拉薩市城市道路挖掘管理辦法私自開挖將受到行政處罰

《拉薩市城市道路挖掘管理辦法》中提到城市道路開挖必須向相關(guān)單位申請，在道路開挖前，應提前一周（5個工作日內(nèi)）派遣相關(guān)技術(shù)人員前往暖心燃氣熱力有限公司提供相關(guān)施工資料，并由暖心熱力有限公司提出該路段具體施工意見。另外，開挖路段對交通安全有影響的，還應報市公安機關(guān)交通管理部門許可，并在整個開挖及恢復過程中服從其管理。此外，凡涉及道路挖掘確需占用、移植綠地（樹木）的應當由市林業(yè)綠化行政主管部門審批。

相關(guān)程序辦理完后，經(jīng)有關(guān)部門批準開挖城市道路的，應當在施工現(xiàn)場設置明顯的標志和安全防圍設施，橫破的路面應加蓋足以保證車輛通行的安全鋼板；未按照審批程序批準，私自開挖城市道路的有關(guān)單位或責任人，將按照《城市道路管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行行政處罰。最后竣工之后，相關(guān)部門應當及時清理現(xiàn)場，申請市市政市容行政主管部門檢查驗收，如不符合相關(guān)規(guī)定將會受到處罰。正在挖掘城市道路的，挖掘人應根據(jù)道路開挖工程實際情況，合理確定開挖面積，并按照《城市道路管理條例》規(guī)定，拿著規(guī)劃部門批準的文件和設計文件，填寫挖掘道路申請表及相關(guān)申請資料，到市市民服務中心市政公用窗口提出申請，市市政市容行政主管部門，應根據(jù)申請人提交的申請材料進行審批。據(jù)了解，此《辦法》實施將進一步合理規(guī)范拉薩市城市道路建設。任何單位或個人不得私自開挖城市道路。如違反規(guī)定將受到行政處罰。

《辦法》中的城市公用道路是指城市供社會車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、通道及其附屬設施。拉薩市城市道路按交通、人流、建筑密集度劃分為三類。一類路段有宇拓路、康昂南路、康昂北路、北京中路（賽康十字路口以西至拉薩飯店）、朵森格路南段、朵森格路中段、朵森格路北段、布達拉宮轉(zhuǎn)經(jīng)道、民族中路、金珠東路；二類路段為林廓北路、江蘇路（拉薩大橋轉(zhuǎn)盤至自治區(qū)宣傳部丁字路口）、北京東路（賽康十字路口以東路段）、北京中路（拉薩飯店以西至海關(guān)十字路口）、林廓西路、德吉路、民族南路、民族北路、金珠中路、金珠西路、娘熱路中段、色拉南路、色拉中路、色拉北路、江蘇大道；除一、二類路段外皆為三類路段。

一類路段由拉薩市市政市容主管部門根據(jù)現(xiàn)場審查情況提出意見，并上報市政府審定。二、三類路段由拉薩市市政市容主管部門根據(jù)現(xiàn)場審查情況提出意見，并由市市政市容主管部門負責審定。新增市政道路根據(jù)城市道路主管部門現(xiàn)場審定，報市政府批準進行分類管理。且新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)不得開挖。大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖，確需開挖的，應當報市政府批準。

2014年11月1日，拉薩市實施《拉薩市城市道路挖掘管理辦法》，此辦法明確規(guī)定，任何單位或個人不得私自開挖城市道路。如違反規(guī)定將受到行政處罰。

西寧市城市道路挖掘修復管理辦法

西寧市城市道路挖掘修復管理辦法第一章 總 則

第一條 為了加強城市道路挖掘管理，規(guī)范城市道路挖掘修復活動，有效發(fā)揮城市道路功能，維護城市道路安全、暢通，根據(jù)《城市道路管理條例》、《西寧市市政設施管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的挖掘、修復管理。

