荊州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法

荊州市人民政府關(guān)于印發(fā)《荊州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法》的通知（荊政規(guī)〔2015〕9號(hào)）

各縣、市、區(qū)人民政府，荊州開(kāi)發(fā)區(qū)，荊州紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)，市政府各部門：

《荊州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法》已經(jīng)2015年9月28日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2015年10月13日

《荊州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法》（以下簡(jiǎn)稱《保障辦法》）已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議同意發(fā)文并于2015年10月13日正式施行。該《保障辦法》的出臺(tái)是市政府切實(shí)保障農(nóng)民工工資的有力回應(yīng)和舉措，也是廣大農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自身維權(quán)的武器和福音。近日，市政府法制辦聯(lián)合市人社局對(duì)《保障辦法》作如下解讀。

一、《保障辦法》出臺(tái)的背景是什么

近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠和集體討薪問(wèn)題日益突出，我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，從源頭上進(jìn)行治理，《保障辦法》對(duì)于建立健全我市建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，規(guī)范工資支付行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。

二、哪些行為屬于《保障辦法》保障的范圍

荊州市行政區(qū)域內(nèi)建筑、交通、水利、電力、通信、鐵路、市政等建設(shè)項(xiàng)目中涉及的農(nóng)民工工資支付及其保障監(jiān)督活動(dòng)，均屬于《保障辦法》保障的范圍。

三、《保障辦法》對(duì)保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付設(shè)定了哪些具體管用的制度和措施

一是建立農(nóng)民工工資保障聯(lián)席會(huì)議制度。建立農(nóng)民工工資保障聯(lián)席會(huì)議制度，并通過(guò)明確人社、住建、交通、公安、公共資源交易監(jiān)督、發(fā)展改革、財(cái)政、工商、信訪等部門的職責(zé)，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，對(duì)拖欠、克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題實(shí)行屬地協(xié)調(diào)管理。

二是建立工程款與農(nóng)民工工資款“兩條線”支付制度。建立農(nóng)民工工資專用賬戶制度，實(shí)行工程款與工資款“兩條線”分開(kāi)支付。建設(shè)施工企業(yè)（或稱用人單位）應(yīng)在本市范圍內(nèi)銀行設(shè)立農(nóng)民工工資支付專用賬戶；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照與建設(shè)施工企業(yè)的合同約定，及時(shí)足額將農(nóng)民工工資款劃入工資專戶。住建部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)施工企業(yè)設(shè)立工資專戶，人社部門對(duì)建設(shè)施工企業(yè)建立的工資專戶實(shí)行備案管理。

三是按月直接支付農(nóng)民工工資制度。嚴(yán)禁將農(nóng)民工工資發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資直發(fā)月結(jié)，避免包工頭代發(fā)工資、甚至欠薪逃匿。

四是執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。進(jìn)一步落實(shí)工資保證金規(guī)定，規(guī)范農(nóng)民工工資保證金的收取程序，強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付的第二道防線。人社部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付保證金的收繳、管理；公共資源交易監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)審核招投標(biāo)單位項(xiàng)目資金證明，督促招投標(biāo)活動(dòng)的建設(shè)單位按時(shí)繳納農(nóng)民工工資支付保證金；住建、交通、水利等行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬行業(yè)工資保證金繳納情況進(jìn)行監(jiān)管。

五是實(shí)行“黑名單”管理制度。建設(shè)施工企業(yè)存在一次性欠薪人數(shù)達(dá)50人以上，拖欠金額50萬(wàn)元以上等四種情形之一的，列入“黑名單”管理范疇。對(duì)不按規(guī)定繳納工資支付保證金的建設(shè)單位，以及報(bào)送虛假工資支付清單和工資專戶信息的用人單位，由相關(guān)部門予以通報(bào)、責(zé)令整改。逾期不整改或整改不到位的，記入全市建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象或者“黑名單”，其誠(chéng)信評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等將依法受到限制。

