煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法

第一條

為了制裁煤礦安全違法行為，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政處罰工作，保障煤礦依法進(jìn)行生產(chǎn)，根據(jù)煤礦安全監(jiān)察條例及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

國家煤礦安全監(jiān)察局、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)察辦事處(以下簡稱煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu))，對(duì)煤礦及其有關(guān)人員違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為(以下簡稱煤礦安全違法行為)實(shí)施行政處罰，適用本辦法。本辦法未作規(guī)定的，適用安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條

省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處實(shí)施行政處罰按照屬地原則進(jìn)行管轄。

國家煤礦安全監(jiān)察局認(rèn)為應(yīng)由其實(shí)施行政處罰的，由國家煤礦安全監(jiān)察局管轄。

兩個(gè)以上煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄。

第四條

當(dāng)事人對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所給予的行政處罰，享有陳述、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人因煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第五條

煤礦安全監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示煤礦安全監(jiān)察員證件。

第六條

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的煤礦安全違法行為，可以作出下列現(xiàn)場處理決定：

(一)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；

(二)責(zé)令限期達(dá)到要求；

(三)責(zé)令立即停止作業(yè)(施工)或者立即停止使用；

經(jīng)現(xiàn)場處理決定后拒不改正，或者依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的煤礦安全違法行為，依法作出行政處罰決定。

第七條

煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，擅自施工的，按照下列規(guī)定處罰：

(一)對(duì)煤礦企業(yè)責(zé)令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款；

(二)對(duì)從事施工的煤礦企業(yè)責(zé)令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款。

第八條

煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款。

第九條

煤礦建設(shè)工程安全條件未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第十條

煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施不符合法定要求的，責(zé)令限期達(dá)到要求；逾期仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第十一條　煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全生產(chǎn)條件不符合法定要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)法定條件的，依法予以關(guān)閉。

第十二條　煤礦作業(yè)場所有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處三萬元以下的罰款：

(一)未使用專用防爆電器設(shè)備的；

(二)未使用專用放炮器的；

(三)未使用人員專用升降容器的；

(四)使用明火明電照明的。

第十三條　煤礦未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：

(一)拒不改正違法行為的；

(二)因未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用造成生產(chǎn)安全事故的；

(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。

第十四條　煤礦使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品的，責(zé)令限期改正或者責(zé)令立即停止使用；逾期不改正或者不立即停止使用的，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：

(一)拒不改正違法行為的；

(二)因使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品造成生產(chǎn)安全事故的；

(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。

第十五條　煤礦企業(yè)的機(jī)電設(shè)備、安全儀器，未按照下列規(guī)定操作、檢查、維修和建立檔案的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款：

(一)未定期對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術(shù)檔案的；

(二)非負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行人員操作設(shè)備的；

(三)非值班電氣人員進(jìn)行電氣作業(yè)的；

(四)操作電氣設(shè)備的人員，沒有可靠的絕緣保護(hù)和檢修電氣設(shè)備帶電作業(yè)的。

第十六條　煤礦井下采掘作業(yè)，未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫；通過地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點(diǎn)時(shí)，未加強(qiáng)支護(hù)；露天采剝作業(yè)，未按照設(shè)計(jì)規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角；采剝作業(yè)和排土作業(yè)，對(duì)深部或者鄰近井巷造成危害的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第十七條　煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，入井人員攜帶煙草和點(diǎn)火用具下井的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第十八條　煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè)；在未加保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、水體下面開采；在地溫異?；蛘邿崴砍龅牡貐^(qū)開采，未編制專門設(shè)計(jì)文件和報(bào)主管部門批準(zhǔn)的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第十九條　煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處十萬元以下的罰款。

第二十條　有自然發(fā)火可能性的礦井，未按規(guī)定采取有效的預(yù)防自然發(fā)火措施的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第二十一條　煤礦在有可能發(fā)生突水危險(xiǎn)的地區(qū)從事采掘作業(yè)，未采取探放水措施的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第二十二條　煤礦井下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速和作業(yè)環(huán)境的氣候，不符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第二十三條　煤礦對(duì)產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所，未采取綜合防塵措施，或者未按規(guī)定對(duì)粉塵進(jìn)行檢測的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第二十四條　擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)，責(zé)令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。

