柳州市2010年政府工作報(bào)告

今年（2010年）是實(shí)施"十一五"規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)施"三年四千億，工業(yè)再翻番"戰(zhàn)略的第一年。從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)來看，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成；同時(shí)，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，宏觀環(huán)境對(duì)我市發(fā)展總體有利。但我們也面臨很多不確定因素，國(guó)家在新的發(fā)展形勢(shì)下提高了政策的針對(duì)性和靈活性，適時(shí)適度對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)做出微調(diào)，這將對(duì)我市進(jìn)一步擴(kuò)大投資、加快發(fā)展產(chǎn)生一定影響。對(duì)此，我們必須未雨綢繆，靈活應(yīng)對(duì)，繼續(xù)采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，確保"十一五"目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

今年（2010年）政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委提出的"科學(xué)發(fā)展、黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化提升，統(tǒng)籌兼顧、和諧共進(jìn)，建設(shè)美好柳州"三十字方針，扎實(shí)推進(jìn)"三個(gè)同步"，深入實(shí)施"二次創(chuàng)業(yè)"，圍繞科學(xué)發(fā)展水平提升年，大力開展"黨建引領(lǐng)提升年"、"經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升年"、"城市建設(shè)管理提升年"、"全民創(chuàng)業(yè)提升年"、"文化發(fā)展繁榮提升年"、"人民生活質(zhì)量提升年"、"生態(tài)環(huán)境提升年"活動(dòng)，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改善"三農(nóng)"狀況，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，更加注重城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快"經(jīng)濟(jì)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型"，建設(shè)美好柳州。

今年（2010年）我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上；單位生產(chǎn)總值能耗下降5.7%；主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別比2005年減少29.8%和9.5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，著重抓好八個(gè)方面的工作：

一、全面實(shí)施"三年四千億，工業(yè)再翻番"戰(zhàn)略，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、質(zhì)量和效益

大力開展"經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升年"活動(dòng)，繼續(xù)采取積極有效措施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

加快"創(chuàng)新調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)"，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。繼續(xù)保持高強(qiáng)度的工業(yè)投入，著重推進(jìn)67項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)，完成更新改造投資300億元以上。抓住國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的機(jī)遇，進(jìn)一步完善促進(jìn)工業(yè)發(fā)展政策和激勵(lì)機(jī)制，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)，確保2010年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2400億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。鼓勵(lì)、支持企業(yè)搶抓機(jī)遇推進(jìn)戰(zhàn)略重組和規(guī)模擴(kuò)張，培育發(fā)展大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán);繼續(xù)從融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、技改貼息、公共服務(wù)等方面扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)全市產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)230家。

完善三大支柱產(chǎn)業(yè)集群，為實(shí)現(xiàn)"三年四千億"目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。全面加快上汽通用五菱中型轎車、柳汽兩廂和三廂轎車、重汽運(yùn)力特種專用汽車等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全市汽車產(chǎn)量達(dá)140萬輛以上。實(shí)施汽車零部件提升戰(zhàn)略，推進(jìn)商用車、乘用車、發(fā)動(dòng)機(jī)三大配套體系建設(shè)，大力引進(jìn)轎車零部件企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零部件與整車同步發(fā)展。冶金行業(yè)要完成柳鋼1#燒結(jié)機(jī)等項(xiàng)目改造，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排，力爭(zhēng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的突破。推進(jìn)柳工世界級(jí)工程機(jī)械制造基地、液壓元件研發(fā)制造項(xiàng)目建設(shè)，支持柳工發(fā)展成為世界級(jí)企業(yè)。積極推進(jìn)柳化年產(chǎn)40萬噸電石、銀海鋁業(yè)30萬噸鋁深加工和5萬噸高精度板等項(xiàng)目建設(shè)，盡快把化工、有色金屬產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實(shí)加大扶持力度，加快新能源與節(jié)能環(huán)保、機(jī)電一體化、電子信息、新材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)五菱集團(tuán)新能源汽車、混合動(dòng)力環(huán)保汽車規(guī)?；a(chǎn)，著力打造廣西新能源汽車生產(chǎn)基地。繼續(xù)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)工程項(xiàng)目。加快柔印產(chǎn)業(yè)園及柔性版印刷基地建設(shè)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著重推進(jìn)兩面針50萬噸竹漿紙、鳳糖漂白蔗渣漿紙等項(xiàng)目建設(shè)，培育竹漿紙一體化產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)食品、服裝、家具、電子、玩具等制造業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。切實(shí)加大科技研發(fā)和科技創(chuàng)新投入，探索建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，進(jìn)一步完善中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，完成第四輪創(chuàng)新計(jì)劃，確保新增自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)2家、工程技術(shù)研究中心3家、企業(yè)技術(shù)中心5家。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程，推進(jìn)30個(gè)重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。全面推進(jìn)質(zhì)量興市，實(shí)施企業(yè)專利戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌，加快國(guó)家繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和柳州質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)研究中心建設(shè)。實(shí)施"人才聚集工程"，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍人才，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)專家給予政府特殊津貼。繼續(xù)選送優(yōu)秀青年赴海外深造。

突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園進(jìn)區(qū)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)陽(yáng)和新區(qū)中航乘龍專用車、紅旗電纜等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)高新區(qū)黃海客車、玲瓏輪胎等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工。年內(nèi)柳東新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值要突破300億元，其中陽(yáng)和新區(qū)達(dá)200億元、高新區(qū)達(dá)100億元以上。力爭(zhēng)柳州高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。啟動(dòng)柳工、上汽通用五菱等重點(diǎn)企業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年（2010年），重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的六個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到600億元以上。

二、深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)快速發(fā)展

今年（2010年），市財(cái)政安排"三農(nóng)"資金2.7億元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)30.8%;市財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入要在去年（2009年）的基礎(chǔ)上翻一番。

