雷利康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)（江蘇）有限公司

近日，全國老齡工作委員會(huì)辦公室信息中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、中山大學(xué)旅游學(xué)院聯(lián)合發(fā)布我國首本康養(yǎng)藍(lán)皮書《中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2017）》。該藍(lán)皮書主編、中山大學(xué)副教授何莽表示，此書的初衷是想找到康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)內(nèi)核，但是在調(diào)研和編寫過程中發(fā)現(xiàn)，“難度太大”。

“盆景”多 “園林”少

什么是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)？何莽表示，籠統(tǒng)來講，就是健康、養(yǎng)生和養(yǎng)老的結(jié)合?！艾F(xiàn)在很多地方政府和企業(yè)對(duì)康養(yǎng)的熱情很高，也做了不少實(shí)踐探索?！?/p>

南開大學(xué)商學(xué)院方磊教授舉例說，四川省攀枝花市憑借天然的陽光資源，開發(fā)了如都市陽光休閑旅游、陽光運(yùn)動(dòng)旅游、陽光康養(yǎng)旅游以及百里生態(tài)長廊旅游等一系列陽光康養(yǎng)產(chǎn)品。目前，攀枝花已建有一定規(guī)模和數(shù)量的社區(qū)日間照料中心，提供一定數(shù)量的康養(yǎng)接待床位，每年有3萬多名老年人自發(fā)到攀枝花過冬。

在上海市，有一家老年公寓被稱為會(huì)員制康養(yǎng)社區(qū)。整個(gè)社區(qū)采取無障礙化設(shè)計(jì)與“生活、快樂、健康”管家式的服務(wù)相結(jié)合，是一個(gè)不脫離社會(huì)、又獨(dú)立開放的老年生活社區(qū)。社區(qū)內(nèi)部是居住型物業(yè)，與外部有一定距離。社區(qū)沿街分布餐廳、老年度假酒店、健康會(huì)所、老年大學(xué)、醫(yī)院等公共建筑物業(yè)。

但正因康養(yǎng)概念不夠清晰、產(chǎn)業(yè)邊界較為模糊，“即便是從2014年就開始做陽光康養(yǎng)的攀枝花，也找不到相關(guān)的數(shù)據(jù)和材料，比如康養(yǎng)產(chǎn)值是多少、項(xiàng)目有哪些等?！睋?jù)悉，該書編委會(huì)主要成員來自中組部第十六批博士服務(wù)團(tuán)，他們?cè)诟拔鞑繏炻氬憻捚陂g，發(fā)現(xiàn)掛職所在地的政府迫切需要發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，卻在出臺(tái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、扶持政策以及做相應(yīng)決策時(shí)，找不到可供參考之用的專業(yè)咨詢報(bào)告，便產(chǎn)生了編撰康養(yǎng)藍(lán)皮書的設(shè)想。

“事實(shí)上，不只是攀枝花，全國各地都是如此，地方政府普遍意識(shí)到了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的巨大市場需求可成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，但是具體怎么做不太清楚，大多是根據(jù)自己對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的樸素理解在做，做出來的康養(yǎng)項(xiàng)目大多是獨(dú)立的，未成形成體系，可謂‘盆景’多，‘園林’少”，何莽說。

“倉促上馬的不在少數(shù)”

在掛職期間及報(bào)告調(diào)研過程中，一些地方政府為搶占市場先機(jī)、大刀闊斧狠抓康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的做法讓何莽印象深刻。如某市曾認(rèn)為養(yǎng)老床位是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之關(guān)鍵，曾動(dòng)員該市一些酒店在客房安裝急病呼救按鈕和各類急救藥品，將床位改造適宜行動(dòng)不便老人翻身，甚至將床墊換成可抬的擔(dān)架式等，政府按標(biāo)準(zhǔn)為每張養(yǎng)老床位補(bǔ)貼3萬元~5萬元。然而，正是這一看似呼應(yīng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉動(dòng)，嚇跑了很多住店的客戶。何莽說，現(xiàn)在一些地方政府布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槿狈叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，大多按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維進(jìn)行布局，有一定的“占位”思想，“想到什么就倉促上馬的情況不在少數(shù)?！?/p>

何莽強(qiáng)調(diào)，這不能完全怪地方政府，目前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)太松散，沒有形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，也沒有一個(gè)驅(qū)動(dòng)內(nèi)核。雖說康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展首先應(yīng)該考慮資源整合和優(yōu)化。但目前，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源并沒有得到充分共享和利用，醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人社區(qū)康復(fù)、養(yǎng)老保障等資源不同程度處于分散割裂狀態(tài)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源并沒有以高效的產(chǎn)業(yè)組織形式，轉(zhuǎn)化為康養(yǎng)產(chǎn)品，沒能形成一條完善的產(chǎn)業(yè)鏈，也沒能以專業(yè)市場或企業(yè)聚集的形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)。

