魯?shù)榭h水利工程運行管理辦法第四章 管理費用與報酬

第十七條專業(yè)管理的中小型水庫、干支渠道、人畜引（飲）用水等骨干水利工程的運行管理人員經(jīng)費及維修養(yǎng)護(hù)費用，由縣級財政承擔(dān)。

第十八條塘壩、灌溉機井、提灌站、末級渠系、管灌、噴灌、微灌及單項小型水利工程的運行管理及維修養(yǎng)護(hù)費用由用水戶或受益單位自行解決。

第十一條水利工程實行目標(biāo)管理。縣水行政主管部門同水利工程管理單位簽訂管理責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各所屬水利工程管理單位簽訂管理責(zé)任書。

第十二條水工程管理堅持專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，實行分級、分項管理。

（一）中型水庫由所設(shè)置的水庫管理局管護(hù)。

（二）?。ㄒ唬┬退畮煊煽h水行政主管部門分別設(shè)置水庫管理所加強管護(hù)。漁洞水庫南干渠魯?shù)榉指汕蓪ｉT設(shè)置的昭魯大型灌區(qū)管理局魯?shù)榉志止茏o(hù)。

（三）小（二）型水庫由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站負(fù)責(zé)管護(hù)。

（四）塘壩、河道、支渠、水保、安全飲水等工程按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)在明晰所有權(quán)的基礎(chǔ)上，按照受益村民覆蓋范圍，組織村民按“一事一議”進(jìn)行評議后，可因地制宜地采取承包、租賃、拍賣、股份合作、委托等靈活多樣的經(jīng)營方式和運行管理機制，明確專人加強維修管護(hù)。

（五）各部門負(fù)責(zé)建設(shè)的其它水利工程（如煙水工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程等）在工程竣工驗收前，應(yīng)健全完善管理和改革措施，明確管理單位和人員。在工程運行期應(yīng)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)并負(fù)責(zé)損毀工程的修復(fù)。

第十三條新（改、擴(kuò)）建的水利工程，須經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，移交所屬水利工程管理單位管理。

第十四條水利工程的清淤、養(yǎng)護(hù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織受益群眾投工投勞完成。

第十五條對中、小型水庫及重點水工建筑物，應(yīng)做好水文、氣象、裂縫、位移、沉陷、滲漏等項目的規(guī)范化觀測記載工作，定期觀測，及時整理，建立檔案，為工程安全運行提供科學(xué)依據(jù)。

第十六條水利工程管理單位要采取防洪、防沖、防盜、防凍和維修、綠化等措施，保證水利工程設(shè)施完好、啟閉靈活、輸水暢通、安全運行。

第四條縣水行政主管部門、水利工程管理單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真宣傳、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，依法管護(hù)水利工程設(shè)施。

第五條水利工程應(yīng)根據(jù)安全管理的需要，在周圍劃定管理和保護(hù)范圍，由水利工程管理單位負(fù)責(zé)管護(hù)。大壩周圍劃50米、抽水站機房周圍劃20米、河道（干渠）兩側(cè)劃10米為管理范圍；水庫正常蓄水位以下全部土地和正常蓄水位以上100米的區(qū)域劃為水庫管理范圍；水庫徑流區(qū)內(nèi)為保護(hù)范圍。

第六條按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HG/T338—2007）的規(guī)定，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，保護(hù)自然植被，種草種樹、涵養(yǎng)水源，禁止開荒，防止水土流失。

第七條在水利工程管理范圍內(nèi)，禁止以下行為:

（一）爆破、打井、采砂、取土、建房、建窯、建墳。

（二）挖掘、拆卸、爆炸、撞擊水利工程。

（三）在防汛堤壩、渠道、人畜引（飲）水管道、機井上扒口、取土，損毀水利設(shè)施。

（四）其它危害工程安全的活動。

第八條在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止以下行為:

（一）開荒、打井、亂砍濫伐林木。

（二）傾倒或者堆放垃圾、柴草、土石、廢渣及其它廢棄物，排放或者存儲有毒有害廢液。

（三）堵塞侵占水利工程設(shè)施，移動水文氣象、科學(xué)試驗、觀測監(jiān)測等設(shè)施。

確因國家生產(chǎn)建設(shè)需要，必須在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)興建工程設(shè)施或者其它建筑物、跨越水利工程鋪設(shè)電纜、光纜的，應(yīng)從嚴(yán)控制。建設(shè)單位須在報送設(shè)計任務(wù)書前將建設(shè)項目的選址地點、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式和占地面積等情況書面報請縣水行政主管部門審查。

