蘭州市城市房屋租賃管理辦法簡介

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蘭州市城市房屋租賃管理辦法

（2009年7月24日蘭州市人民政府第15次常務(wù)會議審議通過 2009年8月19日蘭州市人民政府令[2009]第4號公布 自2009年10月1日起施行）

第一條 為了規(guī)范城市房屋租賃管理，保障城市房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《甘肅省城市房地產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其管理活動。

本辦法所稱房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付房屋租金的行為。

實行政府定價的公有房屋租賃，不適用本辦法。

第三條 市房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本市城市房屋租賃管理工作，并直接負責(zé)城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)和安寧區(qū)城市房屋租賃日常管理工作。

榆中縣、永登縣、皋蘭縣和紅古區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本地區(qū)城市房屋租賃管理工作。

市、縣、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門在城市房屋租賃管理活動中的主要職責(zé)是：

（一）貫徹實施城市房屋租賃管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）負責(zé)房屋租賃登記備案工作；

（三）管理房屋租賃中介機構(gòu)，規(guī)范房屋租賃中介機構(gòu)行為；

（四）維護租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益；

（五）監(jiān)督管理房屋租賃市場秩序；

（六）調(diào)處房屋租賃糾紛，查處房屋租賃中的各種違法行為。

第四條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，做好房屋租賃管理工作：

（一）公安部門負責(zé)租賃房屋的消防、承租人戶籍和治安管理；

（二）工商部門負責(zé)無照經(jīng)營的監(jiān)督管理；

（三）稅務(wù)部門負責(zé)房屋租賃的稅務(wù)征收管理；

（四）人口和計劃生育部門負責(zé)承租人的計劃生育管理；

（五）城管執(zhí)法部門負責(zé)租賃房屋周邊市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理；

（六）規(guī)劃、國土部門負責(zé)改變規(guī)劃用途、土地用途的監(jiān)督管理；

（七）價格部門負責(zé)房屋租賃價格的監(jiān)督管理；

（八）其他部門按照各自的職責(zé)負責(zé)租賃房屋的安全監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以接受房地產(chǎn)行政主管部門的委托，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋租賃登記備案、房屋租賃信息統(tǒng)計以及房屋租賃的日常檢查等工作。

第五條 取得房屋所有權(quán)證明的城市房屋，方可出租。

有下列情形之一的城市房屋不得出租：

（一）未依法取得房屋所有權(quán)或未經(jīng)房屋所有權(quán)人授權(quán)的；

（二）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）共有房屋未取得共有人同意的；

（四）權(quán)屬有爭議的；

（五）屬于違法建筑的；

（六）不符合房屋安全標準的；

（七）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（八）不符合公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等行政管理部門有關(guān)規(guī)定的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止出租的其他情形。

第六條 城市房屋租賃當(dāng)事人在房屋租賃過程中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、互利、信用的原則。

第七條 城市房屋租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立書面房屋租賃合同。

房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人姓名或者名稱及住所；

（二）租賃房屋的坐落面積、裝修及設(shè)施狀況；

（三）租賃用途；

（四）租賃期限；

（五）租金及交付方式；

（六）房屋修繕責(zé)任；

（七）轉(zhuǎn)租的約定；

（八）變更和解除合同條件；

（九）違約責(zé)任；

（十）當(dāng)事人約定的其他條款。

市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布房屋租賃合同示范文本，供當(dāng)事人參照使用。

第八條 城市房屋租賃實行租賃合同登記備案制度。

訂立、變更、終止房屋租賃合同的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門辦理登記備案。

經(jīng)原出租人同意，承租人轉(zhuǎn)租房屋的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立房屋轉(zhuǎn)租合同，并向房地產(chǎn)行政主管部門辦理登記備案。

