連云港市公共消防設(shè)施管理辦法

連云港市人民政府令

第3號(hào)

《連云港市公共消防設(shè)施管理辦法》已于2018年1月22日經(jīng)市第十四屆人民政府第17次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年4月1日起施行。

市　長　　項(xiàng)雪龍

2018年2月6日2100433B

第一章　總則

第一條　

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和監(jiān)督檢查活動(dòng)。

本辦法所稱公共消防設(shè)施是指：

（一）消防站、消防訓(xùn)練基地；

（二）消火栓、消防水池、消防供水管網(wǎng)等消防供水設(shè)施；

（三）疏散通道、安全出口、消防車通道；

（四）消防通信設(shè)施；

（五）其他公共消防設(shè)施。

本辦法所稱消火栓具體包括：

（一）市政道路配建的消火栓（以下簡稱市政消火栓）；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位配建的室外消火栓（以下簡稱單位消火栓）；

（三）居民住宅區(qū)配建的共用消火栓（以下簡稱居民住宅區(qū)消火栓）。

第三條　各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的管理工作，協(xié)調(diào)解決公共消防設(shè)施管理中的重大問題。

市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的監(jiān)督管理，并由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施。公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施的日常監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。

發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國土、規(guī)劃、建設(shè)、住房、城管、交通、水利、農(nóng)業(yè)、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好公共消防設(shè)施管理工作。

開發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理區(qū)域內(nèi)的公共消防設(shè)施的管理工作。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。

單位公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位承擔(dān)。

居民住宅區(qū)共用消防設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和保修期內(nèi)的維護(hù)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。保修期滿后的維修、更新和改造，可以申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金；沒有專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

第五條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施納入消防安全數(shù)字化和網(wǎng)格化管理范圍，并與住房、建設(shè)、城管、交通、水利等部門以及居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位建立信息共享機(jī)制，提高公共消防設(shè)施的信息化管理水平。

各級(jí)人民政府和消防安全委員會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)積極支持和參與消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用工作，加強(qiáng)對(duì)消防安全數(shù)據(jù)資源的共享共用。

第六條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共消防設(shè)施宣傳教育，增強(qiáng)公民保護(hù)公共消防設(shè)施的意識(shí)。

新聞、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共消防設(shè)施的公益性宣傳。

第七條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展防火檢查、演練等職責(zé)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)破壞公共消防設(shè)施的行為有權(quán)予以制止、舉報(bào)。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與公共消防設(shè)施宣傳、建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督等工作。對(duì)在公共消防設(shè)施管理工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地，與其他城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)編制公共消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、水利、交通等部門的意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的公共消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃制定公共消防設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第九條　規(guī)劃、建設(shè)、水利、交通等部門在編制城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃時(shí)，涉及公共消防設(shè)施內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見。

第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公共消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防站和消防訓(xùn)練基地，并配備必要的消防裝備和訓(xùn)練設(shè)施。

開發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以單獨(dú)或者與有關(guān)單位聯(lián)合建設(shè)消防站，也可以與消防設(shè)施健全的相鄰企業(yè)簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)消防資源共享。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村（居）民委員會(huì)根據(jù)需要建立微型消防站。

重要港口和島嶼應(yīng)當(dāng)參照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海上消防站。

第十一條　市政消火栓的新建、遷建、補(bǔ)建、拆除等工作由道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)，可以委托供水單位按照相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

市政消火栓及其供水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；市政消火栓的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求。

單位、居民住宅區(qū)消火栓，由建設(shè)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。未配套建設(shè)消火栓的，由建設(shè)單位或者管理使用單位負(fù)責(zé)配套建設(shè)到位。

開發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)的消火栓由管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位建設(shè)。

第十二條　加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。

城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有海洋、河流、湖泊、水庫等天然水源或者深水井等水利設(shè)施的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織水利、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門修建消防車通道和消防取水配套設(shè)施，并設(shè)置醒目標(biāo)志。

第十三條　人員密集場所和住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)疏散通道、安全出口和消防車通道。

市政道路的寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、凈空高度、承載力和回車場等應(yīng)當(dāng)符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證消防車通行。市政道路不能滿足消防車通行要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改造、維修。

第十四條　消防通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

電信運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)火警信號(hào)傳輸線路，消防指揮中心與各消防站、供水、供電、供氣、醫(yī)療救護(hù)、交通、環(huán)境保護(hù)等單位以及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間應(yīng)當(dāng)設(shè)有專線通信。

第十五條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施數(shù)量不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火探測報(bào)警器。

第三章　使用和維護(hù)