第九條新（改、擴(kuò)）建的水利工程，在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)將管理保護(hù)范圍納入工程設(shè)計內(nèi)容，在工程建設(shè)的同時，劃定管理保護(hù)范圍。

第十條縣水行政主管部門要定期對水利工程運行管理情況進(jìn)行檢查，督促水利工程管理單位對水利工程設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，保證灌溉、防洪等需要 。

第一條為加強我縣水利工程運行管理，提高綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣境內(nèi)的灌溉、防洪、水土保持、人畜引（飲）水等水利工程及各類配套設(shè)施。本辦法所稱水利工程是指縣境內(nèi)的水庫、塘壩、渠道（灌溉、排洪）及其建筑物、泵站、機電井、城鄉(xiāng)人畜引（飲）水設(shè)施、河道、堤防、水保設(shè)施以及水利工程附屬的觀測、監(jiān)測、交通、通訊、管理房等設(shè)施、設(shè)備。

第三條縣水務(wù)局根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革意見的通知》（云政發(fā)〔2009〕87號）、《昭通市人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革意見的通知》（昭政發(fā)〔2009〕41號）及《魯?shù)榭h人民政府關(guān)于印發(fā)魯?shù)榭h農(nóng)村小型水利工程管理體制改革實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2009〕124號）文件精神，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門大力推進(jìn)全縣小型水利工程管理體制改革，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則，在明晰所有權(quán)的基礎(chǔ)上，因地制宜地采取承包、租賃、拍賣、股份合作、委托等靈活多樣的經(jīng)營方式和運行機制，確保水利工程安全運行和效益充分發(fā)揮。

第十九條對管理保護(hù)水利工程設(shè)施成績顯著的單位和個人，由縣人民政府給予表彰獎勵。

第二十條水利工程管理人員要遵紀(jì)守法、廉潔奉公、盡職盡責(zé)，加強對水利工程設(shè)施的管理保護(hù)，同一切危害水利工程安全的不法行為作斗爭。

第二十一條水利工程管理人員要加強學(xué)習(xí)，熟悉操作規(guī)范，因玩忽職守、失職瀆職導(dǎo)致水利工程受到破壞、造成損失的，由主管單位視其情節(jié)追究相關(guān)人員責(zé)任，造成重大損失的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條違反本規(guī)定第六條、第八條、第九條的，由水行政主管部門責(zé)令其停止侵害，恢復(fù)原狀或采取補救措施，并處以1000元以上50000元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位或上級主管部門給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條盜竊水利工程設(shè)施的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《云南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。毀壞水利工程設(shè)施的，處以該設(shè)施損壞部分價值的1—2倍罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條對干擾管理人員履行職責(zé)，侮辱、毆打管理人員，情節(jié)較輕的，由主管部門予以批評教育，違反治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的單位可以申請人民法院強制執(zhí)行 。

第二十六條本辦法由魯?shù)榭h水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)《溫州市水利工程運行維護(hù)向社會力量購買服務(wù)管理辦法（試行）》的通知

溫政發(fā)〔2015〕1號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市水利工程運行維護(hù)向社會力量購買服務(wù)管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府第47次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

溫州市人民政府

2015年1月7日

（此件公開發(fā)布）

2021年，水利工程運行與管理列入《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》。

溫州市水利工程運行維護(hù)向社會力量購買服務(wù)管理辦法（試行）

溫州市水利工程運行維護(hù)向社會力量購買服務(wù)管理辦法（試行）第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市水利工程運行維護(hù)市場行為，推進(jìn)市場化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提升水利工程運行維護(hù)的水平和效率，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國政府采購法》、《浙江省水利工程安全管理條例》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》和《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的公益性（含純公益性和準(zhǔn)公益性，下同）水利工程運行維護(hù)市場行為及其相關(guān)活動。

經(jīng)營性水利工程運行維護(hù)市場行為及其相關(guān)活動，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱公益性水利工程，是指各類具有防洪、排澇、抗旱、擋潮、灌溉等社會公益性效益的水利工程，包括水庫、塘壩、堤防、水閘、泵站、渠道工程等。

