開(kāi)封市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)契稅征管工作的通知詳細(xì)內(nèi)容

一、按照《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》和《河南省契稅實(shí)施辦法》的規(guī)定，凡承受轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的單位和個(gè)人為契稅的納稅人。納稅人應(yīng)在簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同之日起10日內(nèi)向契稅征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并在契稅征收機(jī)關(guān)核定期限內(nèi)繳納契稅。

二、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于開(kāi)展耕地占用稅契稅執(zhí)法檢查工作的通知》(國(guó)稅發(fā)(2005)44號(hào))規(guī)定：“凡與稅法和國(guó)家統(tǒng)一政策相抵觸的政策、文件，應(yīng)一律停止執(zhí)行。對(duì)于查出的應(yīng)征未征的稅款，應(yīng)依法補(bǔ)征”。根據(jù)此政策，我市自行出臺(tái)的有關(guān)契稅減、免、緩的政策應(yīng)予糾正，此前通過(guò)出讓和轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人凡未繳納契稅的均應(yīng)依法補(bǔ)繳。

三、市財(cái)政局、國(guó)土資源局要積極配合，嚴(yán)格做到“先稅后證”。沒(méi)有契稅征收機(jī)關(guān)契稅完稅憑證的，不得辦理土地、房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)，不得發(fā)放房地產(chǎn)證，以確保國(guó)家稅收足額入庫(kù)。同時(shí)，要向有關(guān)納稅人做好市里原定政策不能執(zhí)行的解釋工作。

汴政辦〔2005〕67號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

固始縣人民政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，全面完成建筑節(jié)能工作任務(wù)，根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好全縣建筑節(jié)能工作通知如下：

咸陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作的通知

各縣市區(qū)人民政府,市人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，中省駐咸各單位：

2009年8月4日，石家莊市一村民自建房屋遭雷擊坍塌，當(dāng)場(chǎng)造成17人死亡，3人受傷。這次重大事故也給我市防雷減災(zāi)工作敲響了警鐘。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)氣象法》和《咸陽(yáng)市防雷減災(zāi)管理辦法》等法律法規(guī)，依法加強(qiáng)我市的防雷減災(zāi)工作，確保我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)減少雷電事故造成的損失，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作通知如下：

一、高度重視防雷減災(zāi)工作,增強(qiáng)全社會(huì)防雷減災(zāi)意識(shí)

做好防雷減災(zāi)工作，提高防雷減災(zāi)能力和水平，減少或者避免雷電災(zāi)害造成安全事故，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、最大限度地保障社會(huì)公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要從全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧咸陽(yáng)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)防雷工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極貫徹"預(yù)防為主，防治結(jié)合"的方針，按照確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全萬(wàn)無(wú)一失的要求，認(rèn)真做好我市的防雷減災(zāi)工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)氣象法》、中國(guó)氣象局《防雷減災(zāi)管理辦法》、《陜西省氣象條例》、《咸陽(yáng)市防雷減災(zāi)管理辦法》等防雷減災(zāi)法律法規(guī)和規(guī)章。針對(duì)當(dāng)前雷電災(zāi)害危害程度高、社會(huì)影響大的情況，結(jié)合典型案例，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛開(kāi)展防雷減災(zāi)宣傳教育，使雷電防護(hù)、災(zāi)情處置等知識(shí)家喻戶曉，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)和救助能力。特別要采取板報(bào)、下鄉(xiāng)宣講、印發(fā)防雷材料等多種方式，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民、戶外作業(yè)者、中小學(xué)生等群體的防雷科普宣傳工作，講清雷擊事件發(fā)生的原理和防護(hù)要領(lǐng)，消除部分群眾迷信恐懼心理，提高全社會(huì)的防雷減災(zāi)意識(shí)，有效減輕雷電災(zāi)害損失。