第九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，持下列材料辦理城市房屋租賃登記備案：

（一）房屋租賃合同；

（二）房屋所有權(quán)證明；

（三）當(dāng)事人合法有效證件。

轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當(dāng)一并提供原出租人的書面同意材料；出租共有房屋的，應(yīng)當(dāng)一并提交共有人同意出租的書面證明。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實性負責(zé)。

第十條 當(dāng)事人可以書面約定由一方辦理登記備案，也可以書面委托他人或者從事房屋租賃業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代為辦理登記備案。

委托辦理城市房屋租賃登記備案的，應(yīng)當(dāng)提交委托書和代理人合法有效證件。

第十一條 房地產(chǎn)行政主管部門或委托登記備案單位應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提交的材料進行核實，對符合規(guī)定的，予以登記備案，并出具城市房屋租賃登記備案證明；對不符合規(guī)定的，說明理由。

第十二條 房屋租賃登記備案證明不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借和轉(zhuǎn)讓。

房屋租賃登記備案證明遺失的，可向原登記備案單位申請補發(fā)。

第十三條 公安部門辦理流動人口居住登記和工商部門辦理營業(yè)登記、年檢時，應(yīng)當(dāng)將房屋租賃登記備案證明作為房屋承租人具有居住、生產(chǎn)、經(jīng)營場所的合法有效憑證。

第十四條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得向未成年人和無身份證明的人出租房屋；

（二）用于居住的租賃房屋應(yīng)當(dāng)具備基本的生活設(shè)施，符合安全要求，其中人均承租建筑面積不得低于12平方米；

（三）與公安部門簽訂治安責(zé)任保證書，督促非本地戶籍的承租人辦理流動人口居住登記；

（四）對出租的房屋經(jīng)常進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除不安全隱患；

（五）督促非本地戶籍的承租人交驗流動人口婚育證明，發(fā)現(xiàn)承租人懷孕、生育的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地人口和計劃生育部門報告；

（六）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時向公安部門報告；

（七）依法繳納房屋租賃相應(yīng)稅費。

第十五條 房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）非本地戶籍的應(yīng)當(dāng)辦理流動人口居住登記；

（二）非本地戶籍人員應(yīng)當(dāng)辦理或者交驗流動人口婚育證明，并接受人口和計劃生育部門的管理和服務(wù)；

（三）應(yīng)當(dāng)按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定使用房屋，發(fā)現(xiàn)承租房屋存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時告知出租人予以消除；

（四）不得利用租賃房屋從事違法犯罪活動；

（五）不得妨礙相鄰業(yè)主的日常生活。

第十六條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)不得居間代理不符合出租條件的房屋租賃，并應(yīng)當(dāng)告知租賃雙方當(dāng)事人辦理城市房屋租賃登記備案或接受租賃雙方當(dāng)事人委托代為辦理。

第十七條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃信息網(wǎng)絡(luò)，開辟信息發(fā)布渠道，定期為當(dāng)事人提供信息服務(wù)，并對房屋租賃信息實行動態(tài)管理。

房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對從事房屋租賃業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)的管理，并建立其從業(yè)信用檔案。

第十八條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與公安、稅務(wù)、工商等部門建立信息共享制度，互通房屋租賃信息。

公安、稅務(wù)、工商等部門在日常行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未辦理房屋租賃登記備案的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人及時辦理。

第十九條 違反本辦法第五條第二款規(guī)定，當(dāng)事人將不得出租的城市房屋出租的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處以警告，并處以200元以上2000元以下罰款。

第二十條 違反本辦法第八條規(guī)定，當(dāng)事人不按規(guī)定辦理城市房屋租賃登記備案的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期補辦；逾期不補辦的，處以警告，租賃房屋用于居住的，并處100元以上500元以下罰款，租賃房屋用于經(jīng)營的，并處1000元以上5000元以下罰款。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰：

（一）偽造、涂改房屋租賃登記備案證明的；

（二）出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的；

（三）出租人明知承租人利用出租房屋進行違法犯罪活動，不向公安部門報告的。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由房地產(chǎn)、工商、公安等行政管理部門依照《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