四、建設(shè)單位、建設(shè)施工企業(yè)在用工和工資支付方面應(yīng)履行哪些義務(wù)？違反規(guī)定將承擔(dān)什么責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照與建設(shè)施工企業(yè)的合同約定，及時(shí)足額將農(nóng)民工工資劃入工資專戶。建設(shè)施工企業(yè)是支付農(nóng)民工工資的法定責(zé)任主體，應(yīng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、工資“按月發(fā)放”、辦理社會(huì)保險(xiǎn)；建立農(nóng)民工名冊(cè)，實(shí)行實(shí)名制管理；建立農(nóng)民工進(jìn)出場(chǎng)登記制度、考勤制度和工作量審簽制度；建立工程項(xiàng)目工資支付臺(tái)賬，按月編制農(nóng)民工工資支付表，每月在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示農(nóng)民工工資支付情況?！侗Ｕ限k法》通過(guò)設(shè)定建設(shè)施工企業(yè)的義務(wù)，規(guī)范用工管理，對(duì)保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付將發(fā)揮重要作用。

五、建設(shè)單位、建設(shè)施工企業(yè)不按規(guī)定支付農(nóng)民工工資應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任

建設(shè)單位未按合同約定及時(shí)支付工程款，致使建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位承擔(dān)先行墊付責(zé)任。建設(shè)單位將工程直接發(fā)包或分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資，或承包人卷資逃逸造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位承擔(dān)直接責(zé)任。建設(shè)施工企業(yè)違反規(guī)定將工程轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)施工企業(yè)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

六、建設(shè)施工企業(yè)存在哪些情形時(shí)農(nóng)民工有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)？舉報(bào)電話途徑有哪些

設(shè)定了拖欠農(nóng)民工工資的救濟(jì)渠道。農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)建設(shè)施工企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)：（一）未按照約定支付工資的；（二）支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；（三）拖欠或克扣工資的；（四）不支付加班工資的；（五）侵害工資報(bào)酬權(quán)益的其他行為。 2100433B

第一章 總 則

第一條

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付及其保障監(jiān)督活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱農(nóng)民工工資，是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定，以貨幣形式支付給農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件（量）工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資以及其他特殊情況下應(yīng)支付的工資等。

第四條 建設(shè)施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱用人單位）是支付農(nóng)民工工資的法定責(zé)任主體。預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠工作實(shí)行政府主導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理基本原則。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)民工工資保障聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)處理所轄行政區(qū)域內(nèi)拖欠、克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題。

第二章 用工及工資支付管理

第五條 用人單位應(yīng)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同應(yīng)明確勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付時(shí)間、工資支付方式及參加社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容。用人單位不得代持應(yīng)由農(nóng)民工保管的勞動(dòng)合同。

第六條 用人單位應(yīng)建立農(nóng)民工名冊(cè)，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行實(shí)名制管理。建立進(jìn)出場(chǎng)登記制度、考勤統(tǒng)計(jì)制度和工作量審簽制度。

第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法或者依照勞動(dòng)合同約定支付農(nóng)民工工資,不得克扣農(nóng)民工工資，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資。

第八條 實(shí)行工程款與農(nóng)民工工資款分別支付制度。用人單位應(yīng)在本市范圍內(nèi)銀行設(shè)立農(nóng)民工工資支付專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱“工資專戶”），并報(bào)同級(jí)人社部門備案。住建部門應(yīng)當(dāng)督促用人單位設(shè)立工資專戶。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照與用人單位的合同約定，及時(shí)足額將農(nóng)民工工資款劃入工資專戶。

第九條 工資專戶資金僅用于已實(shí)名登記的農(nóng)民工工資發(fā)放，不得用于其它價(jià)款支付。資金使用由建設(shè)單位、用人單位、設(shè)立專戶的銀行共同監(jiān)管。

第十條 實(shí)行農(nóng)民工工資優(yōu)先支付原則，用人單位應(yīng)按月支付農(nóng)民工工資，由銀行從工資專戶直接支付到個(gè)人賬戶。支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。

禁止將農(nóng)民工工資撥付給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人代領(lǐng)、代發(fā)，或者以實(shí)物或其他有價(jià)票證沖抵工資。

