龍門石窟西北入口生態(tài)區(qū)建設項目國有土地上房屋征收的決定內容

洛陽市人民政府

關于龍門石窟西北入口生態(tài)區(qū)建設項目

國有土地上房屋征收的決定

洛政〔2015〕17號

市人民政府有關部門，各有關單位：

根據龍門石窟世界文化遺產園區(qū)（以下簡稱“龍門園區(qū)”）龍門石窟西北入口生態(tài)區(qū)建設項目需要，依據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《洛陽市人民政府關于國有土地上房屋征收與補償?shù)囊庖姟罚逭?011〕49號）規(guī)定，市政府決定對該項目規(guī)劃范圍內國有土地上房屋及附屬物予以征收，土地使用權同時收回?，F(xiàn)將有關事項決定如下：

一、征收目的：實施龍門石窟西北入口生態(tài)區(qū)建設項目。

二、征收主體：洛陽市人民政府。

三、征收實施單位：龍門石窟世界文化遺產園區(qū)管委會。

四、征收范圍：東至伊河大堤，南至龍門橋，西至龍門中街，北至龍門大道范圍內國有土地上房屋及附屬物。

五、征收簽約期限：本決定公布之日起3個月內。

六、被征收人如對本征收決定不服，可以自本公告發(fā)布之日起60日內向河南省人民政府申請行政復議，也可自本公告發(fā)布之日起3個月內依法向人民法院提起行政訴訟。

七、上述征收范圍內的單位和住戶要積極配合，在征收實施期限內與征收實施單位簽訂征收補償安置協(xié)議，騰空房屋，完成搬遷，共同做好龍門石窟西北入口生態(tài)區(qū)建設項目國有土地上房屋征收工作（具體補償安置方案見附件）。

征收現(xiàn)場辦公地址：龍門中街聯(lián)通公司二樓龍門石窟西北入口生態(tài)區(qū)建設項目指揮部（聯(lián)系人：王建斌 聯(lián)系電話：6598128613937979987）。

附件：龍門石窟西北入口生態(tài)區(qū)建設項目范圍內國有土地上房屋征收補償安置方案

2015年4月24日

龍門石窟西北入口生態(tài)區(qū)建設項目范圍內

國有土地上房屋征收補償安置方案

為加快龍門石窟西北入口生態(tài)區(qū)項目建設步伐，積極穩(wěn)妥做好龍門石窟西北入口及配套建設項目范圍內國有土地上房屋征遷工作，切實保障被征收房屋所有權人的合法權益，依據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）、《河南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干規(guī)定》（豫政〔2012〕39號）、《洛陽市人民政府關于國有土地上房屋征收與補償?shù)囊庖姟罚逭?011〕49號）等相關法規(guī)、規(guī)章和文件，結合龍門石窟西北入口生態(tài)區(qū)中軸線項目規(guī)劃范圍內的實際情況，特制定本方案。

一、征收范圍

東至伊河大堤，南至龍門橋，西至龍門中街，北至龍門大道范圍內國有土地上的房屋及附屬物。

二、被征收房屋權屬、面積、性質的確定

（一）權屬認定

以《房屋所有權證》、《國有土地使用權證》登記為準，對未經登記的房屋，由土地、規(guī)劃、房屋產權等部門根據有關法律、法規(guī)進行調查認定。

（二）被征收房屋面積的認定

1.原則上以證載面積為準，若證載面積與實際面積不相符，由房屋產權管理部門審查復核確認后，以確認面積為準。

2.對于未辦理《房屋所有權證》但持有《建筑工程規(guī)劃許可證》的被征收房屋，經房屋產權管理部門審查復核確認后，以確認結果為準。

（三）被征收房屋性質的認定

1.經營性用房的認定?！斗课菟袡嘧C》房屋用途注明為商業(yè)用房、《國有土地使用權證》土地用途注明為商業(yè)用地的，按商業(yè)用房給予補償安置。超出權證部分，不予認定為商業(yè)用房。

2.企業(yè)生產性用房的認定。企業(yè)生產性用房必須持有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、規(guī)劃行政主管部門的批準文件等有效證件，并運用該房生產經營的，視為企業(yè)生產經營性用房。