全面提升城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平。實(shí)施城鄉(xiāng)互動(dòng)大通道工程，推進(jìn)雒容到鹿寨、沙塘到沙埔的公路建設(shè)，拓展"一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈"空間布局；加快三江至柳州高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)"兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)帶"發(fā)展提速。逐步放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶就業(yè)；加快主要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)及近郊城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)柳北城鎮(zhèn)帶和柳北經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。發(fā)揮市區(qū)工業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，以縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)汽配、機(jī)械制造、制糖、化工、制藥、絲綢等產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，不斷壯大縣域工業(yè)。大力推進(jìn)"十大農(nóng)業(yè)工程"。實(shí)施良種擴(kuò)繁工程、產(chǎn)業(yè)基地工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)工程，打造一批上規(guī)模的良種擴(kuò)繁基地和產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)沙塘片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、太陽(yáng)村鎮(zhèn)現(xiàn)代養(yǎng)殖等科技示范園。實(shí)施農(nóng)業(yè)服務(wù)體系完善工程和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，建設(shè)農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)，改善科技服務(wù)站所硬件設(shè)施，升級(jí)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品物流配送企業(yè)，開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力萬人技能培訓(xùn)和萬人轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施龍頭企業(yè)提升工程，扶持10個(gè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)三年新增產(chǎn)值10億元。實(shí)施農(nóng)田水利化工程，開展10萬畝小型灌區(qū)改造。實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游工程、新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工程和農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展。

加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高糧食單產(chǎn)水平，確保糧食增產(chǎn)2%。加快糖料蔗、水果、桑蠶、蔬菜、茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，力爭(zhēng)專業(yè)合作社達(dá)400家以上；引進(jìn)和發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)6家以上。完成青茅花卉長(zhǎng)廊1000畝示范基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施"三個(gè)百萬"工程⑤，年內(nèi)新造竹林面積3萬畝,實(shí)施毛竹低產(chǎn)林改造5萬畝；新造油茶4萬畝,實(shí)施油茶低產(chǎn)林改造24萬畝；實(shí)現(xiàn)人工造林面積 25萬畝。推廣規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加快生豬飼養(yǎng)、奶制品生產(chǎn)、禽蛋生產(chǎn)等基地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范工程，落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。

進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建設(shè)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測(cè)中心。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。實(shí)施300個(gè)村屯的村容村貌改造。推進(jìn)52條484.5公里的通村四級(jí)路建設(shè)，新增公路通達(dá)村32個(gè)；新增通村屯道路400公里。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治。實(shí)施37座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決15萬農(nóng)村人口飲用水安全問題。抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)。啟動(dòng)落久水利樞紐建設(shè)，推進(jìn)洋溪水利樞紐前期工作。新建農(nóng)村沼氣池2500座，建設(shè)生態(tài)能源示范屯3個(gè)，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%以上。

三、全面加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)功能

大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。實(shí)施"十大商貿(mào)工程"，推動(dòng)我市商貿(mào)物流業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。啟動(dòng)建設(shè)千畝農(nóng)貿(mào)物流園、千畝糧食物流園、千畝鋼鐵物流園、千畝化工物流園等四個(gè)西南最大的千畝級(jí)物流園區(qū)，以及30萬平方米的機(jī)電產(chǎn)品批發(fā)城和20萬平方米的裝飾材料批發(fā)城，加快推進(jìn)廣西食糖物流基地、桂中海迅柳北物流基地（一期）等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)改造提升一批市場(chǎng)，加快新白云市場(chǎng)、勝利大超市建設(shè)，推進(jìn)柳侯、柳北、柳石等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。積極引進(jìn)百盛集團(tuán)、太平洋集團(tuán)等著名品牌企業(yè)，提升河北、河南商圈；啟動(dòng)河?xùn)|購(gòu)物中心建設(shè)，不斷完善河?xùn)|、河西商業(yè)設(shè)施和社區(qū)、園區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。

著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。落實(shí)鼓勵(lì)居民消費(fèi)相關(guān)政策，繼續(xù)推進(jìn)家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)以及汽車、家電以舊換新工作。積極培育假日、會(huì)展等消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、文化娛樂等新興消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)消費(fèi)模式升級(jí)。深入推進(jìn)"萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程"、"雙百市場(chǎng)工程"和"新農(nóng)村現(xiàn)代物流工程"，改造升級(jí)20個(gè)縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建100家農(nóng)家店。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾放心消費(fèi)。今年（2010年）全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額要達(dá)到480億元，增長(zhǎng)20%。強(qiáng)化房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制及市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

推進(jìn)"旅游名城"建設(shè)。實(shí)施"十大旅游工程"。完善旅游發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好旅游項(xiàng)目和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。竣工旅游碼頭，建成一家五星級(jí)、兩家四星級(jí)賓館，實(shí)施龍?zhí)毒皡^(qū)升級(jí)改造；繼續(xù)推進(jìn)馬鹿山休閑公園、"金太陽(yáng)"生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鳳凰河休閑度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。開展旅游宣傳，加強(qiáng)多區(qū)域合作，加快推進(jìn)"百里柳江"都市休閑旅游、"百里風(fēng)情"民俗風(fēng)情旅游和"環(huán)都市鄉(xiāng)村旅游"產(chǎn)品集群建設(shè)。全力辦好第六屆柳州國(guó)際奇石節(jié)。

大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)物流外包，發(fā)展第三方物流。以產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、中介咨詢、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以民生為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、市政公用等生活性服務(wù)業(yè)，切實(shí)提升城市綜合服務(wù)功能。

四、實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展提速，確保宜居城市建設(shè)取得新成效

大力開展"城市建設(shè)管理提升年"、"生態(tài)環(huán)境提升年"活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)城市承載能力，進(jìn)一步提升城市的宜居度。

提升城市交通樞紐地位。大力拓展對(duì)外交通，力爭(zhēng)柳肇鐵路上半年開工建設(shè)，積極推進(jìn)黔桂鐵路復(fù)線建設(shè)和柳南鐵路電氣化改造，開展柳韶鐵路和火車南站改擴(kuò)建、東站搬遷的前期工作；加快鹿寨至陽(yáng)朔、三江至桂林等高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)柳州至梧州高速公路開工；推進(jìn)紅花樞紐二線船閘、柳州至石龍三江口Ⅱ級(jí)航道等工程；啟動(dòng)柳州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建。加大城市建設(shè)力度。實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目159項(xiàng)，計(jì)劃投資149.9億元。全力推進(jìn)"十大建設(shè)工程"，帶動(dòng)周邊環(huán)境改造和升級(jí)，提升城市品質(zhì)。繼續(xù)完善城市路網(wǎng)，推進(jìn)39個(gè)城區(qū)路網(wǎng)工程項(xiàng)目和9個(gè)外環(huán)路交通項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外環(huán)貫通，打造"快環(huán)路經(jīng)濟(jì)圈"。繼續(xù)推進(jìn)支路巷道疏通工程，改善巷道通行條件，方便市民出行。強(qiáng)化防洪治澇工作。加大舊城改造力度，推進(jìn)火車南站周邊地區(qū)、文昌路西段南面、榮軍路等片區(qū)以及10個(gè)城中村的整體改造，提升城市形象。

