遼寧大伙房輸水隧洞簡介

遼寧大伙房輸水隧洞，穿越遼寧桓仁縣與新縣的輸水隧洞。為大伙房水庫輸水的關鍵工程,是世界最長的輸水隧洞。2009年9月21日竣工通水。全長85.32千米,穿越50多座山峰、50多條河谷、29條斷層。采用三臺全斷面TBM隧洞掘進機掘進施工,貫通誤差3厘米。最大埋深630米,最淺埋深60米,首尾高差36米,自流引水。隧洞直徑8米,設計水流量為70立方米/秒。

大伙房水庫于1958年竣工，是我國第一個五年計劃中的第一個大型水庫，當時是全國第二大水庫。主壩壩型為粘土心墻土壩,最大壩高48米,壩頂長度1366.7米,壩基巖石為花崗片麻巖,壩體工程量800萬立米,主要泄洪方式為岸邊溢洪道。近10年，水庫的水質基本上維持在國家二類水的標準上。

為從根本上解決水資源短缺問題，國家2001年批復了大伙房水庫輸水工程一期工程，2005年批復了二期工程。大伙房水庫輸水工程年調水量18億立方米，總投資103億元，將解決遼寧中部撫順、沈陽、遼陽、鞍山、營口、盤錦6城市工業(yè)及居民生活用水。大連市預將從鞍山取水口取用來自撫順大伙房水庫的水，預計2007年開工。二期工程是國內管道輸水距離最長、輸水量最大、供水方式最復雜的工程，設計總工期42個月，工程概算投資49.06億元。

遼寧大伙房水庫輸水隧洞工程 直徑8m，連續(xù)全長85.3km，是世界上最長的連續(xù)隧洞。2003年開工建設，2008年貫通，2009年9月正式竣工通水。本工程具有隧洞長度長、斷面大、單機掘進距離長、支洞坡度大、存在不良地質（斷層、溶洞、涌水等）。

本工程使用隧道掘進機施工，連續(xù)皮帶機出渣。

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主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省人民政府委托，現就提請本次會議審議的《遼寧省大伙房飲用水水源保護條例（草案）》作如下說明。

一、立法的必要性

我省曾于1990年制定了《遼寧省大伙房水庫水源保護管理暫行條例》，該條例對保護大伙房飲用水水源起到了重要的作用。2010年，大伙房水庫輸水工程建成投入使用，使得大伙房飲用水水源保護區(qū)范圍從大伙房水庫擴展到桓仁水庫以及聯(lián)結兩水庫輸水工程等區(qū)域。近年來，各類生產生活活動對水源保護區(qū)的影響日益加深，特別是大伙房水庫一級保護區(qū)內及河流干流兩側，山體破壞較為嚴重，水庫泥沙大量淤積，水質標準有所下降，保護區(qū)周邊生態(tài)治理與保護十分緊迫。為了適應大伙房飲用水水源保護的新形勢，保障飲用水水源環(huán)境安全，有必要結合我省實際，重新制定保護大伙房飲用水水源的地方性法規(guī)。

二、起草的簡要過程

按照省人大常委會、省政府2014年立法計劃，省環(huán)保廳起草了《遼寧省大伙房飲用水水源保護條例（草案）》（以下簡稱《條例草案》）初稿。省政府法制辦按照立法程序審核修改后，形成征求意見稿，發(fā)至14個市政府和省直各有關部門，水源保護區(qū)所在地撫順縣、新賓縣、清原縣、桓仁縣和撫順市東洲區(qū)人民政府以及有關企事業(yè)單位征求意見，同時將征求意見稿在遼寧省人民政府門戶網站和遼寧法制網上登載，向全社會征求意見。省環(huán)保廳、省政府法制辦還會同省人大環(huán)資委赴撫順、本溪等市和大伙房飲用水水源保護區(qū)進行了專題調研，召開了由政府有關部門、人大代表、政協(xié)委員以及有關專家參加的座談會和論證會。在充分聽取各方面意見的基礎上，經過反復修改，形成了《條例草案》?！稐l例草案》業(yè)經2014年6月18日省政府第24次常務會議討論通過。

三、需要說明的幾個問題

（一）關于實行水源保護區(qū)制度。實行大伙房飲用水水源保護區(qū)制度，是大伙房飲用水水源保護的重要措施。為此，《條例草案》根據《中華人民共和國水污染防治法》有關規(guī)定，結合我省實際，在第七條至第十六條主要從以下三個方面作出了具體規(guī)定：一是水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，在水源保護區(qū)外圍劃定準保護區(qū)，一級保護區(qū)和二級保護區(qū)及準保護區(qū)的具體范圍由省人民政府批準劃定并向社會公告；二是對水源保護區(qū)實行嚴格的管理，在二級保護區(qū)內，除準保護區(qū)內禁止的活動外，規(guī)定了禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目等九項活動。在一級保護區(qū)內，除準保護區(qū)、二級保護區(qū)內禁止的活動外，規(guī)定了禁止新建、擴建、改建與供水設施和保護水源無關的建設項目等十項活動；三是規(guī)定在準保護區(qū)內實行清潔生產審核、發(fā)展生態(tài)農業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等多項保護措施。

（二）關于生態(tài)補償制度。為保證大伙房飲用水水源安全，撫順、本溪等水源保護區(qū)上游地區(qū)做出了很大的犧牲，社會各界對建立上游地區(qū)生態(tài)補償制度呼聲很高?？紤]到補償資金來源、補償標準等問題涉及到利益關系調整，需要一定的調研論證過程，《條例草案》對具體補償辦法沒有作出具體規(guī)定。為此，《條例草案》第六條規(guī)定：實行水源生態(tài)保護補償制度。省、市、縣人民政府建立健全水源生態(tài)保護補償機制，明確補償范圍，合理確定補償標準，將生態(tài)補償資金列入年度財政預算，加大財政轉移支付力度，保護和改善水源保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進水源保護地區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調發(fā)展。生態(tài)保護補償的具體辦法由省人民政府另行制定。

（三）關于水源保護的監(jiān)督管理。為了加強大伙房飲用水源保護的監(jiān)督管理，《條例草案》專設監(jiān)督管理一章，在第十七條至第二十五條主要從以下四個方面作出了具體規(guī)定：一是確立了跨界飲用水污染防治監(jiān)督管理協(xié)作機制，水源所在地市、縣人民政府應當保障出界斷面水質符合國家和省規(guī)定的水質標準；二是環(huán)保部門發(fā)現污染水源的污染源，應當責令排污單位停止污染物排放；拒不停止排放的，環(huán)保部門可以報請本級人民政府批準，采取措施予以停產或者關閉；三是環(huán)保、水行政等部門應當加強水質監(jiān)測，建立水質、水量、水源保護情況綜合評估和巡查制度，并由環(huán)保部門定期向社會公布水環(huán)境信息，公民、法人和其他組織可以對破壞、污染水源行為進行舉報；四是建立了飲用水污染事故應急處理機制，省和水源所在地市、縣人民政府和相關重點水污染排放單位、供水單位應當編制應急預案、應急方案，造成或者可能造成水源污染事故的，所在地人民政府應當組織有關部門做好應急供水準備。

以上說明和《條例草案》，請予審議。

輸水隧洞是一個建筑學術語，指的是隧洞式輸水建筑物。

中文名稱

輸水隧洞

英文名稱

water-conveyance tunnel

定　　義

隧洞式輸水建筑物。

應用學科

水利科技（一級學科），水工建筑（二級學科），輸水建筑物（三級學科）