本辦法所稱水利工程運行維護(hù)，是指水利工程及其附屬配套設(shè)施、設(shè)備的日常運行操作、檢查觀測和維修養(yǎng)護(hù)等工作。

本辦法所稱水利工程運行維護(hù)向社會力量購買服務(wù)，是指水利工程管理單位按照相關(guān)規(guī)定，通過政府采購、公開招標(biāo)等競爭方式，選擇專業(yè)的水利工程運行維護(hù)企業(yè)承擔(dān)水利工程運行維護(hù)服務(wù)。

第四條 水利工程逐步推行運行維護(hù)向社會力量購買服務(wù)，降低管理成本，提高工作效率。

第五條 水利工程運行維護(hù)市場應(yīng)當(dāng)遵照統(tǒng)一開放、公平競爭和嚴(yán)格管理的原則有序運行。

溫州市水利工程運行維護(hù)向社會力量購買服務(wù)管理辦法（試行）第二章 管理職責(zé)

第六條 各級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程運行維護(hù)市場行為的行業(yè)管理，制定水利工程運行維護(hù)向社會力量購買服務(wù)管理制度并組織實施，及時糾正水利工程運行維護(hù)向社會力量購買服務(wù)實施中的違法違規(guī)行為。

市水行政主管部門負(fù)責(zé)制定水利工程運行維護(hù)合同示范文本，規(guī)范水利工程運行維護(hù)合同管理。

第七條 各級財政、水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程運行維護(hù)資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

水利工程運行維護(hù)項目經(jīng)費的籌集、撥付和使用情況應(yīng)當(dāng)接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第八條 各級水行政和財政等主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程運行維護(hù)情況的績效評價，有效控制管理成本,提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。其績效考核辦法另行制定。

第九條 水行政主管部門根據(jù)水利工程運行管理實際需要，定期組織崗位培訓(xùn)，對培訓(xùn)考核合格的人員發(fā)放相應(yīng)的合格證。

第十條 水利、電力、國資、建設(shè)等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下統(tǒng)稱水利工程主管單位）負(fù)責(zé)所屬水利工程運行維護(hù)向社會力量購買服務(wù)行為的監(jiān)督管理，督促水利工程管理單位和運行維護(hù)企業(yè)建立健全運行維護(hù)規(guī)章制度，加強對水利工程的運行維護(hù)安全的監(jiān)督檢查，確保水利工程運行安全和充分發(fā)揮效益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬水利工程運行維護(hù)向社會力量購買服務(wù)行為的監(jiān)督管理。

第十一條 水利工程管理單位依法承擔(dān)水利工程的運行維護(hù)和安全管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立健全工程安全監(jiān)測、日常檢查、維修養(yǎng)護(hù)、控制運行、安全保衛(wèi)、事故處理報告等規(guī)章制度，完善水利工程技術(shù)檔案，規(guī)范操作運行，確保工程完好和安全運行。

第十二條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)水利工程運行維護(hù)的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

溫州市水利工程運行維護(hù)向社會力量購買服務(wù)管理辦法（試行）第三章 購買服務(wù)

第十三條 符合下列條件之一的水利工程（含附屬配套設(shè)施、設(shè)備，下同），其運行維護(hù)工作可以向市場購買服務(wù)：

（一）已經(jīng)完全實行管養(yǎng)分離的；

（二）未配備運行、維護(hù)人員的；

（三）運行、維護(hù)人員明顯不能滿足工程運行維護(hù)需要的；

（四）其他需要購買運行維護(hù)服務(wù)的。

第十四條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極培育水利工程運行維護(hù)服務(wù)市場，規(guī)范、引導(dǎo)水利工程運行維護(hù)企業(yè)參與水利工程運行維護(hù)服務(wù)。

第十五條參與水利工程運行維護(hù)服務(wù)活動的水利工程運行維護(hù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具備專業(yè)技術(shù)力量和設(shè)備，具備一項或者多項從事水利工程的日常運行操作、維修養(yǎng)護(hù)、檢查觀測、保潔及綠化管護(hù)等能力；

（二）具有健全的財務(wù)會計和資產(chǎn)管理制度，具有良好的社會信譽和商業(yè)信譽，具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄；

（三）依法設(shè)立，具有獨立法人資格，實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十六條 參與Ⅲ等及以上水利工程運行維護(hù)服務(wù)活動的水利工程運行維護(hù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）從事水利工程維修養(yǎng)護(hù)的工程、管理、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有水利專業(yè)高級職稱的人員不少于1人，具有水利及相關(guān)專業(yè)中級職稱的人員不少于3人；