第二十五條　煤礦有下列情形之一的，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：

(一)有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查的；

(二)提供虛假情況的；

(三)隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的。

前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：

(一)拒不改正違法行為的；

(二)因隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題造成生產(chǎn)安全事故的；

(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。

第二十六條　煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，給予警告，可以并處三萬元以上十五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：

(一)不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故的；

(二)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的；

(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：

(一)拒不改正違法行為的；

(二)發(fā)生重大以上傷亡事故的；

(三)傷亡人數(shù)較少但損失破壞程度嚴(yán)重的；

(四)性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響較大的；

(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。

第二十七條　經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備法定安全生產(chǎn)條件給予關(guān)閉的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

第二十八條　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序并使用統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法文書。

第二十九條　未設(shè)立省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照本辦法的規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全違法行為實(shí)施行政處罰。

第三十條　本辦法自2003年8月15日起施行?！睹旱V安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法》同時(shí)廢止。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第　81　號(hào)

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改?煤礦安全監(jiān)察員管理辦法?等五部煤礦安全規(guī)章的決定》已經(jīng)2015年3月23日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。

局長 楊棟梁

2015年6月8日

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改《煤礦安全監(jiān)察員

管理辦法》等五部煤礦安全規(guī)章的決定

為貫徹實(shí)施新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法治安，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)煤礦安全方面的部門規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，現(xiàn)決定對(duì)《煤礦安全監(jiān)察員管理辦法》等五部規(guī)章予以修改：

一、對(duì)《煤礦安全監(jiān)察員管理辦法》作出修改

（一）將第一條修改為：“為加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全監(jiān)察員管理工作，保障煤礦安全監(jiān)察員依法行政，根據(jù)《公務(wù)員法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。”

（二）將第三條修改為：“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局按干部管理權(quán)限對(duì)煤礦安全監(jiān)察員實(shí)行分級(jí)管理?！?

（三）將第五條修改為：“煤礦安全監(jiān)察員由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局考核，并頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證。”

（四）將第七條第四項(xiàng)修改為：“參與煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查以及對(duì)建設(shè)單位竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。”

（五）將第二十一條第四項(xiàng)修改為：“發(fā)現(xiàn)事故隱患或影響煤礦安全的違法行為不依法及時(shí)處理或報(bào)告的?！?

二、對(duì)《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》作出修改

（一）將第二條、第三條中的“辦事處”修改為“分局”。

（二）將第五條中的“煤礦安全監(jiān)察員證件”修改為“煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證件”。

（三）將第七條修改為：“煤礦或者施工單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

“（一）未按照規(guī)定對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

“（二）煤礦建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

“（三）煤礦建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

“（四）煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的?！?

（四）刪去第八條、第九條、第十一條。

（五）將第十三條改為第十條，修改為：“煤礦未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

“有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?

（六）刪去第十四條第二款。

（七）將第二十四條中的“煤炭生產(chǎn)許可證”修改為“安全生產(chǎn)許可證”。

（八）將第二十五條改為第二十二條，修改為：“煤礦違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；

對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

“煤礦提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓?！?

（九）將第二十六條改為第二十三條，修改為：“煤礦發(fā)生事故，對(duì)煤礦、煤礦主要負(fù)責(zé)人以及其他有關(guān)責(zé)任單位、人員依照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”

三、對(duì)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》作出修改

（一）將第五條修改為：“煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；竣工投入生產(chǎn)或使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦建設(shè)單位驗(yàn)收合格。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查?！?

（二）將第六條修改為：“煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

“（一）設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力在300萬噸/年及以上的井工煤礦建設(shè)項(xiàng)目和1000萬噸/年及以上的露天煤礦建設(shè)項(xiàng)目，由國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查。

“（二）設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力在300萬噸/年以下的井工煤礦建設(shè)項(xiàng)目和1000萬噸/年以下的露天煤礦建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查?！?

（三）將第七條修改為：“未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門負(fù)責(zé)本規(guī)定第六條第二項(xiàng)規(guī)定的設(shè)計(jì)審查?！?

（四）將第八條修改為：“經(jīng)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局審查同意的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局備案?！?

（五）刪去第十二條中的“并在提出評(píng)價(jià)報(bào)告30日內(nèi)按本規(guī)定第六條的規(guī)定報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案”。

（六）將第十九條第二項(xiàng)修改為：“建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件?！痹黾右豁?xiàng)，作為第三項(xiàng)：“采礦許可證或者礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件。”

（七）將第二十六條修改為：“煤礦建設(shè)項(xiàng)目在竣工完成后，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或使用前進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間一般為1至6個(gè)月，有特殊情況需要延長的，總時(shí)長不得超過12個(gè)月。

“煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)?！?