（四）其它類型房屋的性質由規(guī)劃管理部門認定

認定為未超過批準期限的臨時建筑，按照重置價值和剩余期限給予適當補償；認定為違法建筑或超過批準期限的臨時建筑不予補償；認定為違章建筑的，自行拆除不予補償。

三、補償安置原則

本次征收提供貨幣補償方式（補償后土地使用權收回）。該方式的貨幣補償總額由下列各項組成：

（一）房屋補償

本次征收以貨幣補償形式進行，房屋補償價值按評估價計算，對房屋的補償總額按被征收房屋證載面積乘以分戶評估價計算。

其公式為：房屋補償總額=房屋證載面積×評估單價

（二）政策性補償

1. 房屋的附屬設施及裝飾裝修補償。被征收房屋的附屬設施及室內裝飾裝修等，可以按《洛陽市人民政府關于國有土地上房屋征收與補償?shù)囊庖姟罚逭?011〕49號）規(guī)定標準執(zhí)行，也可選擇按照200元/平方米打包補償。以上兩種補償方式只能選擇其中一種。

2.600/搬遷費。按照被征收房屋建筑面積每平方米10元的標準計算搬遷費。搬遷費按上述標準計算不足800元的，按800元發(fā)放。

4. 停產停業(yè)損失的補償。參照《河南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干規(guī)定》（豫政〔2012〕39號）標準對停產停業(yè)損失進行補償。

（三）政策性補助

1. 購房補助。對選擇貨幣補償方式自主安置的，按被征收房屋主體評估價的30%給予購房補貼。

2. 物業(yè)管理費補助。按被征收房屋證載建筑面積每平方米每月1.2元的標準一次性給予3年物業(yè)管理費補助。被征收房屋證載建筑面積不足45平方米的，按45平方米計算物業(yè)管理費補助。

（四）對被征收人按期搬遷的獎勵及補貼

在征收決定規(guī)定期限內簽訂《征收補償安置協(xié)議》并騰空交付被征收房屋的，可享受下列獎勵。否則，取消以下獎勵。

1. 按被征收房屋證載建筑面積給予200元/平方米按期搬遷面積獎勵。

2. 在規(guī)定簽訂協(xié)議期限內，前15天簽訂《征收補償安置協(xié)議》的，每戶給予15000元獎勵；第16—30天簽訂《征收補償安置協(xié)議》的，每戶給予10000元獎勵；第30—45天簽訂《征收補償安置協(xié)議》的，每戶給予5000元獎勵。超過45天簽訂協(xié)議的，不再給予獎勵。

3. 在規(guī)定的搬家交鑰匙期限內，前10天騰空交付征收房屋的，每戶給予15000元獎勵；第11—20天騰空交付被征收房屋的，每戶給予10000元獎勵；第21—30天騰空被交付房屋的，每戶給予5000元獎勵。超過30天騰空交付房屋的，不再給予獎勵。

四、房屋征收有關稅費政策規(guī)定

（一）被征收人按照國家有關城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標準取得的征收補償款，免征個人所得稅。

（二）按財政部、國家稅務總局《關于企業(yè)以售后回租方式進行融資等有關契稅政策的通知》（財稅〔2012〕82號）第三款的有關規(guī)定執(zhí)行，即“市、縣級人民政府根據《國有土地上房屋征收與補償條例》有關規(guī)定征收居民房屋，居民因個人房屋被征收而選擇貨幣補償用以重新購置房屋，并且購房成交價格不超過貨幣補償?shù)模瑢π沦彿课菝庹髌醵?；購房成交價格超過貨幣補償?shù)模瑢Σ顑r部分按規(guī)定征收契稅。居民因個人房屋被征收而選擇房屋產權調換，并且不繳納房屋產權調換差價的，對新?lián)Q房屋免征契稅；繳納房屋產權調換差價的，對差價部分按規(guī)定征收契稅” 。

五、附則

（一）該方案搬遷獎勵和購房補助兩項政策僅適用于國有土地使用權證和房屋所有權證兩證齊全的企業(yè)和單位。其他未盡事宜，嚴格按國家、省、市相關政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）違章建筑、私搭亂建、超過批準期限的臨時建筑和批準建設時限定如遇規(guī)劃調整應無條件拆除的臨時建筑，征收時不予補償；征收未超過批準期限的臨時建筑，按照其建筑面積給予適當補償。

（三）實行有獎舉報。在征遷過程中如發(fā)生弄虛作假、補償標準不一致等違法違紀現(xiàn)象的，一經查實嚴肅處理，舉報人可獲得一定的獎勵。

（四）被征收人在征收補償協(xié)議約定的時間內拒絕交房的，征收部門可依法向人民法院起訴，并申請人民法院強制執(zhí)行；征收人與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內未達成征收補償協(xié)議的，由征收實施部門報請市政府依法作出房屋征收補償決定；被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不搬遷的，市政府將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

