煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法問答

1．1 為什么要制定和頒布《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》"para" label-module="para">

2．1 哪些單位依據(jù)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行認(rèn)定"para" label-module="para">

2．2 安全生產(chǎn)隱患排查、治理有什么要求"para" label-module="para">

2．3 煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定后如何處理"para" label-module="para">

3．1 怎樣理解礦井生產(chǎn)能力、核定生產(chǎn)能力和礦井全年產(chǎn)量"para" label-module="para">

3．2 如何核定礦井生產(chǎn)能力"para" label-module="para">

3．3 哪些情況屬于超通風(fēng)能力生產(chǎn)"para" label-module="para">

3．4 如何編審礦井月產(chǎn)量計(jì)劃"para" label-module="para">

3．5 如何設(shè)計(jì)同一個(gè)采區(qū)同一煤層內(nèi)同時(shí)采掘的回采工作面和掘進(jìn)工作面，以確保采掘安全"para" label-module="para">

3．6 為什么采掘設(shè)備要按規(guī)定制定檢修計(jì)劃，并必須認(rèn)真按計(jì)劃實(shí)施"para" label-module="para">

3．7 提升運(yùn)輸設(shè)備不按規(guī)定實(shí)施檢修會產(chǎn)生什么后果"para" label-module="para">

3．8 超勞動定員組織生產(chǎn)會產(chǎn)生什么后果"para" label-module="para">

4．1 對煤礦井下主要工作地點(diǎn)和生產(chǎn)區(qū)域風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛扔泻我?guī)定"para" label-module="para">

4．2 臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn)瓦斯管理有哪些要求"para" label-module="para">

4．3 礦井瓦斯檢查制度包含哪些內(nèi)容"para" label-module="para">

4．4 如何防止瓦斯檢查員“空班漏檢、假報(bào)假簽”"para" label-module="para">

5．1 煤與瓦斯突出礦井，在開采突出煤層時(shí)，為什么必須采取防突措施"para" label-module="para">

5．2 “四位一體”綜合防突措施包含哪些內(nèi)容"para" label-module="para">

5．3 突出礦井為什么要進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測"para" label-module="para">

5．4 用哪些方法進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測"para" label-module="para">

5．5 防治煤與瓦斯突出的措施有哪些"para" label-module="para">

5．6 《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》中關(guān)于防治突出措施效果檢驗(yàn)有哪些規(guī)定"para" label-module="para">

5．7 “四位一體”綜合防突措施中，“安全防護(hù)措施”包含哪些內(nèi)容"para" label-module="para">

5．8 突出礦井應(yīng)配備哪些防治突出裝備和儀器"para" label-module="para">

5．9 突出礦井的安全管理包括哪些內(nèi)容"para" label-module="para">

5．10 突出礦井為什么要裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)并設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷"para" label-module="para">

5．11 我國為什么經(jīng)常發(fā)生煤與瓦斯突出事故"para" label-module="para">

6．1 為什么要進(jìn)行礦井瓦斯抽放"para" label-module="para">

6．2 礦井瓦斯抽放有哪些方法"para" label-module="para">

6．3 在什么情況下，需要建立礦井瓦斯抽放系統(tǒng)"para" label-module="para">

6．4 哪些礦井必須裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)"para" label-module="para">

7．1 構(gòu)建完整、獨(dú)立、可靠的礦井通風(fēng)系統(tǒng)的目的和意義是什么"para" label-module="para">

7．2 何謂“礦井總風(fēng)量不足”"para" label-module="para">

7．3 主井兼作回風(fēng)井時(shí)有何特殊要求"para" label-module="para">

7．4 裝備礦井主要通風(fēng)機(jī)及其輔助裝置有哪些要求"para" label-module="para">

7．5 如何保證礦井主要通風(fēng)機(jī)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行"para" label-module="para">

7．6 串聯(lián)通風(fēng)有何危害性"_blank" href="/item/煤礦安全規(guī)程/10506083" data-lemmaid="10506083">煤礦安全規(guī)程》對串聯(lián)通風(fēng)有哪些規(guī)定"para" label-module="para">

7．7 如何做好礦井通風(fēng)設(shè)計(jì)"para" label-module="para">

7．8 對采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)的基本要求有哪些"para" label-module="para">

7．9 對礦井主要通風(fēng)設(shè)施的構(gòu)建有哪些要求"para" label-module="para">

7．10 掘進(jìn)通風(fēng)安全的基本要求有哪些"para" label-module="para">

8．1 如何查明礦井水文地質(zhì)條件以及采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況"para" label-module="para">

8．2 礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜時(shí)，如何設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器"para" label-module="para">

8．3 在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，有哪些探放水的具體規(guī)定"para" label-module="para">

8．4 井下透水有哪些征兆"para" label-module="para">

9．1 如何認(rèn)定超層越界開采"para" label-module="para">

10．1 沖擊地壓對煤礦正常生產(chǎn)帶來的危害有哪些"para" label-module="para">

10．2 如何劃分沖擊地壓危險(xiǎn)程度等級"para" label-module="para">

10．3 開采有沖擊地壓危險(xiǎn)的煤層(群)時(shí)在設(shè)計(jì)上有何特殊要求"para" label-module="para">

10．4 如何有效地預(yù)防沖擊地壓"para" label-module="para">

11．1 為什么開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，需要編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)"para" label-module="para">

11．2 煤炭自燃過程及影響因素是什么"para" label-module="para">

11．3 煤自然發(fā)火有何預(yù)兆"para" label-module="para">

11．4 開采容易自燃煤層為什么要設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷"para" label-module="para">

11．5 高瓦斯礦井采用放頂采煤法時(shí)，如何防治煤層自然發(fā)火"para" label-module="para">

12．1 為什么突出礦井在2006年1月6日之前使用架線電機(jī)車必須采取安全措施，2006年1月6日之后則不允許使用"para" label-module="para">

