雷電防護(hù)裝置檢測(cè)管理辦法

辦法全文

征求意見通知

中國(guó)氣象局關(guān)于《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)管理辦法》（修訂征求意見稿）公開征求意見的通知

2016年6月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷行政許可的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕39號(hào)），提出了規(guī)范防雷檢測(cè)行為，降低防雷裝置檢測(cè)單位準(zhǔn)入門檻，全面開放防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng)的改革要求。2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕68號(hào)），取消了我局設(shè)置的“防雷專業(yè)技術(shù)人員資格”，改由省級(jí)以上氣象學(xué)會(huì)實(shí)施。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家改革要求，同時(shí)解決《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》在實(shí)施過程中存在的問題，結(jié)合工作實(shí)際，中國(guó)氣象局及時(shí)對(duì)《辦法》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂，起草了修訂征求意見稿?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：略），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.電子郵箱：略。

3.通信地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街46號(hào)中國(guó)氣象局政策法規(guī)司（略）

意見反饋截止時(shí)間為2017年10月23日。

中國(guó)氣象局

2017年9月21日 2100433B

中國(guó)氣象局令

第　31　號(hào)

《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》已經(jīng)2016年4月1日中國(guó)氣象局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。

局　長(zhǎng)　 鄭國(guó)光

2016年4月7日

第一條 為建立健全本市雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位信用體系，促進(jìn)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位誠(chéng)信自律，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《防雷減災(zāi)管理辦法》《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)單位的信用管理。

第三條 本辦法所稱雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位信用管理是指氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位在雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)中所產(chǎn)生的信用信息的采集、公示、使用及監(jiān)督管理。

第四條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位信用管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。

第五條 市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位信用體系建設(shè)工作，制定雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位信用管理規(guī)章制度。

區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位的信用管理工作，并將產(chǎn)生的信用信息在1個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市氣象主管機(jī)構(gòu)。

第六條 防雷裝置檢測(cè)單位信用信息的類別分為基礎(chǔ)信息、守信信息、失信信息和提示信息。

第七條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位的基礎(chǔ)信息包括單位信息、法定代表人和負(fù)責(zé)人信息，主要包括單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人和負(fù)責(zé)人姓名。

第八條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位的守信信息包括下列內(nèi)容：

（一）行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織授予的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息;

（二）行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織評(píng)定的信用優(yōu)秀等級(jí)的信息;

（三）遵守向行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出的信用承諾的信息;

（四）慈善捐贈(zèng)活動(dòng)等信息;

（五）參與行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展的志愿服務(wù)等信息;

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他守信信息。

第九條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位的失信信息包括下列內(nèi)容：

（一）適用一般程序作出的行政處罰信息;

（二）被行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法強(qiáng)制執(zhí)行的信息;

（三）人民法院生效裁判判決有罪的信息;

（四）拒不執(zhí)行人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書，依法進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的信息;

（五）行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織評(píng)定的不良信用信息;

（六）向行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織提供虛假材料的信息;

（七）違反向行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出的信用承諾的信息;

（八）被行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法處以行業(yè)禁入的信息;

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他失信信息。

第十條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位有下列情形之一，被市、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)依法處理，并且符合本辦法第九條規(guī)定的，應(yīng)納入失信信息：

（一）無資質(zhì)或者超出資質(zhì)等級(jí)承接雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的；

（二）偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證的；

（三）轉(zhuǎn)包或者違法分包雷電防護(hù)裝置檢測(cè)項(xiàng)目的；

（四）以行賄、串標(biāo)、弄虛作假等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)、騙取中標(biāo)的；

（五）偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、提供虛假檢測(cè)報(bào)告的；

（六）與檢測(cè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的；

（七）未按照有關(guān)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)開展檢測(cè)造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（八）對(duì)安全生產(chǎn)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；

（九）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全監(jiān)管監(jiān)察，未按要求整改或拒不整改的;

（十）采用虛假材料進(jìn)行信用登記或者向氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)送虛假材料的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他失信行為。

第十一條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位的提示信息包括下列內(nèi)容：

（一）氣象行政許可信息;

（二）被氣象主管機(jī)構(gòu)或其他行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織約談的記錄;

（三）市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及信息主體向信息提供單位申報(bào)的信息；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他反映信息主體履約能力的信息。

第十二條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位有下列情形之一，并且符合本辦法第十一條規(guī)定的，應(yīng)納入提示信息：

（一）使用不符合條件的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)人員從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)的；

（二）使用不符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)設(shè)備進(jìn)行雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的；

（三）雷電防護(hù)裝置檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)適用錯(cuò)誤或檢測(cè)方法不正確的；

