羅田縣人民政府工作規(guī)則

二、縣政府工作的指導思想是，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，嚴格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，著力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，譜寫新時代羅田高質量發(fā)展新篇章。

三、縣政府及其組成人員要自覺提高政治站位，旗幟鮮明講政治，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅持把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作各領域全過程，確保中央大政方針和省、市、縣委政府決策部署不折不扣落實。

縣政府要自覺接受和維護縣委的全面領導，對縣委決策部署，要堅定不移抓學習、抓貫徹、抓執(zhí)行、抓落實?？h政府重要事項及時向縣委請示報告，并向縣人大常委會匯報，向縣政協(xié)常委會通報。

四、縣政府工作的準則是，立黨為公，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主集中，務實清廉。

縣政府工作人員要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，深入踐行全心全意為人民服務宗旨和社會主義核心價值觀，模范遵守黨紀政紀和憲法、法律、法規(guī)，認真執(zhí)行政策和決策，自覺接受監(jiān)督，廉潔奉公，勤勉盡責。

第二章 組成人員職責

五、縣政府由縣政府黨組成員、縣長、副縣長、參與政府分工的副縣級領導和政府工作部門各局（辦）局長（主任）組成。

六、縣政府實行黨組全面領導和縣長負責制，政府黨組書記、縣長領導縣政府全面工作，黨組成員、副縣長、參與政府分工的副縣級領導協(xié)助黨組書記、縣長工作。

縣長與常務副縣長之間、副縣長之間、副縣長與參與政府分工的副縣級領導之間實行AB角互補工作制度，互為AB角的縣政府領導，一位外出期間，由另一位代行政務活動職責。原則上互為AB角領導不同時外出。

縣政府黨組書記、縣長出國訪問、學習或較長時間離開羅田期間，委托縣政府黨組副書記、常務副縣長主持工作。

七、縣政府黨組書記、縣長召集和主持縣政府黨組會議、縣政府常務會議、縣政府全體（擴大）會議。縣政府工作中的重大事項，必須經(jīng)縣政府黨組會議討論決定。

八、縣政府黨組成員、副縣長、參與政府分工的副縣級領導按分工負責處理分管工作；受縣政府黨組書記、縣長委托，負責其他方面的工作或專項任務。對工作中的重要情況和重大事項，應及時向縣政府黨組書記、縣長報告。

九、縣政府辦公室主任在縣政府黨組書記、縣長領導下，協(xié)助縣政府黨組副書記、常務副縣長處理縣政府日常工作。

十、縣政府組成部門實行黨組全面領導和局長、主任負責制。縣政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和縣政府工作規(guī)則，在本部門職權范圍內(nèi)履行職責。

十一、縣政府組成人員要各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護團結統(tǒng)一，確保政令暢通，堅決貫徹落實縣政府各項工作部署。

第三章 全面正確履行政府職能

十二、縣政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質量發(fā)展，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

十三、堅持把發(fā)展作為“第一要務”。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實國家宏觀調(diào)控政策，結合羅田實際，加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，科學確定經(jīng)濟發(fā)展目標，加強預期引導；加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進新舊動能轉換，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長點，推進鄉(xiāng)村振興，促進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

十四、加強生態(tài)環(huán)境保護。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單“三線一單”硬約束，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境保護督察力度，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進綠色發(fā)展，建設美麗羅田。

十五、加強和創(chuàng)新社會治理。健全公共安全、社會治安防控、應急管理、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理體制機制，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護國家安全。

十六、提高保障和改善民生水平。更加注重公共服務、民生改善，完善公共政策，健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務體系，增強基本公共服務能力，加快推進基本公共服務均等化，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

