蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》和修改《蘭州市市政工程設(shè)施管理辦法》等六部地方性法規(guī)的決定簡介

(2012年2月16日市十五屆人大常委會第二次會議通過 2012年6月1日省十一屆人大常委會第二十七次會議批準(zhǔn))

《蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》和修改《蘭州市市政工程設(shè)施管理辦法》等六部地方性法規(guī)的決定》，經(jīng)蘭州市第十五屆人大常委會第二次會議于2012年2月16日審議通過，已由甘肅省第十一屆人大常委會第二十七次會議于2012年6月1日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自批準(zhǔn)之日起施行。

蘭州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會

2012年6月8日

蘭州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議決定:

一、對《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》予以廢止。

二、對《蘭州市市政工程設(shè)施管理辦法》、《蘭州市制止和處理違法建設(shè)辦法》、《蘭州市殯葬管理辦法》、《蘭州市城市重點區(qū)域規(guī)劃管理暫行辦法》、《蘭州市無公害蔬菜管理條例》、《蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》作如下修改:

（一）《蘭州市市政工程設(shè)施管理辦法》

1、將第三十四條第五項刪除。

2、將第三十七條修改為“違反本辦法規(guī)定，在市政工程設(shè)施范圍內(nèi)堆放物料、傾倒垃圾等廢棄物的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期清運(yùn)，并處每立方米二百五十元罰款。限期內(nèi)不清運(yùn)的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織清理，清運(yùn)費用由責(zé)任者承擔(dān)。將污水、廢棄物傾倒在雨水井或路面的給予警告，并處五十元至五百元罰款。以上行為造成路面結(jié)冰的，每平方米處五十元罰款（不足一平方米的，按一平方米計算）?！?

3、將第四十四條中的“查扣”修改為“扣押”。

4、將第四十五條中的“由市政工程設(shè)施管理部門強(qiáng)行拆除”修改為“由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門實施代履行予以拆除”。

5、將第四十六條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

6、將第五十一條刪除。

（二）《蘭州市制止和處理違法建設(shè)辦法》

1、將第九條第三款中的“立即停止施工。拒不執(zhí)行的，縣（區(qū)）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門可以采取暫扣違法建設(shè)工具、設(shè)備和建筑材料的制止措施?！毙薷臑椤傲⒓赐Ｖ故┕せ蛘呦奁诓鸪?。拒不停止施工或者逾期不拆除的，縣（區(qū)）人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施?！?

2、將第十條第二項中的“百分之十五”修改為“百分之十”。

3、將第十三條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

4、將第十五條刪除。

（三）《蘭州市殯葬管理辦法》

1、將第二十六條第一項中的“強(qiáng)制執(zhí)行”修改為“申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。

2、將第二十九條刪除。

（四）《蘭州市城市重點區(qū)域規(guī)劃管理暫行辦法》

1、將第一條中的“《中華人民共和國城市規(guī)劃法》”修改為“《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》”。

2、將第二十七條中的“屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)工程，應(yīng)予以拆除:”修改為“屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)工程，應(yīng)限期拆除，逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施:”。

3、將第二十八條中的“并處以該違法建筑物建設(shè)工程總造價的百分之十至百分之十五的罰款”修改為“并處以該違法建筑物建設(shè)工程造價的百分之五至百分之十的罰款”。

4、將第三十條中的“百分之十五”修改為“百分之十”。

5、將第三十一條第五項中的“通訊等”三字刪除。

6、將第三十六條刪除。

（五）《蘭州市無公害蔬菜管理條例》

l、將第三十條中的“市、縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代為處理”修改為“市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門依法代履行”。

2、將第三十四條第三款中的“由農(nóng)業(yè)行政主管部門組織治理，”修改為“由農(nóng)業(yè)行政主管部門依法代履行”。

（六）《蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》

1、將第二十九條中的“經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后強(qiáng)制拆除，并處以五千元以上二萬元以下罰款?！毙薷臑椤疤幰晕迩г陨隙f元以下罰款，并申請人民法院強(qiáng)制拆除?！?

2、將第三十條中的“拒不改正的，強(qiáng)制拆除，沒收違法占道的設(shè)施、工具和物品?！毙薷臑椤熬懿桓恼?，沒收違法占道的設(shè)施、工具和物品，并申請人民法院強(qiáng)制拆除違法占道的建筑物或構(gòu)筑物?！?