第二十三條 房地產(chǎn)行政主管部門和相關(guān)行政管理部門工作人員在城市房屋租賃管理工作中，有徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由其所在單位或者上級行政機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法自2009年10月1日起施行。

2100433B

城市房屋租賃管理辦法第一條

為加強城市房屋租賃管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，制定本辦法。

城市房屋租賃管理辦法第二條

本辦法適用于直轄市、市、建制鎮(zhèn)的房屋租賃。

城市房屋租賃管理辦法第三條

房屋所有權(quán)人將房屋出租給承租人居住或提供給他人從事經(jīng)營活動及以合作方式與他人從事經(jīng)營活動的，均應(yīng)遵守本辦法。

承租人經(jīng)出租人同意，可以依照本辦法將承租房屋轉(zhuǎn)移。

城市房屋租賃管理辦法第四條

公民、法人或其他組織對享有所有權(quán)的房屋和國家授權(quán)管理和經(jīng)營的房屋可以依法出租。

城市房屋租賃管理辦法第五條

房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利的原則。

城市房屋租賃管理辦法第六條

有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）未依法取得房屋所有權(quán)證的；

（二）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）共有房屋未取得共有人同意的；

（四）權(quán)屬有爭議的；

（五）屬于違法建筑的；

（六）不符合安全標準的；

（七）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（八）不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的；

（九）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

城市房屋租賃管理辦法第七條

住宅用房的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和房屋所在地城市人民政府規(guī)定的租賃政策。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其他租金條款。

城市房屋租賃管理辦法第八條

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國城市房屋租賃管理工作。

省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋租賃管理工作。

市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房地產(chǎn)管理部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋租賃管理工作。

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1995-12-21

【生效日期】1995-12-21

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

鞍山市城市房屋租賃管理辦法

（1995年12月21日鞍山市人民政府令第四十六號）

第一章 總則

第一條為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，加強房屋租賃管理，保障租賃雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、建設(shè)部《城市房屋租賃管理辦法》、《遼寧省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條凡鞍山市城市行政區(qū)域內(nèi)各種產(chǎn)權(quán)的各類房屋（含地下建筑）所有人，以非國家定價租金標準出租，包括：以房入股、長期包租作辦公室、營業(yè)室、租賃攤床（商亭）或以承包給他人形式經(jīng)營使用房屋的均屬房屋租賃管理范圍，一律納入房地產(chǎn)市場進行管理。

住宅用房的租賃，執(zhí)行國家、省、市人民政府規(guī)定的租賃政策。

第三條房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、協(xié)調(diào)一致、互利有償?shù)脑瓌t。

依法議定，經(jīng)房地產(chǎn)市場管理部門登記備案取得《房屋租賃許可證》的租賃行為受法律保護。

第四條鞍山市房產(chǎn)管理局是我市房屋租賃管理工作的主管部門。鞍山市房地產(chǎn)市場管理處負責(zé)房屋租賃的日常管理工作。土地、工商、稅務(wù)、物價、財政等部門按各自職能分工，依法對房屋租賃實施監(jiān)督管理。

第二章 房屋租賃

第五條具有合法產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)證件、無產(chǎn)權(quán)糾紛、保證使用安全的房屋均可出租。臨時房出租需有主管部門的審批手續(xù)。

房屋租賃期限不得超過10年，逾期需繼續(xù)租賃的，須到房地產(chǎn)市場管理部門辦理延續(xù)租賃登記備案手續(xù)。

第六條房屋租賃，出租人和承租人須在簽訂租賃合同一個月內(nèi)，共同到房地產(chǎn)市場管理部門辦理登記備案，填寫國家規(guī)定的房地產(chǎn)交易合同文本，經(jīng)審核后領(lǐng)取《房屋租賃許可證》。未領(lǐng)取《房屋租賃許可證》的，工商行政管理機關(guān)不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