十七、加快推進政府職能轉變。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進公平準入，加強信用體系建設，依法嚴格市場監(jiān)管，加強知識產(chǎn)權保護，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權，形成統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，更大程度激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。持續(xù)深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng) 政務服務”，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務方式，提高行政效率，實現(xiàn)簡政放權“減事項、減環(huán)節(jié)、減時限”、事中事后監(jiān)管“全覆蓋、全歸集、全管控”、政務服務“一網(wǎng)通、一門進、一次辦”，最大限度便利企業(yè)和群眾辦事、降低制度性交易成本，以高質量服務供給推動高質量發(fā)展。

第四章 深入推進依法行政

十八、縣政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權威，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權力、履行職責、承擔責任。

十九、縣政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時向縣人民代表大會及其常委會提出重大事項決定議案和人事任免議案，制定、修改或者廢止規(guī)范性文件，規(guī)范行政行為和措施，發(fā)布決定和命令。

縣政府制定、修改或者廢止規(guī)范性文件，由相應職能部門組織起草，縣司法局負責合法性審查。縣政府制定的規(guī)范性文件應及時報送市政府和縣人大常委會備案。

縣政府實行法律顧問團制度，以購買服務方式，加強政府重大決策、重要政策措施、文件合同、行政行為的前期調(diào)查論證、合法性審查和跟蹤評估工作。

二十、縣政府各部門制定的規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政策和縣委縣政府決定，嚴格遵守法定權限和程序。除具體實施法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件外，政府及其部門制定的規(guī)范性文件應按規(guī)定明確有效期。有效期最長不得超過五年。

涉及兩個以上部門職權范圍的事項，要充分聽取相關部門的意見，并由相關部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中涉及群眾重大利益、社會高度關注的事項，應當事先請示縣政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)縣政府批準。

嚴格合法性審查和制度廉潔性評估，規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。

提請縣政府討論的規(guī)范性文件由對應職能部門負責起草，縣司法局負責合法性審查。部門規(guī)范性文件應當依法及時報縣政府備案，由縣司法局審查并定期向縣政府報告。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或國務院、省、市、縣政府決定和命令，或者規(guī)定不適當?shù)囊?guī)范性文件，應當依法責令制定部門糾正或者由縣政府予以改變、撤銷。

二十一、縣政府各部門要嚴格執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，公正文明執(zhí)法，維護公共利益、人民權益和社會秩序。

第五章 科學民主依法決策

二十二、縣政府及各部門要完善重大決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，確保決策制定科學、程序正當、過程公開、責任明確。

縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員和人民群眾就決策事項提出的合理化建議（提案）意見，縣政府及各部門要認真聽取采納；縣委、縣人大常委會、縣政協(xié)常委會就決策事項作出的決定（決議）意見，縣政府及各部門要認真研究落實，并在規(guī)定時間內(nèi)作出回復。

重大事項按照規(guī)定程序提交縣委集體決策和縣人大常委會依法作出決議決定。

二十三、建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對重大決策失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，依據(jù)相關規(guī)定，嚴格追究參與決策的黨組成員、負有責任的其他縣領導和相關責任人員的責任。 2100433B

附則

第七十八條 市人民政府工作部門、直屬事業(yè)單位等工作機構適用本規(guī)則。

第七十九條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

【備注】：2015年11月9日印發(fā)的《昆明市人民政府工作規(guī)則》（昆政發(fā)〔2015〕48號）同時廢止。 2100433B

總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務院工作規(guī)則》和《云南省人民政府工作規(guī)則》，結合工作實際，制定本規(guī)則。

第二條 市人民政府工作的指導思想是，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對云南的重要指示精神，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領導，嚴格遵守憲法和法律，堅決貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委各項決策部署，全面正確履行政府職能，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，加快建設中國面向南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市。

第三條 市人民政府的工作準則是，堅持執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉。

第四條 市人民政府組成人員要自覺提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，模范遵守憲法和法律，在市委的領導下，認真履行職責，務實高效，嚴守紀律，勤勉廉潔，全心全意為人民服務。

總則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，廣東省人民政府參照《國務院工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

二、省政府工作的指導思想是，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領導，嚴格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

三、省政府工作的準則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉。