糧油倉儲管理辦法基本簡介

第　5　號

原商業(yè)部1987年6月22日頒布的《國家糧油倉庫管理辦法》（（87）商儲（糧）字第12號）同時廢止。

國家發(fā)展和改革委員會主任：張平

二○○九年十二月二十九日

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范糧油倉儲單位的糧油倉儲活動，維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的糧油倉儲單位從事糧油倉儲活動，適用本辦法。

第三條 糧油倉儲單位必須遵守國家法律、法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，執(zhí)行國家和地方糧食流通政策和糧食應急預案，貫徹國家和地方制定的倉儲管理制度和標準，接受糧食行政管理部門的業(yè)務(wù)指導，配合糧食行政管理部門依法開展監(jiān)督檢查。

第四條 糧油倉儲單位應當建立健全糧油倉儲管理制度，積極應用先進適用的糧油儲藏技術(shù)，延緩糧油品質(zhì)劣變，降低糧油損失損耗，防止糧油污染，確保庫存糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

第五條 國家糧食行政管理部門負責全國糧油倉儲監(jiān)

督管理工作，制定管理制度和標準，組織儲糧安全檢查工作。

縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域的糧油倉儲監(jiān)督管理工作。

第二章 糧油倉儲單位備案管理

第六條 糧油倉儲單位應當自設(shè)立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內(nèi)，向所在地糧食行政管理部門備案。備案應當包括單位名稱、地址、法定代表人、主要倉儲業(yè)務(wù)類型、倉（罐）容規(guī)模等內(nèi)容。具體備案管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門制定。

第七條 糧油倉儲單位應當具備以下條件：

（一）擁有固定經(jīng)營場地，并符合本辦法有關(guān)污染源、危險源安全距離的規(guī)定；

（二）擁有與從事糧油倉儲活動相適應的設(shè)施設(shè)備，并符合糧油儲藏技術(shù)規(guī)范的要求；

（三）擁有相應的專業(yè)技術(shù)管理人員。

第八條 未經(jīng)國家糧食行政管理部門批準，糧油倉儲單位名稱中不得使用“國家儲備糧”和“中央儲備糧”字樣。

第三章 糧油出入庫管理

第九條 糧油倉儲單位應當按照國家糧油質(zhì)量標準對入庫糧油進行檢驗，建立糧油質(zhì)量檔案。成品糧油質(zhì)量檔案還應包括生產(chǎn)企業(yè)出具的質(zhì)量檢驗報告、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等內(nèi)容。

第十條 糧油倉儲單位應當及時對入庫糧油進行整理，使其達到儲存安全的要求，并按照不同品種、性質(zhì)、生產(chǎn)年份、等級、安全水分、食用和非食用等進行分類存放。糧油入庫（倉）應當準確計量，并制作計量憑證。

第十一條 糧油倉儲單位應當按貨位及時制作“庫存糧油貨位卡”，準確記錄糧油的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)年份、糧權(quán)所有人、糧食商品屬性、等級、水分、雜質(zhì)等信息，并將卡片置于貨位的明顯位置。

第十二條 糧油倉儲單位應當在糧油出庫前按規(guī)定檢驗出庫糧油質(zhì)量。糧油出庫應當準確計量，并制作計量憑證，做好出庫記錄。

第十三條 出庫糧油包裝物和運輸工具不得對糧油造成污染。未經(jīng)處理的嚴重蟲糧、危險蟲糧不得出庫。可能存在發(fā)熱危險的糧油不得長途運輸。

第十四條 糧油倉儲單位應當及時清除倉房、工作塔等倉儲設(shè)施內(nèi)的粉塵，按規(guī)定配置防粉塵設(shè)備，防止發(fā)生粉塵爆炸事故。禁止人員進入正在作業(yè)的烘干塔、立筒倉、淺圓倉等設(shè)施。

第四章 糧油儲存管理

第十五條 糧油倉儲單位負責人對全部庫存糧油的數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全負責。

糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員應當掌握必要的專業(yè)知識和職業(yè)技能，具備相應的職業(yè)資格。