第七條辦理《房屋租賃許可證》手續(xù)時，須向房地產(chǎn)市場管理部門提交下列文書證件：

（一）《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》、租賃雙方單位或個人的身份證件及租賃契約或者合同；

（二）外地在鞍人員租房，須持公安機關(guān)簽發(fā)的《臨時居住證》。

第八條房屋有下列情況之一者，不準出租：

（一）未取得產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)權(quán)人未授予經(jīng)營管理權(quán)的；

（二）產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（三）共有房屋未取得其他共有人同意的；

（四）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（五）屬違章建筑的；

（六）經(jīng)房產(chǎn)管理部門鑒定為危險房屋，不能繼續(xù)使用的；

（七）法律、法規(guī)禁止的。

第三章 租賃合同

第九條租賃當(dāng)事人簽訂的租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：

（一）當(dāng)事人的姓名或名稱及地址；

（二）房屋座落位置、面積、裝修及設(shè)施情況；

（三）房屋用途、租賃期限；

（四）租金數(shù)額及交付方式；

（五）房屋維修責(zé)任；

（六）轉(zhuǎn)租的約定；

（七）變更和解除合同的條件；

（八）違約責(zé)任；

（九）當(dāng)事人約定的其它條款。

第十條有下列情況之一的，可變更或者解除租賃合同：

（一）承租人利用房屋進行非法活動的；

（二）承租人違反合同約定改變房屋用途的；

（三）承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借房屋的；

（四）承租人未按合同約定按期繳納租金且延期超過三個月的；

（五）出租人或者承租人因不可抗力致使租賃合同不能全部履行的；

（六）未按合同約定履行對其房屋正常維修的；

（七）因房屋拆遷不能履行合同的；

（八）當(dāng)事人協(xié)商一致的。

第十一條符合本辦法第十條（五）項規(guī)定，提前解除房屋租賃合同的，出租人或者承租人免除賠償責(zé)任。

第十二條出租人或者承租人在租賃期間死亡，合法繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。

第十三條租賃期限屆滿，租賃合同終止，承租人需要繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在合同終止前三個月提出，并經(jīng)出租人同意，重新簽訂租賃合同。

第十四條變更、解除、終止租賃合同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同對房屋及設(shè)備進行檢查，雙方無異議后，簽署書面意見，并在15日內(nèi)到房地產(chǎn)市場管理部門辦理注銷手續(xù)。

第四章 轉(zhuǎn)租

第十五條經(jīng)出租人同意，承租人可將租賃房屋的一部分或者全部轉(zhuǎn)租給第三人。

第十六條轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)按本辦法規(guī)定訂立轉(zhuǎn)租租賃契約或者合同，轉(zhuǎn)租的租賃契約或者合同的租期，不得超過原租賃合同的租期，并須重新辦理登記、領(lǐng)證等手續(xù)。

第十七條轉(zhuǎn)租的租賃合同生效后，轉(zhuǎn)租人繼續(xù)履行原租賃合同約定的義務(wù)，受轉(zhuǎn)租人承擔(dān)轉(zhuǎn)租合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，受轉(zhuǎn)租人對原出租人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十八條轉(zhuǎn)租期間，原租賃合同變更、解除或者終止的，因轉(zhuǎn)租而簽訂的租賃合同隨之變更、解除或者終止。

第五章 租金管理與收費標準

第十九條房屋租賃的管理實行市場價格和評估價格相結(jié)合的方式。評估租金的標準，根據(jù)地區(qū)、環(huán)境及營業(yè)性質(zhì)等因素確定。市場價租金低于評估租金的按評估租金繳納費用。

第二十條房屋租賃交易手續(xù)費按租金總額的3%計取，每年收繳一次，由租賃雙方平均承擔(dān)，列入財政第二預(yù)算管理。

第二十一條房屋所有人將以劃撥方式取得土地使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益依照國家和省有關(guān)規(guī)定上繳國庫。