第十六條　各級(jí)人民政府建設(shè)的消防站和消防訓(xùn)練基地由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)。

開發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、街道辦事處的消防站，由開發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、街道辦事處機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)。

第十七條　消防供水設(shè)施專供滅火救援和日常消防訓(xùn)練使用，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

因綠化、環(huán)衛(wèi)、市容等原因確需臨時(shí)使用市政消火栓的，應(yīng)征得供水單位同意，并報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。使用單位應(yīng)當(dāng)在指定消火栓取水并按取水量交納水費(fèi)，不得損壞、改變消火栓原狀。使用過程中，附近發(fā)生火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，優(yōu)先保障消防用水。

第十八條　市政消火栓和政府組織修建的其他消防供水設(shè)施由城鄉(xiāng)供水管理部門委托供水企業(yè)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，所需資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾袚?dān)。

單位、居民住宅區(qū)的消防供水設(shè)施由單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

開發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)的消防供水設(shè)施由管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

消防供水設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位自身不具備維護(hù)保養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)消防供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

第十九條　消防供水設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）明確具體行為人員及其工作職責(zé)，建立健全巡查和維護(hù)責(zé)任制；

（二）在消防供水設(shè)施上設(shè)置明顯標(biāo)志，在易碰撞地段加設(shè)防護(hù)裝置；

（三）每半年定期試水一次并清除消火栓內(nèi)污水；

（四）每年至少組織一次全面檢測，確保消防供水設(shè)施完好有效；

（五）發(fā)現(xiàn)消防供水設(shè)施丟失、損毀或接到報(bào)修電話的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；

（六）建立消防供水設(shè)施檔案，及時(shí)將檔案信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第二十條任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防供水設(shè)施；不得埋壓、圈占、遮擋消火栓。

因城市建設(shè)、設(shè)備維修等確需拆除、停用市政消火栓，或者供水管網(wǎng)大范圍計(jì)劃降壓供水，影響消防滅火的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前3日告知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

因車輛碰撞、施工等原因致使市政消火栓及其供水管網(wǎng)損毀的，行為人應(yīng)當(dāng)立即通知供水單位或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第二十一條　人員密集場所的經(jīng)營管理人、住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理。未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)住宅區(qū)物業(yè)進(jìn)行管理的，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、使用人對(duì)疏散通道、安全出口和消防車通道進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

任何單位、個(gè)人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

經(jīng)營管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安派出所或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十二條　電信運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防通信線路和火警信號(hào)傳輸線路進(jìn)行日常檢查維護(hù)，確保通信暢通。

因施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動(dòng)可能妨礙通信線路暢通的，行為人應(yīng)當(dāng)提前3日通知電信運(yùn)營單位并告知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)采取必要的安全防護(hù)措施。

無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)使用頻率需求，加強(qiáng)消防無線通信頻率的檢測保護(hù)，協(xié)調(diào)處理消防頻率干擾。

第二十三條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)的公共消防設(shè)施維護(hù)單位簽訂公共消防設(shè)施維護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施不能正常使用的,應(yīng)當(dāng)立即通知維護(hù)單位維修，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第四章　監(jiān)督檢查

第二十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門、派出機(jī)關(guān)（構(gòu)）、下級(jí)人民政府履行公共消防設(shè)施管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與本級(jí)人民政府有關(guān)部門、派出機(jī)關(guān)（構(gòu)）和下一級(jí)人民政府簽訂年度消防工作責(zé)任書，明確公共消防設(shè)施管理的目標(biāo)、任務(wù)、考核、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，并對(duì)完成情況進(jìn)行督查考評(píng)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域年度公共消防設(shè)施管理工作情況向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

第二十五條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位的公共消防設(shè)施狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查或者根據(jù)需要組織抽查。公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）民委員會(huì)履行公共消防設(shè)施職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以通過門戶網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播電視等方式向社會(huì)公告；可能存在影響公共安全的火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提示公眾注意消防安全。

第二十六條　國土、規(guī)劃、建設(shè)、住房、城管、交通、水利等部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)存在違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止并向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通報(bào)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)妨礙公共消防設(shè)施使用的，應(yīng)當(dāng)立即通知城管、國土等有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法處理并將處理結(jié)果通報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第二十七條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取費(fèi)用，不得利用職權(quán)謀取利益。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事與公共消防設(shè)施有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定公共消防設(shè)施的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工、維護(hù)保養(yǎng)單位。

第二十八條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)查處。

第二十九條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定的情況通報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門，城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)將其納入建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共消防設(shè)施管理信用信息的記錄、整合和應(yīng)用工作，將其納入公共信用信息系統(tǒng)平臺(tái)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同信用管理部門制定失信聯(lián)合懲戒辦法，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為可以實(shí)施信用懲戒。