（八）將第二十九條修改為：“煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由煤礦建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織；未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。

“煤礦建設(shè)單位實(shí)行多級(jí)管理的，應(yīng)當(dāng)由具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)單位的上一級(jí)具有法人資格的公司（單位）負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收?！?

（九）刪去第三十條、第三十一條。

（十）將第三十二條改為第三十條，將其中的“煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)資料進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場驗(yàn)收”修改為“煤礦建設(shè)單位或者其上一級(jí)具有法人資格的公司（單位）組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場驗(yàn)收”。

（十一）刪去第三十三條。

（十二）將第三十四條改為第三十一條，修改為：“違反本規(guī)定的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?

（十三）將第三十五條改為第三十二條，修改為：“煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表的樣式，由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。”

四、對(duì)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》作出修改

（一）將第四條修改為：“國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

“國家煤礦安全監(jiān)察局在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的部門（以下與省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)稱省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理?！?

（二）在第七條增加一款，作為第二款：“煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的防治煤與瓦斯突出機(jī)構(gòu)、防治水機(jī)構(gòu)?！?

（三）在第十條增加一款，作為第二款：“煤礦應(yīng)當(dāng)開展隱蔽致災(zāi)因素普查工作。”

（四）刪去第十四條第一款。

（五）將第三十三條中的“辦事處”修改為“分局”。

（六）將第四十一條修改為：“承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假安全評(píng)價(jià)、檢測、檢驗(yàn)報(bào)告或者證明的，沒收違法所得；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與煤礦企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

“對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)?！?

（七）刪去第四十九條。

五、對(duì)《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》作出修改

（一）將第四條第一款修改為：“本規(guī)定所稱的煤礦，是指煤礦生產(chǎn)礦井和新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合重組等建設(shè)礦井及其施工單位?！钡谌钚薷臑椋骸敖ㄔO(shè)礦井的領(lǐng)導(dǎo)，是指煤礦建設(shè)單位和從事煤礦建設(shè)的施工單位的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。”

（二）刪去第五條第一款中的“施工單位（以下統(tǒng)稱煤礦，下同）”。

（三）將第八條修改為：“煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度應(yīng)當(dāng)按照煤礦的隸屬關(guān)系報(bào)送所在地煤炭行業(yè)管理部門，同時(shí)抄送煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)?！?

（四）將第九條第一項(xiàng)修改為：“加強(qiáng)對(duì)采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況?！?

（五）將第十八條第一項(xiàng)修改為：“未建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的?！?

（六）將第二十條修改為：“對(duì)發(fā)生事故而沒有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷煤礦安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉：

“（一）發(fā)生一般事故的，處50萬元的罰款；

“（二）發(fā)生較大事故的，處100萬元的罰款；

“（三）發(fā)生重大事故的，處500萬元的罰款；

“（四）發(fā)生特別重大事故的，處2000萬元的罰款?！?

（七）刪去第二十一條中的“和礦長資格證”；將第二款修改為：

“煤礦的主要負(fù)責(zé)人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任煤礦的主要負(fù)責(zé)人?！?

此外，對(duì)相關(guān)規(guī)章的條文順序和個(gè)別文字表述作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2015年7月1日起施行。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第　4　號(hào)

《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月15日起施行。

局　長　王顯政

二○○三年七月二日

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2003年7月2日局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月1日起施行。

二00三年七月十四日

第一條　為規(guī)范煤礦安全監(jiān)察罰款管理工作，依法實(shí)施煤礦安全監(jiān)察，根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例、罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法和財(cái)政部關(guān)于做好煤礦安全監(jiān)察罰沒收入管理工作的通知（以下簡稱財(cái)政部《通知》）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例和安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法、煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)煤礦安全違法行為依法實(shí)施罰款，適用本辦法。

第三條　省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部《通知》的規(guī)定，統(tǒng)一到省級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)部門辦理煤礦安全監(jiān)察罰款許可證。

第四條　省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、省財(cái)政廳后，可與一至二個(gè)國有商業(yè)銀行簽訂煤礦安全監(jiān)察罰款代收代繳協(xié)議，并將代收代繳協(xié)議報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局和財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處備案。

罰款代收銀行的確定以及會(huì)計(jì)科目的使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部《罰款代收代繳管理辦法》的規(guī)定辦理。代收銀行的代收手續(xù)費(fèi)按照財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于代收罰款手續(xù)費(fèi)有關(guān)問題的通知規(guī)定執(zhí)行。

第五條　罰款票據(jù)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的代收罰款收據(jù)，并由代收銀行負(fù)責(zé)管理。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可領(lǐng)取小額當(dāng)場罰款票據(jù)，并負(fù)責(zé)管理。當(dāng)場罰款票據(jù)的使用，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)場處罰罰款票據(jù)管理暫行規(guī)定。

第六條　煤礦安全監(jiān)察罰款收入納入中央預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

煤礦安全監(jiān)察罰款的繳庫由代收銀行按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條　煤礦安全監(jiān)察罰款按照財(cái)政部《通知》的要求，由銀行內(nèi)部交款單分列，并直接繳入中央和地方金庫。

第八條　煤礦安全罰款實(shí)行處罰決定與罰款收繳分離。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)有關(guān)煤礦安全違法行為實(shí)施罰款，制作煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定書；被處罰人持煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定書到指定的代收銀行及其分支機(jī)構(gòu)繳納罰款。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員定期到代收銀行索取繳款票據(jù)，并進(jìn)行核對(duì)、登記和統(tǒng)計(jì)。

第九條　各煤礦安全監(jiān)察辦事處每月終了后5日內(nèi)將煤礦安全監(jiān)察罰款統(tǒng)計(jì)表報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將本省區(qū)煤礦安全監(jiān)察罰款統(tǒng)計(jì)表匯總后，在每月終了后8日內(nèi)報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局。

第十條　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)罰款收入的繳庫情況，應(yīng)接受財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處的檢查和監(jiān)督。

第十一條　煤礦安全監(jiān)察罰款應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)罰款收支管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反“收支兩條線”管理的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，依照國務(wù)院違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒款收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定追究責(zé)任。

第十二條　本辦法自2003年8月1日起施行。國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的《煤礦安全監(jiān)察罰款管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

部門規(guī)章(類別)

國家煤礦安全監(jiān)察局文件，煤安監(jiān)政法字[2001]36號(hào)，關(guān)于發(fā)布《煤礦安全監(jiān)察專用設(shè)備管理暫行辦法》的通知，各煤礦安全監(jiān)察局：《煤礦安全監(jiān)察專用設(shè)備管理暫行辦法》已經(jīng)2001年4月25日局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年5月1日起施行。國家煤礦安全監(jiān)察局，二00一年四月二十九日。

煤礦安全監(jiān)察專用設(shè)備管理暫行辦法（征求意見稿）

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全監(jiān)察專用設(shè)備的管理，保障煤礦安全監(jiān)察工作順利進(jìn)行，防止國有資產(chǎn)丟失和損壞，根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》和國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全監(jiān)察專用設(shè)備（以下簡稱專用設(shè)備）是指用于煤礦安全監(jiān)察的車輛、儀器、儀表、辦公器材等設(shè)備。

專用設(shè)備屬國有資產(chǎn)，實(shí)行分級(jí)管理的原則

第三條 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定專用設(shè)備管理制度，并指定人員負(fù)責(zé)設(shè)備的具體管理工作。

第四條 煤礦安全監(jiān)察專用設(shè)備的管理，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)全國煤礦安全監(jiān)察專用設(shè)備的管理，主要職責(zé)是：

（一）制定專用設(shè)備配置規(guī)劃、管理辦法；

（二）審定專用設(shè)備采購目錄，向國家有關(guān)部門提出采購計(jì)劃；

（三）組織專用設(shè)備的政府采購及調(diào)撥與調(diào)劑；

（四）監(jiān)督管理全國煤礦安全監(jiān)察專用設(shè)備。

省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)本?。ㄊ?、區(qū)）內(nèi)專用設(shè)備的管理，主要職責(zé)是：

（一）制定專用設(shè)備的配置規(guī)劃及年度更新計(jì)劃；

（二）按照固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)專用設(shè)備的報(bào)廢報(bào)批；

