焦作市政府采購信用擔保試點工作實施方案（試行）

焦作市政府采購信用擔保試點工作實施方案（試行）

為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用，深入推進政府采購管理制度改革，根據《河南省人民政府關于支持中小企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（豫政〔2009〕35號）、《財政部關于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》（財庫〔2011〕124號）和《河南省政府采購信用擔保試點工作實施方案（試點）》（豫財購〔2011〕20號）精神，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國務院關于支持河南加快建設中原經濟區(qū)的指導意見和省政府支持中小企業(yè)發(fā)展的有關精神，緊緊圍繞推進財政管理科學化、精細化目標，發(fā)揮政府采購政策功能，增強政府采購服務中小企業(yè)能力，完善政府采購監(jiān)管體系，加快政府采購誠信體系建設，提高中小企業(yè)參與政府采購能力，促進和支持中小企業(yè)發(fā)展。

（二）基本原則

1.市場主導，財政引導。發(fā)揮市場在配置資源中的主導作用，財政部門做好引導和監(jiān)管工作，不參與政府采購信用擔保市場交易的具體操作活動。

2.自主選擇，自行商定。政府采購供應商自愿選擇是否申請擔?；驌I(yè)務品種。試點專業(yè)擔保機構依據自身對供應商的評價標準，自主決定是否對供應商提供擔保。擔保費率由雙方自行商定。

3.先予償付，再行追償。除不可抗力外，無論基于何種原因，供應商一旦出現(xiàn)違約情形，承擔保證責任的試點專業(yè)擔保機構應當先行按照政府采購擔保函約定及時進行償付，償付完成后，再按與供應商簽訂的協(xié)議約定進行追償。

（三）試點專業(yè)擔保機構

為保障試點質量，根據財政部和省財政廳擔保試點工作要求和我市實際，確定焦作市中小企業(yè)投資擔保有限公司作為我市政府采購信用擔保試點工作的專業(yè)擔保機構。

二、信用擔保試點的業(yè)務品種及基本流程

我市政府采購信用擔保試點的業(yè)務品種包括投標擔保、履約擔保、融資擔保三種形式。

（一）投標擔保

1.基本概念。投標擔保是指由專業(yè)擔保機構為供應商履行支付投標保證金的義務向采購人或者采購代理機構提供的保證擔保。供應商在投標有效期內發(fā)生撤回投標文件，或中標后因自身原因不簽署政府采購合同等行為而應實際支付保證金的，由專業(yè)擔保機構按照擔保函的約定履行擔保責任。

2.一般流程

（1）擔保申請。供應商根據自身參與政府采購活動情況提出投標擔保申請；

（2）資料審查。試點專業(yè)擔保機構審查供應商申請資料；

（3）簽訂合同。雙方協(xié)商簽訂投標擔保合同；

（4）支付保費。供應商按照擔保合同約定向試點專業(yè)擔保機構支付保費；

（5）出具擔保函。試點專業(yè)擔保機構向供應商出具投標擔保函（樣本見附件1）；

（6）提交投標擔保函。供應商參與投標時向采購人或采購代理機構提交試點專業(yè)擔保機構出具的投標擔保函；

（7）違約代償。如果供應商在投標有效期內無故撒出投標或中標后無正當理由不簽訂政府采購合同，試點專業(yè)擔保機構先向采購人或采購代理機構代償投標保證金，再以適當方式向供應商追償代償款。

（二）履約擔保

1.基本概念。履約擔保是指由試點專業(yè)擔保機構為供應商支付履約保證金的義務向采購人提供的保證擔保。供應商未履行政府采購合同約定義務而需要支付保證金的，由試點專業(yè)擔保機構按照擔保函約定履行擔保責任。

