《可再生能源與建筑集成示范工程案例集》

自2006年國(guó)家啟動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用示范工作以來(lái)，山東省依托資源稟賦及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)，示范數(shù)量、建設(shè)規(guī)模及補(bǔ)助資金總額均居全國(guó)前列，有力推進(jìn)了可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。但也存在部分示范市縣、示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)示范）建設(shè)進(jìn)度緩慢、應(yīng)用技術(shù)水平不高、補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)等現(xiàn)象。對(duì)此，近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和山東省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)示范管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》要求，各示范市（縣）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加快實(shí)施進(jìn)度。各個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣）要充分認(rèn)識(shí)可再生能源示范的重要意義，列入示范的市、縣承擔(dān)著為國(guó)家和省探索推廣模式、積累工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮樣板效應(yīng)的責(zé)任，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好示范工作的使命感與緊迫感。要加快實(shí)施進(jìn)度，按照財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，所有相關(guān)示范應(yīng)在獲批后的兩年內(nèi)完成示范任務(wù)。截至目前，未按時(shí)完成、未經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收的相關(guān)示范責(zé)任單位，要對(duì)所有示范項(xiàng)目進(jìn)展情況逐一進(jìn)行排查梳理，10月30日前向山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和山東省財(cái)政廳上報(bào)書面說(shuō)明。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，采取切實(shí)有效措施，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保2016年6月底前全部完成示范任務(wù)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估。示范項(xiàng)目在可再生能源部分實(shí)施完畢后，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣驗(yàn)收評(píng)估辦法》規(guī)定的要求，委托省級(jí)及以上的民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)全部應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)施量及應(yīng)用效果進(jìn)行形式檢查并出具形式檢查報(bào)告。符合條件的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，并出具性能檢測(cè)報(bào)告和能效評(píng)估報(bào)告，依據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，可參照《關(guān)于加快開展可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估工作的通知》（財(cái)辦建〔2009〕116號(hào)）文件要求，及時(shí)組織專家對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量情況、能效水平進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。

為加強(qiáng)項(xiàng)目管理、確保示范質(zhì)量，《通知》要求各示范市（縣）做到以下四點(diǎn)：一是嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施方案。相關(guān)示范責(zé)任單位要嚴(yán)格按照申報(bào)時(shí)上報(bào)的實(shí)施方案組織開展示范，不得隨意更改。個(gè)別示范項(xiàng)目確需調(diào)整的，需報(bào)經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳審查批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。調(diào)整后的示范方案應(yīng)保證示范任務(wù)量不減少、技術(shù)先進(jìn)性不降低。二是提升示范技術(shù)水平。對(duì)應(yīng)用可再生能源并綜合利用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)保技術(shù)且達(dá)到綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先列入示范任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用與綠色建筑發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)12層及以下居住建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，并與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)和施工的要求。鼓勵(lì)和支持高層建筑太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)、太陽(yáng)能中高溫、太陽(yáng)能與熱泵復(fù)合系統(tǒng)供暖制冷等技術(shù)應(yīng)用。三是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。相關(guān)示范所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)示范項(xiàng)目要進(jìn)行可再生能源應(yīng)用施工圖專項(xiàng)審查、專項(xiàng)驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的過(guò)程管理。示范項(xiàng)目必須依法委托有資質(zhì)的單位，嚴(yán)格執(zhí)行山東省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工與安裝。鼓勵(lì)采用合同能源管理的模式，實(shí)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理一體化，確保工程質(zhì)量和能效水平。四是及時(shí)報(bào)請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。示范市（縣）、集中連片區(qū)、省級(jí)推廣市（縣、鎮(zhèn)）完成示范任務(wù)后，要盡快以地方政府的名義向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳提出驗(yàn)收評(píng)估申請(qǐng)。科研及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位完成示范任務(wù)后，要盡快向所在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并轉(zhuǎn)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)資金監(jiān)管，發(fā)揮資金效益。首先，要?jiǎng)?chuàng)新資金使用方式。立足市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，采取財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資本金注入、設(shè)立種子基金、合同能源管理等支持方式，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投入，建立多元化的資金籌措機(jī)制，放大財(cái)政資金使用效益。其次，要加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。要根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法，結(jié)合示范項(xiàng)目工程進(jìn)度，及時(shí)分批復(fù)核撥付補(bǔ)助資金，推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付完畢后，要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。三是加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。各相關(guān)示范責(zé)任單位要依據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范撥付程序，確保財(cái)政資金使用規(guī)范、安全、有效。中央財(cái)政和本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，要專項(xiàng)用于工程項(xiàng)目建設(shè)及配套能力建設(shè)的必需支出，嚴(yán)禁挪作他用。對(duì)弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用專項(xiàng)資金的，將依法追究其刑事責(zé)任。

近期，山東省將組成聯(lián)合督察組，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，對(duì)逾期不能完成示范任務(wù)、不能做出正當(dāng)說(shuō)明的取消示范資格，會(huì)同財(cái)政部門追回補(bǔ)助資金，并在全省通報(bào)。