第五章　法律責(zé)任

第三十條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條　違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，擅自開啟消火栓和消防防險(xiǎn)裝置取水的，由城鄉(xiāng)供水主管部門依照《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十二條　公共消防設(shè)施的維護(hù)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》的規(guī)定予以處罰：

（一）未按照規(guī)定建立公共消防設(shè)施檔案的；

（二）未按照規(guī)定維護(hù)、維修消火栓、消防水池、消防通道等公共消防設(shè)施，導(dǎo)致不能正常使用的；

（三）未按照規(guī)定維護(hù)消防通信線路和火警信號(hào)傳輸線路，致使延誤滅火救援的。

第三十三條　單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）公共消防設(shè)施的建設(shè)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用公共消防設(shè)施的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，妨礙安全疏散的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的。

個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，公安派出所或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，由公安派出所或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處警告或者五百元以下罰款；嚴(yán)重影響消防車通行或者滅火救援的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條　公安消防機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由其主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章　附則

第三十五條　農(nóng)村公共消防設(shè)施管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條　本辦法自2018年4月1日起施行。

市政府規(guī)范性文件-連云港市公共消防設(shè)施管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)公共消防設(shè)施管理，提高抗御火災(zāi)能力，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱公共消防設(shè)施，是指為保障城鄉(xiāng)公共消防安全服務(wù)的消火栓、消防水鶴、消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊等公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

第三條　我省行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條　省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的公共消防設(shè)施管理工作，建立公共消防設(shè)施管理協(xié)調(diào)和考核機(jī)制，統(tǒng)籌研究解決公共消防設(shè)施管理中的重大問題。

發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、通信管理、交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施管理工作。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)公共消防設(shè)施的日常維護(hù)管理實(shí)施監(jiān)督。

第五條　城建、供水、電信、公路等公共企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)做好公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理工作，確保完好有效。

村民委員會(huì)依法做好本村公共消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處給予指導(dǎo)、支持和幫助。

第六條　省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和滅火救援需求相適應(yīng)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持農(nóng)村開展公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)公益事業(yè)。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用符合規(guī)定的村公益事業(yè)籌資籌勞渠道，實(shí)施村莊公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作。

第七條　任何單位和個(gè)人均有保護(hù)公共消防設(shè)施的義務(wù)，不得損壞、挪用、埋壓、圈占、遮擋、占用、堵塞、封閉或者擅自拆除公共消防設(shè)施。

第八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定共同編制城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施規(guī)劃。

公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建或者調(diào)整配置、進(jìn)行技術(shù)改造。

第九條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)公共消防設(shè)施規(guī)劃，制定公共消防設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。

舊城改造、新建道路、道路拓寬等涉及公共消防設(shè)施建設(shè)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)吸收公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參與。

第十條　城市消防站的規(guī)劃布局、選址、建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)當(dāng)符合國家城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

水上消防站、地鐵消防站等特殊類型消防站，可以根據(jù)實(shí)際需要，參照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，單獨(dú)或者與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位聯(lián)合建設(shè)消防站，也可以與消防設(shè)施健全的相鄰企業(yè)簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)消防資源共享。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站的建筑標(biāo)準(zhǔn)、消防配置等，按照城鄉(xiāng)消防設(shè)施規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊設(shè)置的志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的農(nóng)村消防點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

有林地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧森林防火的需要，科學(xué)合理設(shè)置消防點(diǎn)。

第十二條　城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置消防水源，確保消防用水的供給。

室外消防給水系統(tǒng)可以與符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、生活給水管網(wǎng)合并。不具備給水管網(wǎng)條件，或者室外消防給水系統(tǒng)不符合消防供水要求的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)消防水池或者利用天然水源、農(nóng)田灌溉水利設(shè)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊靠近海洋、河流、湖泊、水庫等天然水源或者有深水井等農(nóng)田灌溉水利設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際修建消防取水配套設(shè)施和消防車通道。

第十三條　城市道路的寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、凈空高度、承載力和回車場等，應(yīng)當(dāng)符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證消防車通行。

村莊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊與村莊之間的連通道路以及村內(nèi)的主要道路，應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行要求。

第十四條　消火栓、消防水鶴專供滅火救援和日常消防訓(xùn)練使用。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意并通知當(dāng)?shù)刈詠硭┧畣挝唬魏螁挝换蛘邆€(gè)人不得擅自使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在消火栓、消防水鶴建設(shè)竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，將建設(shè)資料移交維護(hù)管理單位。

