綠色基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)向的城市生態(tài)彈性規(guī)劃分析模型研究

城市生態(tài)修復(fù)是現(xiàn)階段很熱的話題，但是研究的人很多，也有不同的角度。今天我將從城市修復(fù)規(guī)劃的角度來談這個(gè)問題。

大家都知道為什么這個(gè)問題成為熱點(diǎn)。因?yàn)槎嗄甑目焖俚慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的過程當(dāng)中帶來了非常多的城市病。城市病來自方方面面，其中城市的建設(shè)環(huán)境、城市景觀就是其中很重要的方面。我有幾個(gè)片子大家回憶一下，這種“三面光”樣式的河岸在城市當(dāng)中非常的普遍。這是這個(gè)城市的另一個(gè)地方，我們可以從谷歌地圖上看到的1995年沿著河道兩側(cè)還是灘涂、魚塘、鹽田，到了2002年有了一定的建筑，2014年建筑已基本全面覆蓋。

同時(shí)，河道的淤積問題也非常突出。我們知道河道問題是生態(tài)環(huán)境中最復(fù)雜最常見的問題。我想大家都在關(guān)心這個(gè)問題，中央高層也特別注重，并且提出了很多的要求。大家最熟悉的就是“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，“青山綠水就是金山銀山”。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

《全國城市生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃(2015-2020)》對(duì)我們國家城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體形勢(shì)進(jìn)行了分析。這是國家發(fā)改委委托中規(guī)院和城建院及其他幾個(gè)單位合作的課題。規(guī)劃中概括了現(xiàn)階段城市生態(tài)系統(tǒng)的總體情況：城市生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到遏制，城市空間無序蔓延，生態(tài)空間總量不足，布局不盡合理，環(huán)境污染形式嚴(yán)峻，霧霾、熱島效應(yīng)、水質(zhì)污染、土壤污染加劇，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，資源能源利用效率低，城市群和特大城市生態(tài)安全面臨巨大挑戰(zhàn)。

同時(shí)也指出了現(xiàn)階段最突出的問題：城市和區(qū)域生態(tài)關(guān)系失調(diào)，城市空間侵占嚴(yán)重;城市生態(tài)功能退化，生態(tài)多樣性降低;城市園林綠地總量不足，服務(wù)能力有待提高;資源能源利用效率不高，城市生態(tài)環(huán)境總量超載，城市環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻;城市生態(tài)保護(hù)和建設(shè)能力不足，管理體制機(jī)制尚不健全。

一、生態(tài)修復(fù)的內(nèi)涵

在這樣的情況下我們應(yīng)該怎么做?那么生態(tài)修復(fù)就是我們更常用的一個(gè)手法。最近一段時(shí)間，建設(shè)部對(duì)這個(gè)問題也高度重視。例如在我們國家最南端的三亞，進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)“城市雙修”的試點(diǎn)工作，同時(shí)也把“城市雙修”和海綿城市、綜合管廊城市建設(shè)結(jié)合在一起，稱為 “雙城雙修”，這項(xiàng)工作已經(jīng)全方位的開展。

從內(nèi)涵上講生態(tài)修復(fù)是一種人為干預(yù)下的生態(tài)修復(fù)方式。主流的對(duì)于生態(tài)修復(fù)理解是主要利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復(fù)，或者使生態(tài)系統(tǒng)向良好循環(huán)方向發(fā)展?，F(xiàn)階段，城市生態(tài)修復(fù)還是以生態(tài)系統(tǒng)自身的自組織自調(diào)節(jié)能力為主，以外界人工調(diào)節(jié)和干預(yù)為輔。外界的調(diào)控是需要多學(xué)科的協(xié)同，其中生態(tài)學(xué)、水土保持學(xué)和風(fēng)景園林學(xué)是最具基礎(chǔ)性的學(xué)科。其他跟生態(tài)修復(fù)相關(guān)的還有十幾個(gè)學(xué)科，也通過不同角度介入。

城市生態(tài)修復(fù)學(xué)理論是1930年起源于美國，到80年代有一個(gè)比較大的發(fā)展。應(yīng)該說生態(tài)修復(fù)學(xué)是一個(gè)后工業(yè)時(shí)代的環(huán)境變化的產(chǎn)物，由于大規(guī)模的工業(yè)化帶來的一系列環(huán)境問題，才有這樣的概念出現(xiàn)。其實(shí)我們國家也正面臨著這樣的時(shí)期。經(jīng)過快速的城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國進(jìn)入了一個(gè)急需要生態(tài)修復(fù)的階段。中國是生態(tài)環(huán)境問題最嚴(yán)重的國家之一，生態(tài)系統(tǒng)退化的類型很多，生態(tài)修復(fù)研究和實(shí)施工作也開展得很早。我們回憶一下，和城市生態(tài)修復(fù)相關(guān)的工作可以追溯到上世紀(jì)50年代。50年代到80年代的生態(tài)修復(fù)工作主要集中在摸清家底，對(duì)退化的生態(tài)系統(tǒng)局部的小規(guī)模的進(jìn)行修復(fù)，比如典型的荒山綠化、植被恢復(fù)。70年代進(jìn)行三北防護(hù)林建設(shè)，到了80年代大力發(fā)展生態(tài)修復(fù)。我們國家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程當(dāng)中的生態(tài)退化和環(huán)境污染非常嚴(yán)重，特別是森林、海岸帶、草地、荒漠、農(nóng)田都有大規(guī)模的退化現(xiàn)象，這就給我們提出了如何構(gòu)建符合中國國情的生態(tài)修復(fù)的理論方向和方法體系的要求。特別是十八大以后，我們按照建設(shè)生態(tài)文明的高度，來建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系，用制度來保護(hù)生態(tài)環(huán)境這樣一個(gè)更高的高度。同時(shí)也可以看出來，生態(tài)修復(fù)工作是一個(gè)不斷循序漸進(jìn)的過程。