（五）土地使用權有爭議的，另行界定。

武漢市人民政府關于修改《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的決定

市人民政府決定對《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》作如下修改：

一、將第一條中的“根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院第590號令，以下簡稱《征收條例》）及相關法律、法規(guī)的規(guī)定”修改為“根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《征收條例》）、《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（省人民政府令第380號）及相關法律、法規(guī)的規(guī)定”。

二、將第四條第一款第二句修改為“市房屋征收部門負責組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作”；刪除第二款中的“物價”部門。

三、將第五條第二款修改為“武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）受所在地區(qū)人民政府的委托，按照本辦法的規(guī)定，負責實施其管理區(qū)域的房屋征收與補償工作”。

四、在第六條第一款末尾增加“工作費用列入征收成本，具體標準由房屋征收部門會同同級財政部門制定。”

五、刪除第九條中的“征收工作人員應當持證上崗”。

六、將第十二條修改為“房屋征收涉及舊城區(qū)改建的，所在區(qū)人民政府應當組織房管、建設等部門就危房情況、基礎設施配套情況進行認定，并公布認定結果，征求公眾意見，經確定為危房集中或者基礎設施落后的，方可實施舊城區(qū)改建”。

七、在第十五條增加一款作為第二款，即“房屋征收部門應當會同同級財政、審計等部門，根據調查結果對征收補償費用進行測算?！?

八、將第十六條第一款中的“區(qū)人民政府”修改為“市人民政府或者區(qū)人民政府”，“規(guī)劃”修改為“國土規(guī)劃”；第二款中的“各區(qū)人民政府”修改為“市人民政府”。

九、刪除第十七條第一款第（八）項；增加一款作為該條第五款，即“區(qū)人民政府在作出房屋征收決定的15日前，應當將其擬訂的征收補償方案向市房屋征收部門報告。”

十、將第二十條第一款中的“應當及時公告”修改為“7日內應當公告”，并在本款末尾增加一句“房屋征收決定自公告之日起生效”；將第三款中的“房屋、土地管理部門”修改為“不動產登記機構”。

十一、將第二十二條第二款修改為“被征收房屋的建筑面積和房屋用途，以不動產登記機構頒發(fā)的房屋權屬證書的記載為準；房屋權屬證書未記載或者記載與房屋登記簿不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準”。

十二、將第三十三條第（一）項中的“其”修改為“公有房屋承租人”。

十三、將第三十五條修改為“征收房管部門依法托管、代管或者經房管部門決定帶戶發(fā)還給產權人的落私產、文革產，且該房屋已作為公有房屋出租的，對房屋所有權人按照被征收房屋價值100%給予補償，對住宅房屋承租人按照被征收房屋價值90%給予補償，對非住宅房屋承租人按照被征收房屋價值70%給予補償”。

十四、將第四十條第一款修改為：“征收個人住宅，建筑面積不足40平方米（涉及房屋所有權、公有房屋承租權共有的，房屋建筑面積合并計算）且為被征收人、公有房屋承租人唯一住房的，按照40平方米給予征收補償”；將第二款中的“承租人”修改為“公有房屋承租人”。

十五、將第五十二條修改為“采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

十六、在第五十三條中的“構成犯罪的”前增加“依法給予處分”。

十七、將第五十七條中的“并執(zhí)行政府規(guī)定標準租金的承租人”修改為“并執(zhí)行政府規(guī)定標準租金的直管公房和自管公房承租人”。

十八、對個別文字表述和條款順序作相應修改和調整。

十九、《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》根據本決定修改后重新予以公布。本決定施行前已依法作出房屋征收決定的項目，按照原征收決定載明的征收補償方案和有關規(guī)定執(zhí)行。

市人民政府決定對《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》作如下修改：

一、刪去第二條中的“西安灃東新城”。

二、將第三條第一款中的“市住房保障和房屋管理局”修改為“市住房和城鄉(xiāng)建設行政管理部門”。

三、增加一條作為修改后的第四條：“房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

“房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會負責對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為進行監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任?！?

四、將第四條作為修改后的第五條，并修改為：“發(fā)展改革、資源規(guī)劃、財政、公安、城市管理、棚改等有關部門和機構依照本辦法的規(guī)定和職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行?！?