二、提高雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平

加強(qiáng)雷電天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，是防雷減災(zāi)的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)氣象部門(mén)要加快雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè)，積極開(kāi)展雷電天氣、雷擊落區(qū)和危害等級(jí)、大氣電場(chǎng)等雷電監(jiān)測(cè)分析業(yè)務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)雷電短時(shí)臨近預(yù)警預(yù)報(bào)以及雷擊森林火災(zāi)等預(yù)警工作。充分利用電視、電話、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等手段，及時(shí)發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息。要建立和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)地區(qū)和單位要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，確保高效妥善處置災(zāi)情。遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣皻庀蟛块T(mén)報(bào)告災(zāi)情，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和上報(bào)工作。

三、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防雷安全措施

加強(qiáng)雷電防御設(shè)備設(shè)施建設(shè)，打牢預(yù)防雷電災(zāi)害的基礎(chǔ)。必須按照防雷設(shè)計(jì)規(guī)范選用和安裝防雷裝置，嚴(yán)格落實(shí)防雷安全措施。要針對(duì)農(nóng)村雷擊人員傷亡事故多的特點(diǎn)，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村避雷設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行防雷設(shè)備設(shè)施定期檢測(cè)制度，各單位要主動(dòng)申報(bào)、接受防雷裝置的定期安全檢測(cè)。未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測(cè)單位定期檢測(cè)或檢測(cè)不合格、防雷裝置安裝不規(guī)范的，必須限期整改。嚴(yán)格實(shí)施防雷工程的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收行政許可制度，新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物防雷裝置設(shè)計(jì)文件必須報(bào)市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，建設(shè)部門(mén)不得核發(fā)施工許可證。防雷工程設(shè)計(jì)和施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施，未經(jīng)審核已施工的，須立即停止施工，補(bǔ)辦審核手續(xù)。防雷工程設(shè)計(jì)必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，施工單位必須嚴(yán)格按照審核合格的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，接受氣象部門(mén)的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，建設(shè)部門(mén)不得發(fā)給《工程設(shè)施使用許可證》，建設(shè)工程不得投入使用。

四、切實(shí)加強(qiáng)防雷減災(zāi)管理

防雷減災(zāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，氣象、安監(jiān)、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、電力、通訊、消防等有關(guān)部門(mén)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好防雷減災(zāi)工作。各級(jí)氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)工作的指導(dǎo)，依法履行雷電災(zāi)害防御工作的組織管理職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)防雷技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)管，做好防雷工程專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定等工作，保證防雷減災(zāi)工作健康有序推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的防雷工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格規(guī)范防雷設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督、驗(yàn)收等各項(xiàng)活動(dòng)。工商和質(zhì)監(jiān)、氣象等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各種防雷產(chǎn)品質(zhì)量的管理和監(jiān)督，加大對(duì)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。各有關(guān)部門(mén)對(duì)本行業(yè)、本單位的防雷工作要組織自查和梳理，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。安監(jiān)、消防等部門(mén)要將防雷安全納入安全管理目標(biāo)，會(huì)同氣象部門(mén)組織開(kāi)展防雷安全工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，做好督促落實(shí)工作。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)防雷法規(guī)規(guī)定和安全責(zé)任追究制度

各單位要把防雷減災(zāi)工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理。市政府在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，將把防雷安全列為檢查內(nèi)容，切實(shí)消除雷擊安全隱患。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，有理、有據(jù)、有節(jié)、有序地開(kāi)展防雷減災(zāi)執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)防雷安全責(zé)任事故的查處力度，依法維護(hù)防雷安全生產(chǎn)秩序。對(duì)于無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍擅自從事相關(guān)活動(dòng)、拒不接受防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收、拒不接受防雷裝置安全檢測(cè)以及使用不合格防雷產(chǎn)品的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅查處；對(duì)于違反法規(guī)規(guī)定導(dǎo)致雷電災(zāi)害責(zé)任事故或?yàn)?zāi)害應(yīng)急處置不得力造成重大事故的行為，要依法追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