（二）承擔(dān)工程運行操作的，還應(yīng)具備滿足具體工程運行需要的閘門運行工、水工監(jiān)測工、渠道維護(hù)工、泵站運行工等水利行業(yè)特有工種人；

（三）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有水利及相關(guān)專業(yè)高級職稱且從事水利專業(yè)工作5年以上。

第十七條 參與Ⅳ等及以下水利工程運行維護(hù)服務(wù)活動的水利工程運行維護(hù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）從事水利工程維修養(yǎng)護(hù)的工程、管理、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)技術(shù)人員不少于5人，其中具有水利及相關(guān)專業(yè)中級職稱的人員不少于2人；

（二）承擔(dān)工程運行操作的，還應(yīng)具備滿足具體工程運行需要的閘門運行工、水工監(jiān)測工、渠道維護(hù)工、泵站運行工等水利行業(yè)特有工種人；

（三）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有水利及相關(guān)專業(yè)中級職稱且從事水利專業(yè)工作3年以上。

第十八條 水利工程運行維護(hù)企業(yè)可以與其他專業(yè)服務(wù)單位組成聯(lián)合體，參加水利工程運行維護(hù)服務(wù)活動。

第十九條公益性水利工程向市場購買服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過政府采購、公開招標(biāo)等競爭方式，選擇專業(yè)的水利工程運行維護(hù)企業(yè)，承擔(dān)日常運行操作、維修養(yǎng)護(hù)、檢查觀測、保潔及綠化維護(hù)等運行維護(hù)服務(wù)。購買服務(wù)年限不低于1年，以確保運行維護(hù)工作的連續(xù)性和完整性。

第二十條 政府購買水利工程運行維護(hù)市場服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府采購法》、財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（第18號）等法律規(guī)范和《溫州市人民政府辦公室關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》（溫政辦〔2014〕118號）規(guī)定。

第二十一條 水利工程運行維護(hù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行水利工程運行維護(hù)義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包，不得擅自分包。

涉及白蟻防治、金屬結(jié)構(gòu)與機電設(shè)備維護(hù)、安全監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)等專業(yè)性較強的項目，經(jīng)發(fā)包單位同意后可以分包給專業(yè)服務(wù)單位。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 購買水利工程運行維護(hù)市場服務(wù)后，原水利工程管理單位應(yīng)根據(jù)實際承擔(dān)的工作，按照省水利廳、財政廳和機構(gòu)編制委員會辦公室《浙江省水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》（暫行）重新核定編制人員，超出核定標(biāo)準(zhǔn)的編制原則上應(yīng)相應(yīng)核減或調(diào)整。

溫州市水利工程運行維護(hù)向社會力量購買服務(wù)管理辦法（試行）第四章 經(jīng)費保障

第二十三條 水利工程運行維護(hù)管理經(jīng)費的主要來源包括：

（一）上級財政轉(zhuǎn)移支付專項用于水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金；

（二）國有經(jīng)營性水利資產(chǎn)經(jīng)營收益；

（三）地方水利建設(shè)基金；

（四）按照國家和省有關(guān)規(guī)定，受益區(qū)依法合理承擔(dān)的工程維護(hù)管理費；

（五）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)用于水利工程運行維護(hù)管理的其他經(jīng)費。

水利工程運行維護(hù)管理經(jīng)費不足部分，由同級財政統(tǒng)籌安排，確保水利工程運行維護(hù)管理經(jīng)費落實到位。

第二十四條 各級水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程運行維護(hù)經(jīng)費測算和申報的指導(dǎo)和督促工作。

水利工程主管單位負(fù)責(zé)水利工程運行維護(hù)經(jīng)費的申報和籌措工作。

水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照《浙江省水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額（試行）》和《浙江省水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)定，開展水利工程運行維護(hù)經(jīng)費測算工作。

第二十五條水利工程年度維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排水利工程的市場化運行維護(hù)費用。

溫州市水利工程運行維護(hù)向社會力量購買服務(wù)管理辦法（試行）第五章 附 則

第二十六條 各縣（市、區(qū)）人民政府、市級功能區(qū)管委會可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施辦法。

第二十七條 本辦法自2015年3月1日起施行。 2100433B