12．2 如何按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管"para" label-module="para">

12．3 煤礦井下為何必須使用專用發(fā)爆器爆破"para" label-module="para">

12．4 為什么采煤工作面要保證2個(gè)暢通的安全出口"para" label-module="para">

12．5 高突礦井、有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦井為何不允許采用前進(jìn)式采煤方法"para" label-module="para">

13．1 為什么《煤礦安全規(guī)程》(第四百四十一條)要求礦井應(yīng)有雙回路電源線路"para" label-module="para">

13．2 雙回路供電線路的電源取自同一個(gè)區(qū)域變電所的同一母線有何缺陷"para" label-module="para">

14．1 煤礦改擴(kuò)建與安全生產(chǎn)的關(guān)系如何"para" label-module="para">

14．2 新建煤礦及改擴(kuò)建煤礦對于建設(shè)和生產(chǎn)有何安全規(guī)定"para" label-module="para">

14．3 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審批程序是什么"para" label-module="para">

14．4 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收必須經(jīng)過哪些程序"para" label-module="para">

15．1 煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備哪些安全生產(chǎn)條件"para" label-module="para">

15．2 煤礦企業(yè)向什么機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證"para" label-module="para">

15．3 《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》中，對變更、轉(zhuǎn)讓、冒用、出租安全生產(chǎn)許可證有何規(guī)定"para" label-module="para">

15．4 為什么不允許承包方(托管)再次轉(zhuǎn)包"para" label-module="para">

15．5 煤礦(礦井)實(shí)行承包(托管)時(shí)，為什么要簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同"para" label-module="para">

16．1 安全管理的性質(zhì)與作用是什么"para" label-module="para">

16．2 煤礦改制期間，為什么要明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員才能進(jìn)行生產(chǎn)"para" label-module="para">

16．3 為什么煤礦在完成改制后，必須重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤礦生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全工作資格證"para" label-module="para">

17．1 《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》中為什么授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的可能造成重大事故的其他重大安全生產(chǎn)隱患"para" label-module="para">

17．2 除《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》中明確指出的重大安全生產(chǎn)隱患外，煤礦中還存在哪些可能造成重大事故的其他重大安全生產(chǎn)隱患"para" label-module="para">

18．1 本辦法自印發(fā)之日起施行有何依據(jù)"para" label-module="para">

參考文獻(xiàn)2100433B

《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法問答》以問答形式對《辦法>中各條款制定的意義、原則、技術(shù)依據(jù)，以及與相關(guān)法規(guī)的關(guān)系等逐一進(jìn)行了說明；針對各種事故隱患，列舉了事故案例，以血的事實(shí)說明了不及時(shí)排查、處理事故隱患可能造成的惡果。 《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法問答》適合從事相關(guān)研究工作的人員參考閱讀。

內(nèi)容介紹

煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法圖解，ISBN：9787811073126，作者：本社

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第一條 為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各類煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定。

第三條 "超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)"，是指有下列情形之一的：

(一)礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；

(二)礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的；

(三)一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的；

(四)未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃檢修的；

(五)煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。

第四條 "瓦斯超限作業(yè)"，是指有下列情形之一的：

(一)瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；

(二)不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；

(三)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

第五條"煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施"，是指有下列情形之一的：

(一)未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；

(二)未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的；

(三)未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測的；

(四)未采取防治突出措施的；

(五)未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的；

(六)未采取安全防護(hù)措施的；

(七)未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。

第六條 "高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行"，是指有下列情形之一的：

(一)1個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；

（二）礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》第145條第(二)項(xiàng)規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；

(三)未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的；

(四)傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的。

第七條 "通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：

(一) 礦井總風(fēng)量不足的；

(二) 主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的；

(三)沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的;

(四) 違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；

(五)沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的；

(六)采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；

(七) 采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；

(八)風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的；

(九)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。

第八條 "有嚴(yán)重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：

(一)未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；

(二)礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；

(三)在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；

(四)擅自開采各種防隔水煤柱的；

(五)有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。

第九條 "超層越界開采"，是指有下列情形之一的：

(一)國土資源部門認(rèn)定為超層越界的；

(二)超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的；

(三)超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的；

(四)擅自開采保安煤柱的。

第十條 "有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：

(一)有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；

(二)未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的。

第十一條 "自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：

(一)開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；

(二)高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；

(三)開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點(diǎn)位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報(bào)制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；

(四)有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；

(五)開采容易自燃煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的。

第十二條 "使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝"，是指有下列情形之一的：

(一)被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的。

(二)突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機(jī)車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機(jī)車的；

(三)礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的；

(四)使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；

(五)未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的；

(六)采用不能保證2個(gè)暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；

(七)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。

第十三條 "年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)"，是指有下列情形之一的：

(一)單回路供電的；

(二)有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的。

第十四條 "新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模"，是指有下列情形之一的：

(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；

(二)對批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；

(三)改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；

(四)改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；

(五)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的。

第十五條 "煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包"，是指有下列情形之一的：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；

(二)煤礦（礦井）實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的；

(三)承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；

(四)承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的；

(五)煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。

第十六條 "煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照"，是指有下列情形之一的：

(一)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的；

(二)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；

(三)完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的。

第十七條 "有其他重大安全生產(chǎn)隱患"，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的可能造成重大事故的其他重大安全生產(chǎn)隱患。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，神華集團(tuán)公司、中國中煤能源集團(tuán)公司：

為進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號，以下簡稱《特別規(guī)定》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2005]21號）精神，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局對《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了分解細(xì)化，制定了《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

請各?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及煤礦企業(yè)。

二OO五年九月二十六日