第十六條 糧油儲存區(qū)應當保持清潔，并與辦公區(qū)、生活區(qū)進行有效隔離。在糧油儲存區(qū)內(nèi)開展的活動和存放的物品不得對糧油造成污染或者對糧油儲存安全構(gòu)成威脅。

第十七條 糧油倉儲單位應當對倉房（油罐）編排號碼，配備必要的倉儲設(shè)備，建立健全設(shè)備使用、保養(yǎng)、維修、報廢等制度。

第十八條 糧油倉儲單位應當按照倉房（油罐）的設(shè)計容量和要求儲存糧油，執(zhí)行《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標準，建立糧油倉儲管理過程記錄文件。

第十九條 糧油倉儲單位倉儲能力不足時，應當通過代儲、租賃等方式，合理利用其他單位的現(xiàn)有糧油倉儲設(shè)施，擴大倉儲能力。糧油倉儲單位應當與承儲或者出租的單位簽訂規(guī)范的代儲或者租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

現(xiàn)有倉儲設(shè)施不足，確有必要露天儲存糧油的，應當具備以下條件：

（一）打囤做垛應當確保結(jié)構(gòu)安全，規(guī)格一致；

（二）囤垛應當滿足防水、防潮、防火、防風、防蟲鼠雀害的要求，并采取測溫、通風等必要的倉儲措施；

（三）用于堆放糧油的地坪和打囤做垛的器材不得對糧油造成污染。

第二十條 在常規(guī)儲存條件下，糧油正常儲存年限一般為小麥5年，稻谷和玉米3年，食用油脂和豆類2年。

第二十一條 糧油倉儲單位應當按照本辦法有關(guān)糧油儲存損耗處置方法的規(guī)定處置糧油儲存損耗。國家對政策性糧油儲存損耗的處置方法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 儲存糧油出庫數(shù)量多于入庫數(shù)量的溢余，不得沖抵其他貨位或批次糧油的損耗和損失。

第二十三條 糧油倉儲單位應當設(shè)立糧油保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬，真實、完整地反映庫存糧油和資金占用情況，并按有關(guān)規(guī)定妥善保管。庫存糧油情況發(fā)生變化的，糧油倉儲單位應當在5個工作日內(nèi)更新庫存糧油貨位卡和有關(guān)帳目，確保賬賬相符、賬實相符。

第二十四條 糧油倉儲單位應當建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期對生產(chǎn)狀況進行檢查評估，及時消除安全隱患。

第二十五條 儲糧化學藥劑應當存放在專用的藥品庫內(nèi)，實行雙人雙鎖管理，并對藥劑和包裝物領(lǐng)用及回收進行登記。

進行熏蒸作業(yè)的，應當制訂熏蒸方案，并報當?shù)丶Z食行政管理部門備案。熏蒸作業(yè)中，糧油倉儲單位應當在作業(yè)場地周圍設(shè)立警示牌和警戒線，禁止無關(guān)人員進入熏蒸作業(yè)區(qū)。

第二十六條 庫存糧油發(fā)生降等、損失、超耗等儲存事故的，糧油倉儲單位應當及時進行處置，避免損失擴大。屬于較大、重大或者特大儲存事故的，應當立即向所在地糧食行政管理部門報告。屬于特大儲存事故的，所在地糧食行政管理部門應當在接到事故報告24小時內(nèi)，上報國家糧食行政管理部門。

糧油儲存事故按照以下標準劃分：

（一）一次事故造成10噸以下糧食或2噸以下油脂損失的為一般儲存事故；

（二）一次事故造成10噸以上100噸以下糧食或2噸以上20噸以下油脂損失的為較大儲存事故；

（三）一次事故造成100噸以上1000噸以下糧食或20噸以上200噸以下油脂損失的為重大儲存事故；

（四）一次事故造成1000噸以上糧食或200噸以上油脂損失的為特別重大儲存事故。

第二十七條 發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，糧油倉儲單位應當依法及時進行處理，并立即向所在地糧食行政管理部門報告。

第五章 法律責任

第二十八條 糧油倉儲單位違反本辦法第六條規(guī)定，未在規(guī)定時間向糧食行政管理部門備案，或者備案內(nèi)容弄虛作假的，由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以下罰款。