正如藍(lán)皮書所言，盡管康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，顯著地帶動(dòng)了上下游及周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但目前中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由于面臨著政策碎片化、發(fā)展模式粗放、人才資源短缺等因素制約，遠(yuǎn)未形成一個(gè)完整、高效的市場體系。

呼喚政府有效指導(dǎo)

任何新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開政府的有效指導(dǎo)。江蘇師范大學(xué)地理測繪與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院副院長沈山提出，雖然最近幾年國家和地方政府都出臺(tái)了促進(jìn)健康、養(yǎng)老和養(yǎng)生發(fā)展的指導(dǎo)意見和政策法規(guī)，產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)也基本完成，但這并不代表政策法規(guī)體系已經(jīng)健全，其仍然缺乏指導(dǎo)性與適用性。而細(xì)分產(chǎn)業(yè)的具體管理辦法和措施，更有待進(jìn)一步完善。如在中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)方面，有關(guān)中藥、理療等的科學(xué)性、規(guī)范性和管理沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大受掣肘。另外，目前有關(guān)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的推出往往落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，未能發(fā)揮政策預(yù)見性和行業(yè)指導(dǎo)性作用。

農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師崔永偉表示，中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于探索期，需要更多社會(huì)資本的投入。而吸引社會(huì)資本積極參與投入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅需要政府前期直接投資和制定用地、稅收等方面的扶持政策，還需要盡快制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系規(guī)范市場行為。有了系統(tǒng)的支持政策、完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)，就會(huì)促進(jìn)我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

何莽提醒，并不是每個(gè)地方都適合做康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，需要一套相應(yīng)指標(biāo)體系做參考，引導(dǎo)資源流向，但是這樣的指標(biāo)體系包含哪些因素、如何設(shè)置等都是未知數(shù)，迫切需要政府、業(yè)界和學(xué)界更多力量參與，做進(jìn)一步研究。

文/健康報(bào)首席記者 姚常房

編輯/張丹

日前，中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長蔣洪衛(wèi)、張家界天一國際旅行社總經(jīng)理孫茂欽作客新華會(huì)客廳，接受新華網(wǎng)專訪，蔣秘書長就我國生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展方向以及張家界發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)談了自己的觀點(diǎn)，蔣秘書長還提到，在國家政策的大力推動(dòng)下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場會(huì)越來越活躍，由中健聯(lián)盟承辦的“2018第二屆中國國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”、“2018中國國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”將于3月15-17日在北京舉行，歡迎大家積極參與，中健聯(lián)盟希望與相關(guān)行業(yè)同仁共同發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。張家界天一國際旅行社總經(jīng)理孫茂欽介紹了天一國旅未來的發(fā)展計(jì)劃，以及張家界發(fā)展旅游+康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。專訪中，蔣秘書長表示，2018年將加強(qiáng)與張家界的合作，中健聯(lián)盟將支持天一國際，并與天一國旅一起共同推動(dòng)張家界生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將于2018年在張家界舉辦2018中國生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展高峰論壇。抓住國家大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，張家界旅游升級(jí)的發(fā)展機(jī)遇，引領(lǐng)國家一線旅游區(qū)旅游+康養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造適合中國老年人的旅游+康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)品，滿足老年人對(duì)美好生活的向往。

2月11日，2018張家界旅游項(xiàng)目推介新聞發(fā)布會(huì)在新華網(wǎng)舉行，國家旅游局綜合司副司長尚生龍，全國老齡辦原副主任、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)常務(wù)副理事長閻青春，中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長蔣洪衛(wèi)，張家界市旅游協(xié)會(huì)會(huì)長鄭亞平，張家界武陵源區(qū)旅游和外事僑務(wù)局副局長彭佩，張家界桑植縣旅游和外事僑務(wù)局副局長劉經(jīng)相，張家界永定區(qū)謝家埡鄉(xiāng)高坪村書記陳新然，張家界天一國際旅行社總經(jīng)理孫茂欽，新華網(wǎng)產(chǎn)經(jīng)中心總編輯段世文，新華網(wǎng)產(chǎn)經(jīng)中心旅游事業(yè)部總監(jiān)金娜等嘉賓以及媒體代表出席發(fā)布會(huì)。