第十一條 用人單位應(yīng)每月在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置將農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行公示。工程竣工驗(yàn)收后，須在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行公示，經(jīng)人社部門確認(rèn)無(wú)拖欠后，工資專戶余額由銀行劃至用人單位其他賬戶。

第十二條 農(nóng)民工工資支付清單一式三份，一份存檔，一份公示，一份連同工資專戶資金撥付、支付及余額信息等一并報(bào)送工程所在地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。住建部門在核發(fā)施工許可證前，應(yīng)督促建設(shè)單位按規(guī)定向人社部門繳納農(nóng)民工工資保證金。

第十四條 農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)用人單位有下列情形之一的，有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)：

(一)未按照約定支付工資的；

(二)支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)拖欠或克扣工資的；

(四)不支付加班工資的；

(五)侵害工資報(bào)酬權(quán)益的其他行為。

第三章 實(shí)行黑名單管理制度

第十五條 實(shí)行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度。用人單位有下列行為之一的，列入“黑名單”管理：

（一）一次性欠薪人數(shù)達(dá)50人以上，拖欠金額50萬(wàn)元以上的；

（二）拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)農(nóng)民工圍堵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所或者封堵交通要道等極端討薪行為，造成不良影響的；

（三）同一項(xiàng)目一年內(nèi)發(fā)生3次以上投訴，且涉及人數(shù)累計(jì)達(dá)20人、金額20萬(wàn)元以上的；

（四）拖欠工資行為超過(guò)人社部門責(zé)令改正期限仍未改正的。

第十六條 住建、交通、水利、公共資源交易監(jiān)督管理等部門，對(duì)列入“黑名單”管理企業(yè)，依法依規(guī)對(duì)其誠(chéng)信評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和申領(lǐng)新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可證等進(jìn)行限制。

第四章 部門職責(zé)

第十七條 人社部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）牽頭建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，做好預(yù)防和清理農(nóng)民工工資拖欠工作。建立人社勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，完善綜合治理工作機(jī)制；

（二）依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理和查處拖欠農(nóng)民工工資投訴舉報(bào)案件；

（三）負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金的收繳、管理；

（四）負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域用人單位工資專戶的監(jiān)督檢查；

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)；

（六）協(xié)調(diào)處置拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件；

（七）其他應(yīng)當(dāng)由人社部門履行的職責(zé)。

第十八條 住建部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）督促建設(shè)單位和用人單位雙方按合同履約，建立工資專戶。監(jiān)督建設(shè)單位落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度；

（二）負(fù)責(zé)處理農(nóng)民工工資拖欠事件中涉及工程進(jìn)度、質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價(jià)等糾紛問(wèn)題；

（三）負(fù)責(zé)處理因工程合同糾紛引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資群體性突發(fā)事件；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)厲打擊違法分包和轉(zhuǎn)包、掛靠等行為；

（五）負(fù)責(zé)建立建筑施工企業(yè)“黑名單”制度。

第十九條 交通、水利、電力、通信、鐵路等部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本行業(yè)承包合同的履行和監(jiān)管，把規(guī)范勞務(wù)分包條款列入工程總承包合同范圍，糾正和查處非法轉(zhuǎn)包和違法分包行為；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本行業(yè)監(jiān)管項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件中的工價(jià)、工量、質(zhì)量結(jié)算糾紛；

（三）負(fù)責(zé)處理本行業(yè)內(nèi)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件；

（四）督促建設(shè)單位落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，督促本行業(yè)用人單位建立工資專戶。

第二十條 公安部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)查處以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付農(nóng)民工工資涉嫌犯罪案件，及時(shí)受理相關(guān)單位移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪案件；

（二）經(jīng)相關(guān)單位申請(qǐng)，對(duì)欠薪失聯(lián)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或者包工頭）提前介入調(diào)查；

（三）依法查處惡意討薪及以討要農(nóng)民工工資為由擾亂行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、擾亂公共交通秩序等違法犯罪行為；