第二十九條 糧油倉儲單位不具備本辦法第七條規(guī)定條件的，由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十條 糧油倉儲單位的名稱不符合本辦法第八條規(guī)定的，由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正，給予警告。

第三十一條 糧油倉儲單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫、儲存等管理規(guī)定的，由所在地糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，可以并處3萬元以下罰款；造成糧油儲存事故或者安全生產(chǎn)事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第六章 附則

第三十二條 本辦法所稱糧油，包括各類糧食、植物油料和油脂。

本辦法所稱糧油倉儲單位，是指倉容規(guī)模500噸以上或者罐容規(guī)模100噸以上，專門從事糧油倉儲活動，或者在糧油收購、銷售、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動過程中從事糧油倉儲活動的法人和其他組織。

倉容規(guī)模500噸以下或者罐容規(guī)模100噸以下從事糧油倉儲活動的經(jīng)營者，其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門參照本辦法制定。

第三十三條 本辦法相關(guān)條款所稱的“以上”包括本數(shù)， “以下”不包括本數(shù)。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。原商業(yè)部1987年6月22日頒布的《國家糧油倉庫管理辦法》（（87）商儲（糧）字第12號）同時廢止。

附件一：

關(guān)于污染源、危險源安全距離的規(guī)定

糧油倉儲單位的固定經(jīng)營場地至污染源、危險源的距離應當滿足以下要求：

一、距有害元素的礦山、煉焦、煉油、煤氣、化工（包括有毒化合物的生產(chǎn)）、塑料、橡膠制品及加工、人造纖維、油漆、農(nóng)藥、化肥等排放有毒氣體的生產(chǎn)單位，不小于1000米；

二、距屠宰場、集中垃圾堆場、污水處理站等單位，不小于500米；

三、距磚瓦廠、混凝土及石膏制品廠等粉塵污染源，不小于100米。

附件二：

關(guān)于糧油儲存損耗處置辦法的規(guī)定

一、糧油儲存損耗包括自然損耗和水分雜質(zhì)減量：

（一）自然損耗是指糧油在儲存過程中，因正常生命活動消耗的干物質(zhì)、計量的合理誤差、檢驗化驗耗用的樣品、輕微的蟲鼠雀害以及搬倒中零星拋撒等導致的損耗。

（二）水分雜質(zhì)減量是指糧油在入庫和儲存過程中，由于水分自然蒸發(fā)，以及通風、烘曬、除雜整理等作業(yè)導致的水分降低或雜質(zhì)減少等損耗。

二、糧油儲存損耗應當以一個貨位或批次為單位分別計算，不得混淆。

三、自然損耗應當在一個貨位或批次糧油出清后核銷。其中，原糧的自然損耗按以下定額處置，在定額以內(nèi)的據(jù)實核銷，超過定額的按超耗處理并分析超耗的原因：

（一）儲存半年以內(nèi)的，不超過0.1%；

（二）儲存半年以上一年以內(nèi)的，不超過0.15%；

（三）儲存一年以上的，不超過0.2%。

四、水分雜質(zhì)減量應當實核實銷：

（一）入倉前以及入倉期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量應當在形成貨位后核銷；

（二）儲存期間的水分雜質(zhì)減量應當在一個貨位或批次糧油出清后核銷。

國家糧食局關(guān)于發(fā)布《糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價暫行辦法》的通知

國糧辦展〔2009〕281號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司，中糧集團有限公司，中國華糧物流集團公司：

為規(guī)范糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價行為，提高評價工作質(zhì)量，我局制訂了《糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，請各級糧食行政管理部門和相關(guān)單位以及有關(guān)糧油倉儲企業(yè)參照執(zhí)行。

附件：糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價暫行辦法

糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價表（略）

國家糧食局

二〇〇九年十二月九日

糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價暫行辦法

糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價暫行辦法第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范糧油倉儲企業(yè)管理評價行為，引導企業(yè)規(guī)范管理，提高企業(yè)倉儲管理水平，確保庫存糧食的數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于各級糧食行政管理部門（以下簡稱評價機構(gòu)）對糧油倉儲企業(yè)管理水平的評價。糧油倉儲企業(yè)可參照本辦法開展企業(yè)倉儲管理水平自我評價活動。中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司可參照本辦法對本公司直屬企業(yè)的倉儲管理水平進行評價。