第六章 罰則

第二十二條違反本辦法，有下列行為之一的，由房地產(chǎn)市場管理部門及工商、物價等有關(guān)部門，依據(jù)各自取權(quán)，按下列標準處罰；

（一）未領(lǐng)取《房屋租賃許可證》擅自出租的，一經(jīng)查出，除沒收出租全部非法所得之外，并對租賃雙方處以租金一至二倍的罰款，情節(jié)嚴重的，由房地產(chǎn)市場管理部門進行查封，工商管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（二）不按規(guī)定期限辦理租賃手續(xù)，其違章租賃期間的房屋租金全部沒收，并從逾期之日起按日加收應(yīng)繳納交易手續(xù)費0．5%的滯納金。

（三）租賃雙方弄虛作假隱瞞租價的，處以瞞價部分二倍罰款。

（四）變更房屋用途，解除租賃合同或者續(xù)租不辦理手續(xù)的，除責(zé)令補辦手續(xù)外，并處以租金30%－50%的罰款。

（五）房屋租賃當(dāng)事人拒不提交與房屋租賃有關(guān)資料的，責(zé)令其限期改正，并可處5，000－10，000元罰款，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十三條租賃當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰的上級主管機關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰的機關(guān)申請法院強制執(zhí)行。

第二十四條妨礙、阻撓房地產(chǎn)市場工作人員執(zhí)行公務(wù)，造成后果的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十五條房屋租賃管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、違法亂紀的，由所在單位或上級機關(guān)給予政紀處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十六條本辦法執(zhí)行中的具體問題由市房產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。

第二十七條海城市、臺安縣、岫巖縣房屋租賃管理依照本辦法制定具體辦法。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

文件原文

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

蘭州市城市房屋拆遷管理辦法

(1996年8月9日蘭州市第十一屆人大常委會第二十九次

會議修訂1996年12月6日甘肅省第八屆人大

常委會第二十四次會議批準)

第一章 總則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進行，保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位或個人。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。任何單位或個人需要拆遷房屋，必須遵守城市規(guī)劃和本辦法，服從城市房屋拆遷管理。任何單位和個人都有權(quán)對城市房屋拆遷工程提出意見和建議，對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

第五條 拆遷人必須依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條 蘭州市房地產(chǎn)行政管理部門主管全市的房屋拆遷工作。市、區(qū)城市建設(shè)拆遷安置管理辦公室分級負責(zé)房屋拆遷管理的日常工作。

市房屋拆遷主管部門的主要職責(zé)是：

(一)執(zhí)行房屋拆遷管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，起草和制定有關(guān)規(guī)范性文件;

(二)指導(dǎo)區(qū)、縣城市房屋拆遷工作，管理房屋動遷和回遷安置工作;

(三)審核房屋拆遷計劃和拆遷安置方案，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告;

(四)組織有關(guān)機構(gòu)對被拆遷房屋進行評估;

(五)負責(zé)房屋拆遷實施單位的資質(zhì)審查和拆遷工作人員的崗位培訓(xùn)與考核，核發(fā)房屋拆遷資格證書及城市房屋拆遷工作人員上崗證;

(六)組織完成市人民政府交辦的統(tǒng)一拆遷任務(wù);

(七)裁決房屋拆遷補償、安置爭議;

(八)對房屋拆遷活動進行監(jiān)督檢查，核發(fā)房屋拆遷完畢通知書。

第七條 市、區(qū)城市規(guī)劃、土地、公安、城建、城管、工商行政管理等有關(guān)部門和拆遷當(dāng)事人的主管部門、所在單位、街道辦事處，應(yīng)配合市房屋拆遷主管部門做好工作。

第八條 市、區(qū)人民政府及其主管部門對在城市房屋拆遷安置工作中有突出貢獻的單位和個人可給予表彰獎勵。

第二章 拆遷管理

第九條 城市房屋實行統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人委托拆遷。拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。