本辦法所稱城市道路挖掘，是指因敷設管網(wǎng)設施等建設需要挖掘城市道路的活動。

第三條 城市道路的挖掘修復，實行統(tǒng)一規(guī)劃和建設、養(yǎng)護、管理并重的原則。

第四條 市建設行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路挖掘與修復的監(jiān)督管理，并牽頭做好城市道路挖掘的并聯(lián)審批工作。

區(qū)（縣）建設行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路挖掘與修復的監(jiān)督管理，做好城市道路挖掘的并聯(lián)審批工作。

規(guī)劃、公安、財政、發(fā)改、城管等有關(guān)部門依照各自職責，做好城市道路挖掘、修復相關(guān)管理工作。

西寧市城市道路挖掘修復管理辦法第二章 挖掘計劃與許可

第五條 因管網(wǎng)新建、改（擴）建需要挖掘城市道路的，有關(guān)管線單位應當于上一年度11月30日前向規(guī)劃行政主管部門申報年度挖掘項目計劃。

規(guī)劃行政主管部門應當組織編制年度道路挖掘計劃，并向社會公示。道路挖掘計劃變更的，應當在3個工作日內(nèi)向社會公示。

第六條 編制道路挖掘計劃應當遵循下列原則：

（一）與城市基礎(chǔ)設施工程詳細規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴建、養(yǎng)護維修計劃相協(xié)調(diào)；

（二）同一道路上的不同挖掘道路工程安排在同一時段內(nèi)進行；

（三）具備條件的管線工程安排一槽多線分層鋪設;

（四）嚴格保護橋梁、涵洞、邊坡、擋墻及其他管線設施。

第七條 城市道路挖掘?qū)嵭性S可制度。建設行政主管部門應當按照規(guī)劃行政主管部門確定的年度道路挖掘計劃進行挖掘并聯(lián)審批，并建立批后管理制度。

第八條 因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持規(guī)劃行政主管部門批準的文件及其有關(guān)設計文件，經(jīng)公安交通管理部門審查同意后，到建設行政主管部門辦理城市道路挖掘許可證。

第九條 申請辦理挖掘城市道路許可的單位和個人，應當向建設行政主管部門提交下列材料：

（一）挖掘城市道路許可申請書；

（二）公安機關(guān)交通管理部門有關(guān)挖掘城市道路的書面審查意見，及其他有關(guān)職能部門依法批準的有效文件；

（三）施工設計圖紙、施工方案及道路修復方案，以上方案應當包括施工進度計劃、交通組織措施、機械配置、施工臨時排水方案、廢棄物處理以及現(xiàn)場圍護等內(nèi)容；

（四）挖掘施工單位的市政工程施工企業(yè)資質(zhì)證明文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。

第十條 建設行政主管部門對符合條件的城市道路挖掘項目應當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)辦理許可手續(xù)；對不符合條件的，應當書面通知并說明理由。

經(jīng)批準挖掘城市道路的項目，由建設行政主管部門在開工前3日發(fā)布通告予以公示。

第十一條 埋設在城市道路下的管線發(fā)生突發(fā)性事故需要緊急搶修的，可以先行挖掘搶修，并同時通知建設行政主管部門和公安交通管理部門，在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。

第十二條 有下列情形之一的，不予辦理道路挖掘許可：

（一）未列入市規(guī)劃部門制定的年度道路挖掘計劃的；

（二）申請在國家法定節(jié)假日以及全市性重大公共活動期間（6月、7月、8月）挖掘的；

（三）申請在冬季期間（當年11月15日至次年3月15日）挖掘的；

（四）同一道路地下相同管線建設竣工后未滿3年的；

（五）新建、改（擴）建的城市道路交付使用后5年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（六）在已建有公共管線走廊的城市道路下方敷設同類管線的；

（七）未提供有效文件或者提供資料不齊全的；

（八）申請人違反城市道路挖掘管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處仍未整改或者未履行處罰決定的；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