2.一般流程

（1）擔保申請。供應商根據自身參與政府采購活動情況提出履約擔保申請；

（2）資料審查。試點專業(yè)擔保機構審查供應商申請資料；

（3）簽訂合同。雙方協(xié)商簽訂履約擔保合同；

（4）支付保費。供應商按照擔保合同約定向試點專業(yè)擔保機構支付保費；

（5）出具擔保函。試點專業(yè)擔保機構向供應商出具履約擔保函（樣本見附件2）；

（6）提交履約擔保函。供應商向采購人或采購代理機構提交試點專業(yè)擔保機構出具的履約擔保函；

（7）違約代償。如果供應商未按政府采購合同要求履約，試點專業(yè)擔保機構先向采購人或采購代理機構代償履約保證金，再以適當方式向供應商追償代償款。

（三）融資擔保

1.基本概念。融資擔保是指試點專業(yè)擔保機構為供應商向銀行融資提供的保證擔保。

2.一般流程

（1）擔保申請。供應商根據自身參與政府采購活動情況提出融資擔保申請；

（2）資料審查。試點專業(yè)擔保機構審查供應商申請資料；

（3）簽訂擔保合同。雙方協(xié)商簽訂融資擔保合同；

（4）簽訂保證合同。試點專業(yè)擔保機構與銀行簽訂保證合同；

（5）發(fā)放貸款。供應商出具政府采購合同、擔保合同向銀行提出貸款申請，并簽訂貸款協(xié)議，貸款協(xié)議經試點專業(yè)擔保機構確認后，銀行向供應商發(fā)放貸款；

（6）支付保費。供應商按照擔保合同約定向試點專業(yè)擔保機構支付保費；

（7）按期還款。供應商根據貸款協(xié)議按期償還貸款；

（8）違約代償。如果供應商未按貸款協(xié)議如期償還銀行貸款，試點專業(yè)擔保機構先向貸款銀行予以代償，然后再以適當方式向供應商追償代償款。

三、試點期間擔保費率

試點期間，供應商和試點專業(yè)擔保機構應堅持“互惠互利、平等協(xié)商、支持中小企業(yè)”的原則，雙方自行商定擔保費率。試點專業(yè)擔保機構應落實國家支持中小企業(yè)的政策和財政部開展試點擔保工作的要求，對參與政府采購活動的中小企業(yè)供應商給予最大的擔保優(yōu)惠。融資擔保綜合年費率最高不得超過中國人民銀行公布的同期金融機構人民幣貸款基準年利率的50%。對政府采購中小企業(yè)供應商，特別是小型和微型企業(yè)，應再給予費率適當優(yōu)惠，對于同時采用投標、履約和融資擔保的中小企業(yè)供應商，要免收投標擔保費或進一步給予費率優(yōu)惠。

試點期間對于中央統(tǒng)一制定政策，涉及農業(yè)、教育、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科學技術、計劃生育、環(huán)境保護、保障性住房和村級組織運轉經費等民生項目，擔保費率應當適度下調。

中型、小型、微型企業(yè)的劃分按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

四、各方職責和工作要求

（一）財政部門。財政部門是開展政府采購信用擔保試點工作的監(jiān)督管理部門，主要職責是按照財政部要求，確定試點專業(yè)擔保機構，發(fā)揮市場在配置資源中的主導作用，加強對試點工作的引導和監(jiān)督，不參與政府采購信用擔保市場交易的具體操作活動。要通過試點工作拓展政府采購政策功能，探索支持中小企業(yè)發(fā)展有效措施，逐步建立政府采購供應商誠信體系，推動政府采購制度改革深入發(fā)展。

（二）試點專業(yè)擔保機構。試點專業(yè)擔保機構是開展政府采購信用擔保試點工作的主要當事人。試點專業(yè)擔保機構要平等對待所有參與政府采購供應商，對符合申請條件的供應商，不得以任何理由設置障礙，特別不能歧視小型和微型企業(yè)。要完善內部操作流程，建立滿足政府采購工作需要的快捷通道，對于供應商提供《信用評估報告》的，可根據《河南省財政廳關于在政府采購活動中使用供應商信用評估報告促進我省社會信用體系建設的實施意見》（豫財購〔2010〕26號）精神，參考借鑒《信用評估報告》，簡化保前調查程序。要切實承擔擔保責任，一旦出現(xiàn)供應商違約情況，應按照政府采購擔保函承諾及時進行償付，不能影響政府采購工作正常運行。要建立相應網絡跟蹤服務平臺，切實做好政府采購項目履約情況的跟蹤服務，將有關情況及時向政府采購監(jiān)督管理部門報告。要遵守《融資性擔保公司管理暫行辦法》（中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等七部委令2010年第3號），規(guī)范經營，符合行業(yè)監(jiān)管要求。