房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十條 因城市建設(shè)需要拆遷房屋的單位和個人，須持建設(shè)項目、建設(shè)用地、建設(shè)資金批準文件及拆遷安置方案，向市房屋拆遷主管部門提出房屋拆遷申請，經(jīng)審核批準并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可拆遷。

實施房屋拆遷不得擴大或縮小批準的拆遷范圍。

第十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)向市房屋拆遷主管部門繳納拆遷管理費。

拆遷人應(yīng)當(dāng)向?qū)嵤┎疬w的單位支付拆遷實施委托費。

第十二條 房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，市房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人，拆遷范圍、搬遷期限等予以公告。市房屋拆遷主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十三條 在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本辦法的規(guī)定就補償、安置等問題簽訂書面協(xié)議。

補償、安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任和當(dāng)事人認為需要訂立的其他條款。

補償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機關(guān)辦理公證，并向市房屋拆遷主管部門備案。

第十四條 拆遷范圍確定后，三日內(nèi)由市房屋拆遷主管部門書面通知有關(guān)部門暫停房屋買賣、互換、析產(chǎn)、分割、贈與、分戶、出租、調(diào)配、改變使用性質(zhì)等手段;通知公安部門暫停辦理居民常住戶口的遷入和分戶手續(xù)(結(jié)婚、出生、軍人轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退、大中專學(xué)生畢業(yè)、職工離退休、刑滿釋放者除外);通知工商行政管理部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第十五條 法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十六條 被拆除房屋的所有人下落不明的，由拆遷人登報公告，逾期無人申告的，視同代管房屋，由房地產(chǎn)管理部門按照本辦法第二十八條處理。

第十七條 拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由市房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是市房屋拆遷主管部門的，由市人民政府裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十八條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者按本辦法第十六條第一款規(guī)定作出裁決的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，市、區(qū)人民政府可以作出責(zé)令限期搬遷的決定;逾期仍不搬遷的，由市、區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由市房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第十九條 拆遷完畢后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將原房屋的有關(guān)權(quán)證移交房屋產(chǎn)權(quán)管理部門注銷、歸檔。

第三章 拆遷補償

第二十條 拆遷補償可實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積計算。

作價補償?shù)慕痤~按照所拆房屋產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十一條 拆除違法建設(shè)的建筑物(構(gòu)筑物)，拆除超過批準期限的臨時建筑或雖未注明批準期限，但使用期超過兩年以上的臨時建筑，不予補償。

拆除未超過批準期限的臨時建筑，在同等房屋重置價格的百分之五十以內(nèi)給予補償。

第二十二條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按時其原性質(zhì)、原面積予以重建。確實不能重建的，經(jīng)被拆遷人的主管部門同意，按照重置價格予以補償;或者由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)作價補償。

第二十三條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價;償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照商品房價格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十四條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格的百分之五十結(jié)算結(jié)構(gòu)差價;償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按房屋市場交易價格結(jié)算。

第二十五條 拆除政府管理的國有房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，新建安置房屋產(chǎn)權(quán)交原所有人，安置的房屋不再結(jié)算差價。

第二十六條 拆除出租的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持。因拆遷而引起變動租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。

第二十七條 拆除未出租的私房，房屋所有人不要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也不要求安置的，拆遷人應(yīng)按房屋市場交易價格對房屋所有人進行補償。

第二十八條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報市房屋拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前市房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十九條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本辦法第二十七條的規(guī)定實施拆遷。

對拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋作價補償?shù)?，由抵押?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補償。

第三十條 拆除有裝飾的非住宅房屋，按裝飾的材料費和相當(dāng)于材料費百分之三十的人工費評估后合并補償。裝飾使用一年以內(nèi)的，按以上辦法計算補償總額的百分之七十補償;裝飾使用一年以上至二年的，按百分之五十補償;裝飾使用二年以上至三年的，按百分之三十補償;超過三年的不予補償。