3、將第三十四條中的“經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織強(qiáng)制拆除?！毙薷臑椤吧暾埲嗣穹ㄔ簭?qiáng)制拆除?！?

4、第四十條修改為:“本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)清理、清除、清掃、恢復(fù)、補(bǔ)救、更換等，違法行為人拒不履行或沒有能力履行的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以依法代履行，或者依法委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。符合立即實施代履行情形的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以決定立即實施代履行?！?

本決定報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。《蘭州市市政工程設(shè)施管理辦法》、《蘭州市制止和處理違法建設(shè)辦法》、《蘭州市殯葬管理辦法》、《蘭州市城市重點區(qū)域規(guī)劃管理暫行辦法》、《蘭州市無公害蔬菜管理條例》、《蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新公布。

地方性法規(guī)(類別)

20120601(批準(zhǔn)時間)

(2010年9月15日武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2010年9月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn))

武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《武漢市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》，已經(jīng)湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

2010年10月29日

為維護(hù)法制統(tǒng)一，市政府決定對《蘭州市國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》（2004年市政府1號令頒布,2016年市政府3號令修正）予以廢止。

《蘭州市國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》的廢止說明

??根據(jù)國務(wù)院法制辦秘書行政司《關(guān)于糾正處理地方政府規(guī)章中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的函》（國法秘備函〔2017〕447號）的要求，蘭州市政府法制辦向各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位下發(fā)《關(guān)于清理政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定的通知》（蘭府法〔2017〕27號）。經(jīng)清理，《蘭州市國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》（2004年蘭州市人民政府1號令發(fā)布，2016年市政府3號令修正）（以下簡稱《辦法》）涉及“以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)”的問題，應(yīng)當(dāng)予以廢止，理由如下：

??一、《辦法》個別條款與全國人大相關(guān)規(guī)定不符

??《辦法》第二十條第一款規(guī)定“建設(shè)項目資金使用以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等費用結(jié)算和采購、供貨費用結(jié)算，應(yīng)當(dāng)以竣工決算審計結(jié)果為準(zhǔn)?！比珖舜蠓üの?017年印發(fā)《對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定的研究意見》的函（法工委函〔2017〕2號）認(rèn)為：直接規(guī)定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和規(guī)定應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)，雖然可以在一定程度上加強(qiáng)對政府投資資金的保障，在法律上卻存在問題，一是實質(zhì)上是以審計決定改變建設(shè)工程合同，擴(kuò)大了審計決定的法律效力范圍；二是地方性法規(guī)強(qiáng)制要求以審計結(jié)果作為合同雙方竣工結(jié)算依據(jù)，將適用于被審計結(jié)算單位的審計決定擴(kuò)大適用于被審計單位的合同相對人，限制了施工企業(yè)正當(dāng)?shù)暮贤瑱?quán)利，缺乏上位法依據(jù)，超越了地方立法權(quán)。

??二、《辦法》部分內(nèi)容與國家的相關(guān)政策不符

??《辦法》第二十條第二款、第三款規(guī)定“財政部門批復(fù)財政投資或融資的建設(shè)項目竣工決算和相關(guān)部門辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，應(yīng)當(dāng)以該項目的竣工決算審計結(jié)果為準(zhǔn)。建設(shè)項目未經(jīng)竣工決算審計的，計劃、財政、建設(shè)等相關(guān)部門和建設(shè)項目主管部門不得辦理工程價款最終結(jié)算和竣工驗收以及資產(chǎn)移交手續(xù)?！痹撘?guī)定內(nèi)容與2017年2月21日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）要求“審計機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對以政府投資為主的公共工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由”相矛盾?！掇k法》第十七條規(guī)定“對市政府公布的重點建設(shè)項目及國債資金建設(shè)項目，市審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程跟蹤審計?！钡谑藯l規(guī)定“建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工決算審計?！币陨弦?guī)定內(nèi)容與2017年1月6日《審計署關(guān)于地方審計機(jī)關(guān)2017年度應(yīng)重點抓好的工作任務(wù)》（審辦發(fā)〔2017〕1號）“依法獨立做好投資審計，不得參與政府投資項目的可研論證、項目審批、招投標(biāo)、合同簽訂、物資采購、項目結(jié)算和決算、竣工驗收等工程管理工作”的要求不相符。相應(yīng)《辦法》第五章針對上述條款設(shè)定的行政處罰也不能適用。