因特殊需要挖掘道路的，應當經(jīng)市人民政府批準后，可以辦理城市道路挖掘許可證。

第十三條 經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當按照批準的位置、面積、期限進行挖掘。因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應當提前辦理變更審批手續(xù)。

西寧市城市道路挖掘修復管理辦法第三章 城市道路挖掘與修復

第十四條 挖掘城市道路的單位和個人，應當向建設行政主管部門繳納城市道路挖掘修復費。因特殊需要冬季挖掘城市道路的，應當加倍收取挖掘修復費。

第十五條 城市道路挖掘、修復施工單位應當具有相應資質(zhì)。

第十六條 挖掘施工單位在開挖前，應當根據(jù)地下管線情況，編制施工組織設計方案，按照施工技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準施工，并預留臨時通道，確保車輛及行人的出行安全。

挖掘城市道路對其他公共設施和專用設施造成損壞的，應當承擔賠償責任。

挖掘施工單位在挖掘開工后，應當按規(guī)定的期限組織施工，不得以任何理由拖延工期。

第十七條 挖掘施工單位應當在施工現(xiàn)場醒目處設置公示牌。公示牌應載明挖掘人、挖掘起訖日期、挖掘范圍等內(nèi)容。

第十八條 挖掘、修復施工單位應當在施工現(xiàn)場按照標準設置圍擋、交通安全警示標志，夜間應當設置警示燈。

第十九條 城市道路挖掘修復采取分段開挖，分段修復方式，修復施工時間最長不得超過15日。

第二十條 城市道路橫向挖掘的，應當日回填，道路面層應當采取臨時硬化措施。

因特殊需要在冬季進行道路橫向挖掘、搶修的，應當使用天然砂礫進行管溝回填。

第二十一條 城市道路修復應當由建設行政主管部門組織施工單位統(tǒng)一實施。

修復施工單位應當由建設行政主管部門通過公開招標的方式擇優(yōu)選取。

第二十二條 城市道路挖掘管溝管頂50公分以上土方由道路修復施工單位進行回填，管溝管頂50公分以下土方由道路挖掘施工單位進行回填。

第二十三條 城市道路修復施工單位應當在完成修復的次日向建設行政主管部門申請驗收。

建設行政主管部門應當在收到申請之日起3個工作日內(nèi)組織相關(guān)單位對道路修復項目進行驗收。

第二十四條 城市道路挖掘及修復施工應當嚴格遵守安全文明施工相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標準，確保工程質(zhì)量。

西寧市城市道路挖掘修復管理辦法第四章 法律責任

第二十五條 違反本辦法的規(guī)定，未按照規(guī)定辦理道路挖掘許可手續(xù)擅自開挖城市道路的，由建設行政主管部門責令改正，可處以10000元以上 30000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十六條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，由建設行政主管部門責令改正，可處以5000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十七條 違反本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以2000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第二十八條 違反本辦法第十九條、第二十條的規(guī)定，由建設行政主管部門責令改正，可處以5000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第二十九條 城市道路挖掘、修復施工單位違反安全文明施工和在施工過程中未按施工技術(shù)標準施工規(guī)定的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照安全文明施工和工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條 國家機關(guān)工作人員在城市道路挖掘修復管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

西寧市城市道路挖掘修復管理辦法第五章 附 則

第三十一條 本辦法應用中的具體問題由西寧市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

第三十二條 本辦法自2014年8月1日起施行。2002年6月12日頒布實施的《西寧市城市道路挖掘修復管理辦法》同時廢止。

沈陽市城市道路挖掘管理辦法

第一條 為了加強城市道路管理，規(guī)范城市道路挖掘行為，保障城市道路安全和暢通，根據(jù)國務院《城市道路管理條例》和《沈陽市城市道路管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi),因敷設、維修地下管線或者進行其他建設工程等需要挖掘城市道路的，適用本辦法。

第三條 市市政管理部門是本市城市道路挖掘管理的行政主管部門，對全市城市道路挖掘工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)市政管理部門對區(qū)級道路挖掘?qū)嵤┍O(jiān)督管理。城市道路挖掘的具體監(jiān)管與業(yè)務指導工作由市城市管理綜合監(jiān)管機構(gòu)實施。

