瀘州市古樹名木保護(hù)管理實(shí)施辦法

《瀘州市物業(yè)管理?xiàng)l例》開展立法聽證

《瀘州市物業(yè)管理?xiàng)l例》 《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 12月1日起開始實(shí)施

2100433B

為加強(qiáng)梅州古樹名木的保護(hù)管理，梅州市發(fā)布了《梅州市古樹名木保護(hù)管理辦法》。

條例正文

第一條　為加強(qiáng)梅州古樹名木的保護(hù)管理，根據(jù)《野生植物保護(hù)條例》、《城市綠化條例》、《廣東省城市綠化條例》、建設(shè)部《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》(建城(2000)192號)以及全國綠化委員會(huì)《全國古樹名木普查建檔技術(shù)規(guī)定》等，結(jié)合梅州市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　梅州市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木和古樹后備資源的保護(hù)管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。

本辦法所稱名木，是指稀有珍貴樹木、具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義以及重要科研價(jià)值的樹木。

本辦法所稱古樹后備資源，是指樹齡在50年以上100年以下，有較大的保護(hù)價(jià)值，并經(jīng)縣級人民政府審核確認(rèn)予以保護(hù)的樹木。

第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府城市綠化行政主管部門和林業(yè)行政主管部門是本轄區(qū)內(nèi)古樹名木保護(hù)管理工作的主管部門(以下簡稱古樹名木保護(hù)管理主管部門)，分別負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城市規(guī)劃區(qū)外(下稱“農(nóng)村”)的古樹名木和古樹后備資源的保護(hù)管理和監(jiān)督檢查。

第五條 古樹名木歸國家所有，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外，并按下列規(guī)定實(shí)行分級保護(hù)管理：

(一)城市古樹名木分為一級和二級，凡樹齡在300年以上，或者特別珍貴稀有，具有重要?dú)v史價(jià)值和紀(jì)念意義，重要科研價(jià)值的古樹名木，為一級古樹名木;其余為二級古樹名木;

(二)農(nóng)村古樹分三級管理，國家一級古樹樹齡500年以上，國家二級古樹300年至499年，國家三級古樹100年至299年。國家級名木不受樹齡限制，不分級。

第六條 古樹名木保護(hù)管理主管部門，在本行政區(qū)域內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行古樹名木和古樹后備資源的調(diào)查、鑒定、登記、編號、建立檔案，并按下列規(guī)定設(shè)立標(biāo)志牌：

(一)城市一、二級古樹名木經(jīng)省、市人民政府確認(rèn)后，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立標(biāo)志牌;

(二)農(nóng)村一、二、三級古樹名木分別經(jīng)省、市、縣(市、區(qū))人民政府確認(rèn)后，按有關(guān)規(guī)定設(shè)立標(biāo)志牌;

(三)古樹后備資源經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府確認(rèn)后，由同級古樹名木保護(hù)管理主管部門設(shè)立標(biāo)志牌，并報(bào)市古樹名木保護(hù)管理主管部門備案。標(biāo)志牌式樣由同級主管部門統(tǒng)一制定，以資識別和保護(hù)。

第七條 各級古樹名木保護(hù)管理主管部門應(yīng)在古樹名木和古樹后備資源周圍醒目位置設(shè)立標(biāo)牌，標(biāo)明樹木名稱、科屬、編號、樹齡、保護(hù)級別、掛牌單位和日期;對有特殊歷史、文化、科研價(jià)值和紀(jì)念意義的古樹名木，應(yīng)當(dāng)有文字說明;對古樹名木按實(shí)際情況制定養(yǎng)護(hù)、管理方案，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人。

第八條 古樹名木保護(hù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級規(guī)劃部門，劃定城市古樹名木保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)范圍為樹冠垂直投影外5米。保護(hù)區(qū)內(nèi)原有建筑物，根據(jù)實(shí)際有計(jì)劃地逐步遷出保護(hù)區(qū)，新規(guī)劃的建筑應(yīng)當(dāng)在保護(hù)區(qū)外。

建設(shè)單位在申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，涉及古樹名木保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)征求同級古樹名木保護(hù)管理主管部門意見。其中對城市古樹名木，應(yīng)按國務(wù)院《城市綠化條例》、《廣東省城市綠化條例》和建設(shè)部《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處理。

第九條 古樹名木和古樹后備資源實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，按照屬地管理的原則確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人：

(一)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的古樹名木和古樹后備資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為所在單位;

(二)鐵路、公路、水庫、河道用地范圍內(nèi)的古樹名木和古樹后備資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為鐵路、公路、水利部門或其委托的養(yǎng)護(hù)單位;

(三)公共綠地范圍內(nèi)的古樹名木和古樹后備資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為綠化管理部門或其委托的養(yǎng)護(hù)單位;

(四)城鎮(zhèn)居民區(qū)內(nèi)的古樹名木和古樹后備資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為居民委員會(huì);

(五)農(nóng)村集體土地上的古樹名木和古樹后備資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為村民委員會(huì);

(六)寺觀教堂所屬范圍內(nèi)的古樹名木和古樹后備資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為宗教堂管會(huì)(寺管會(huì))。