全面打響城市東擴(kuò)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快東擴(kuò)、開發(fā)柳東，迅速提升城市承載能力，形成產(chǎn)業(yè)聚集新洼地，事關(guān)柳州發(fā)展大局，決定城市戰(zhàn)略地位，必須全力以赴，確保新區(qū)開發(fā)盡快取得突破性進(jìn)展。今年（2010年），要全面啟動(dòng)官塘生態(tài)水系及植物園、企業(yè)總部基地、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)柳東校區(qū)、工人醫(yī)院柳東分院、青少年宮和科技館、20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、古亭片區(qū)整體改造、1500萬噸陽(yáng)和碼頭、新區(qū)防洪工程、市區(qū)至新區(qū)快速公交系統(tǒng)（BRT）等"柳東新區(qū)十大項(xiàng)目"建設(shè)。盡快完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成柳東大道延長(zhǎng)線，竣工柳東大廈，建設(shè)官塘片區(qū)污水處理工程、新區(qū)燃?xì)夤こ毯娃r(nóng)民安置小區(qū)，力爭(zhēng)完成投資150億元以上，不斷提升新區(qū)綜合服務(wù)功能。加快推進(jìn)靜蘭片區(qū)改造，打造現(xiàn)代城市片區(qū)典范。

進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境。加大"國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市"創(chuàng)建力度。積極爭(zhēng)創(chuàng)"國(guó)家森林城市"。綠化投入經(jīng)費(fèi)要在2009年基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到6000萬元。新建及改擴(kuò)建一批公園和小游園，繼續(xù)實(shí)施城市綠地景觀質(zhì)量提升工程、石山河岸綠化工程，加快推進(jìn)環(huán)江濱水大道、柳江沿岸、城市進(jìn)出口道路的景觀工程建設(shè)。加強(qiáng)水體、大氣綜合環(huán)境治理，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)建設(shè)龍江河北浩水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（位于柳州市與河池市交界處）。全面加快城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保上半年縣城污水處理廠全部完工，確保市區(qū)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)85%和100%，六縣縣城分別達(dá)60%。加強(qiáng)柳江上游水源林保護(hù)，力爭(zhēng)柳江飲用水保護(hù)河段水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)⑥。

進(jìn)一步提升城市規(guī)劃和管理水平。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確保市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，六縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃覆蓋率分別達(dá)100%和20%以上。實(shí)施城市管理提升工程。嚴(yán)格土地執(zhí)法，繼續(xù)抓好"兩違"治理，切實(shí)做好征地拆遷和用地供應(yīng)工作。加強(qiáng)柳江河道治理。深入開展市容市貌"五項(xiàng)整治"，強(qiáng)化建設(shè)工地管理，確保城市環(huán)境整潔有序。加強(qiáng)停車場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理，規(guī)范交通管理秩序，增強(qiáng)市民交通安全意識(shí)，著力緩解市區(qū)交通擁堵狀況。繼續(xù)推進(jìn)夜景亮化工程，完成主要商業(yè)街區(qū)燈光彩化。全面推行數(shù)字城管。積極開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，營(yíng)造優(yōu)美舒適、和諧宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境。

五、更加注重保障和改善民生，著力提升人民群眾生活水平

大力開展"全民創(chuàng)業(yè)提升年"活動(dòng)，實(shí)施"十大民生改善工程"，投入40億元為民辦好20件實(shí)事，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果。

堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，繼續(xù)實(shí)施財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、用地保障等政策，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地建設(shè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。實(shí)施就業(yè)援助工程，統(tǒng)籌做好大中專技校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭成員、退伍軍人、殘疾人等就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，加大對(duì)困難企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等人員的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)和支持大學(xué)畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.5萬人，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力4萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。今年（2010年），市財(cái)政安排社會(huì)保障與就業(yè)資金4億元，增長(zhǎng)10.4%。繼續(xù)執(zhí)行"五緩四降三補(bǔ)貼兩協(xié)商"政策⑦。按國(guó)家部署提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，進(jìn)一步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步將集體關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。推進(jìn)老有所養(yǎng)工程，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、城區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)，建設(shè)老年養(yǎng)老護(hù)理中心，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，建設(shè)市社會(huì)福利救助服務(wù)中心，深入實(shí)施關(guān)愛殘疾人的陽(yáng)光計(jì)劃，健全救助長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)及困難救濟(jì)工作，保障困難群眾基本生活。切實(shí)做好庫(kù)區(qū)移民工作。全面完成第三批85個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)。

推進(jìn)重點(diǎn)民生工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施九年義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐工程，并將覆蓋范圍擴(kuò)大到柳城縣古砦仫佬族鄉(xiāng)。繼續(xù)推進(jìn)改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造工程，年度投資18億元，實(shí)施改造110萬平方米；加快保障性安居工程建設(shè)，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房36萬平方米，建設(shè)廉租房17萬平方米，新增保障對(duì)象2673戶。通過市場(chǎng)運(yùn)作，在開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)建設(shè)一批承租住房，為新生勞動(dòng)者提供住房保障。加快農(nóng)村危房改造。全面完成少數(shù)民族村寨防火改造任務(wù)。實(shí)施商貿(mào)便民工程，推進(jìn)微型超市進(jìn)社區(qū)，完善便民早餐工程布點(diǎn)。推進(jìn)交通暢達(dá)工程，優(yōu)化布設(shè)城市公交線網(wǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公交與近郊公路客運(yùn)發(fā)展，并將老年人免費(fèi)乘車優(yōu)惠范圍從70歲擴(kuò)大到68歲。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施平安建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快推進(jìn)"天網(wǎng)工程"，新增1460個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)一步增加人民群眾的安全感。做好"三大糾紛"調(diào)處，健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。積極開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開展"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

六、進(jìn)一步深化改革，積極參與多區(qū)域合作，努力提高對(duì)外開放水平

深化各項(xiàng)體制改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有投融資平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)平臺(tái)公司投融資能力，今年（2010年）產(chǎn)業(yè)投資公司工業(yè)投入要超過20億元。積極推進(jìn)企業(yè)上市、企業(yè)發(fā)行債券和"引銀入柳"工作。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)；繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，確保完成林地發(fā)證確權(quán)733.6萬畝；擴(kuò)大農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，培育農(nóng)村新型金融組織，建立健全農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，努力解決農(nóng)村融資難問題。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