（三）采購人和采購代理機構。采購人和采購代理機構應當允許并接受供應商以試點專業(yè)擔保機構出具的擔保函的形式交納投標或履約保證金；對于履約和融資擔保項目，在現(xiàn)有條件下為試點專業(yè)擔保機構提供供應商有關情況等信息便利。試點專業(yè)擔保機構對供應商進行資信審查后出具擔保函的，采購人和采購代理機構不得再要求其提供銀行資信證明等類似文件。

采購人或者采購代理機構應當在招標采購文件中明確規(guī)定供應商可以以投標擔保函的形式交納投標保證金、以履約擔保函的形式交納履約保證金，并在招標采購文件中告知供應商可以選擇融資擔保的形式為政府采購項目履約進行融資。同時，要將政府采購投標擔保函樣本（見附件1）、履約擔保函的樣本（見附件2）以及試點專業(yè)擔保機構的聯(lián)系方式（見附件3）作為招標采購文件的附件。

采購人應當按合同約定及時支付政府采購資金，不得無故拖延，并配合做好試點擔保相關工作。

（四）供應商。供應商根據自愿的原則自主決定是否采取一種或多種擔保形式參與政府采購活動，自主選擇試點專業(yè)擔保機構。供應商與試點專業(yè)擔保機構應平等協(xié)商確定擔保事項、擔保費率及違約責任等，簽訂擔保協(xié)議，并自覺履行擔保協(xié)議。要遵循政府采購誠實信用原則，及時將擔保費用支付試點專業(yè)擔保機構。

五、監(jiān)督檢查

財政部門對各方當事人落實本方案要求情況的監(jiān)督檢查，對經溝通協(xié)調后仍拒不接受擔保函的采購人，責令改正，拒不改正的，可以暫停支付采購資金；對不按本方案要求開展試點工作的采購代理機構，責令改正，情節(jié)嚴重或拒不改正的，暫停其業(yè)務代理；對違反本方案規(guī)定的試點專業(yè)擔保機構，責令改正，情節(jié)嚴重的，取消試點資格，給采購人、采購代理機構或供應商造成損失的，應當給予賠償；對存在違規(guī)行為的政府采購供應商，財政部門依法處理，記入政府采購供應商不良記錄名單。試點專業(yè)擔保機構和供應商發(fā)生糾紛的，按有關法律處理。

為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用，深入推進政府采購管理制度改革，根據上級要求，結合我市實際，我局制定了《焦作市政府采購信用擔保試點工作實施方案(試行)》 ，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真抓好落實，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道，提升政府采購服務中原經濟區(qū)建設的能力，二〇一三年八月十五日.

通知內容

陜西省人民政府關于印發(fā)《陜西省電子化政府采購辦法（試行）》的通知

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省電子化政府采購辦法（試行）》已經省政府2010年第七次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月二十一日

陜西省電子化政府采購辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范電子化政府采購行為，提高采購效率，降低采購成本，促進公平競爭，根據《中華人民共和國政府采購法》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱電子化政府采購是指通過使用陜西省政府采購電子交易管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式的政府采購活動。

第三條 本省各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織實施電子化政府采購適用本辦法。

第四條 電子化政府采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用和規(guī)范高效的原則。

第五條 各級財政主管部門負責本級電子化政府采購監(jiān)督管理工作。電子化政府采購具體活動由各級政府集中采購機構或政府采購代理機構承擔。

第六條 陜西省政府采購電子交易管理系統(tǒng)通過登錄省級政府門戶網站進入。

第七條 電子化政府采購應建立供應商庫，實行會員制管理，全省統(tǒng)一使用。供應商自愿在網上免費注冊，按要求提供相關資料，經采購代理機構審查合格后成為會員，獲取會員代碼。

第八條 采購當事人按照有關規(guī)定獲取數字證書，通過數字證書進入政府采購電子交易管理系統(tǒng)，對關鍵信息進行電子簽名；依據《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定對其操作行為承擔法律責任。

