蘭考縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井封井方案

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，以保障城市供水水量水質(zhì)安全和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，根據(jù)國(guó)家“城市用水先地表水、后地下水”的政策要求，在全面節(jié)約、有效保護(hù)、合理配置水資源基礎(chǔ)上，對(duì)地下水開(kāi)采實(shí)行總量控制，對(duì)縣域內(nèi)城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井限期關(guān)停和封閉，實(shí)現(xiàn)地下水資源合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)、科學(xué)管理和持續(xù)利用。

二、實(shí)施范圍

全縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井（特殊用水除外）。

三、基本原則

1.對(duì)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)無(wú)取水許可證、取水許可證已到期、以及同時(shí)具備地下水、公共管網(wǎng)供水雙水源用水戶的自備水井一律依法予以封井關(guān)閉；未接通城市公共供水水源的自備水井應(yīng)明確接通供水水源時(shí)間，并在替代水源供水后10日內(nèi)予以封停；

2.對(duì)于供水設(shè)備完好、水質(zhì)合格，具有良好補(bǔ)源條件的地下水回灌井可考慮關(guān)閉封存，并作為應(yīng)急供水水源井；

3.對(duì)具有下列情況之一的自備水井，經(jīng)自備水井封井工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后可予以保留，并報(bào)縣水利局、住建局備案，依法辦理取水許可或其它手續(xù)，納入正常管理。

（１）擬作為地下水觀測(cè)井；

（２）作為城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所的備用井；

（３）作為城市消防用井；

（４）地暖空調(diào)服務(wù)面積500平方米以上的空調(diào)用井；

（５）企業(yè)生產(chǎn)有特殊水質(zhì)要求的生產(chǎn)自備水井（須出具有關(guān)單位的證明）；

（６）用作城市公共供水水源的備用水源井。

四、封井方式

封井方式包括永久封填、封存?zhèn)溆茫ㄗ鳛閼?yīng)急水源井）以及繼續(xù)保留等。自備水井封井工作應(yīng)按照封井基本原則并結(jié)合實(shí)際情況，選擇具體封井方式，對(duì)于擬繼續(xù)保留的自備水井必須提供充分的留存緣由。

五、實(shí)施步驟

（一）摸底統(tǒng)計(jì)和審查階段（2021年2月31日以前）。由縣水利局負(fù)責(zé)對(duì)全縣公共供水覆蓋范圍內(nèi)的自備水井情況進(jìn)行詳細(xì)排查，摸清底數(shù)，將需要關(guān)閉的自備水井登記造冊(cè)；需要保留自備水井的單位，需向縣水利局提交保留自備水井申請(qǐng)，由縣水利局根據(jù)申請(qǐng)情況組織有關(guān)單位進(jìn)行審查、批準(zhǔn)。

（二）封井階段（2021年3月1日—8月31日）。全縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井封井工作計(jì)劃半年內(nèi)完成。對(duì)于公共供水管網(wǎng)覆蓋的取水井，作為第一批實(shí)施封井對(duì)象。對(duì)自備水井單位實(shí)行先通水后關(guān)井，應(yīng)關(guān)閉的自備水井由良龍水務(wù)公司負(fù)責(zé)自來(lái)水的接入，做到接關(guān)同步，不得影響居民和用水單位的正常用水，良龍水務(wù)公司要切實(shí)做好全縣公共供水工作，嚴(yán)格保障供水質(zhì)量、時(shí)間和水壓。未按規(guī)定限期完成自備水井封井任務(wù)的單位和個(gè)人，由縣水利局下達(dá)限期封井通知書(shū)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和法律程序依法強(qiáng)制關(guān)停、封填；對(duì)拒不執(zhí)行封井有關(guān)要求，無(wú)理取鬧，阻礙封井工作的，由司法機(jī)關(guān)依法予以處理。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2021年9月1日—12月31日）。在封井工作結(jié)束后，封井領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量檢查驗(yàn)收封井工作是否有遺漏、是否有擅自啟用現(xiàn)象，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。同時(shí)，對(duì)封井工作進(jìn)行總結(jié)，建立健全管理制度，使城區(qū)內(nèi)的地下水資源管理納入法制化、規(guī)范化軌道。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣紀(jì)委監(jiān)委、水利局、財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)同志為成員的公共供水覆蓋范圍內(nèi)自備水井封井工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組，詳見(jiàn)附件），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局，具體負(fù)責(zé)自備水井封井工作的綜合協(xié)調(diào)、舉報(bào)受理、信息匯總反饋、督導(dǎo)檢查和驗(yàn)收等工作。各成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，做好相關(guān)工作。