五、將第六條作為修改后的第七條，并將其中的“區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應當按照市房屋征收管理辦公室的要求”修改為“區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應當按照要求”。

六、將第七條作為修改后的第八條，并修改為：“任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權向有關人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、房屋征收部門和其他有關部門應當及時核實、處理。”

七、增加一條作為修改后的第十條：“區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應當編制年度征收計劃，并于每年12月底前將下一年度的征收計劃報送市房屋征收主管部門。”

八、將第九條作為修改后的第十九條，并將第一款修改為：“作出房屋征收決定時，需具備下列條件：

（一）發(fā)展改革部門出具的征收項目符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的文件；

（二）資源規(guī)劃部門出具的征收項目符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的文件；

（三）征收補償方案?！?

九、增加一條作為修改后的第十一條：“區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應當根據資源規(guī)劃部門出具的規(guī)劃文件和房屋實際狀況，組織實地勘察，確定房屋征收范圍，并在征收范圍內予以公布?！?

十、將第十條作為修改后的第十二條，并將其中的“被征收人應當予以配合”修改為“被征收人、不動產登記機構應當予以配合”。

十一、將第十二條作為修改后的第十四條，并刪去第一款中的“市房屋征收管理辦公室、區(qū)”和第一款第一項、第二項中的“暫停辦理”。

十二、增加一條作為修改后的第十六條：“征收補償方案應當包括以下內容：

（一）房屋征收與補償?shù)姆梢罁?

（二）房屋征收的目的、范圍；

（三）房屋征收部門、房屋征收實施單位；

（四）補償方式、補償內容；

（五）用于產權調換房屋的基本情況；

（六）簽約期限、獎勵期限；

（七）過渡方式和過渡期限；

（八）達不成補償協(xié)議的解決方式；

（九）其他需要明確的事項?！?

十三、將第十五條、第十六條合并作為修改后的第十八條，并修改為：“房屋征收決定作出前，區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當由作出房屋征收決定的人民政府常務會議討論決定。

“區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會用于征收的補償資金應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?；實行產權調換的，應當落實產權調換房源。”

十四、將第十七條作為修改后的第二十條，并將第二款中的“市房屋征收管理辦公室”修改為“市房屋征收管理辦公室、區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會”。

十五、將第十九條作為修改后的第二十二條，并將其中的“規(guī)劃、國土、建設”修改為“資源規(guī)劃、住建”。

十六、將第二十條作為修改后的第二十三條，并將其中的“發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設”修改為“發(fā)展改革、資源規(guī)劃、住建”。

十七、增加一條，將第二十五條第三款作為修改后的第二十九條，并修改為：“市房屋征收主管部門應當組織成立由房地產估價師以及價格、房地產、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的房地產價格評估專家委員會，評估專家委員會的職能按照相關規(guī)定執(zhí)行?！?

十八、將第二十六條作為修改后的第三十條，并修改為：“征收公有房屋，被征收人和公有房屋承租人不同意解除租賃關系的，應當實行房屋產權調換。產權調換后被征收人應當與承租人重新簽訂房屋租賃合同。

“征收前雙方當事人另有約定的，從其約定?！?

十九、將第二十七條作為修改后的第三十一條，并刪去第四款中的“產權調換為私產的”。

二十、將第二十八條作為修改后的第三十二條，并修改為：“符合最低生活保障條件的被征收人選擇產權調換的，按照被征收房屋套內建筑面積與獎勵的套內建筑面積之和就近上靠戶型，除被征收房屋評估價值高于產權調換房屋評估價值外，不結算差價。”

二十一、將第二十九條作為修改后的第三十三條，并增加一款作為第二款：“被征收人、公有房屋承租人遷出原地后的義務教育入學，征收之時可一次性選擇6年內繼續(xù)在原戶籍所在地按照原招生辦法入學，或者在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的學校就近入學。”

二十二、將第三十條、第三十一條分別作為修改后第三十四條第一款、第二款，并修改為：“征收營業(yè)用房和其他非住宅用房實行產權調換的，產權調換房屋的套內建筑面積應不小于被征收房屋的套內建筑面積，套內建筑面積部分按評估價值結算差價，公攤面積部分不結算房價款。

“因城市規(guī)劃等原因，在征收范圍外進行產權調換的，按產權調換房屋區(qū)位每戶獎勵被征收房屋套內建筑面積10%至30%的套內建筑面積，獎勵的套內建筑面積部分不結算房價款，具體獎勵面積在征收補償方案中予以明確?！?