積極參與區(qū)域合作。加強(qiáng)與西江沿線城市合作，打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市。出臺(tái)鼓勵(lì)外貿(mào)出口的政策措施，調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)東盟國(guó)家的出口，努力開拓新興市場(chǎng)，扭轉(zhuǎn)外貿(mào)出口持續(xù)低迷的局面。切實(shí)加大"走出去"力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)東盟的投資，拓展企業(yè)發(fā)展空間。舉辦第二屆中國(guó)-東盟女企業(yè)家創(chuàng)業(yè)論壇。積極融入泛珠三角、長(zhǎng)三角等多區(qū)域合作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)口岸建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

加大招商引資力度。堅(jiān)持"三結(jié)合三為主"的招商思路，優(yōu)化招商機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)、商會(huì)的主體作用，以項(xiàng)目為中心，努力引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)"央企入柳"。繼續(xù)創(chuàng)新招商模式，搞好專題招商、定向招商、以商引商，提高招商的實(shí)效性。積極拓展招商新領(lǐng)域，精心組織好赴港澳臺(tái)、東盟國(guó)家以及珠三角、長(zhǎng)三角的招商活動(dòng)。強(qiáng)化招商引資大兌現(xiàn)工作，切實(shí)做好重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目落地。今年（2010年），要引進(jìn)市外境內(nèi)資金330億元，利用外資2.1億美元。

七、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)和精神文化需求

大力開展"人民生活質(zhì)量提升年"活動(dòng)，繁榮發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。今年（2010年），市財(cái)政安排社會(huì)事業(yè)資金10.2億元，增長(zhǎng)20.2%。其中，安排教育資金5.2億元，增長(zhǎng)21.3%；醫(yī)療衛(wèi)生資金2.8億元，增長(zhǎng)20%。

全力提升教育發(fā)展水平。全面實(shí)施素質(zhì)教育，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育集中辦學(xué)試點(diǎn)成果，著力解決外來務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童的教育問題。全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資制度。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程。進(jìn)一步完善學(xué)生資助制度，促進(jìn)教育公平。大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)推進(jìn)職教園建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)級(jí)示范性職業(yè)院校，加大國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度。不斷完善教育資源布局，新建和擴(kuò)建一批中小學(xué)，啟動(dòng)柳州市殘疾人特殊教育學(xué)校建設(shè)。整合高等教育資源,完成柳州醫(yī)專和市衛(wèi)校整合，加快籌建綜合性大學(xué)。

大力開展"文化發(fā)展繁榮提升年"活動(dòng)。積極推進(jìn)"十大文化建設(shè)工程"，啟動(dòng)工業(yè)博物館、軍事博物園、白蓮洞古人類遺址博物館建設(shè)，創(chuàng)作工業(yè)題材大劇，建設(shè)文廟和水上大舞臺(tái)，力爭(zhēng)電視劇《劉三姐》在年底首播。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文博資源的保護(hù)和利用，繼續(xù)做好第三次全國(guó)文物普查。努力抓好第二輪修志工作。積極開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，持續(xù)打造群眾文化品牌。繼續(xù)實(shí)施"文化惠民"工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，全面完成六縣四區(qū)10個(gè)"文化信息資源共享工程"縣（區(qū)）級(jí)支中心建設(shè)，新建2個(gè)城區(qū)圖書館、53個(gè)城鄉(xiāng)基層文化活動(dòng)點(diǎn)，完成370個(gè)"農(nóng)家書屋"建設(shè)，做到一村一月放映一場(chǎng)電影，解決4937個(gè)村屯的廣播電視信號(hào)接收問題。

加快衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、體育等事業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建"國(guó)家衛(wèi)生城市"。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和基本藥物制度，啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。實(shí)施全民康健工程，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市工人醫(yī)院、中醫(yī)院、柳鐵中心醫(yī)院擴(kuò)建；完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；啟動(dòng)5家縣級(jí)醫(yī)院、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建；繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高農(nóng)民參合率。積極推行免費(fèi)婚檢。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。認(rèn)真做好第六次人口普查。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，竣工啟用李寧體育館、柳州游泳館，啟動(dòng)水上娛樂運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，不斷完善社區(qū)和村級(jí)文化體育健身設(shè)施。精心辦好市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極申辦大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，繼續(xù)舉辦F1摩托艇世界錦標(biāo)賽等大型水上賽事，著力打造中國(guó)水上娛樂運(yùn)動(dòng)之都。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建"國(guó)家文明城市"為契機(jī)，深入開展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)。積極開展村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)。全面落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要。切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)人民群眾參與社會(huì)公益活動(dòng)，建設(shè)文明溫馨家園。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，加快民　八、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，建設(shè)務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔的公共服務(wù)型政府

積極開展"黨建引領(lǐng)提升年"活動(dòng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們要以開展"黨建引領(lǐng)提升年"活動(dòng)為契機(jī)，凝心聚力，提升水平，努力提高政府駕馭時(shí)局、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的能力。要采取有效措施，推動(dòng)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》有關(guān)支持柳州發(fā)展的政策盡快落到實(shí)處。切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題的前瞻性研究，精心編制"十二五"規(guī)劃。進(jìn)一步健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督。

進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。強(qiáng)化方便群眾、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，做到政令暢通、令行禁止，確保政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保重大決策貫徹落實(shí)。深入開展績(jī)效考評(píng)和行政效能建設(shè)，強(qiáng)化行政效能投訴處理，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度化、規(guī)范化。建立健全城區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，完善城區(qū)便民服務(wù)功能。組織開展第七輪行政審批項(xiàng)目清理、規(guī)范工作，擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，提高政務(wù)服務(wù)效率。

加強(qiáng)民主法治建設(shè)。各級(jí)政府要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。全面推進(jìn)依法治市，創(chuàng)建法治城市，做好"五五"普法驗(yàn)收工作。積極推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，不斷健全基層群眾依法自治機(jī)制。

各位代表，新的一年，既是重大機(jī)遇年，也是重大考驗(yàn)?zāi)辏腥嗣駥?duì)柳州未來寄予了更高期望，我們使命光榮，責(zé)任重大。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)向上，奮發(fā)有為，再接再厲，為建設(shè)美好柳州做出新的更大的貢獻(xiàn)！

附 注：①"十一五"規(guī)劃目標(biāo)完成情況："十一五"規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)共有37項(xiàng)，現(xiàn)已完成25項(xiàng)，占67.6%。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)均已提前完成。

②"六創(chuàng)"工作：即爭(zhēng)創(chuàng)"國(guó)家園林城市"、"全國(guó)衛(wèi)生城市"、"國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市"、"中國(guó)人居范例獎(jiǎng)"、"全國(guó)文明城市"和"全國(guó)雙擁模范城"工作。

③"十大民生改善工程"：包括改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造工程、貧困縣九年義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐工程、少數(shù)民族村寨防火改造工程、老有所養(yǎng)工程、商貿(mào)便民工程、交通暢達(dá)工程、全民康健工程、家園綠美工程、就業(yè)援助工程、平安建設(shè)工程。

④"十大文化建設(shè)工程"：包括水上大舞臺(tái)、工業(yè)博物館、文化主題公園、白蓮洞古人類遺址博物館、電視劇《劉三姐》、軍事博物園、劉三姐文化娛樂中心、重建文廟工程、動(dòng)漫電視劇《心靈之窗》和工業(yè)題材大劇等，共10個(gè)項(xiàng)目。

⑤"三個(gè)百萬"工程：即100萬畝速豐林基地建設(shè)工程、100萬畝竹林基地建設(shè)工程、100萬畝高產(chǎn)油茶基地建設(shè)工程。

⑥城市空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：第一，全年API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的85%，即全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率大于85%；第二，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)年日均濃度滿足國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中二氧化硫?yàn)?.06毫克/立方米、二氧化氮0.04毫克/立方米，可吸入顆粒物0.10毫克/立方米。

⑦"五緩四降三補(bǔ)貼兩協(xié)商"：針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，為減輕企業(yè)壓力穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，于去年（2009年）3月出臺(tái)的措施，即允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率；困難企業(yè)可使用保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)在崗職工參加技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的提供不超過500元/人補(bǔ)貼；積極鼓勵(lì)困難企業(yè)和職工依法平等協(xié)商，妥善解決支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。

族地區(qū)發(fā)展。深入開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，全力奪取"全國(guó)雙擁模范城"七連冠。

過去一年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為安并取得重大突破，在柳州發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)年初眾多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、7.5萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)、外貿(mào)嚴(yán)重萎縮、財(cái)政減收和夏季特大洪災(zāi)、秋季持續(xù)干旱等嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹柳州科學(xué)發(fā)展"二十八字方針"，扎實(shí)推進(jìn)"三個(gè)同步"，全面實(shí)施"二次創(chuàng)業(yè)"，大力開展"四個(gè)年"活動(dòng)，以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快"經(jīng)濟(jì)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型"步伐，順利實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值上千億、工業(yè)總產(chǎn)值過兩千億的歷史性跨越。

初步統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1030億元，增長(zhǎng)15.7%；工業(yè)總產(chǎn)值2011.1億元，增長(zhǎng)18.5%；財(cái)政收入157.6億元，增長(zhǎng)12.5 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資681.9億元，增長(zhǎng)58.5 %。單位生產(chǎn)總值能耗下降5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15921元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入4356元，增長(zhǎng)10.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。人口自然增長(zhǎng)率控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。圓滿完成了市十二屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的9.53:60.34:30.13調(diào)整為8.63:60.03:31.34，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。"十一五"規(guī)劃37項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)已有25項(xiàng)提前完成，占67.6%①。

一、抗擊國(guó)際金融危機(jī)取得重大勝利，工業(yè)總產(chǎn)值邁上兩千億臺(tái)階

出手快、出拳重、出擊準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成效明顯。及時(shí)推出應(yīng)對(duì)危機(jī)扶持中小企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施和扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等系列政策，堅(jiān)決與企業(yè)一起，"堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，共渡難關(guān)"。全年市財(cái)政用于扶持企業(yè)發(fā)展資金達(dá)4.9億元，其中三分之二用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。市中小企業(yè)擔(dān)保公司新增資本金2000萬元，全年提供擔(dān)保18.3億元；金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信貸融資超過30億元。積極開展"中小企業(yè)服務(wù)月"活動(dòng)，共為710家企業(yè)提供服務(wù)；堅(jiān)持每月10日市長(zhǎng)"企業(yè)接待日"制度，接待企業(yè)64家，協(xié)調(diào)解決了一批影響企業(yè)發(fā)展的問題。金融危機(jī)爆發(fā)以來，全市沒有一家企業(yè)關(guān)門倒閉，沒有出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模裁員；規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額逐步回升，增速由一季度下降87%提升為全年增長(zhǎng)73.3%。柳州的做法和經(jīng)驗(yàn)，得到了中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，柳州被評(píng)為"2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展十佳城市"和"2009年中國(guó)最具創(chuàng)新力十佳城市"。

工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)四大突破。一是全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，僅用三年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了由1000億元到2000億元的歷史性跨越。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1767.5億元，增長(zhǎng)20.5%。二是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新的突破。全市汽車產(chǎn)量達(dá)119.4萬輛；鋼產(chǎn)量突破800萬噸。柳州成為繼北京、上海之后國(guó)內(nèi)第三個(gè)年產(chǎn)汽車過百萬輛的城市。三是企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破。上汽通用五菱主營(yíng)業(yè)務(wù)收入邁上300億元臺(tái)階，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)年產(chǎn)銷汽車突破100萬輛的單一車企；五菱集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入突破100億元，全市營(yíng)業(yè)收入過百億元企業(yè)增至4家。新增產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)43家，總數(shù)達(dá)200家；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)177家，總數(shù)達(dá)904家。四是縣區(qū)工業(yè)發(fā)展取得了新的突破。陽(yáng)和新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破150億元，魚峰區(qū)、柳北區(qū)分別突破100億元。全市工業(yè)產(chǎn)值過百億的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)達(dá)到6個(gè)。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快。完成工業(yè)技改投資208.5億元，增長(zhǎng)51.8%，柳鋼、柳化等企業(yè)的一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全市有60家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，柳工、歐維姆、兩面針成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，全市新增自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)。五菱新能源汽車成功下線，柳汽、上汽通用五菱轎車研制取得突破性進(jìn)展，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)27.7%，提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。我市第五次榮獲"全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市"稱號(hào)，并成為廣西信息化與工業(yè)化融合試點(diǎn)城市。循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效開展。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降5.4%，40家重點(diǎn)能耗企業(yè)超額完成年度節(jié)能目標(biāo)，全市二氧化硫和化學(xué)需氧量年度減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。柳州躋身"中國(guó)節(jié)能減排二十佳城市"。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的六個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值464.8億元，增長(zhǎng)32.7%；完成投資192.8億元，增長(zhǎng)132.1%。柳東新區(qū)（含陽(yáng)和，下同）規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值223.6億元，增長(zhǎng)44.9%；完成投資119億元，增長(zhǎng)160.4%，職教園、中航乘龍專用車、柳工液壓元件研發(fā)基地等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。園區(qū)招大引強(qiáng)成效顯著，黃海汽車工業(yè)園、柳東汽車試驗(yàn)場(chǎng)、玲瓏輪胎等重大項(xiàng)目順利簽約。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)工作順利啟動(dòng)。柳城縣工業(yè)區(qū)成為自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)，全市自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)和A類工業(yè)園區(qū)增至7個(gè)。