（四）協(xié)助處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，做好社會(huì)穩(wěn)定工作。

第二十一條 公共資源交易監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)招投標(biāo)單位項(xiàng)目資金備案管理，督促招投標(biāo)活動(dòng)的建設(shè)單位按時(shí)繳納農(nóng)民工工資保證金；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)“黑名單”制度。

第二十二條 發(fā)改部門負(fù)責(zé)審查各類政府投資建設(shè)工程立項(xiàng)資金來(lái)源情況，對(duì)資金來(lái)源不明確的項(xiàng)目不予審批。

第二十三條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)將農(nóng)民工工資清欠工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)工資保證金繳納和返還情況監(jiān)管。

第二十四條 工商部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門書面通報(bào)的用人單位違法信息，責(zé)令企業(yè)通過(guò)企業(yè)信用公示系統(tǒng)限期向社會(huì)公示，未在責(zé)令期限內(nèi)公示信息的，依法將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并予以公示；

（二）負(fù)責(zé)提供用人單位相關(guān)信息，協(xié)助人社部門查處用人單位違法行為。

第二十五條 工會(huì)組織負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛和處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件；督促用人單位工會(huì)組織幫助和指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。

第二十六條 司法行政部門負(fù)責(zé)支持、引導(dǎo)法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民工工資等利益訴求問(wèn)題提供法律服務(wù)和法律援助。

第二十七條 信訪部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)民工工資來(lái)信來(lái)訪的接待、分流、轉(zhuǎn)送、移交工作。對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的圍堵黨政機(jī)關(guān)、交通要道等群體事件，及時(shí)協(xié)助人社、住建、公安等部門依法予以處置。

第二十八條 人民銀行荊州市支行應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)將人社部門整理、確認(rèn)的企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資信息錄入企業(yè)征信系統(tǒng)；

（二）負(fù)責(zé)將企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況錄入征信系統(tǒng)比對(duì)，從銀行信貸、結(jié)算、企業(yè)信用評(píng)級(jí)等方面對(duì)拖欠工資的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）督促轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)支持、監(jiān)管用人單位設(shè)立工資專戶。

第二十九條 銀監(jiān)會(huì)荊州監(jiān)管分局負(fù)責(zé)配合處理農(nóng)民工工資拖欠案件。

第五章 應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急組織和管理，建立健全應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條 各級(jí)人社部門應(yīng)牽頭協(xié)同相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第六章 責(zé)任追究

第三十二條 用人單位無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資或者不簽訂勞動(dòng)合同、不建立名冊(cè)、不參加工傷保險(xiǎn)的，由人社部門依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照勞動(dòng)保障法律法規(guī)處罰。

第三十三條 用人單位違反規(guī)定將工程轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的，由用人單位承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

第三十四條 建設(shè)單位未按與用人單位合同約定及時(shí)支付農(nóng)民工工資款，致使用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位承擔(dān)先行墊付責(zé)任。

建設(shè)單位將工程直接發(fā)包或分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資，或承包人（包工頭）卷資逃逸造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位承擔(dān)直接責(zé)任。

第三十五條 建設(shè)單位或用人單位違反本辦法規(guī)定,沒(méi)有按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、沒(méi)有設(shè)立工資專戶、報(bào)送虛假工資支付清單和工資專戶信息的，由人社部門和相關(guān)部門依照各自職責(zé),予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改、停工整改；逾期未整改或整改不到位的，記入全市建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象或者“黑名單”。

第三十六條 各部門未按規(guī)定履行職責(zé)的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第七章 附 則

第三十七條 軍事建設(shè)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)和居民自建住宅等工程不適用本辦法。

第三十八條 本辦法有效期5年，自公布之日起施行。原有相關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法

（邯鄲市人民政府令第145號(hào)，《邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法》已經(jīng)2013年10月8日邯鄲市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年11月15日起施行。市長(zhǎng)：回建，2013年10月13日。）

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第一條

為了保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資待遇，規(guī)范各類建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工及工資支付行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部〔2003〕124號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中農(nóng)民工工資保障事宜。