第三條 糧油倉儲企業(yè)是指以糧油儲存業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第四條 糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價結(jié)果分規(guī)范化管理“優(yōu)秀”企業(yè)（綜合得分大于92分）、“良好”企業(yè)（綜合得分大于80分）、“達標”企業(yè)（綜合得分大于60分）、“不達標”企業(yè)四個等級。

糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價暫行辦法第二章 評價機構(gòu)及程序

第五條 評價機構(gòu)開展評價活動前，應成立專門的評價工作班子，具體負責評價活動的組織工作。

評價機構(gòu)不得向企業(yè)收取費用。

第六條 評價機構(gòu)開展評價工作時，必須制訂評價工作方案和工作準則。評價工作應遵循公平、公正、公開的原則。評價方法應科學，評價組織應嚴謹。

第七條 評價程序。糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理評價的一般程序為：評價機構(gòu)發(fā)出開展評價工作的信息，企業(yè)提出申請，評價機構(gòu)成立評價專家組，專家組現(xiàn)場考察，專家組綜合評判，匯總評價結(jié)果，評價機構(gòu)確認評價結(jié)果。

第八條 根據(jù)評價目的、評價對象的不同，評價機構(gòu)可以對本次評價內(nèi)容、分值分配和判定方法等進行細化、調(diào)整。

第九條 評價機構(gòu)應針對評價任務(wù)成立專門的評價專家組，具體實施評價活動。評價專家組應由企業(yè)管理、倉儲管理、設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量檢驗方面的專家組成，人數(shù)為單數(shù)且不少于5人。專家組按照本辦法的規(guī)定和評價方案，獨立對糧油倉儲企業(yè)管理水平進行評價，評價機構(gòu)不得干預專家組的正常評價活動。

第十條 專家組成員應在組長的組織下，通過現(xiàn)場調(diào)查、資料審查、與企業(yè)管理人員交流、專家組成員間交流等方式，由專家獨立評分。

糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價暫行辦法第三條 評價內(nèi)容

第十一條 糧油倉儲企業(yè)管理水平評價指標分基本指標、綜合指標和加分指標?；局笜藶槠髽I(yè)必須做到的事項，如果有一項基本指標未達到要求，可直接判定被評價企業(yè)為規(guī)范化管理不達標企業(yè)，基本指標沒有分值。綜合指標反映企業(yè)某些方面的管理水平，專家應根據(jù)企業(yè)達標程度，給予不同的分值，綜合指標的總分值為100分，評分方法為逐項評價，不符合要求的扣分。加分指標為企業(yè)在管理上做出突出成就的事項，具備這些能力表明企業(yè)管理水平比較高，專家根據(jù)企業(yè)取得的成果，給予一定的加分分值，一個企業(yè)的累計加分不得超過10分。

第十二條 糧油倉儲企業(yè)管理水平評價內(nèi)容應包括：

（一）基本條件；

（二）管理制度建設(shè)：

（三）倉儲管理情況；

（四）倉儲設(shè)施管理情況；

（五）安全生產(chǎn)情況；

（六）企業(yè)文化建設(shè)情況。

第十三條 在評價過程中，評價專家要注意對企業(yè)管理技術(shù)、管理過程、管理成果、改進能力等因素的綜合評價。

糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價暫行辦法第四章 附 則

第十四條 依據(jù)本辦法評價的結(jié)果是對企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀的綜合判斷。評價機構(gòu)在做出評價結(jié)論的同時，應向企業(yè)提出管理改進意見和建議。企業(yè)應通過持續(xù)改進，不斷完善管理行為，保持和提高自身管理水平。

第十五條 評價機構(gòu)向社會發(fā)布評價結(jié)果時，應同時發(fā)布主要評價指標和評價方法。評價機構(gòu)可以向參與評價企業(yè)授牌、授證，牌證上應注明評價機構(gòu)和年份。

第十六條 《糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價表》為本辦法組成部分。

第十七條 評價機構(gòu)可參照本辦法對糧油加工、運輸和進出口等企業(yè)的倉儲規(guī)范化管理水平進行評價。

商業(yè)部科學研究院。2100433B