二、項(xiàng)目建設(shè)全面提速，固定資產(chǎn)投資力度前所未有

項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)力帶動(dòng)下，過去一年成為了我市投資力度最大、開工建設(shè)項(xiàng)目最多的一年。全市城鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目2165個(gè)，增長(zhǎng)46.9%；其中新開工項(xiàng)目1658個(gè)，增長(zhǎng)69.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資凈增251.6億元，三年年均增速達(dá)50%，兩年內(nèi)翻了一番。三大投資保持高速增長(zhǎng)，其中基本建設(shè)投資214.5億元，增長(zhǎng)52.9%；更新改造投資300.3億元，增長(zhǎng)101.1%；房地產(chǎn)開發(fā)投資120.1億元，增長(zhǎng)30.5%。

投融資工作取得重大成效。金融支持力度明顯加大，年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額1212.5億元，貸款余額862億元，分別比年初增長(zhǎng)42.3%和52.8%；新增貸款298億元，比上年多增187.3%，為幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)渡過難關(guān)起到了至關(guān)重要的作用。政府性融資取得重大突破，全年到位資金302.4億元，是上年的五倍。

用地保障工作取得重大進(jìn)展。征地拆遷總量創(chuàng)歷史新高，市本級(jí)完成拆遷208.2萬平方米，是上年的三倍多，為持續(xù)加快城市建設(shè)、提升城市承載能力提供了有力保障。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。積極打造"一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈"和"兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)帶"，柳工大道建成通車，三江至柳州高速公路開工建設(shè)，柳東大道延長(zhǎng)線順利啟動(dòng)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，新增達(dá)等級(jí)農(nóng)村公路311.4公里；建成通村屯道路462公里，解決了8.1萬人行路難問題；落久水利樞紐通過項(xiàng)目預(yù)審；完成17座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新增恢復(fù)改善灌溉面積13萬畝；建成人飲工程177處，解決了20.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)村危房改造一期工程全部完工，完成投資1.6億元。新建沼氣池1萬座，改廁1.4萬戶。"千鄉(xiāng)萬村現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)工程"和"千村兩機(jī)"工程任務(wù)提前完成。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年市財(cái)政"三農(nóng)"資金投入2.6億元，增長(zhǎng)7.1%。糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)5.2%。蔬菜和甘蔗種植面積保持增長(zhǎng)?；ɑ?、中藥材、雙季葡萄成為新亮點(diǎn)，柳城、三江的茶葉獲國(guó)家級(jí)金獎(jiǎng)。融安、融水、三江成為全國(guó)油茶重點(diǎn)建設(shè)示范縣，百萬畝高產(chǎn)油茶基地啟動(dòng)建設(shè)。新建規(guī)模禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)380個(gè)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3000畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)16家，總數(shù)達(dá)56家；新增專業(yè)合作社217家，總數(shù)達(dá)293家。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值152.5億元，增長(zhǎng)7.4%。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市區(qū)68個(gè)村莊規(guī)劃編制全部完成，六縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作逐步展開，59個(gè)試點(diǎn)村屯的建設(shè)管理和村莊整治有序推進(jìn)。第二批85個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)順利通過自治區(qū)驗(yàn)收。水庫(kù)移民工作扎實(shí)推進(jìn)。

縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。六縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值339.3億元，增長(zhǎng)13.7%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值204億元，增長(zhǎng)14%；財(cái)政收入19.9億元，增長(zhǎng)3.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資293.4億元，增長(zhǎng)80.3%。

四、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城市服務(wù)功能不斷完善

市場(chǎng)培育與建設(shè)力度加大。鋼材大市場(chǎng)、新白云市場(chǎng)等開工建設(shè)，廣西食糖物流基地等項(xiàng)目前期進(jìn)展順利。紅星美凱龍家具廣場(chǎng)落戶柳州。"萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程"和"雙百市場(chǎng)工程"穩(wěn)步推進(jìn)。新建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)，新建和改建農(nóng)家店300家。"家電下鄉(xiāng)"、"汽車下鄉(xiāng)"等政策有效落實(shí)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)401億元，增長(zhǎng)19.3%。民生價(jià)格監(jiān)控得到加強(qiáng)，市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)保持穩(wěn)定。

"旅游名城"建設(shè)順利推進(jìn)。"百里柳江"、"百里風(fēng)情"和"環(huán)都市鄉(xiāng)村旅游"三大旅游產(chǎn)品集群初具規(guī)模，柳州旅游知名度進(jìn)一步提升。開元寺重建、旅游碼頭等項(xiàng)目順利啟動(dòng)，柳江大型水上音樂噴泉建成使用。國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作加快推進(jìn)。市博物館、鹿寨香橋地質(zhì)公園成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，柳侯公園成為廣西首個(gè)國(guó)家重點(diǎn)公園。全年接待入境過夜游6.7萬人次，增長(zhǎng)17%。

房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。房地產(chǎn)投資與消費(fèi)保持穩(wěn)定。全年商品房施工面積1238.8萬平方米，增長(zhǎng)37%；銷售面積267.8萬平方米，增長(zhǎng)33.8%。