發(fā)展與改革、規(guī)劃、建設、公安、交通、房產(chǎn)、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責，做好城市道路挖掘的相關(guān)管理工作。

第四條 城市道路挖掘?qū)嵭杏媱澒芾?。市、區(qū)建設行政主管部門每年初應當向社會發(fā)布道路改造信息。道路挖掘單位應當結(jié)合道路改造情況，按照道路管理權(quán)限向市政行政主管部門報送當年道路挖掘計劃。

第五條 市政行政主管部門應當根據(jù)道路挖掘單位申報的挖掘道路工程計劃，召集建設、規(guī)劃、公安交通等行政主管部門召開聯(lián)席會議，研究編制城市道路挖掘計劃。城市道路挖掘計劃確定后，應當向社會公示。

編制城市道路挖掘計劃應當與城市基礎(chǔ)設施工程詳細規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴建、養(yǎng)護維修計劃相協(xié)調(diào)；同一道路上的不同挖掘道路工程應當安排在同一時段內(nèi)進行。

第六條 除特殊情況外，有下列情形之一的，不得挖掘城市道路：

（一）新建、改建、擴建的城市道路交付使用后未滿5年的；

（二）大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（三）當年11月1日至翌年4月15日，城市道路禁挖期內(nèi)挖掘城市道路的；

（四）道路挖掘單位違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處未整改的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第七條 城市道路挖掘?qū)嵭性S可制度。因工程建設需要挖掘城市道路的，道路挖掘單位應當持城市規(guī)劃部門批準簽發(fā)的文件及有關(guān)設計文件和公安交通管理部門的審批手續(xù)，到道路挖掘行政審批部門辦理道路挖掘許可證件，方可按照規(guī)定挖掘。

第八條 道路挖掘單位應當按照道路挖掘許可批準的范圍、面積、時限挖掘城市道路。

逾期未挖掘城市道路的，由市政行政主管部門取消當年挖掘城市道路計劃。

第九條　因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要延長挖掘期限或者擴大挖掘面積的，申請人應當在批準挖掘期限屆滿前，按原審批程序辦理延長或者擴大挖掘的變更手續(xù)。

第十條 因埋設在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可先行挖掘搶修，并同時通知市政行政主管部門和公安交通管理部門，應當在24小時內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定補辦審批手續(xù)。

第十一條 道路挖掘工程應當實施分段挖掘施工、分段恢復道路、分段質(zhì)量驗收。除特殊情況，經(jīng)市政行政主管部門同意外，每段挖掘長度不得超過100米。

第十二條 挖掘城市道路應當遵守下列規(guī)定：

（一）挖掘管溝上口寬度大于下口寬度，管溝開口寬度不得小于800mm，寬度不足800mm的按照800 mm標準予以恢復；

（二）各種管線的敷設，其頂面高度應低于路床頂面以下500mm，否則應當采取加固措施。嚴禁在路面結(jié)構(gòu)層中敷設各類管線；

（三）挖掘道路后需敷設的配套窨井及各類設施檢查井井體，應當采用預制或現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)，不得設置在路面著力點上。塔桿、配電箱等構(gòu)筑物，應當符合道路建設和城市市容有關(guān)規(guī)定；

（四）在道路挖掘期滿前，回填凈砂或者混砂并按照撼砂程序達到規(guī)范密實度要求。清理施工現(xiàn)場，并通知地下設施權(quán)屬單位，對地下設施進行檢測驗收；

（五）因特殊情況敷設管線施工處于停滯狀態(tài)的，應當采取路面簡易恢復措施，保障交通安全，落實防塵措施；

（六）橫斷挖掘的，應當在夜間進行，當日不能完工的工程，應當于次日5時前恢復道路平整，并采取安全措施，保證道路通行。鼓勵采用裝配式臨時路面設施，減少對市容及道路通行的影響。對已經(jīng)回填的道路挖掘工程，應當在規(guī)定時限內(nèi)恢復路面。

