歷史遺留和自然災(zāi)害損毀土地調(diào)查與利用研究

為更合理利用土地、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，必須進行土地利用的調(diào)查，也就是要對土地資源進行自然屬性和社會經(jīng)濟屬性的調(diào)查。自然屬性調(diào)查要依據(jù)一定的原則劃分土地類型，著重土地的自然綜合特性，調(diào)查土地的數(shù)量、質(zhì)量和分布規(guī)律及其分異、演化的動態(tài)過程。社會經(jīng)濟屬性調(diào)查涉及土地利用現(xiàn)狀、土地生產(chǎn)水平、土地利用的合理性等。在此基礎(chǔ)上進一步揭示土地資源的生產(chǎn)力，包括土地的現(xiàn)實生產(chǎn)力和潛在生產(chǎn)力。對土地的調(diào)查研究首先從土地類型研究人手。對土地利用的調(diào)查著重于農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)業(yè)用地兩方面。

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是最基礎(chǔ)的一項工作，也是地籍管理的一項基礎(chǔ)性工作。科學(xué)合理的土地利用規(guī)劃，必須建立在準(zhǔn)確完整的土地利用調(diào)查基礎(chǔ)上。土地利用調(diào)查也是實現(xiàn)土地資源動態(tài)監(jiān)測的中心環(huán)節(jié)，所以說這是一項科學(xué)性、政策性和技術(shù)性很強的工作。

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是要弄清土地利用狀況的各種特征及規(guī)律，摸清土地利用類型的數(shù)量、質(zhì)量及分布格局，并結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟和技術(shù)條件、自然環(huán)境特點、土地利用結(jié)構(gòu)、開發(fā)程度、利用水平等，分析現(xiàn)狀土地利用的存在問題，著重了解土地利用率和土地利用結(jié)構(gòu)，提出今后一定階段土地合理利用的措施和建議。作為一項基礎(chǔ)工作，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)具有現(xiàn)勢性，因此，應(yīng)對調(diào)查結(jié)果不斷補充更新，并開展土地利用動態(tài)監(jiān)測。目前全國開展的縣級1：1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的建庫工作為土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)更新提供了條件。

發(fā)達(dá)國家對于土地利用的研究，在20世紀(jì)30年代已普遍展開，大多數(shù)是配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，特別是自1949年國際地理聯(lián)合會(Icu)第16屆大會成立世界土地利用調(diào)查委員會后，許多國家開展土地利用調(diào)查。到70年代末，已有8個亞非國家出版了國家1：100萬土地利用現(xiàn)狀圖。其中，以英、美、日、波、捷、匈、荷、澳、德等國研究方法較先進，研究成果較高。中國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，按行政范圍分為全國、省和縣級，目前的現(xiàn)狀調(diào)查以縣為單位進行，并自下而上逐級匯總為省級和國家級的土地總面積。

土地利用調(diào)查的內(nèi)容主要包括：①各類用地的自然壞境、社會經(jīng)濟條件等及其發(fā)展演變；②各類用地的數(shù)量、質(zhì)量、分布規(guī)律和土地利用構(gòu)成特點；③分析土地利用現(xiàn)狀特點、存在問題及經(jīng)驗教訓(xùn)，指出開發(fā)利用的方向、途徑和潛力；④土地利用分類和土地利用圖編制；⑤調(diào)查區(qū)域土地總面積及各類用地面積量算等。

土地利用調(diào)查亦稱土地資源數(shù)量調(diào)查。即通過勘測調(diào)查手段，查清一個國家、地區(qū)各種土地利用分類面積、土地利用狀況及其空間分布特點，編制土地利用現(xiàn)狀圖，了解土地利用存在問題，總結(jié)開發(fā)利用經(jīng)驗教訓(xùn)，提出合理利用土地的意見，為進行土地利用分類和研究，制訂國民經(jīng)濟計劃和土地政策，開展國土整治、土地規(guī)劃、科學(xué)管理土地等工作服務(wù)。是一項政策性、科學(xué)性、技術(shù)性很強的工作。

土地利用調(diào)查主要分析基地的區(qū)位、社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及未來發(fā)展情況、人口分布、基地附近土地利用特征，如土地開發(fā)性質(zhì)、規(guī)模、強度等，以及未來土地利用規(guī)劃情況，同時包括基地的初步設(shè)計情況(建筑類型和建筑面積等表征其使用規(guī)模的數(shù)據(jù))。

調(diào)查工作程序和步驟為：①準(zhǔn)備工作。包括組織、物資、資料和圖件、儀器設(shè)備等的準(zhǔn)備；②外業(yè)調(diào)查。利用航片或地形圖進行外業(yè)判讀調(diào)繪和補測，各級行政界線和各地類界線的實地調(diào)繪，填寫外業(yè)調(diào)查原始記錄，外業(yè)調(diào)查成果檢查等；③內(nèi)業(yè)整理。包括航片或衛(wèi)星圖象的轉(zhuǎn)繪和各種資料的分析整理，各類土地面積量算與編制各類土地面積統(tǒng)計和土地總面積匯總平衡表；④成果整理。編制土地利用圖和編寫土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報告（包括有關(guān)專題調(diào)查報告或局部典型調(diào)查報告等）。土地利用調(diào)查對探索土地利用與地理環(huán)境的關(guān)系及進行自然、社會經(jīng)濟條件綜合評價，確定各類用地的比例和調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)利用土地資源，因地制宜布局生產(chǎn)和安排建設(shè)，提高土地利用率和土地生產(chǎn)率等均有重要意義。