武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議決定:

一、對《武漢市未成年人保護(hù)實施辦法》作如下修改:

將第五十一條第一款中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

二、對《武漢市獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例》作如下修改:

將第四條、第八條、第十二條、第十六條中的“區(qū)縣”修改為“區(qū)”。

三、對《武漢市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例》作如下修改:

將第十八條中“區(qū)（縣）”修改為“區(qū)”。

四、對《武漢市城市道路交通管理若干規(guī)定》作如下修改:

1、將第一條中的“根據(jù)國務(wù)院頒布的《中華人民共和國道路交通管理條例》、《城市道路管理條例》和有關(guān)法律的規(guī)定”修改為“根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定”。

2、將第十條、第十二條第五項中的“《中華人民共和國道路交通管理條例》”修改為“《中華人民共和國道路交通安全法》”。

五、對《武漢市禁毒條例》作如下修改:

1、將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《全國人大常委會關(guān)于禁毒的決定》（以下簡稱《禁毒決定》）以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國刑法》等法律法規(guī)規(guī)定”。

2、將第八條中的“《禁毒決定》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

3、將第十條第一款中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

4、將第十四條第一款“吸食、注射毒品的，由公安機(jī)關(guān)依照《禁毒決定》的規(guī)定，處十五日以下拘留，可以單處或并處二千元以下罰款，并沒收毒品和吸食、注射器具”修改為“吸食、注射毒品的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰”。

六、對《武漢市公共場所治安管理規(guī)定》作如下修改:

1、將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定”修改為“根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定”。

2、將第十七條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十條的規(guī)定”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定”。

3、將第十八條、第二十條中的《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

七、對《武漢市公路路政管理規(guī)定》作如下修改:

1、將第三條。之第四條第一款和第二款、第五條第一款、第六條、第八條、第十一條第二款中的“縣（區(qū)）”修改為“區(qū)”。

2、將第十條第一款中的“高等級公路”、“《湖北省高等級公路管理條例》”分別修改為“高速公路”、“《湖北省高速公路管理條例》”。

八、對《武漢市禁止生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品條例》作如下修改:

1、刪除第三十二條第一款第五項中的“沒收其商品”。

2、將第三十二條第一款第六項中的“并處以該批商品貨值金額等值以下罰款”修改為“并處以該批商品貨值金額等值以上三倍以下罰款”。

3、刪除第三十四條第二款中的“依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證，”。

4、將第三十七條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

九、對《武漢市商品交易市場管理條例》作如下修改:

將第四十一條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

十、對《武漢市勞動力市場管理條例》作如下修改:

將第三條第一款中的“區(qū)（縣）”修改為“區(qū)”。

十一、對《武漢市文化市場管理辦法》作如下修改:

l、將第七條、第十三條、第二十五條中的“區(qū)、縣”修改為“區(qū)”。

2、將第二十八條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

十二、對《武漢市艾滋病性病防治管理條例》作如下修改:

將第二十二條第二款中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

十三、對《武漢市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》作如下修改:

1、將第五條第二款、第六條、第八條、第十七條第二款中的“區(qū)（縣）”修改為“區(qū)”；

2、將第十五條第一款中的“《武漢市技術(shù)市場管理辦法》”修改為“《武漢市技術(shù)市場條例》”。

3、將第三十三條第一款中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

十四、對《武漢市科技進(jìn)步條例》作如下修改:

1、將第六條第二款、第八條、第十條、第二十四條、第二十七條、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第五十三條第一款、第五十八條中的“區(qū)縣”修改為“區(qū)”。

2、將第二十八條中的“縣級”修改為“區(qū)級”。

十五、對《武漢市全民健身條例》作如下修改:

將第二十九條中的“《中華人民共和國城市規(guī)劃法》”、“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”分別修改為“《中華人民共:和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》”、“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

十六、對《武漢市民營科技企業(yè)條例》作如下修改:

將第三條、第四條第一款、第二十五條、第三十條中的“區(qū)縣”修改為“區(qū)”。

十七、對《武漢市體育場所管理辦法》作如下修改:

將第三條中的“區(qū)縣”修改為“區(qū)”。

十八、對《武漢市計劃生育管理辦法》作如下修改:

1、將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《湖北省計劃生育條例》和國家有關(guān)規(guī)定”修改為“根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定”。

2、將第三條中的“《湖北省計劃生育條例》”修改為“《湖北省人口與計劃生育條例》”。

3、將第二十九條、第三十條中的“區(qū)縣”修改為“區(qū)”。

4、將第三十二條中的“縣級”修改為“區(qū)級”。

5、將第四十五條第二款中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

十九、對《武漢市城市道路橋梁管理辦法》作如下修改:

l、將第六條、第四十一條中的“《中華人民共和國道路交通管理條例》”修改為“《中華人民共和國道路交通安全法》”。

2、將第四十一條、第四十三條第二款中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

二十、對《武漢市環(huán)境保護(hù)條例》作如下修改:

1、將第四條、第五條第一款、第八條、第十三條第三款、第二十一條第二款第一項、第二十三條、第二十四條、第三十三條中的“區(qū)（縣）”修改為“區(qū)”。

2、將第十八條第二款中的“縣級”改為“區(qū)級”。

二十一、對《武漢市湖泊保護(hù)條例》作如下修改:

刪去第一條中的“《中華人民共和國城市規(guī)劃法》”。

二十二、對《武漢市房產(chǎn)管理條例》作如下修改:

1、將第五條、第六條、第七條、第十一條第一款、第十四條、第二十五條、第二十六條、第二十九條、第五十八條、第六十條、第六十一條、第六十六條第二款、第六十八條、第六十九條中的“區(qū)縣”修改為“區(qū)”。

2、將第七十條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

二十三、對《武漢市城市供水用水條例》作如下修改:

將第四條、第六條第二款中的“區(qū)縣”修改為“區(qū)”。

二十四、對《武漢市燃?xì)夤芾項l例》作如下修改:

將第四十一條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

二十五、對《武漢市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)條例》作如下修改:

將第二十六條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

二十六、對《武漢市城市規(guī)劃條例》作如下修改:

將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)”修改為“根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定”。

二十七、對《武漢市蔬菜基地管理辦法》作如下修改:

1、將第四條第二款、第六條、第七條、第九條、第十六條中的“區(qū)（縣）”修改為“區(qū)”。

2、將第二十條第二款中的“治安管理處罰條例”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

二十八、對《武漢市農(nóng)業(yè)投資保障條例》作如下修改:

1、將第五條、第六條第一款、第八條、第十一條、第十九條第三款中的“區(qū)縣”修改為“區(qū)”。

2、刪除第八條中的“縣和”。

二十九、對《武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同條例》作如下修改:

1、刪除第九條第二款“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收取提留和統(tǒng)籌費用的，合同中應(yīng)有相應(yīng)的內(nèi)容”。

2、刪除第十八條第二項“承包方按國家規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的稅、費及勞務(wù)”。

3、將第二十條中的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部承包方應(yīng)依法和按合同約定繳納稅費和承擔(dān)勞務(wù)；外部承包方應(yīng)按合同約定繳納承包金”修改為“承包方應(yīng)按合同約定的期限和方式繳納土地承包金”。

4、刪除第四十條第一項“除依法可以減免稅、費和勞務(wù)外，不按合同約定繳納稅、費或承包金和提供勞務(wù)”。

三十、對《武漢市村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理條例》作如下修改:

刪除第十一條第九項“農(nóng)業(yè)稅減免返還款”。

三十一、對《武漢市宗教事務(wù)條例》作如下修改:

將第三十四條、第三十八條中的“市人民政府宗教事務(wù)部門”修改為“市、區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門”。

以上修改的地方性法規(guī)，條款順序重新編排。

三十二、廢止下列地方性法規(guī):

1、《武漢市私營企業(yè)工會條例》

2、《武漢市郵政通信條例》

3、《武漢市農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理實施辦法》

4、《武漢市信訪工作條例》

5、《武漢市暫住人口管理條例》

本決定自公布之日起施行。

地方性法規(guī)(類別)

20100929(批準(zhǔn)時間)