第十三條 城市道路挖掘施工現(xiàn)場應當遵守下列規(guī)定：

（一）設置統(tǒng)一規(guī)范的封閉圍擋設施，道路挖掘單位與道路挖掘回填修復施工單位應當做好封閉圍擋設施的銜接；

（二）設置統(tǒng)一標準的工程公告板，道路交通安全警示標志和施工圍檔；

（三）按照批準的占道位置、面積，整齊、單側(cè)堆放施工材料，棄土及時外運、日產(chǎn)日清，保證道路暢通。

道路施工需要車輛繞行的，施工單位應當在繞行處設置標志；不能繞行的，應當修建臨時通道，保證車輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，應當提前5日向社會公告。

第十四條 路面恢復施工，應當遵守道路施工相關(guān)技術(shù)規(guī)程。城市道路挖掘恢復工程實行相關(guān)質(zhì)量保證規(guī)定，保質(zhì)期內(nèi)如出現(xiàn)沉陷、破損等問題，道路恢復責任單位應當及時整改。

第十五條　挖掘城市市政道路的，應當交納城市道路挖掘修復費。

因特殊情況確需挖掘新建、改建、擴建的交付使用后未滿5年的城市道路、大修竣工后未滿3年的城市道路，應當按照管理權(quán)限經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準，并按照規(guī)定標準3倍繳納道路挖掘修復費。

因特殊情況確需在禁挖期內(nèi)挖掘施工的，須經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準，并按照規(guī)定標準2倍繳納道路挖掘修復費。

第十六條　建立健全道路挖掘工程責任追究問責機制，確保文明施工、規(guī)范施工、管線安全和道路恢復質(zhì)量。

第十七條 道路挖掘應當全面推廣應用非開挖技術(shù)，凡可采用非開挖技術(shù)的，不得采用明挖施工方案；管線工程鼓勵倡導科學合理的同管溝敷設。

非開挖技術(shù)工程施工應當比照道路挖掘進行管理，采取非開挖技術(shù)施工期間及工程保質(zhì)期內(nèi)，因施工質(zhì)量和技術(shù)操作等原因出現(xiàn)塌陷事故的，道路挖掘單位應當及時進行無償處置和恢復，并賠償因此而造成的損失。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第十九條 政府有關(guān)部門及其工作人員在道路挖掘管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 本辦法自2017年2月1日起施行。2100433B

各區(qū)縣人民政府、管委，市政府各部門、單位，國家、省屬駐日照各單位：

《日照市城市道路占用挖掘管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

日照市人民政府辦公室

2020年7月3日

（此件公開發(fā)布）

日照市城市道路占用挖掘管理辦法

第一條 為加強城市道路管理，規(guī)范城市道路占用、挖掘行為，確保城市道路完好和通暢，維護城市市容環(huán)境，根據(jù)《城市道路管理條例》（國務院令第198號）、《山東省建筑施工安全文明標準化工地管理辦法》（魯建質(zhì)安字〔2019〕10號）、《日照市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》（日政發(fā)〔2019〕10號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于日照市主城區(qū)（北至山海路、西至青連鐵路、南至上海路、東至大海的區(qū)域）城市道路占用、挖掘的管理工作。城市道路占用、挖掘應遵守國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)定和本辦法。

第三條 本辦法所稱占用城市道路是指在城市道路范圍內(nèi)堆料、施工作業(yè)、搭建臨時建（構(gòu)）筑物等占據(jù)并使用城市道路的行為。

本辦法所稱挖掘城市道路是指工程建設及其它原因需挖掘城市道路的行為。

第四條 城市道路占用挖掘?qū)嵭杏媱澒芾怼Ｊ屑壍缆饭芾聿块T應當根據(jù)道路占用挖掘單位申報的年度占用挖掘道路工程計劃，召集市級行政審批、自然資源和規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理等部門和區(qū)級市政設施審批部門召開聯(lián)席會議，研究編制主城區(qū)道路占用挖掘計劃。主城區(qū)道路占用挖掘計劃確定后，每年3月15日前向社會公示。