五、城市規(guī)劃建設(shè)管理力度加大，城市宜居度進(jìn)一步提升

拓展對(duì)外交通富有成效。湘桂鐵路改造、柳南城際鐵路、貴廣鐵路柳州段建設(shè)加快推進(jìn)。柳肇鐵路、柳州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建前期工作進(jìn)展順利，三江至柳州、鹿寨至陽(yáng)朔等高速公路開工建設(shè)。積極參與打造"西江億噸黃金水道"，柳江航道整治工程正式啟動(dòng)，港口建設(shè)加快推進(jìn)。經(jīng)過努力爭(zhēng)取，柳韶鐵路、火車南站改擴(kuò)建、東站搬遷三個(gè)項(xiàng)目列入鐵道部關(guān)于加快廣西鐵路建設(shè)計(jì)劃。

城市建設(shè)力度不斷加大。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目97項(xiàng)，完成投資100.7億元，增長(zhǎng)49.4%。柳州風(fēng)情港、地王國(guó)際財(cái)富中心、金沙角觀瀑?gòu)V場(chǎng)等"十大建設(shè)工程"加快推進(jìn)。交通干線互聯(lián)互通和交通節(jié)點(diǎn)疏通工程進(jìn)展順利，五座跨江大橋建設(shè)加快推進(jìn)，完成改擴(kuò)建城市道路22條53.4公里。出臺(tái)"城中村"改造試點(diǎn)的實(shí)施意見，并啟動(dòng)了10個(gè)"城中村"改造試點(diǎn)。電網(wǎng)建設(shè)完成投資9.7億元，增長(zhǎng)247.1%。火車南站周邊地區(qū)綜合改造正式啟動(dòng)。新殯儀館在一年內(nèi)建成并順利搬遷。市婦幼保健院綜合樓榮獲中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 "六創(chuàng)" ②工作全面啟動(dòng)。百萬人民種百萬棵樹任務(wù)順利完成。新增城市綠地176公頃，城市綠地率達(dá)32%，綠化覆蓋率37.1%，人均公共綠地面積10.3平方米，我市被評(píng)為"國(guó)家園林城市"。"中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)"已獲批準(zhǔn)。環(huán)境綜合治理全面加強(qiáng)，市級(jí)污染源在線監(jiān)控中心建成使用，30個(gè)化學(xué)需氧量和二氧化硫減排項(xiàng)目全部完工，重點(diǎn)污染物防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率保持在98%以上。市縣污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。柳江飲用水保護(hù)河段保持國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為97.5%。在中國(guó)社科院發(fā)布的《2009年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》中，柳州城市環(huán)境舒適度、城市自然環(huán)境優(yōu)美度分別位居全國(guó)第九位和第十位。

城市規(guī)劃和管理水平穩(wěn)步提升。中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)90%。城鄉(xiāng)清潔工程、夜景亮化工程以及"五項(xiàng)整治"、"兩違"拆除等工作深入開展，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程順利啟動(dòng)。進(jìn)一步明確城市管理目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化城區(qū)與部門職責(zé)，市容長(zhǎng)效管理機(jī)制不斷完善。數(shù)字城管有序推進(jìn)。成立廣西首個(gè)水上綜合執(zhí)法大隊(duì)，在"百里柳江"水域?qū)嵭邢鄬?duì)集中行政處罰權(quán)。

六、民生持續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

"全民創(chuàng)業(yè)突進(jìn)年"活動(dòng)成效顯著。出臺(tái)穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)系列措施，完善小額擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等扶持政策，籌集8500萬元資金促進(jìn)普通高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，啟動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金工程。全市新增個(gè)體工商戶1.4萬戶，新增私營(yíng)企業(yè)2546家；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5.3萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.7萬人。在全國(guó)第二屆和諧城市論壇上，我市榮獲"保增長(zhǎng)促就業(yè)和諧城市"稱號(hào)。

社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，全市國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍，5萬多名在校大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍，六縣基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)基金全部納入市級(jí)統(tǒng)籌管理。提高了城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)、市區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，柳江縣成為全國(guó)試點(diǎn)縣。救災(zāi)救濟(jì)工作及時(shí)有效開展，率先在廣西全面實(shí)現(xiàn)民政救助資金社會(huì)化發(fā)放。殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

民心工程深入實(shí)施。為民辦20件實(shí)事基本完成。改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造132萬平方米，完成投資15.8億元，3044套新房順利交付。新開工經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房面積52.6萬平方米，新增廉租保障對(duì)象1879戶。少數(shù)民族村寨防火改造工程累計(jì)完成投資3.7億元，304個(gè)村寨完成"四改"。少數(shù)民族村寨火災(zāi)統(tǒng)保工程共為災(zāi)民理賠719.7萬元。"7.5"洪災(zāi)水毀民房全部完成重建，1987戶遷入新居。貧困縣九年義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐工程全面實(shí)施，共有10萬學(xué)生受益。在"三大民心工程"基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出了"十大民生改善工程"③。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，一批影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患得到及時(shí)有效化解。創(chuàng)建"平安柳州"活動(dòng)深入開展，"天網(wǎng)工程"不斷完善，社會(huì)治安形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，110接報(bào)警案件持續(xù)下降，我市榮獲"全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市"稱號(hào)。和諧社區(qū)建設(shè)積極開展。安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。食品藥品安全保障體系逐步完善。應(yīng)急處置能力明顯提高，"7.29"列車脫軌等突發(fā)事件得到妥善處置。

七、改革開放取得新進(jìn)展，招商引資成績(jī)顯著

各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。投融資體制改革進(jìn)展順利，公用資產(chǎn)劃撥整合力度加大，成立了龍建、中天等投融資平臺(tái)公司及6家小額貸款公司。融安農(nóng)村合作銀行、柳江興柳村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)掛牌營(yíng)業(yè)。國(guó)有資本戰(zhàn)略性重組取得新進(jìn)展，兩面針成功重組柳江造紙廠；市商業(yè)銀行完成增資擴(kuò)股；柳化整體并購(gòu)廣東中成并重組湖南智成化工，實(shí)現(xiàn)了新的戰(zhàn)略擴(kuò)張。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步實(shí)施，集體林權(quán)制度改革加快推進(jìn)，已完成254.8萬畝林地發(fā)證確權(quán)工作。繼續(xù)將部分管理權(quán)限下放城區(qū)，調(diào)整城區(qū)市政和園林綠化管理體制。柳東新區(qū)托管雒容和洛埠兩鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理體制進(jìn)一步理順。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。整合文化藝術(shù)資源，啟動(dòng)組建了市藝術(shù)劇院。