筠連縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源項(xiàng)目工程管理工作的通知

日期:：2016-10-19

筠府辦發(fā)〔2016〕112號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源項(xiàng)目工程管理工作，鞏固審計(jì)、巡視和土地例行督察問(wèn)題整改成果，從源頭上堅(jiān)決遏制國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生，將國(guó)土資源項(xiàng)目工程建設(shè)成為真正的“德政、民心”工程。按照《宜賓市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源項(xiàng)目工程管理工作的通知》（宜府辦函﹝2016﹞127號(hào)）的要求，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高國(guó)土資源項(xiàng)目工程管理重要性的認(rèn)識(shí)

十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。全縣大力實(shí)施農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等國(guó)土資源項(xiàng)目工程（以下簡(jiǎn)稱國(guó)土資源項(xiàng)目工程），在保護(hù)耕地紅線、補(bǔ)充耕地、保障糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境、惠民利民和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要作用。在充分肯定成效的同時(shí)，從近年來(lái)的土地出讓收支和耕地保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)審計(jì)、土地例行督察等指出的問(wèn)題，部分國(guó)土資源項(xiàng)目工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、建設(shè)質(zhì)量還有待提升，在項(xiàng)目工程實(shí)施管理中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，國(guó)土資源項(xiàng)目工程領(lǐng)域仍然是腐敗易發(fā)領(lǐng)域。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源項(xiàng)目工程管理的重要性和緊迫性，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化舉措，認(rèn)真抓好國(guó)土資源項(xiàng)目工程實(shí)施、監(jiān)督和管理工作，確保取得實(shí)效。

二、進(jìn)一步建立健全國(guó)土資源項(xiàng)目工程監(jiān)管的共同責(zé)任機(jī)制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)國(guó)土資源項(xiàng)目工程監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化立項(xiàng)前期、招投標(biāo)、施工監(jiān)管、驗(yàn)收、后期管護(hù)等工作，進(jìn)一步建立健全國(guó)土資源項(xiàng)目工程監(jiān)管的共同責(zé)任機(jī)制。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確縣人民政府為轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源項(xiàng)目工程的責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源項(xiàng)目工程的實(shí)施、監(jiān)管和工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)總責(zé)，建立健全并落實(shí)“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管”的工作機(jī)制，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)城管、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門(mén)為成員的國(guó)土資源項(xiàng)目工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，負(fù)責(zé)國(guó)土資源項(xiàng)目工程的具體實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，全力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源項(xiàng)目工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、申報(bào)立項(xiàng)、施工監(jiān)管、縣級(jí)驗(yàn)收（初驗(yàn)）、后期管護(hù)、效益評(píng)價(jià)等工作。結(jié)合本地實(shí)際，制定國(guó)土資源項(xiàng)目工程議事、資金管理、招投標(biāo)管理、工程監(jiān)管、工程變更、工程驗(yàn)收、工程管護(hù)、工程廉政建設(shè)等制度，規(guī)范推動(dòng)國(guó)土資源項(xiàng)目工程建設(shè)。

（二）強(qiáng)化立項(xiàng)前期工作。項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作是抓好工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化項(xiàng)目選址、可研、勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程預(yù)算等立項(xiàng)前期工作。

1.優(yōu)化項(xiàng)目地點(diǎn)。要堅(jiān)持將項(xiàng)目的實(shí)施與精準(zhǔn)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作相結(jié)合，與《幸福美麗新村規(guī)劃》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃相互銜接，優(yōu)先選擇群眾積極性高、對(duì)改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活條件需求迫切的區(qū)域。