簡單的小結(jié)一下：城市生態(tài)修復(fù)是以生態(tài)系統(tǒng)本身的自我修復(fù)能力為主，以外界適當(dāng)?shù)娜斯ふ{(diào)節(jié)能力為輔，來恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)原有的保持水土、調(diào)節(jié)小氣候、凈化環(huán)境、維護(hù)生物多樣性的生態(tài)功能。生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)是通過修復(fù)使生態(tài)系統(tǒng)的功能不斷得到恢復(fù)和完善，而不是將生態(tài)系統(tǒng)完全恢復(fù)到其原始的狀態(tài)。我們的生態(tài)修復(fù)絕對(duì)不是像文物修復(fù)，追求得越逼真越好。事實(shí)上我們目的是恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)，以及它自己能夠修復(fù)的的能力——即生態(tài)功能。

全國的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃里的主要內(nèi)容建立在以自然生態(tài)資源為對(duì)象開展保護(hù)和建設(shè)。而全國城市生態(tài)的保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃是其下面一個(gè)專項(xiàng)研究。該規(guī)劃明確了生態(tài)保護(hù)和全國生態(tài)修復(fù)對(duì)象，同時(shí)對(duì)城市自然生態(tài)資源進(jìn)行界定，包括綠地、土壤、大氣、水系、動(dòng)植物，以及地形地貌環(huán)境等等，這些都是生態(tài)修復(fù)要關(guān)注的，也是城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)存在和發(fā)展的基本條件，決定了城市發(fā)展空間格局和形態(tài)。

那么什么是城市生態(tài)修復(fù)規(guī)劃?城市的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃以解決城市生態(tài)領(lǐng)域最突出的問題為規(guī)劃主要導(dǎo)向，也就是問題導(dǎo)向?yàn)橹?。通常的?guī)劃講兩個(gè)導(dǎo)向，一個(gè)是問題導(dǎo)向，一個(gè)是目標(biāo)導(dǎo)向。然而生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)導(dǎo)向很難界定，如果把目標(biāo)定在最初的自然環(huán)境，實(shí)際上難以達(dá)到。如果定為一個(gè)中間環(huán)節(jié)，那可能僅僅是一個(gè)階段性的子目標(biāo)，并非最終目標(biāo)。所以，以我個(gè)人的觀點(diǎn)，生態(tài)修復(fù)規(guī)劃還應(yīng)該是以問題導(dǎo)向?yàn)橹鳌?/p>

城市生態(tài)修復(fù)是以受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)與重建為主要目的，以城市自然生態(tài)資源、城市生態(tài)空間和保障城市生態(tài)系統(tǒng)安全的綠色基礎(chǔ)設(shè)施為主要規(guī)劃對(duì)象，以完善城市生態(tài)功能、提高生態(tài)系統(tǒng)的自組織自調(diào)節(jié)和自修復(fù)的能力、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展、優(yōu)化城市生態(tài)空間結(jié)構(gòu)、改善人居生態(tài)環(huán)境為規(guī)劃基本目標(biāo)。因此，城市生態(tài)修復(fù)首先要完善城市的生態(tài)功能，提高生態(tài)系統(tǒng)的自組織自調(diào)控和自修復(fù)的能力。而我們所做的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃要給生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)自我修復(fù)能力提供條件，使其具有免疫力，生態(tài)系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。與此同時(shí)，我們還要優(yōu)化城市的生態(tài)空間。而所做的這些工作的最終目的是改善人居生態(tài)環(huán)境。人居生態(tài)環(huán)境主要是建筑、園林、城市規(guī)劃三大學(xué)科的集合，是吳良鏞先生創(chuàng)建的學(xué)科。

今年我們正在修編的中國大百科全書第三版里面就把這三個(gè)專業(yè)放在一起，界定其名稱為“人居環(huán)境科學(xué)”。

二、城市生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的三個(gè)層次

現(xiàn)階段，我們對(duì)于城市生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的研究主要從三個(gè)層次進(jìn)行：一是區(qū)域或市域?qū)用?，二是城市層面，三是?chǎng)地層面。

1.區(qū)域?qū)用?/strong>