（四）雷電防護(hù)裝置檢測(cè)內(nèi)容和結(jié)論不全面、不明確或錯(cuò)誤的；

（五）已出具檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)項(xiàng)目經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)組織的檢測(cè)質(zhì)量考核嚴(yán)重不合格的;

（六）檢測(cè)原始記錄信息和數(shù)據(jù)不全、造成檢測(cè)報(bào)告無法追溯的；

（七）在檢測(cè)活動(dòng)中未采取相應(yīng)安全防范措施，違反規(guī)章制度和操作規(guī)程的；

（八）安全防護(hù)用品不合格或過期繼續(xù)使用記錄2次以上的；

（九）未履行合同約定引起糾紛，負(fù)有主要責(zé)任的；

（十）遭到社會(huì)投訴且查證事實(shí)清楚客觀存在的；

（十一）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗氣象主管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的；

（十二）經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)行政檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，被責(zé)令限期整改逾期未改的；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他提示信息行為。

第十三條 鼓勵(lì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位以聲明、自主申報(bào)、信用承諾、簽訂共享協(xié)議等形式，向市氣象主管機(jī)構(gòu)提供自身信用信息，并對(duì)其所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十四條 市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站、信用廣州網(wǎng)和相關(guān)信息平臺(tái)向社會(huì)公示雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位信用信息。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位的信用信息公示期限為：

（一）基礎(chǔ)信息、守信信息有有效期的，公示期限與有效期一致；無有效期的，公示期限至信息被取消之日止。

（二）失信信息、提示信息的公示期限自信息產(chǎn)生之日起3年。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）守信信息公示期限內(nèi)，產(chǎn)生失信信息的，公示期限按失信信息規(guī)定執(zhí)行。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位信用信息公示期限屆滿的，轉(zhuǎn)為檔案保存，但可以查詢。

第十六條 市、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法管理和使用信用信息，建立雷電防護(hù)裝置檢測(cè)領(lǐng)域守信激勵(lì)主體名單和嚴(yán)重失信主體名單，并按照規(guī)定向社會(huì)公示。雷電防護(hù)裝置檢測(cè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省氣象主管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)守信的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位，可根據(jù)實(shí)際情況依法在氣象行政許可、行政監(jiān)管等方面實(shí)行簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理、優(yōu)化檢查方式，以及進(jìn)行宣傳推介等激勵(lì)措施。

對(duì)嚴(yán)重失信的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位，應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，市、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)部門職責(zé)在行政許可、監(jiān)督檢查等方面依法采取懲戒措施。

對(duì)尚未達(dá)到嚴(yán)重失信認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位，應(yīng)當(dāng)將其作為誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，加強(qiáng)監(jiān)管。

第十七條 市、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信用信息異議申訴與復(fù)核制度。雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位對(duì)由氣象主管機(jī)構(gòu)通過門戶網(wǎng)站公示的信用信息存在異議，可以向氣象主管機(jī)構(gòu)提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理異議申請(qǐng)時(shí)，對(duì)信息予以異議標(biāo)注，并在收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成核查，作出異議處理決定書并告知申請(qǐng)人。情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)處理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過10個(gè)工作日。延長(zhǎng)核查期限應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)信用信息異議處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位能夠主動(dòng)配合相關(guān)部門調(diào)查、通過主動(dòng)履行法定或者約定義務(wù)、積極采取補(bǔ)救措施糾正其失信行為、消除不良影響的，可以在失信信息公示3個(gè)月后，公開做出信用修復(fù)承諾，并向氣象主管機(jī)構(gòu)提交信用修復(fù)申請(qǐng)和相關(guān)證明材料。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到信用修復(fù)申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)處理；情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)處理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過20個(gè)工作日。

申請(qǐng)信用修復(fù)符合有關(guān)規(guī)定的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出信用修復(fù)書面決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。

信用修復(fù)后，將按修復(fù)結(jié)果對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位信用重新進(jìn)行管理。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)信用信息修復(fù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位信用管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人均可向氣象主管機(jī)構(gòu)舉報(bào)信用管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為。

第二十條 市、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)工作人員在雷電防護(hù)裝置檢測(cè)信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職，對(duì)于報(bào)送虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用信息的，依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十一條 本辦法自2019年11月1日起施行,有效期五年。

本標(biāo)準(zhǔn)制定的原則是保持標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均能達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平。

3.1 7.1規(guī)定了雷電防護(hù)裝置檢測(cè)文書構(gòu)成。

由于雷電防護(hù)裝置檢測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的檢測(cè)流程，包括了雷電防護(hù)裝置雷電防護(hù)裝置檢測(cè)委托書；雷電防護(hù)裝置檢測(cè)原始記錄；雷電防護(hù)裝置檢測(cè)整改意見書；雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告；雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告溯源碼；雷電防護(hù)裝置檢測(cè)客戶意見反饋表。