2．全面論證方案。要堅(jiān)持以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度嚴(yán)把審查關(guān)。相關(guān)部門(mén)要確定專人與編制單位共同深入項(xiàng)目區(qū)實(shí)地調(diào)查摸底，與編制單位充分對(duì)接和論證，形成科學(xué)、符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際的《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》?！兑?guī)劃設(shè)計(jì)方案》要充分考慮發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、轉(zhuǎn)移的通道建設(shè)，確定項(xiàng)目實(shí)施后的涉農(nóng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要按行業(yè)相關(guān)規(guī)定、規(guī)程對(duì)編制單位提交的工作成果進(jìn)行初步審查。對(duì)符合要求的，再抽取或邀請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專家組成專家組，深入實(shí)地踏勘后形成專家咨詢論證意見(jiàn)。

3．充分征求意見(jiàn)。充分征求項(xiàng)目所在地政府、村（社區(qū)）和涉及農(nóng)戶的意見(jiàn)，優(yōu)化編制成果，并將其列入項(xiàng)目申報(bào)材料的要件之一。

（三）強(qiáng)化招投標(biāo)工作。項(xiàng)目招投標(biāo)工作是抓好工程項(xiàng)目建設(shè)管理的關(guān)鍵，也是治理國(guó)土資源項(xiàng)目工程腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》《四川省人民政府關(guān)于修改〈四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法〉的決定》（省政府令第197—1號(hào)）、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》（國(guó)土資源部令第30號(hào)）、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（國(guó)土資源部令第31號(hào)）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地出讓及政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的意見(jiàn)》（宜委辦〔2013〕8號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展國(guó)土資源項(xiàng)目工程招投標(biāo)活動(dòng)。要科學(xué)合理劃分標(biāo)段，依法依規(guī)確定投標(biāo)（參選）人資質(zhì)、業(yè)績(jī)等要求，按時(shí)在規(guī)定渠道公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)（比選）公告，按規(guī)定程序公開(kāi)、公平、公正優(yōu)選作業(yè)單位。對(duì)在招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的不良行為，嚴(yán)格按照《宜賓市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為處理暫行辦法》（宜府辦函〔2016〕54號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（四）強(qiáng)化施工監(jiān)管工作。項(xiàng)目施工監(jiān)管工作是抓好項(xiàng)目工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度的核心環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)管人員的從業(yè)水平；抓好施工單位、監(jiān)理單位及施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管工作，切實(shí)推行建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

1．強(qiáng)化制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制度、合同制度、公示制度、工程監(jiān)理制度和廉政建設(shè)制度等“五項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行施工、監(jiān)理單位人員壓證和備案制度，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)單位誠(chéng)信考核制度。

2．充實(shí)監(jiān)管力量。根據(jù)工作需要，組織農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)分別明確若干專業(yè)技術(shù)骨干組成甲方代表，常駐或輪值施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真履行甲方代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)；同時(shí)可從項(xiàng)目區(qū)的群眾中聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，會(huì)同工程監(jiān)理和甲方代表，對(duì)工程建設(shè)的安全、質(zhì)量和進(jìn)度開(kāi)展“三位一體”的全程監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)質(zhì)量要求的，要“即查即糾”，堅(jiān)決督促整改落實(shí)。

3．加強(qiáng)施工管理。要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促施工單位必須在項(xiàng)目區(qū)建立項(xiàng)目部，落實(shí)“五牌一圖”制度，嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)的要求和相關(guān)規(guī)程規(guī)范組織施工，認(rèn)真做好施工日志記錄?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程的施工全程監(jiān)督，對(duì)偷工減料工程或質(zhì)量未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的單體工程，務(wù)必及時(shí)糾正并督促返工到位。涉及施工圖設(shè)計(jì)變更的，要充分論證，組織審查后，按相關(guān)程序規(guī)定報(bào)縣政府審批；未經(jīng)批準(zhǔn)的，相關(guān)分部、分項(xiàng)工程不得動(dòng)工建設(shè)。要注重拍攝項(xiàng)目工程施工前、施工中、施工后的對(duì)比照片和影像，并制作工程相冊(cè)和電子光盤(pán)存檔。