第四章 拆遷安置

第三十一條 拆遷人對應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人必須按照協(xié)議給予安置。不能一次安置的，可由被拆除房屋的使用人自行過渡或由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房過渡。過渡期限不得超過二十四個月;安置樓房為高層的，過渡期限不得超過三十六個月。

第三十二條 安置被拆遷住宅房屋使用人的，必須同時具備下列條件：

(一)持有拆遷范圍內(nèi)房屋所有權(quán)證或有合法租賃手續(xù);

(二)在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口。

第三十三條 拆遷非住宅房屋安置使用人的，必須是在拆遷范圍內(nèi)有正式公辦用房的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，或者是持有拆遷范圍內(nèi)房屋租賃經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或者個體工商戶。

第三十四條 拆除非住宅房屋按原房屋的建筑面積安置。

安置房屋建筑面積公用部分的分攤不沖減應(yīng)安置建筑面積;但被拆遷人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定分攤公用建筑面積的費用。

第三十五條 拆除不成套住宅房屋按原房屋的居住面積安置;拆除成套住宅房屋按原房屋的使用面積安置。

被拆除使用人住房居住面積低于全市城鎮(zhèn)居民人均居住面積，要求增加面積的，由本人申請，經(jīng)市房屋拆遷主管部門審核后可調(diào)高一個套型安置;調(diào)高套型后安置的面積超出應(yīng)安置面積的部分，由被拆除房屋的使用人向拆遷人按安置房屋的重置價格繳納超面積安置費。

第三十六條 按居住面積安置的新建成套住宅房屋，廚房不得小于四平方米，衛(wèi)生間不得小于一點五平方米，廚房、衛(wèi)生間、通道、陽臺不按超面積結(jié)算差價。

第三十七條 對被拆除房屋使用人的安置地點，應(yīng)當(dāng)按照有利于城市規(guī)劃實施和城市舊區(qū)改建的原則及建設(shè)工程的性質(zhì)，由市房屋拆遷主管部門審定。

第三十八條 房屋拆遷實行易地安置的，同類地段按原面積安置。降低地段安置的，依次每降低一個地段，住宅房屋在原居住面積的基礎(chǔ)上上調(diào)一個套型;非住宅房屋在原建筑面積的基礎(chǔ)上增加百分之二十的建筑面積。增加的部分不結(jié)算差價。

第三十九條 拆遷落實政策退還的房屋，原使用人在房屋拆遷時仍居住，而產(chǎn)權(quán)人要求安置的，按下列規(guī)定辦理：

(一)使用人另有住房的，安置產(chǎn)權(quán)人，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換;

(二)產(chǎn)權(quán)人有住房，使用人另無住房，安置使用人，給產(chǎn)權(quán)人按拆遷房屋市場交易價格予以補償，不再實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換;

(三)產(chǎn)權(quán)人、使用人均另無住房，按被拆除房屋的居住面積對半分戶，同時安置產(chǎn)權(quán)人和使用人。對產(chǎn)權(quán)人的安置實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合的形式處理。

拆遷歸僑、僑眷和港澳臺臺胞落實政策退還的私有房屋，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補償和妥善安置。

第四十條 住宅房屋使用人因拆遷而搬出的，由拆遷人付給搬家補助費。

第四十一條 被拆除會計室房屋使用人自行過渡的，由拆遷人付給過渡補助費。過渡補助費按被拆除房屋原面積計算，搬遷時一次性發(fā)放一年，以后每半年發(fā)放一次。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期之月起按累計辦法增加過渡補助費。

由拆遷人提供了過渡用房的，不付給過渡補助費。

第四十二條 因拆遷非住宅房屋造成歇業(yè)的，在歇業(yè)期間由拆遷人付給歇業(yè)補助費。歇業(yè)補助費按被拆除房屋的使用面積每季度發(fā)放一次。

拆遷人給被拆除非住宅房屋使用人提供了原使用面積和經(jīng)營環(huán)境基本相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)營業(yè)周轉(zhuǎn)用房的，不再發(fā)放歇業(yè)補助費。