中心城區(qū)范圍內(nèi)（叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯鄲縣、邯鄲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中農(nóng)民工工資保障，直接適用本辦法。中心城區(qū)以外區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中農(nóng)民工工資保障，由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施辦法。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第三條

市、各縣（市、區(qū)）政府、冀南新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作。市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、冀南新區(qū)管委會(huì)實(shí)行農(nóng)民工工資支付監(jiān)管目標(biāo)考核責(zé)任制。

市、各縣（市、區(qū)）、冀南新區(qū)管委會(huì)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，其辦公室（以下簡(jiǎn)稱清欠辦）負(fù)責(zé)日常組織和督導(dǎo)協(xié)調(diào)，牽頭建立成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和解決問(wèn)題。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第四條

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑分包工程監(jiān)督管理工作，做好因拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的清理工作。

市建設(shè)行政主管部門委托市建筑業(yè)管理辦公室，成立專門管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱管理服務(wù)機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)中心城區(qū)內(nèi)建筑專業(yè)承包和勞務(wù)分包工程的合同備案和監(jiān)管，規(guī)范各類建筑施工企業(yè)的合同履約和分包行為，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)管制度，遏制違法用工和工程違法分包行為；督促建筑施工企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資支付月結(jié)月清制度。

人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)，依法對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)用工糾紛和勞動(dòng)仲裁。

公安部門負(fù)責(zé)受理人力資源和社會(huì)保障部門移交的涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，依法及時(shí)審查，決定是否立案查處；負(fù)責(zé)對(duì)篡改、偽造付款憑證，欠薪逃匿，惡意欠薪、惡意討薪等行為的依法立案查處；負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件。

發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)資金來(lái)源、籌措方式審查，確保資金落實(shí)。交通運(yùn)輸、水利、教育、衛(wèi)生、司法、工業(yè)和信息化等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)政府投資項(xiàng)目的清欠和督導(dǎo)工作。國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)所屬企業(yè)清欠工作。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第五條

建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)必須依法與具有相應(yīng)資質(zhì)的工程分包企業(yè)簽訂工程分包合同，使用規(guī)范統(tǒng)一的合同文本。工程分包合同由發(fā)包方于進(jìn)場(chǎng)施工7日前到管理服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，未經(jīng)備案的分包隊(duì)伍不得進(jìn)場(chǎng)施工。

工資支付主體、支付數(shù)量和支付方式應(yīng)在合同中單列。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第六條

實(shí)行施工隊(duì)長(zhǎng)個(gè)人信息和信用檔案管理。建立全市施工隊(duì)長(zhǎng)使用名錄和信用檔案，通過(guò)邯鄲建設(shè)網(wǎng)向社會(huì)公布。各專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)不得聘用名錄以外人員擔(dān)任施工隊(duì)長(zhǎng)。

施工隊(duì)長(zhǎng)必須受聘于專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)，受法定代表人委托完成作業(yè)任務(wù),不得單獨(dú)承攬工程。一名施工隊(duì)長(zhǎng)只能受聘于一家企業(yè)。

專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)將本企業(yè)施工隊(duì)長(zhǎng)個(gè)人信息登記造冊(cè)，在分包合同備案時(shí)一并向管理服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送備案。施工隊(duì)長(zhǎng)備案信息包括：戶籍所在地、現(xiàn)居住地、身份證復(fù)印件、本人照片、承攬分包作業(yè)范圍、企業(yè)聘任證書復(fù)印件及聯(lián)系方式等。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第七條

各類建筑施工企業(yè)必須實(shí)行勞務(wù)用工實(shí)名登記制度。用工企業(yè)必須對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名登記，辦理 “河北建工靈通卡”。

各用工企業(yè)于每月7日前將農(nóng)民工實(shí)名登記及辦理“一卡通”情況向管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上報(bào)送。各建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備農(nóng)民工管理員，專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。

各建設(shè)、施工單位一律不得使用未在勞務(wù)分包企業(yè)注冊(cè)的零散農(nóng)民工。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第八條