二十三、將第三十二條作為修改后的第三十五條，并將第一項中的“低于500元/月的，按500元/月支付”修改為“每月1000元的，按每月1000元支付”；第二項、第三項中的“0.35%”修改為“0.6%”；第四項中的“0.25%”修改為“0.3%”。

二十四、將第三十三條作為修改后的第三十六條，刪去第一款中的“過渡期限自被征收人或公有房屋承租人交付房屋之日起計算。”并將第一款中的“24個月”修改為“30個月”，“30個月”修改為“36個月”。

二十五、將第三十四條作為修改后的第三十七條，并將第一款中的“2%”修改為“5%”。

二十六、增加一條作為修改后的第三十八條：“被征收人或者公有房屋承租人認為其停產停業(yè)損失超過本辦法第三十五條、第三十七條規(guī)定標準的，由房屋征收當事人協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以委托房地產價格評估機構依據相關規(guī)定通過評估確定?！?

二十七、將第三十六條作為修改后的第四十條，并修改為：“被征收人或公有房屋承租人在征收補償方案確定的獎勵期限內簽訂補償協(xié)議并交付房屋的，按照以下規(guī)定給予獎勵：

（一）按每戶不超過被征收房屋評估價值的2%給予獎勵。被征收房屋為住宅的，每戶獎勵金額低于3萬元的，按3萬元發(fā)放；被征收房屋為營業(yè)、生產加工業(yè)、辦公、倉儲等其它非住宅房屋的，每戶獎勵金額低于5萬元的，按5萬元發(fā)放。

（二）選擇產權調換的，產權調換房屋套內建筑面積與被征收房屋套內建筑面積相等部分，除被征收房屋評估價值高于產權調換房屋評估價值外，不結算差價。按照被征收房屋套內建筑面積與獎勵的套內建筑面積之和就近上靠戶型進行產權調換，未達到相近戶型套內建筑面積部分按產權調換房屋評估價值的50%結算。

（三）選擇貨幣補償?shù)模凑詹怀^被征收房屋評估價值的20%給予獎勵。”

具體獎勵標準應當在征收補償方案中予以明確。”

二十八、將第三十七條作為修改后的第四十一條，并將其中的“按照交房順序號自主選擇”修改為“按照補償協(xié)議簽約順序自主選擇”。

二十九、將第三十八條作為修改后的第四十二條，并將第二款中的“40平方米”修改為“50平方米”，“8平方米”修改為“10平方米”。

三十、將第三十九條作為修改后的第四十三條，并將第一款中的“訂立補償協(xié)議”修改為“協(xié)商一致后，將有關信息錄入市房屋征收信息平臺，并簽訂補償協(xié)議”。

三十一、將第四十條作為修改后的第四十四條，并刪去第二款。

三十二、將第四十三條作為修改后的第四十七條，并將第一款中的“有關部門應當及時到國土資源、房屋管理部門辦理注銷手續(xù)”修改為“區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應當及時辦理注銷手續(xù)”；第二款中的“有關部門應當按照協(xié)議的規(guī)定”修改為“區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應當按照協(xié)議的規(guī)定”，“繳存”修改為“交存”。

三十三、將第四十四條作為修改后的第四十八條，并刪去第一款。

三十四、將第五十條作為修改后的第五十四條，并增加一款作為第二款：“西咸新區(qū)在本市行政區(qū)域內國有土地上房屋征收與補償工作，由西咸新區(qū)管理委員會依據市人民政府授權，參照本辦法執(zhí)行?！?

三十五、增加一條作為修改后的第五十五條：“市房屋征收主管部門可以根據本市征收和補償工作需要，對本辦法規(guī)定的補償、獎勵標準適時提出調整建議，組織專家論證，征求公眾意見，并報市人民政府批準后，向社會公布實施?！?

三十六、對個別文字表述和條款順序作相應修改和調整。

本決定自2020年3月1日起施行。《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》根據本決定修改后重新予以公布。本決定施行前已依法作出房屋征收決定的項目，按照原房屋征收決定載明的征收補償方案和有關規(guī)定執(zhí)行。

《國有土地上房屋征收評估辦法》包括了：關于印發(fā)《國有土地上房屋征收評估辦法》的通知、國有土地上房屋征收評估辦法、國有土地上房屋征收與補償條例、房地產估價機構管理辦法、注冊房地產估價師管理辦法內容。2100433B