第四十三條 因房屋拆遷引起被拆除房屋使用人的通訊、煤氣、動力設(shè)施、機器設(shè)備、生產(chǎn)辦公用具、有線電視等拆除、安裝、存放及運輸所發(fā)生的費用，由拆遷人按直接損失補助。

第四十四條 拆遷安置樓房按照搬遷順序號由被拆遷人自己挑選樓屋和朝向。對行動不便、生活難以自理的殘疾人或孤寡老人應(yīng)予照顧。

第四十五條 由拆遷人提供了過渡周轉(zhuǎn)房的，被拆遷人應(yīng)在兌現(xiàn)安置用房的同時，騰退過渡房，否則不予安置。

第四十六條 拆遷安置樓必須做到：規(guī)劃布局符合有關(guān)標準，平面布局合理，套型面積、配套設(shè)施符合規(guī)定要求，采光、通風(fēng)良好。其設(shè)計須經(jīng)市房屋拆遷主管部門審核后，規(guī)劃管理部門方可頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

工程竣工并具備安置條件，經(jīng)市房屋拆遷主管部門會同工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗收合格后，方可進行安置。拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)承擔(dān)保修責(zé)任。

市房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對拆遷安置樓的驗線、工程進度、建設(shè)標準進行監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋拆遷主管部門視情節(jié)分別給予處罰：

(一)未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責(zé)令其停止拆遷，賠償經(jīng)濟損失，并按拆除房屋建筑面積處以每平方米五十元以下罰款，對直接責(zé)任人處以五百元至二千元的罰款;

(二)拆遷人委托無拆遷資格的單位或個人進行拆遷的，對委托人予以警告，責(zé)令停止拆遷;對被委托人沒收全部非法所得。情節(jié)嚴重的，按非法所得的一至三倍對委托人和被委托人分別予以處罰;

(三)拆遷人擅自提高或降低補償、安置標準的，責(zé)令其限期改正，并處以二千至二萬元罰款。給被拆遷人造成損失的，由拆遷人負責(zé)賠償;

(四)拆遷人不按期發(fā)放過渡補助費、歇業(yè)補助費等費用的，責(zé)令其限期發(fā)放、賠償被拆遷人的直接損失，并處以所欠費用百分之五至十的罰款;

(五)拆遷人除遇到不可抗拒的自然災(zāi)害外，延長被拆除房屋使用人過渡期限的，對拆遷人予以警告，責(zé)令其賠償被拆遷人的直接損失，并處以應(yīng)安置房屋建筑面積重置價百分之一至二的罰款;

(六)拆遷安置樓平面設(shè)計不符合要求的，應(yīng)予糾正，并對設(shè)計單位予以警告;

(七)拆遷人擅自改變已審定的安置樓設(shè)計，使被拆遷人利益受到損害的，追究拆遷人的違約責(zé)任，責(zé)令其限期改正，并處以安置樓房工程造價百分之五至十的罰款。

第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議通知書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十九條 侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，妨礙拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十條 房屋拆遷工作人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十一條 本市城鎮(zhèn)土地地段劃分、城市房屋拆遷安置樓套型面積控制標準和結(jié)構(gòu)、布局、水、暖、電、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施、環(huán)境要求，以及本辦法所稱房屋重置價格、商品房價格、房屋市場交易價格、各項安置補助費的標準等，由市房屋拆遷主管部門會同有關(guān)部門適時提出，經(jīng)市人民政府審定后公布。

第五十二條 拆遷實施委托費、過渡費和逾期過渡費標準由市人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

第五十三條 榆中縣、皋蘭縣、永登及紅古區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的房屋拆遷可參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條 本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題由蘭州市房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自公布之日起施行。1984年1月27日公布施行的《蘭州市城市建設(shè)房屋拆遷暫行辦法》同時廢止。