（二）明確工作職責(zé)。封井工作點(diǎn)多面廣，各成員單位要切實(shí)履行好職責(zé)，通力協(xié)作，強(qiáng)力推進(jìn)，確保全縣自備水井封井工作全面順利完成?？h水利局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施自備水井封井工作，嚴(yán)格審查、審批自備水井使用手續(xù)，協(xié)助做好自備水井封井工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；縣住建局負(fù)責(zé)供水管網(wǎng)的接入服務(wù)；縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)封井工作秩序，對(duì)干擾、阻撓封閉自備水井工作的，依法采取強(qiáng)制措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任；縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)自備水井封井工作中行政事業(yè)單位和個(gè)人違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

（三）營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)，利用電視、廣播等多種形式廣泛開(kāi)展宣傳，并設(shè)立封井咨詢熱線（0371—26991188）及時(shí)解答自備水井用水戶咨詢的疑難問(wèn)題，切實(shí)提高群眾對(duì)自備水井封井工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。

附件：蘭考縣公共供水覆蓋范圍內(nèi)自備水井封井工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附 件

蘭考縣公共供水覆蓋范圍內(nèi)自備水井封井工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：閆瑋（縣政府副縣長(zhǎng)）

成 員：李超杰（縣政府辦副主任、史志辦主任）

李建平（縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任）

孔德成（縣水利局局長(zhǎng)）

劉鳳麗（縣財(cái)政局非稅收入管理局副局長(zhǎng)）

李海英（縣公安局副局長(zhǎng)）

張國(guó)卿（縣水利局副局長(zhǎng)）

張兆祥（縣住建局副局長(zhǎng)）

趙 波（良龍水務(wù)公司經(jīng)理）

王俊亭（蘭陽(yáng)街道辦負(fù)責(zé)人）

胡良霞（桐鄉(xiāng)街道辦負(fù)責(zé)人）

李 鵬（惠安街道辦負(fù)責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局水政水資源監(jiān)察大隊(duì)。辦公室主任由張國(guó)卿同志兼任，具體負(fù)責(zé)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井封井的日常工作。

水井對(duì)于人類(lèi)文明的發(fā)展有著重大意義。水井出現(xiàn)之前,人類(lèi)逐水而居,只能生活于有地表水或泉的地方.水井的發(fā)明使人類(lèi)活動(dòng)范圍擴(kuò)大。中國(guó)是世界上開(kāi)發(fā)利用地下水最早的國(guó)家之一。中國(guó)已發(fā)現(xiàn)最早的水井是浙江馀姚河姆渡古文化遺址水井，其年代為距今約5700年。這是一口相當(dāng)精巧的方形木結(jié)構(gòu)井，井深1.35米，邊長(zhǎng)為2米。由此推斷，原始形態(tài)的井的出現(xiàn)，還要早得多。

類(lèi)型

根據(jù)地下水的埋藏分布﹑含水層巖性結(jié)構(gòu)﹐人類(lèi)創(chuàng)造了多種多樣的井型。

中國(guó)民間長(zhǎng)期習(xí)用的是圓形筒井。直徑多為1～2米﹐深度一般為數(shù)米到20～30米﹐施工時(shí)人可直接下入井筒中挖掘土石。這種井只宜于開(kāi)采淺層地下水。

為了開(kāi)采深部地下水﹐發(fā)展了口徑較小(幾厘米到幾十厘米)而深度相當(dāng)大(幾十米至幾百米)的管井。打管井需要專(zhuān)門(mén)的打井機(jī)械和采用比較復(fù)雜的工藝。早在公元前250年﹐在中國(guó)現(xiàn)今的四川省﹐就在堅(jiān)硬巖石中大量開(kāi)鑿深達(dá)數(shù)十米乃至百米以上的井﹐開(kāi)采地下鹵水煮鹽。打井揭露存有鹵水的承壓含水層后﹐地下水往往從井中自行流出﹐這種井便是自流井。中國(guó)四川省自流井(今自貢市)的地名即由此而得。現(xiàn)代世界各國(guó)主要用管井開(kāi)采地下水﹐用動(dòng)力鉆機(jī)打井﹐以各種水泵作為提水工具。中國(guó)在1949年以前﹐只有少數(shù)城市有少量管井﹐用動(dòng)力提水的井也為數(shù)不多﹔到1980年﹐全國(guó)動(dòng)力提水的井發(fā)展到220萬(wàn)口﹐廣泛用于工礦城鎮(zhèn)供水﹑農(nóng)業(yè)灌溉及其他目的。

適應(yīng)不同的地層條件﹐發(fā)展了斜井和水平的井。為了增大井的出水量﹐后來(lái)又出現(xiàn)了將水平的濾水管與豎向井筒結(jié)合起來(lái)的輻射井。這種井的主井筒直徑可達(dá)數(shù)米﹐水平濾水管長(zhǎng)數(shù)十米到一百多米﹐宜于開(kāi)采埋藏淺﹑厚度小的松散的或半膠結(jié)的含水層﹐也可用于截取河岸及河床下的潛流。砂礫層中的輻射井﹐出水量最大可達(dá)1立方米/秒。中國(guó)西北部黃土中打的輻射井﹐出水量往往比同等直徑的筒井增加十余倍至數(shù)十倍。