開放與合作不斷深化。招商引資再創(chuàng)新高，引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目78個(gè)。全年簽約項(xiàng)目555個(gè)，合作金額425.8億元，分別增長(zhǎng)30.9%和37.3%；市外境內(nèi)到位資金343.4億元，增長(zhǎng)37.2%。全市利用外資2億美元。我市榮獲自治區(qū)招商引資突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。區(qū)域合作有效開展，我市分別與梧州、南鐵簽訂合作框架協(xié)議。外貿(mào)進(jìn)出口震蕩上行，全市進(jìn)出口總值17.6億美元，下降14.8%；其中出口4.4億美元，下降54.1%。企業(yè)"走出去"取得良好成效，柳工成為國(guó)內(nèi)首家在印度投資辦廠的裝備制造企業(yè)；成功舉辦2009伊朗（廣西柳州）工業(yè)展，簽約金額達(dá)3.9億美元。

八、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾精神文化生活更加豐富

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育資源進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)校布局布點(diǎn)不斷完善，中小學(xué)校舍安全工程有效推進(jìn)。區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，素質(zhì)教育深入實(shí)施。寄宿制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校建設(shè)全面推進(jìn)，六縣全部完成農(nóng)村義務(wù)教育集中辦學(xué)試點(diǎn)。學(xué)生資助政策全面落實(shí)。義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資制度正式實(shí)施。普通高中教育再創(chuàng)佳績(jī)，高考各批次上線率均位列全區(qū)第一。職教攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，4所職校通過國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校評(píng)估；職教園完成啟動(dòng)期建設(shè)，4所院校實(shí)現(xiàn)入園辦學(xué)。市委黨校新校區(qū)順利完工。

文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。文化精品大放異彩，《八桂大歌》被自治區(qū)指定為第五屆泛珠論壇開幕式獻(xiàn)禮演出，贏得了高度贊譽(yù)；《銅鼓敲出壯鄉(xiāng)情》參與國(guó)慶60周年《復(fù)興之路》演出，成為廣西首個(gè)參演國(guó)家大型音樂舞蹈史詩(shī)的劇目。實(shí)施"十大文化建設(shè)工程"④，德育動(dòng)漫電視連續(xù)劇《心靈之窗》上部在中央電視臺(tái)首播，水上大舞臺(tái)、電視劇《劉三姐》等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，重建文廟工程順利啟動(dòng)。歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展。成功舉辦了全國(guó)山歌邀請(qǐng)賽和中國(guó)西部山歌賽歌會(huì)。"文化惠民"工程順利推進(jìn)，建成城鄉(xiāng)基層文化活動(dòng)與服務(wù)點(diǎn)74個(gè)、"農(nóng)家書屋"400個(gè)，為農(nóng)民群眾放映公益電影1.4萬場(chǎng)，解決了951個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)村屯的廣播電視信號(hào)接收問題。體育事業(yè)加快發(fā)展。我市榮獲"全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位"稱號(hào)。李寧體育館、柳州游泳館建設(shè)進(jìn)展順利。柳州籍運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲9枚金牌，為廣西奪取金牌一半以上。成功舉辦2009年中國(guó)柳州世界水上極速運(yùn)動(dòng)大賽和中華龍舟大賽柳州總決賽，F(xiàn)1摩托艇世界錦標(biāo)賽中國(guó)柳州大獎(jiǎng)賽被2010年第七屆中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際新年論壇評(píng)為"新銳城市名片"。

衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育事業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)妥推進(jìn)?；舅幬镏贫仍圏c(diǎn)和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化順利開展。創(chuàng)建"國(guó)家衛(wèi)生城市"活動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施。流行性疾病防控扎實(shí)開展，甲型H1N1流感疫情得到有效控制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民參合率達(dá)92.2%。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善，改建和新建了7個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和120個(gè)行政村衛(wèi)生所。人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，全市低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。

精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。我市榮獲"全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市"稱號(hào)，城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)不斷提高。未成年人思想道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，婦女兒童發(fā)展綱要全面實(shí)施。民族政策法規(guī)全面落實(shí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)快速發(fā)展，我市獲得"全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體"榮譽(yù)稱號(hào)。雙擁共建取得新的成績(jī)，我市被評(píng)為"全國(guó)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作先進(jìn)單位"。

九、政府工作不斷改進(jìn)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)"四保"作為最大的實(shí)踐，緊扣主題和載體，卓有成效地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步理清思路，凝聚共識(shí)，完善措施，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了第六輪清理，審批事項(xiàng)再壓縮20%，并將25%的審批事項(xiàng)下放城區(qū)。建立行政審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推進(jìn)網(wǎng)上審批；依托行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)審批事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)間節(jié)約了近三分之二。審管分離改革全面落實(shí)，審批事項(xiàng)集中進(jìn)入政務(wù)中心辦理達(dá)97.6%。行政效能建設(shè)和績(jī)效考評(píng)工作穩(wěn)步開展，科學(xué)有效的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系初步建立。

民主法治和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市政府自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，答復(fù)率達(dá)100%。"五五"普法深入開展，依法治市扎實(shí)推進(jìn)。政府信息公開工作有序開展?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)新增中央投資項(xiàng)目和"十大建設(shè)工程"的跟蹤監(jiān)察，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)決查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，有力推動(dòng)了源頭治腐和懲防體系建設(shè)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。成立政府投資項(xiàng)目審計(jì)中心，資金安全使用保障和投資效益得到有效加強(qiáng)。一年來，我市人事、編制、外事僑務(wù)、口岸、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、國(guó)家安全、決策咨詢、新聞出版、檔案、修志、人防、氣象、糧食、供銷、宗教、老齡、防汛抗旱、防震減災(zāi)等工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，2009年我們歷經(jīng)了極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)，取得了令人矚目的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)及市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗和社會(huì)各界鼎力支持、積極奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及海內(nèi)外所有關(guān)心和支持我市發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際金融危機(jī)的不利影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，發(fā)展的動(dòng)力仍然不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)民增收難度增加，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，民生亟待進(jìn)一步改善等等。對(duì)這些困難和問題，我們必須高度重視，正確面對(duì)，努力解決。

團(tuán)風(fēng)縣2010年政府工作報(bào)告會(huì)議

——2010年1月18日在團(tuán)風(fēng)縣第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

團(tuán)風(fēng)縣2010年政府工作報(bào)告報(bào)告人

代縣長(zhǎng) 劉應(yīng)文

(2010年2月3日在市五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)

市長(zhǎng) 古小平

各位代表:

我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

——2010年1月25日在甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

甘肅省省長(zhǎng) 徐守盛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。