第二章 采購范圍與機構職責

第九條 電子化政府采購范圍為政府集中采購目錄以內或者采購限額標準以上，適合電子化政府采購的貨物、工程和服務項目：

（一）計算機設備、復印機、速印機、投影儀、傳真機等辦公自動化設備類；

（二）電視機、電冰箱、空調機、攝像機、照相機等電器設備類；

（三）車輛類；

（四）定點印刷、維修、公務車輛保險、醫(yī)療設備類；

（五）其他適合電子化政府采購的項目。

第十條 電子化政府采購監(jiān)督管理部門履行下列職責：

（一）建立完善評審專家數據庫，制定政府采購評審專家管理辦法；

（二）電子確認、審批采購項目計劃和采購方式，確定項目編號，下發(fā)采購文件；

（三）核準政府采購國庫集中支付申請，辦理支付手續(xù)、記錄付款信息；

（四）網上全程監(jiān)控政府采購活動，履行監(jiān)督檢查職責；

（五）受理供應商的投訴，處罰違規(guī)行為；

（六）相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十一條 采購人履行下列職責：

（一）建立健全電子化政府采購管理制度；

（二）選定本單位采購人員，加強對采購人員的監(jiān)督和培訓；

（三）編報政府采購預算和采購實施計劃；

（四）依法委托采購代理機構辦理電子化政府采購事宜；

（五）選定代表參與電子化政府采購評審工作；

（六）確認中標（成交）供應商，簽訂采購合同，辦理采購合同備案，組織采購貨物驗收；

（七）負責本單位電子化政府采購檔案的管理工作；

（八）接受和配合監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（九）相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十二條 各級政府集中采購機構或政府采購代理機構履行下列職責：

（一）承辦集中采購項目，編制電子化政府采購文件，發(fā)布經采購人審核確認的采購信息；

（二）網上接受供應商、建筑商響應文件、報價；

（三）組織項目評審，維護評審紀律，做好相關服務；

（四）受理、答復采購人和供應商的業(yè)務咨詢，進行操作培訓和現(xiàn)場維護；

（五）妥善保存電子化政府采購檔案；

（六）相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

省級政府集中采購機構負責供應商的注冊、入庫管理，建立完善供應商管理制度并報省財政主管部門備案。

第三章 評審專家與供應商管理

第十三條 電子化政府采購評審專家由省財政主管部門以及其他行業(yè)省級管理部門根據財政部《政府采購評審專家管理辦法》等規(guī)定，采取公開征集、單位推薦與自我推薦相結合的方式確定，按照“統(tǒng)一條件，專庫管理，資源共享，隨機抽取，管用分離”的辦法進行管理。

第十四條 參加電子化政府采購活動的供應商，應到省級政府集中采購機構進行書面登記，并提供下列資料：

（一）會員代碼；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證加蓋公章的復印件，法定代表人的授權委托書、代理人身份證原件及復印件；

（三）前兩個年度財務報表、納稅相關證明；

（四）產品生產商的授權文件或者加蓋公章的復印件。

第十五條 經審查符合要求的供應商應交納投標保證金。投標保證金可分次交納。如一次性預交一年的，本年度內電子化政府采購活動不再收取投標保證金。政府集中采購機構或政府采購代理機構收取投標保證金后應出具正式票據。

投標保證金應專戶儲存，專人管理。供應商退出政府采購活動時，經向政府集中采購機構或政府采購代理機構申請，采購代理機構應全額退還投標保證金本金。

第十六條 實施電子化政府采購業(yè)務前，供應商應按照要求在采購系統(tǒng)供應商管理模塊中輸入本企業(yè)的基本信息資料，經政府集中采購機構或政府采購代理機構審核，取得數字證書后，方可參與電子化政府采購業(yè)務。

第十七條 省級政府集中采購機構應當對會員資格進行年度審查。年度審查不得收取費用。審查辦法由政府集中采購機構制定，并報省財政主管部門備案。

第四章 采購程序

第十八條 公開招標、邀請招標的電子化政府采購方法、程序，按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 競爭性談判、單一來源采購以及詢價的電子化政府采購定標、評標方法按照《中華人民共和國政府采購法》和《關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財政部財庫[2007]2號）等相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 下列情形之一的電子化政府采購無效：