（三）受國家煤礦安全監(jiān)察局的委托，組織部分專用設(shè)備的政府采購工作；經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局批準(zhǔn)后，對(duì)專用設(shè)備進(jìn)行調(diào)劑；

（四）監(jiān)督檢查安全監(jiān)察辦事處專用設(shè)備的管理；

（五）負(fù)責(zé)專用設(shè)備年度統(tǒng)計(jì)。

煤礦安全監(jiān)察辦事處負(fù)責(zé)本單位專用設(shè)備的管理，主要職責(zé)是：

（一）制定專用設(shè)備管理實(shí)施細(xì)則，管好、用好本單位專用設(shè)備，防止國有資產(chǎn)丟失和損壞；

（二）負(fù)責(zé)本單位專用設(shè)備的日常維修、校驗(yàn)，保證專用設(shè)備的完好；

（三）提出專用設(shè)備的更新、補(bǔ)充及報(bào)廢申請(qǐng)。

（四）負(fù)責(zé)本單位專用設(shè)備年度統(tǒng)計(jì)。

第五條 專用設(shè)備由收貨單位負(fù)責(zé)人按采購合同有關(guān)條款組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：

（一）主機(jī)、隨機(jī)配件的品種、型號(hào)、數(shù)量應(yīng)與合同書及裝箱單一致；

（二）有產(chǎn)品合格證書、使用說明書、保修單據(jù)等相關(guān)文件；

（三）對(duì)執(zhí)行安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品必須有安全標(biāo)志；

（四）產(chǎn)品性能指標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（五）符合采購合同中相關(guān)條款的要求。

驗(yàn)收不合格，應(yīng)及時(shí)向供貨單位提出，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

第六條 專用設(shè)備必須嚴(yán)格按產(chǎn)品使用說明書進(jìn)行操作，不得擅自拆卸，不得外借或挪作它用。

第七條 專用設(shè)備由使用單位編號(hào)，指定人員管理，妥善存放，并按產(chǎn)品技術(shù)要求進(jìn)行調(diào)校和更換易損、易耗件，確保設(shè)備性能完好，嚴(yán)禁使用不符合技術(shù)要求的專用設(shè)備。

第八條 計(jì)量檢測儀器（表）應(yīng)按規(guī)定送經(jīng)授權(quán)和符合資質(zhì)條件的計(jì)量檢定單位進(jìn)行檢定；設(shè)備、儀器、儀表等更換主要零配件或維修后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

第九條 安全監(jiān)察專用車輛應(yīng)由指定人員負(fù)責(zé)日常管理維修，確保車輛的正常安全使用。

第十條 凡符合下列情況之一者，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)備的報(bào)廢、補(bǔ)充或更新：

（一）專用設(shè)備老化、技術(shù)落后或超過規(guī)定使用期限的；

（二）通過修理，雖能恢復(fù)精度和性能，但一次修理費(fèi)用超過設(shè)備原價(jià)50%以上的；

（三）失爆或損壞嚴(yán)重，無法修復(fù)的；

（四）國家或有關(guān)部門規(guī)定淘汰的；

（五）監(jiān)察工作需要必須補(bǔ)充添置的。

第十一條 專用設(shè)備的使用和日常維修人員必須經(jīng)有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得資格后，方可從事相關(guān)專用設(shè)備的操作、使用和日常的維修保養(yǎng)工作。

第十二條 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處必須建立專用設(shè)備檔案，并進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理。專用設(shè)備檔案包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)備、儀器儀表臺(tái)帳；

（二）安全標(biāo)志證書、產(chǎn)品使用說明書、合格證、保修單等相關(guān)文件；

（三）故障登記及檢修記錄；

（四）調(diào)校、保養(yǎng)記錄。

第十三條 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)制定專用設(shè)備的管理制度，主要包括：

（一）驗(yàn)收管理制度；

（二）庫房管理及發(fā)放管理制度；

（三）維修保養(yǎng)管理制度；

（四）使用操作制度；

（五）報(bào)廢、補(bǔ)充與更新管理制度等。

第十四條 違反本辦法的規(guī)定，非因公或違章使用專用設(shè)備，造成損壞、遺失的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十五條 由國家煤礦安全監(jiān)察局撥款購置的煤礦安全監(jiān)察培訓(xùn)、科研、檢驗(yàn)檢測等設(shè)備的管理工作，依照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法自2001年5月1日起施行。