各類建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，接受管理服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。用工企業(yè)應(yīng)當(dāng)由此專戶按月向農(nóng)民工支付工資，直接支付到農(nóng)民工本人“河北建工靈通卡”。

按工程進(jìn)度支付工程款的工程，建設(shè)單位和各類建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程款中優(yōu)先支付工資；施工總承包企業(yè)墊資施工的工程，必須在合同條款中予以明示，墊資進(jìn)度內(nèi)的農(nóng)民工工資由施工總承包企業(yè)向用工企業(yè)按月支付。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第九條

用工單位應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)民工考勤，如實(shí)逐月編制工資支付表，于每月10日前報(bào)送管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)登記后在施工現(xiàn)場(chǎng)公示。

用工企業(yè)應(yīng)將農(nóng)民工考勤和工資支付表等資料保存2年以上備查。發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題時(shí)，用工企業(yè)拒不提供或逾期不能提供相關(guān)資料的，人力資源和社會(huì)保障部門、建設(shè)部門可根據(jù)農(nóng)民工提供的證據(jù)材料依法予以認(rèn)定，做出處理決定。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第十條

建立投訴舉報(bào)制度。施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在承建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制作、設(shè)置工資支付公示欄。

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)和清欠部門以及建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位、建筑承包企業(yè)應(yīng)在公示欄公布舉報(bào)投訴電話。建筑工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管中，應(yīng)當(dāng)接受勞務(wù)費(fèi)、工資拖欠投訴，及時(shí)將相關(guān)情況向管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或人力資源和社會(huì)保障部門反饋。投訴處理應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，特殊情況，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

因工程量核算、質(zhì)量糾紛等原因?qū)е峦锨忿r(nóng)民工工資的，由人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，建設(shè)行政主管部門和行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)認(rèn)定事實(shí)，解決爭(zhēng)議，及時(shí)處理。必要時(shí)通過(guò)工程造價(jià)、審計(jì)、仲裁、訴訟等渠道解決。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第十一條

農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)被拖欠工資時(shí)，可以向當(dāng)?shù)厍迩忿k、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)等部門投訴舉報(bào)，禁止采取圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)、阻塞交通等過(guò)激行為。發(fā)現(xiàn)篡改偽造付款憑證、欠薪逃匿、惡意欠薪等行為，應(yīng)及時(shí)向公安部門報(bào)案。

投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制，選取代表不得超過(guò)3名。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第十二條

用工企業(yè)應(yīng)按月足額向農(nóng)民工支付工資，并將農(nóng)民工工資支付的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、工資扣除等事項(xiàng)依法告知當(dāng)事人。確因合同約定、工程計(jì)價(jià)等原因不能足額按月支付的，須在與當(dāng)事人達(dá)成一致的前提下，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工按月支付生活費(fèi)，并于約定期限內(nèi)足額支付。各用工企業(yè)必須于當(dāng)年12月底前結(jié)清全部工資。

解除勞動(dòng)關(guān)系前，用工企業(yè)必須結(jié)清全部工資。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第十三條

建立合同履約預(yù)警制度。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)無(wú)力支付合同約定價(jià)款超過(guò)1個(gè)月的，專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)予停工并上報(bào)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)核查認(rèn)定后，報(bào)請(qǐng)清欠辦動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金先行支付民工工資。如逾期不停工，用工企業(yè)自行承擔(dān)支付責(zé)任。

建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)無(wú)力支付合同約定價(jià)款超過(guò)6個(gè)月的，由管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提交清欠辦核實(shí)并提出建議，報(bào)清欠領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，依法采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施解決工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第十四條

建筑工程質(zhì)量、安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程分包合同履約和工資支付情況的日常監(jiān)督檢查，并將檢查情況向管理服務(wù)機(jī)構(gòu)通報(bào)。檢查內(nèi)容如下：