（一）采購項目報價供應商少于3個；

（二）所有供應商的報價均高于本次采購項目的預算；

（三）其他導致無效的情形。

屆時采購人可向本級財政主管部門提出其他形式的采購申請，經批準后實施。

第二十一條 采購人根據政府采購預算和相關法律法規(guī)規(guī)定，在網上填報政府采購申請表，并上傳相關資料。

采購人申報采購計劃時，應當提供準確、不帶傾向的技術參數，技術復雜、金額在300萬元以上的項目需提供專家論證意見。

第二十二條 各級財政主管部門按現(xiàn)行預算管理的要求一般應在5個工作日內完成對采購人采購申報的審核，適合電子化采購的政府集中采購項目，由政府集中采購機構組織實施。適合電子化采購的部門集中采購項目，可委托政府集中采購機構或政府采購代理機構組織實施。

第二十三條 采購代理機構應當按照下列程序和要求組織電子化政府采購活動：

（一）按照財政主管部門下達的采購文件整合采購項目。單一來源采購、詢價一般應在5個工作日內編制完成電子化政府采購文件，競爭性談判一般應在15個工作日內編制完成電子化政府采購文件；

（二）采購文件經采購人網上確認后，一般應在2個工作日內發(fā)布網上采購公告；

（三）組織招標、談判或詢價；

（四）公告預中標（成交）結果；

（五）采購文件歸檔。

第二十四條 供應商按照采購要求編制文件，參加電子化政府采購活動。按照采購項目要求的技術參數和截止時間形成文件，進行投標報價，報價必須低于本地市場同期平均價格。供應商在規(guī)定的時間內可多次報價，最后一次報價為最終報價。截至規(guī)定時間，網站停止接受文件或報價。

第二十五條 供應商投標出現(xiàn)下列情形之一的，其網上投標無效，政府集中采購機構或政府采購代理機構應當拒收，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）未按電子化政府采購規(guī)定的格式制作投標文件的；

（二）通過電子化政府采購系統(tǒng)提交的投標文件等電子文檔不完整的；

（三）未在規(guī)定的投標時間內投標的。

第二十六條 采購當事人可按照項目編號、招標信息等全程跟蹤了解、監(jiān)督采購實施情況。

第二十七條 采購代理機構按照招標文件規(guī)定的時間組織網上開標，當天最短有效時間內在專家?guī)熘须S機抽取專家，進行評審。評審結果經采購人確認后，應當及時在網上發(fā)布并公示7天。

第二十八條 公示期滿后，政府集中采購機構或政府采購代理機構向中標（成交）供應商發(fā)出中標通知書。投標供應商應當對開標結果進行網上確認，若有異議應當在規(guī)定的時間內向政府集中采購機構或政府采購代理機構提出。

第二十九條 政府集中采購機構或政府采購代理機構應當將網上評審記錄和經評審專家電子簽名的評審報告制作成紙質文件，經采購組織人員、采購監(jiān)督人員簽字后存檔。

第三十條 中標（成交）供應商、采購人按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，簽訂采購合同。

第三十一條 中標（成交）供應商應認真履行合同并做好后續(xù)服務。采購人對已完成的采購項目應及時組織驗收，填寫政府采購項目驗收報告。

第三十二條 政府采購預算內資金實行國庫集中支付。采購人持加蓋公章的政府采購計劃申請審批表、中標通知書、采購合同、加蓋公章的發(fā)票復印件、驗收報告、支付信息表到本級財政主管部門辦理付款手續(xù)。

第三十三條 因不可抗力導致政府采購電子交易管理系統(tǒng)有下列情形之一的，經同級財政主管部門確認后，政府集中采購機構或政府采購代理機構應當及時停止電子化政府采購活動：