尚生龍表示，張家界位于湖南省西北部，是一個(gè)非常美麗的地方，有中國第一個(gè)國家森林公園——張家界國家森林公園，首批世界地質(zhì)公園——張家界世界地質(zhì)公園，首批國家5A級(jí)景區(qū)等。在省委省政府的重視下，在全市人民的共同努力下，張家界正以全域旅游來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

“張家界全市有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)15類730多項(xiàng)，桑植民歌為全國首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。武陵源風(fēng)景區(qū)217.4平方公里石英砂巖峰林，被世界地貌組織命名為‘張家界地貌’。建設(shè)美麗富饒安居的鄉(xiāng)村是張家界的核心目標(biāo)?！睆埣医缡新糜螀f(xié)會(huì)會(huì)長鄭亞平說。

中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)常務(wù)副理事長閻青春說，隨著我國人口老齡化的不斷加速，老年人逐漸成為旅游業(yè)的主力軍。在老年人群中，老年人不僅需要精神文化生活，更需要健康養(yǎng)生、旅居，以及中醫(yī)藥治療、慢性病護(hù)理等服務(wù)。因此，我們加速推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以順應(yīng)老年人需求。

張家界天一國際旅行社有限公司總經(jīng)理孫茂欽介紹，天一國際旅行社將積極落實(shí)張家界市委市政府提出的新時(shí)代全域旅游的新模式。2018年，將相繼推出蘇木綽土家族趕年節(jié)活動(dòng)、還有以學(xué)為主以游為輔結(jié)合科普教學(xué)及野外求生訓(xùn)練研學(xué)夏令營，并設(shè)立研學(xué)基地?！拔覀冋诨I備中的‘全國中小學(xué)生科普夏令營'，營地活動(dòng)內(nèi)容包括 體驗(yàn)農(nóng)耕文化及農(nóng)業(yè)科普、戶外生存技能及地震自然災(zāi)害應(yīng)急救援知識(shí)科普、地質(zhì)科普等，讓孩子們?cè)?018夏天，在張家界能夠體驗(yàn)到課堂之外很難有機(jī)會(huì)學(xué)到的技能和知識(shí)?！?/p>

推介會(huì)現(xiàn)場氣氛熱烈。會(huì)上，張家界武陵源區(qū)旅游和外事僑務(wù)局副局長彭佩著重闡明了張家界在中國、在湖南旅游市場定位中不可取代的重要作用，講解了武陵源在張家界的核心景區(qū)地位，生動(dòng)介紹了武陵源主要景點(diǎn)及民宿的特色特點(diǎn)，呼吁共同推動(dòng)張家界旅游市場實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

張家界桑植縣旅游和外事僑務(wù)局副局長劉經(jīng)相重點(diǎn)推介了張家界的西線旅游，黔張常高鐵的建成通車，打破了桑植區(qū)位交通瓶頸。隨著“對(duì)標(biāo)提質(zhì)、旅游強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，全縣上下更是凝心聚氣，大干快上，“旅游融合、產(chǎn)業(yè)扶貧、綠色發(fā)展”的工作思路深入人心。以縣城為旅游集散服務(wù)中心，集聚了厚重紅色、生態(tài)綠色、浪漫藍(lán)色和多彩民俗等優(yōu)勢資源的旅游經(jīng)濟(jì)圈初見雛形。

推介會(huì)上，中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與張家界天一國際旅行社簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將在生態(tài)康養(yǎng)等方面，大力支持張家界天一國際旅游社開展業(yè)務(wù)，完成旅游+康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，并計(jì)劃將在張家界舉辦2018中國生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展高峰論壇，將聯(lián)合中國林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)會(huì)生態(tài)養(yǎng)老分會(huì)在張家界建立生態(tài)康養(yǎng)示范基地。

在媒體提問等交流互動(dòng)環(huán)節(jié)，與會(huì)政府、企業(yè)、專家和新聞媒體高度肯定了張家界的絕美自然風(fēng)光和豐富旅游產(chǎn)品，紛紛表示張家界市加速旅游產(chǎn)品建設(shè)，推出豐富多樣的旅游產(chǎn)品，加快建設(shè)全域旅游新業(yè)態(tài)，打造旅游精準(zhǔn)扶貧的“張家界樣本”，讓貧困地區(qū)發(fā)展進(jìn)入“吃旅游飯，走旅游路，發(fā)旅游財(cái)，富旅游人”的良性循環(huán)，必將實(shí)現(xiàn)“綠水青山”變成“金山銀山”的目標(biāo)。

會(huì)后，中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長蔣洪衛(wèi)、張家界天一國際旅行社總經(jīng)理孫茂欽走進(jìn)新華會(huì)客廳，就張家界發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)接受新華網(wǎng)專訪。

來源：中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心綜合新華網(wǎng)通稿編輯