（一）工程分包合同備案及履約情況；

（二）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)內(nèi)容與分包合同是否相符；

（三）現(xiàn)場(chǎng)公示的工資發(fā)放情況與事實(shí)是否相符；

（四）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員執(zhí)行實(shí)名制登記和辦理“河北建工靈通卡”情況，施工隊(duì)長(zhǎng)備案及零散用工情況；

（五）管理服務(wù)機(jī)構(gòu)交辦的其它檢查事項(xiàng)。

第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)應(yīng)向清欠辦按合同價(jià)款的2%繳存農(nóng)民工工資保證金。施工總承包企業(yè)連續(xù)三年沒(méi)有農(nóng)民工到縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)討薪上訪的，第四年開(kāi)始可按合同價(jià)款的1%繳存。專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)繳納定額保證金30萬(wàn)元。交通、水利等項(xiàng)目依據(jù)本行業(yè)規(guī)定收取并對(duì)農(nóng)民工工資保證金進(jìn)行管理。

未繳納農(nóng)民工工資保證金擅自違法開(kāi)工的工程，發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工，依法查處；拒不停工和改正的，由建設(shè)行政主管部門通知供水、供電單位停止為其提供施工用水、用電。供水、供電單位應(yīng)配合建設(shè)行政主管部門對(duì)違法建筑停供水、電。

已開(kāi)工在建、無(wú)施工許可的工程須在本辦法生效30日內(nèi)補(bǔ)繳農(nóng)民工工資保證金并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，逾期不繳的，由建設(shè)行政主管部門依法查處。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第十六條

各類項(xiàng)目在繳存農(nóng)民工工資保證金時(shí)，應(yīng)簽訂《農(nóng)民工工資保證金支付承諾書》。保證金收繳機(jī)構(gòu)定期將以下資料交付人力資源和社會(huì)保障部門：

（一）單位基本情況，包括單位名稱、住所、法定代表人等；

（二）建設(shè)工程施工合同、工程分包合同或勞務(wù)分包合同復(fù)印件；

（三）農(nóng)民工工資保證金繳存證明。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第十七條

各類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，由管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示無(wú)拖欠公告，公示日期不得少于15日。經(jīng)查實(shí)有拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的項(xiàng)目，不予竣工驗(yàn)收。

公示期滿后，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)須將公示情況向人力資源和社會(huì)保障部門通報(bào)并征求意見(jiàn)。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第十八條

人力資源和社會(huì)保障部門收到管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并予審查，重點(diǎn)審查該項(xiàng)目是否存在拖欠農(nóng)民工工資行為、是否存在拖欠工傷工資及醫(yī)療處置等糾紛的項(xiàng)目，在10個(gè)工作日內(nèi)向管理服務(wù)機(jī)構(gòu)出具書面審查意見(jiàn)。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第十九條

用工單位有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)，人力資源和社會(huì)保障部門確認(rèn)后，責(zé)令用工企業(yè)限期支付。逾期仍不支付的，根據(jù)工資保證金支付承諾書，向清欠辦出具《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金支付意見(jiàn)書》，由清欠辦從該企業(yè)所繳存的農(nóng)民工工資保證金中向農(nóng)民工支付工資：

（一）用工企業(yè)未依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，受到農(nóng)民工舉報(bào)投訴或造成集體上訪或群體性突發(fā)事件的；

（二）建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包建筑工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格或建筑資質(zhì)，發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的；

（三）建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)法定代表人或工程負(fù)責(zé)人隱藏、逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工工資的；

（四）建筑施工企業(yè)違法將工資或工程款支付給施工隊(duì)長(zhǎng)，造成拖欠的；

（五）其他情形造成工資拖欠的。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第二十條

建立完善農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金財(cái)政專戶，市應(yīng)急周轉(zhuǎn)金不低于2000萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）不低于500萬(wàn)元。

用工企業(yè)單位因資金短缺無(wú)力支付或責(zé)任人欠薪逃逸，該企業(yè)農(nóng)民工工資保證金不足以支付農(nóng)民工工資，有可能引發(fā)大規(guī)模群體性討薪突發(fā)事件的，經(jīng)項(xiàng)目所在地的人力資源和社會(huì)保障部門、建設(shè)行政主管部門、項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門認(rèn)定，報(bào)市或縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后，可啟動(dòng)應(yīng)急墊付機(jī)制，從應(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶中先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助。