第十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘消防車通道。確需臨時(shí)占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法審批，并由審批部門將占用、挖掘的時(shí)間、地段等情況書面告知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)施工單位提供指導(dǎo)。道路鋪設(shè)、恢復(fù)時(shí)，施工單位不得損壞、挪用、埋壓、圈占、遮擋、占用、堵塞、封閉或者擅自拆除公共消防設(shè)施。

第十六條　自來水供水單位對(duì)其維護(hù)管理的公共消防供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)建立檔案，落實(shí)責(zé)任人員，并將數(shù)量、分布和維護(hù)情況報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

自來水供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公共消防供水設(shè)施每年至少進(jìn)行一次普查，及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保完好有效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織村民委員會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)的消防水池、室外消防給水系統(tǒng)（管道）等公共消防供水設(shè)施定期進(jìn)行檢查，確保水量和水壓。

第十七條　消防指揮中心應(yīng)當(dāng)與供水、供電、供氣、電信、氣象、急救、交通、鐵路、林業(yè)、民航等單位設(shè)置消防通信專線。

電信運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)確?；鹁盘?hào)傳輸線路暢通，并納入日常檢查維護(hù)范圍。

消防無線電通信頻率應(yīng)當(dāng)依法使用，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障其使用的頻率免受有害干擾。

第十八條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府；接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)，責(zé)成有關(guān)部門和單位采取措施整改。

第十九條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共消防設(shè)施狀況進(jìn)行監(jiān)督排查，及時(shí)掌握公共消防設(shè)施建設(shè)、變更、維護(hù)和完好情況，督促有關(guān)單位履行維護(hù)管理責(zé)任。

第二十條　上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂年度消防工作責(zé)任書，明確公共消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、資金撥付、維護(hù)管理等考核內(nèi)容，并對(duì)完成情況進(jìn)行督查考評(píng)。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，損壞、挪用或者擅自拆除以及埋壓、圈占、遮擋、占用、堵塞、封閉公共消防設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，城建、供水、電信、公路等公共企業(yè)、事業(yè)單位未履行公共消防設(shè)施維護(hù)管理義務(wù)，導(dǎo)致公共消防設(shè)施未能保持完好有效的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以下達(dá)責(zé)令限期改正通知書，并向有關(guān)行業(yè)主管部門通報(bào)；逾期不改正的，由有關(guān)行業(yè)主管部門依法處理。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，市、縣人民政府及其有關(guān)部門未完成年度消防工作責(zé)任書確定的公共消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、資金撥付、維護(hù)管理任務(wù)的，由上一級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府予以通報(bào)，并責(zé)令限期改正；因公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)管理不善、嚴(yán)重影響火災(zāi)撲救，導(dǎo)致重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　住宅小區(qū)范圍內(nèi)的消防水池、消火栓、室外消防給水系統(tǒng)等共用消防設(shè)施的維護(hù)管理，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　本辦法自2016年7月1日起施行。1998年6月24日遼寧省人民政府第95號(hào)令發(fā)布的《遼寧省城市公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止。

5月19日，從省政府獲悉，為了加強(qiáng)公共消防設(shè)施管理，提高抗御火災(zāi)能力，《遼寧省公共消防設(shè)施管理辦法》將于7月1日在全省實(shí)施，其中，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村防火規(guī)劃和建設(shè)方面的管理是最大亮點(diǎn)。

近年來，農(nóng)村火災(zāi)事故頻發(fā)，數(shù)量激增。為積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村防火中“遠(yuǎn)水難救近火”的尷尬，《辦法》規(guī)定，市、縣政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持農(nóng)村開展公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)公益事業(yè)，并鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用符合規(guī)定的村公益事業(yè)籌資籌勞渠道，實(shí)施村莊公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作。同時(shí)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

《辦法》明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，單獨(dú)或者與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位聯(lián)合建設(shè)消防站，也可以與消防設(shè)施健全的相鄰企業(yè)簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)消防資源共享。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊靠近海洋、河流、湖泊、水庫等天然水源或者有深水井等農(nóng)田灌溉水利設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際修建消防取水配套設(shè)施和消防車通道。

此外，《辦法》還規(guī)定了行政問責(zé)的相關(guān)條款，即市、縣級(jí)政府及其有關(guān)部門未完成政府年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書確定的任務(wù)，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府予以通報(bào)，并責(zé)令限期改正；因公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理不善，影響火災(zāi)事故撲救、造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)其有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

遼寧省人民政府令第95號(hào)

《遼寧省城市公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理辦法》，業(yè)經(jīng)1998年6月24日遼寧省第九屆人民政府第7次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省 長

一九九八年七月六日