4．營(yíng)造施工環(huán)境。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的基層主導(dǎo)作用，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為施工環(huán)境第一責(zé)任單位。切實(shí)抓好施工過(guò)程中涉及項(xiàng)目區(qū)群眾內(nèi)部以及群眾與施工單位之間的矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解工作，維護(hù)正常的施工秩序，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

5．強(qiáng)化資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)國(guó)土資源項(xiàng)目工程專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查工作。專項(xiàng)資金要嚴(yán)格按規(guī)定管理和使用。對(duì)違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定，擅自調(diào)整項(xiàng)目資金預(yù)算，截留、挪用和擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，或因管理不善等人為因素造成投資浪費(fèi)的，要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

6．合理安排時(shí)序。國(guó)土資源項(xiàng)目工程開(kāi)工建設(shè)的時(shí)間應(yīng)盡量安排在秋冬農(nóng)閑時(shí)節(jié)，最大限度減少工程施工對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來(lái)的影響，力求以最短時(shí)間完成規(guī)劃設(shè)計(jì)的工程量。

（五）強(qiáng)化驗(yàn)收工作。要嚴(yán)格按照《四川省土地整治項(xiàng)目和資金管理辦法》《宜賓市土地整治項(xiàng)目市級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》《四川省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法》《宜賓市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理實(shí)施辦法》和《四川省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程驗(yàn)收要求（試行）》等相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展國(guó)土資源項(xiàng)目工程的竣工驗(yàn)收工作。項(xiàng)目工程竣工后，相關(guān)部門(mén)要迅速按照工作職責(zé)深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展分項(xiàng)初步驗(yàn)收工作，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更、工程數(shù)量、施工質(zhì)量的真實(shí)性、合法性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須要求整改到位，對(duì)初步驗(yàn)收結(jié)果簽字負(fù)責(zé)。驗(yàn)收程序結(jié)束后，務(wù)必將項(xiàng)目文件、文本、圖件、影像圖片等資料收集整理歸檔備查。

（六）強(qiáng)化后期管護(hù)工作。及時(shí)組織將已竣工并通過(guò)驗(yàn)收的國(guó)土資源項(xiàng)目工程移交給項(xiàng)目區(qū)屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并落實(shí)好后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)做好土地權(quán)屬調(diào)整等工作，負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目區(qū)道路、溝渠、山坪塘、屯水田、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任，充分發(fā)揮國(guó)土資源項(xiàng)目工程的效益。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土資源項(xiàng)目工程監(jiān)管問(wèn)責(zé)工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要將國(guó)土資源項(xiàng)目工程領(lǐng)域反腐工作放在更加突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)，建立完善防腐、反腐、問(wèn)責(zé)機(jī)制，切斷滋生腐敗的根源。

（一）健全防腐反腐機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)工作人員的廉政教育，強(qiáng)化法律意識(shí)和廉潔意識(shí)，筑牢拒腐防變防線；加大分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位工作人員的輪崗交流力度，最大可能減少滋生腐敗的空間；強(qiáng)化國(guó)土資源項(xiàng)目工程領(lǐng)域腐敗案件的查處力度，嚴(yán)格依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決遏制腐敗行為的發(fā)生；強(qiáng)化施工企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，對(duì)國(guó)土資源項(xiàng)目工程領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的企業(yè)違規(guī)行為，按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法>的通知》（川建建發(fā)﹝2014﹞236號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。縣政府已將國(guó)土資源項(xiàng)目工程納入全縣年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和民生工程考核目標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將國(guó)土資源項(xiàng)目工程作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)落實(shí)“政府負(fù)責(zé)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與，齊抓共管”工作機(jī)制，全面提升國(guó)土資源項(xiàng)目工程效益。對(duì)推進(jìn)工作不力、工程進(jìn)度遲緩、工程質(zhì)量不合格、甚至出現(xiàn)腐敗行為的，將對(duì)涉及單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

附件：筠連縣國(guó)土資源項(xiàng)目工程管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單及成員單位職能職責(zé)

筠連縣人民政府辦公室

2016年10月19日