建筑工程索賠實例教程

【學員問題】建筑工程索賠簡介及意義？

【解答】索賠是在合同的實施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務或未能保護承諾的合同條件實現(xiàn)而遭受損失后，向?qū)Ψ教岢龅难a償要求。索賠是相互的，雙方的。承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可以向承包人索賠。但由于在建筑工程施工合同法律關系中，“僧多粥少”造就業(yè)主相對強勢地位，對于其向施工企業(yè)的索賠可以從工程款中扣除，所以這類索賠并沒有引起業(yè)內(nèi)廣泛重視，而作為施工企業(yè)對業(yè)主的索賠，往往引起人們的更多關注。在此，筆者也從施工企業(yè)的角度來分析工程索賠問題。

這里，有必要澄清工程索賠與工程簽證的關系。工程簽證是在我國舊的建設體制下流傳下來的一種解決合同爭議的做法，雖然工程簽證的概念在目前所有的工程建設類教材、法規(guī)之中都找不到蹤跡，但這一做法還在相當廣泛地被沿用，主要是因為目前大多數(shù)工程建設管理人員都是從舊的建設體制下過來的，不論是業(yè)主、承包商還是監(jiān)理工程師對這一做法都有一種駕輕就熟的感覺，覺得操作起來比較簡便。工程簽證沒有統(tǒng)一的明確的規(guī)定，工程簽證的操作程序主要靠合同當事人雙方和監(jiān)理工程師來掌握，存在較大的隨意性，而工程索賠在適用的內(nèi)容、范圍和操作程序上都有較為嚴格的規(guī)定，有很強的可操作性，又符合國際慣例，所以應大力提倡工程索賠方式在我國工程建設過程中的應用，隨著我國建筑工程施工行業(yè)與國際的接軌，工程簽證在我國工程建設領域?qū)顺鰵v史舞臺。

“低中標、勤索賠、高結(jié)算”是承包工程的國際慣例，指望通過招投標獲得一個優(yōu)惠的高價合同是不現(xiàn)實的，通過勤于索賠，精于索賠的先進履約管理，從而獲得相對高的結(jié)算造價則是完全有可能的、現(xiàn)實的，因此，必須切實把索賠作為合同造價履約管理最重要的工作，從某種意義上講，以造價為中心，就是以索賠為中心，造價管理就是索賠管理，尤其是簽訂合同時是難以確定合同造價的，履約過程中的增項、工程變更、材料更換、條件變化都只能通過扎實的、有效的索賠才能實現(xiàn)。

以上內(nèi)容均根據(jù)學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。

【學員問題】建筑工程索賠目前存在的問題？

【解答】近十多年，雖然在一些大型項目和外資項目施工中，一些施工單位和監(jiān)理單位嘗試了一些工程索賠工作，學習積累了一些處理工程索賠的經(jīng)驗，但是在長期計劃經(jīng)濟管理體制的影響下，由于受到建筑市場本身和客觀條件的阻礙，導致工程索賠管理工作存在一系列問題，主要表現(xiàn)為：

1、施工企業(yè)缺乏法制觀念和合同意識，認識不到索賠是自己的權(quán)利，不懂得利用索賠來補償自己遭受的損失，不懂索賠。項目負責人或技術人員簽證觀念淡薄，索賠意識差，遇到問題不及時辦理簽證，互相推諉，結(jié)算時變更無憑，增加無據(jù)。

2、施工企業(yè)管理落后，不熟悉工程索賠的程序和方法，企業(yè)基礎工作不健全，缺乏索賠必需的有關資料、數(shù)據(jù)、記錄等，不會索賠。這往往會導致索賠證明材料不夠全面、充分、準確、有力，不能對索賠文件作出合理的解釋，因此不能說服業(yè)主承擔賠償責任。

3、施工企業(yè)缺乏對索賠的正確認識，片面地認為索賠不利于與建設單位合作，怕字當頭，怕得罪建設單位，怕影響該工程的承包，不敢索賠。

4、由于“僧多粥少”，市場過度競爭，甚至惡性競爭，建設單位的特殊地位，對合理的索賠及費用增加久拖不定，不準索賠，不愿支付索賠。

5、有的業(yè)主工地代表、項目經(jīng)理業(yè)主素質(zhì)差，對建筑工程預算和有關經(jīng)濟管理法規(guī)不熟悉，對索賠的問題只是口頭承諾，不及時辦理簽證手續(xù)，到工程結(jié)算時相互扯皮。有的項目經(jīng)理出于私心，故意刁難、推諉、讓施工企業(yè)很是無奈。

6、考慮到仲裁或訴訟的成本，特別是一旦進入訴訟程序?qū)ζ髽I(yè)今后承接項目的影響，很多企業(yè)不愿通過訴訟方式解決索賠問題。

以上內(nèi)容均根據(jù)學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。