市欠薪應(yīng)急墊付機(jī)制啟動(dòng)后，由市建筑業(yè)管理辦公室向法院申請(qǐng)，依法對(duì)欠薪單位的資產(chǎn)采取財(cái)產(chǎn)保全措施；住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)欠薪單位的房產(chǎn)暫停辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記或變更手續(xù)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)偵辦涉嫌犯罪的逃逸責(zé)任人，以確保墊付資金及時(shí)收回。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第二十一條

違反本辦法發(fā)生下列行為的，市、縣兩級(jí)人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、公安部門應(yīng)當(dāng)各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法予以查處。

（一）各類建設(shè)單位、建設(shè)施工企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)清欠政策和本《辦法》造成拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由人力資源和社會(huì)保障部門和建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令清償，引發(fā)過(guò)群體性上訪討薪事件的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令建筑施工企業(yè)停工整改，對(duì)責(zé)任單位和企業(yè)依法采取限制招投標(biāo)、取消優(yōu)惠政策、加倍收取農(nóng)民工工資保證金、清出邯鄲建筑市場(chǎng)、降低或吊銷資質(zhì)等措施，并記入建設(shè)行業(yè)信用系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)曝光。

（二）專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定，克扣勞動(dòng)者工資，以及支付勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，將其不良行為記入建設(shè)行業(yè)信用系統(tǒng)，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)者應(yīng)得工資報(bào)酬和相當(dāng)于應(yīng)付工資報(bào)酬25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付應(yīng)付金額50%以上100%以下的賠償金。逾期拒不支付的，根據(jù)《河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，每涉及一人處以200元以上500元以下罰款。

（三）農(nóng)民工隊(duì)長(zhǎng)非法承攬工程的，列入“黑名單”，清理出建筑行業(yè)。

（四）建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)違反本辦法，使用農(nóng)民工施工隊(duì)長(zhǎng)名錄之外 “包工頭”的，由建筑工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令撤出施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)已完成的實(shí)體工程依法實(shí)施全面質(zhì)量檢測(cè)。未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的，不得組織質(zhì)量驗(yàn)收，并根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門對(duì)用工企業(yè)依法責(zé)令改正，建設(shè)單位處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，建筑施工企業(yè)處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其資質(zhì)證書。

（五）分包合同未按本辦法備案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令暫停施工，限期改正；逾期拒不改正的，依法責(zé)令撤場(chǎng)，并記入建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。

（六）建筑施工總包企業(yè)不落實(shí)人員實(shí)名制備案而雇傭零散農(nóng)民工的，由建設(shè)行政主管部門對(duì)其按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，限制其承攬新的工程，并記入建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。

（七）建筑施工企業(yè)隱瞞事實(shí)真相，出具虛假工資報(bào)表，隱匿、毀滅工資支付記錄，拒絕提供相關(guān)資料，以及其它嚴(yán)重干擾、阻撓、抗拒執(zhí)法檢查的，由人力資源和社會(huì)保障部門按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，處以2000元以上20000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，并報(bào)請(qǐng)降低其資質(zhì)等級(jí)。

（八）以轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其從業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（九）授意或組織農(nóng)民工采取過(guò)激行為或圍堵黨政機(jī)關(guān)等方式惡意討薪的，將涉事企業(yè)清出邯鄲建筑市場(chǎng)，提請(qǐng)吊銷企業(yè)資質(zhì)和相關(guān)責(zé)任人員從業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第二十二條

行政機(jī)關(guān)及其工作人員不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策，玩忽職守，不履行法定職責(zé)或違法行使職權(quán)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；給農(nóng)民工造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第二十三條

市建設(shè)行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

交通運(yùn)輸、水利等部門作為建設(shè)單位參與工程建設(shè)的，參照本辦法執(zhí)行。

邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法第二十四條

本辦法自2013年11月15日施行。