3.2 7.4規(guī)定了原始記錄編制要求

原始記錄由封面、編號(hào)、總表、附表、記錄表等部分組成，其具體樣式見附錄C。其中，總表包含基本情況和檢測(cè)結(jié)果綜合評(píng)定；附表包含檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)單體匯總；記錄表包含現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、接閃器及引下線檢測(cè)表、等電位及金屬管道檢測(cè)表、電子系統(tǒng)及電氣系統(tǒng)檢測(cè)表、加油（氣）區(qū)檢測(cè)、罐區(qū)檢測(cè)表、煙花爆竹場(chǎng)所檢測(cè)表、SPD檢測(cè)表、機(jī)房防靜電及玻璃幕墻檢測(cè)表、橋梁檢測(cè)表、通訊塔檢測(cè)表、光伏發(fā)電檢測(cè)表、軌道交通檢測(cè)表、風(fēng)力發(fā)電檢測(cè)表、接地電阻及過渡電阻檢測(cè)表、接地裝置檢測(cè)表、新建建筑物跟蹤（竣工）檢測(cè)表、檢測(cè)點(diǎn)平面示意圖。

3.3 7.6規(guī)定了檢測(cè)報(bào)告編制要求

檢測(cè)報(bào)告包括封面、注意事項(xiàng)、總表、檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)單體匯總，現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、接閃器及引下線檢測(cè)、等電位及金屬管道檢測(cè)、電子系統(tǒng)及電氣系統(tǒng)檢測(cè)、加油（氣）區(qū)檢測(cè)、罐區(qū)檢測(cè)、煙花爆竹場(chǎng)所檢測(cè)、SPD檢測(cè)、機(jī)房防靜電及玻璃幕墻檢測(cè)、橋梁檢測(cè)、通訊塔檢測(cè)、光伏發(fā)電檢測(cè)、軌道交通檢測(cè)、風(fēng)力發(fā)電檢測(cè)、接地電阻及過渡電阻檢測(cè)、接地裝置檢測(cè)、新建建筑物跟蹤（竣工）檢測(cè)、檢測(cè)檢測(cè)點(diǎn)平面示意圖、檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、檢測(cè)人員能力評(píng)價(jià)證書等。

3.4 7.7 規(guī)定了檢測(cè)報(bào)告溯源碼編制要求

溯源系統(tǒng)是檢測(cè)報(bào)告生成后第三方對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所檢測(cè)項(xiàng)目基本信息的描述和其檢測(cè)歷史過程信息進(jìn)行記錄。對(duì)檢測(cè)協(xié)議、原始記錄、報(bào)告出具、檢測(cè)人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息等相關(guān)業(yè)務(wù)的追溯。溯源系統(tǒng)具有信息登記、檢索、修改、驗(yàn)證等管理功能。

溯源碼編制技術(shù)應(yīng)符合下列要求：

溯源碼的生成按照雷電防護(hù)裝置溯源系統(tǒng)平臺(tái)給出的要求。

溯源碼包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法人責(zé)任主體類型、檢測(cè)資質(zhì)（等級(jí)、編號(hào)）、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系人等。

溯源碼其他信息顯示內(nèi)容包括但不限于：檢測(cè)報(bào)告編號(hào)、委托單位（受檢單位）、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)資質(zhì)（等級(jí)、編號(hào)）、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地、防雷類別、行業(yè)類別、檢測(cè)類型（定期、新建）、對(duì)應(yīng)合同編號(hào)、原始記錄編號(hào)、完成時(shí)間、有效期、檢測(cè)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。

3.5 7.8規(guī)定了服務(wù)質(zhì)量客戶反饋表編制要求。

服務(wù)質(zhì)量客戶反饋表是委托方對(duì)檢測(cè)方現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)服務(wù)的評(píng)判而形成的文本，包括委托方單位名稱、監(jiān)督日期、單位聯(lián)系人、聯(lián)系方式、現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查、對(duì)監(jiān)督工作的意見和建議及簽字等。

3.6 5.1規(guī)定了文書紙張規(guī)格宜采用A4，紙張克重宜使用70克專用，檢測(cè)報(bào)告紙張宜為80克專用。

3.7 5.3文書溯源碼系統(tǒng)平臺(tái)需由本標(biāo)準(zhǔn)歸口單位授權(quán)。

3.8 5.4文書的溯源碼為本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性使用。 2100433B