前款規(guī)定以外的古樹名木和古樹后備資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為所在市、縣(市、區(qū))的古樹名木保護(hù)管理行政主管部門。

房屋拆遷范圍內(nèi)有古樹名木或者古樹后備資源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。古樹名木或者古樹后備資源在居民庭院內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)依法給予原養(yǎng)護(hù)責(zé)任人適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

第十條 古樹名木保護(hù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣(市、區(qū))古樹名木管理部門辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十一條 古樹名木保護(hù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定古樹名木和古樹后備資源的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范養(yǎng)護(hù)古樹名木和古樹后備資源。

第十二條 古樹名木保護(hù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的古樹名木保護(hù)管理工作的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，積極組織開展對古樹名木的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，普及保護(hù)知識，提高保護(hù)和管理水平。

第十三條 古樹名木和古樹后備資源的日常管理與保護(hù)費(fèi)用由所在市、縣(市、區(qū))政府承擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)用于對古樹名木和古樹后備資源的調(diào)查、科研、搶救、復(fù)壯、保護(hù)設(shè)施的建設(shè)、維修及日常管理。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木和古樹后備資源的保護(hù)。

第十四條 古樹名木保護(hù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對古樹名木和古樹后備資源保護(hù)管理狀況定期進(jìn)行檢查：

(一)名木和一、二級保護(hù)的古樹每年1次;

(二)三級保護(hù)的古樹和古樹后備資源每兩年1次。

在檢查中發(fā)現(xiàn)樹木生長有異常的，應(yīng)當(dāng)要求養(yǎng)護(hù)責(zé)任人采取相關(guān)保護(hù)措施。檢查情況應(yīng)載入古樹名木和古樹后備資源檔案。

第十五條 在城市古樹名木保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)危及古樹名木正常生長、存活的，古樹名木保護(hù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位或者個(gè)人限期排除妨害。

第十六條 禁止擅自移植、砍伐城市古樹名木。因特殊需要，確需移植城市古樹名木的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

古樹名木移植及移植后5年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行。古樹名木的移植費(fèi)用及移植后5年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由申請移植的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第十七條 禁止下列損害城市古樹名木的行為：

(一)在樹上刻劃、張貼或者懸掛物品;

(二)在施工等作業(yè)時(shí)借樹木作為支撐物或者固定物;

(三)攀樹、折枝、挖根摘采果實(shí)種子或者剝損樹枝、樹干、樹皮;

(四)距樹冠垂直投影5米的范圍內(nèi)堆放物料、挖坑取土、修建建筑物或者構(gòu)筑物、鋪埋管線、傾倒有害廢渣廢液、動(dòng)用明火或者排放煙氣;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十八條 違反本辦法的，由古樹名木保護(hù)管理主管部門根據(jù)《森林法》、《野生植物保護(hù)條例》、《城市綠化條例》、《廣東省城市綠化條例》、建設(shè)部《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》等給予處罰。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，損壞古樹名木和古樹后備資源及相關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第二十條 古樹名木保護(hù)管理主管部門工作人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，致使古樹名木和古樹后備資源損傷或者死亡的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《梅州市古樹名木保護(hù)管理辦法》(梅市府辦函(2004)161號)同時(shí)作廢。

10月18日下午，《瀘州市物業(yè)管理?xiàng)l例》《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布會(huì)在南苑賓館召開，市人大常委會(huì)副主任姚福康在會(huì)上進(jìn)行了主題發(fā)布。

《瀘州市物業(yè)管理?xiàng)l例》共計(jì)七章八十三條。第一章總則。規(guī)定了立法目的和依據(jù)、適用范圍、定義以及物業(yè)管理的體制。第二章業(yè)主、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)。規(guī)定了業(yè)主的定義、權(quán)利與義務(wù)、業(yè)主大會(huì)的職責(zé)、業(yè)主大會(huì)籌備組的建立、經(jīng)費(fèi)來源、業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生和入選條件、業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)和禁止行為、換屆選舉、離任交接及工作補(bǔ)貼等。第三章物業(yè)服務(wù)。規(guī)定了物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用記分制度、公共收益歸屬等。第四章物業(yè)的使用與維護(hù)。規(guī)定了物業(yè)服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)區(qū)域的劃分、物業(yè)的承接查驗(yàn)、應(yīng)急情形下使用維修資金的條件和程序等。第五章監(jiān)管職責(zé)。明確了市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、政府相關(guān)部門以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在物業(yè)管理活動(dòng)中的管理職責(zé)。第六章法律責(zé)任。規(guī)定了業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、建設(shè)單位以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)義務(wù)主體的法律責(zé)任。第七章附則。對物業(yè)、物業(yè)使用人、共有部位以及共用設(shè)施設(shè)備等作了名詞解釋，明確市政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施意見?！稙o州市物業(yè)管理?xiàng)l例》的特色亮點(diǎn)：1、創(chuàng)新了業(yè)主大會(huì)的召開方式。2、增加了保障業(yè)主委員會(huì)人選素質(zhì)的措施。3、創(chuàng)新了對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管手段。4、簡化了維修資金的動(dòng)用程序。