編制城市道路占用挖掘計劃應當與城市基礎(chǔ)設施工程詳細規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴建、養(yǎng)護維修計劃相協(xié)調(diào)；同一道路上的不同占用挖掘工程應當安排在同一時段內(nèi)進行。

第五條 除特殊情況外，有下列情形之一的，不得占用挖掘城市道路，因情況特殊確需占用挖掘的，報請屬地政府同意后實施：

（一）新建、改建、擴建的城市道路交付使用后未滿5年的；

（二）大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（三）當年11月15日至翌年3月15日占用挖掘城市道路的；

（四）道路占用挖掘單位違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處未整改的。

第六條 主城區(qū)范圍內(nèi)城市道路占用挖掘行為，統(tǒng)一納入日照市工程建設項目審批管理系統(tǒng)市政設施類模塊（以下簡稱“平臺”）進行審批。

第七條 市自然資源和規(guī)劃部門負責辦理涉及城市道路占用挖掘的新建市政管線工程規(guī)劃批復，征求相關(guān)部門意見后確定管線路由，規(guī)劃批復文件通過平臺推送相關(guān)行政審批部門。

第八條 規(guī)劃批復后，建設單位按規(guī)定經(jīng)平臺提交道路占用、挖掘申請，行政審批部門受理申請材料，組織公安機關(guān)交通管理和道路管理部門現(xiàn)場踏勘并征求相關(guān)部門意見后出具施工批復，公安機關(guān)交通管理部門出具占用挖掘道路施工許可通知書，同步推送至城市綜合管理智慧平臺及道路管理、綜合行政執(zhí)法、公安機關(guān)交通管理部門。施工批復應明確項目的位置、面積、用途、施工期限、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門等。

第九條 占用道路、不新增管位等情況的項目，以行政審批部門為起點受理。

無法及時辦理行政許可的搶修項目，建設單位應當先報告行政審批部門，并在開挖24小時內(nèi)補辦審批手續(xù)。該類項目以行政審批部門為起點受理。

第十條 對列入城建計劃由財政投資的道路占用、挖掘類項目，須在平臺公示項目名稱、位置、工期后組織實施。

第十一條 接到平臺推送后，道路管理部門負責對道路占用、挖掘和恢復施工作業(yè)實施全過程監(jiān)管和竣工驗收。

公安機關(guān)交通管理部門負責對建設單位交通安全及交通秩序維護主體責任落實情況進行監(jiān)督，參與竣工驗收。

綜合行政執(zhí)法部門負責對道路占用、挖掘和恢復施工作業(yè)過程中的違法行為進行處罰。

市城市管理部門利用城市綜合管理智慧平臺負責對各區(qū)道路管理和綜合行政執(zhí)法部門的監(jiān)管和執(zhí)法工作進行監(jiān)督、評價。

第十二條 道路挖掘和恢復施工完成后，由道路管理部門牽頭進行驗收，并出具驗收意見。需要移動位置、擴大面積、延長時間、改變用途的，須提前辦理變更許可手續(xù)。除應急施工作業(yè)外，建設單位應當提前5日向社會公示。

第十三條 鋪設地下管線應當采用非開挖技術(shù)施工，不能采用非開挖技術(shù)施工的，應當分段開挖，不得中斷交通。

地下管線竣工覆土前，建設單位應委托具有資質(zhì)的測繪單位及時進行竣工測量，在竣工驗收備案前將地下管線竣工測量成果報送城建檔案管理機構(gòu)，并對測量數(shù)據(jù)和測量圖的真實性、準確性負責。