（一）系統(tǒng)出現(xiàn)故障，采購當事人不能訪問網站或無法使用系統(tǒng)的；

（二）系統(tǒng)軟件或數據庫出現(xiàn)錯誤，不能正常操作或采購結果出現(xiàn)錯誤的；

（三）其他無法保證公平、公正采購和信息安全的意外情況。

第三十四條 本辦法第三十三條所列情形，無法及時妥善解決的，政府集中采購機構或政府采購代理機構應報同級財政主管部門認定后，宣布正在進行的電子化政府采購相關操作行為無效。待系統(tǒng)故障排除后，經同級財政主管部門同意，政府集中采購機構或政府采購代理機構應重新組織電子化政府采購。

第三十五條 政府集中采購機構或政府采購代理機構應按季度對電子化政府采購公告、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、擬中標公告和中標公告、中標通知書、采購合同、質疑回復、系統(tǒng)日志等資料備份存檔，并向同級財政部門備案。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 電子化政府采購的全過程接受財政主管部門、行政監(jiān)察機關、審計部門和社會各界監(jiān)督。政府采購當事人認為自身的合法權益受到損害的，可在7個工作日內向采購代理機構提出書面質疑。對采購代理機構的答復有異議的，可向財政主管部門投訴，也可按照有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定向相關部門投訴。

第三十七條 采購人應按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)和進口產品采購、節(jié)能環(huán)保、強制采購等政策規(guī)定以及與采購項目相關的行業(yè)規(guī)范提出采購需求，不得在政府采購文件中規(guī)定排斥潛在的供應商等方面的內容；不得在采購過程中以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

第三十八條 政府集中采購機構或政府采購代理機構對采購人無正當理由不履約，據實予以記錄，并將情況反饋財政主管部門。經財政主管部門查實的，在半年內對其政府采購申報不再審批；情節(jié)嚴重的，取消其當年政府采購預算，并移交行政監(jiān)察機關按規(guī)定處理。

第三十九條 供應商有下列情形之一的，財政主管部門對不能履約（棄標）的供應商，依照有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定處罰，情節(jié)嚴重的取消其電子化政府采購供應商會員資格，列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加政府采購活動；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（一）提供虛假材料，騙取電子化政府采購供應商資格的；

（二）采取不正當手段排擠、詆毀或串通其他供應商謀取中標的；

（三）對報價錯誤或故意壓低報價等手段中標造成不能履行的；

（四）中標后拒絕按所報價格簽訂政府采購合同的；

（五）簽訂政府采購合同后，不能按規(guī)定履行合同條款的；

（六）向政府集中采購機構或政府采購代理機構、采購人行賄或提供不正當利益的；

（七）其他違反法律法規(guī)規(guī)章及本《辦法》行為的。

第四十條 在電子化政府采購活動中，有關機關、單位工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私等情形造成嚴重后果的，按照有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定處理。

第六章 附則

第四十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。

房地產信用擔保是金融信托機構向房地產客商提供的一種信用保證服務。機構具體辦理過程是：由信托機構出具證明，經貸款銀行對擔保者進行資質審查，如確認可以信賴，即一、房地產信甩擔保房地產信用擔保是金融信托機構向房地產客商提供的一種信用保證服務。機構具體辦理過程是：由信托機構出具證明，經貸款銀行對擔保者進行資質審查，如確認可以信賴，即可簽訂借款合同i提供信用擔保的信托機構，可以在其所擔保的房地產企業(yè)申請貸款的額度中，按照有關規(guī)定，收取一定比例的費用作為風險補償擔保費。有價證券擔保是房地產開發(fā)經營企業(yè)為了籌措大量的房地產資金，除以房地產作抵押來取得貸款外，還可以國庫券、金融債券、企業(yè)債券、住房債券、股票、大額定期儲蓄存單等有價證券向信托機構作為抵押來取得擔保而融通資金。該業(yè)務是信托機構開展的為房地產開發(fā)經營服務內容之一。尤其是在房地產買賣(特別是預售“樓花”)業(yè)務中，由于房地產開發(fā)經營企業(yè)往往很難了解每個交易對象的資金能力和信用狀況。為了避免和減少經營風險，常常要求購房人提供信用擔保，以保證購房人按期足額地支付購房價款。信托機構可在審查合格的基礎上出具保函滿足這種需要。目前，信托機構一般只向購銷雙方均是法人的企業(yè)提供信用擔保服務。