第十四條 占用挖掘道路涉及地下管線的，應當于開工前到城建檔案管理機構(gòu)和管線專營單位查明地下管線情況，并會同管線專營單位在施工方案中制定相應保護措施。

施工地段管線復雜或存在重要管線的，應當派專人負責管線監(jiān)護工作，并通知有關(guān)管線管理單位到現(xiàn)場共同監(jiān)護；施工中如遇到意外情況，不得擅自處理，應及時向道路權(quán)屬單位及相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位報告，并積極配合搶修工作。

在燃氣、電力、排水等易燃易爆管線的安全保護范圍內(nèi)作業(yè)時，建設單位應派出專職人員實行“旁站”監(jiān)管，以確保易燃易爆管線的安全。

第十五條 在城市道路占用、挖掘施工中，建設單位發(fā)現(xiàn)交底技術(shù)資料中未標明的地下管線或者標明的地下管線管位與實際情況發(fā)生差異的，應當停止挖掘，并立即通知管線產(chǎn)權(quán)單位、道路管理部門，共同商定具體處理方案。在城市道路占用、挖掘施工中，發(fā)生地下管線損壞事故時，建設單位應當采取相應措施，保護現(xiàn)場，立即通知管線產(chǎn)權(quán)單位進行搶修；同時向道路管理部門報告。

第十六條 實施有限空間作業(yè)，應當嚴格執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風和檢測，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間。

第十七條 建設單位應當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案，并按規(guī)定組織專家論證。

第十八條 施工現(xiàn)場應規(guī)范設置仿真綠植圍擋并按要求布置公益廣告，平交路口視距三角形范圍內(nèi)應采用通透性圍擋，前置警示、夜間警示等安全警示標志應齊全。

第十九條 工地現(xiàn)場及圍擋外1米范圍內(nèi)，嚴格落實“6個100%”治理措施，工地出入口應安裝沖洗設備，工地內(nèi)留用的渣土、場地內(nèi)的裸土，應采取覆蓋密目網(wǎng)等措施。

第二十條 禁止工地使用不達標的非道路移動機械。優(yōu)先選用新能源或清潔能源及加裝顆粒捕集器（DPF）等污染處理裝置的工程施工機械。

第二十一條 作業(yè)時應按照日照市重污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)布的應急響應通知要求，及時停止土方作業(yè)和其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)。

第二十二條 建設單位負責人為現(xiàn)場交通秩序維護和交通安全管理第一責任人。建設單位應按交通組織方案確保車輛通行。

因挖掘道路遷移、損毀交通安全設施的，應當事先征得道路管理和公安機關(guān)交通管理部門的同意。建設單位應在施工現(xiàn)場設置臨時交通安全設施，完成后應恢復原有交通安全設施，并報公安機關(guān)交通管理部門驗收。

第二十三條 修復的路面應采用條塊狀恢復措施，并與原有道路市容保持一致，臨時挖掘綠地或者移動綠化設施的，工程完工后，須按照規(guī)定期限恢復原狀。

第二十四條 依據(jù)《城市道路管理條例》第二十七條、第四十二條，《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十七條規(guī)定，違反下列行為（一）至（十二）項的，由綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處以罰款；違反下列行為（十三）項的，由建設行政主管部門處罰，相關(guān)行業(yè)處罰信息，歸集到市公共信用信息平臺，在“信用中國山東日照”網(wǎng)站公示。造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）擅自在城市道路上建設建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）在橋梁上架設壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其它易燃易爆管線的；

（四）未在城市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的；

（五）依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按規(guī)定辦理批準手續(xù)的；

（六）未按照批準的位置、面積、期限占用挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；

（七）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

（八）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其它掛浮物的；

（九）未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；

（十）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

（十一）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按規(guī)定補辦批準手續(xù)的；

（十二）其他損害、侵占城市道路的行為；

（十三）未按規(guī)定移交工程檔案（含地下管線竣工測量結(jié)果）的。

第二十五條 本辦法自2020年8月1日起實施，有效期至2025年7月31日。

日照市人民政府辦公室

2020年7月3日印發(fā) 2100433B