梅州城區(qū)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼辦法

梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州城區(qū)公共租賃住房補(bǔ)貼辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

《梅州城區(qū)公共租賃住房補(bǔ)貼辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。工作過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

梅州市人民政府辦公室

2019年3月18日

市政府出臺(tái)了《梅州城區(qū)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼辦法》（以下稱《補(bǔ)貼辦法》），為方便社會(huì)公眾全面了解公共租賃住房租賃補(bǔ)貼有關(guān)政策，現(xiàn)將其主要內(nèi)容解讀如下：

一、關(guān)于《補(bǔ)貼辦法》的制定背景和意義

鑒于市政府于2015年印發(fā)的《梅州城區(qū)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》）有效期屆滿，且個(gè)別條款與有關(guān)法規(guī)及最新的住房保障改革精神不夠一致，故需再次對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行修訂。據(jù)此，我們對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成《補(bǔ)貼辦法》初稿后，征求了各縣（市、區(qū)）政府和市直各有關(guān)部門的意見，并在主管部門門戶網(wǎng)站公開征求意見稿，公開征求社會(huì)各界的意見。

《暫行辦法》由開始的《梅州城區(qū)廉租住房保障家庭租賃補(bǔ)貼暫行規(guī)定》修訂而來，經(jīng)過近年的實(shí)施，再通過這次修訂，基本上比較完善，故將《暫行辦法》中的“暫行”二字刪除。此次修訂未作重大及原則性修訂。

修訂《補(bǔ)貼辦法》，主要目的是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)住房保障制度改革的精神，規(guī)范我市梅州城區(qū)公共租賃住房補(bǔ)貼的申請(qǐng)發(fā)放管理，不斷健全和完善我市住房保障體系，擴(kuò)大了住房保障覆蓋面，使住房保障政策惠及更多人群。

二、關(guān)于申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼條件

根據(jù)有關(guān)文件，將原來的“無自有產(chǎn)權(quán)住房，或者自有產(chǎn)權(quán)住房人均住房建筑面積低于13平方米”調(diào)整為“無自有產(chǎn)權(quán)住房，或者自有產(chǎn)權(quán)住房人均住房建筑面積低于15平方米”。

根據(jù)有關(guān)文件，增加“（五）未被人民法院依法判定為在接受慈善組織資助中承擔(dān)責(zé)任的失信受益人?！边@一款，對(duì)失信受益人申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼作出限制性規(guī)定。

同時(shí)，明確租賃補(bǔ)貼對(duì)象范圍根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和梅州城區(qū)公共租賃住房保障實(shí)際情況，適時(shí)作出調(diào)整。符合條件的異地務(wù)工人員和新就業(yè)無房職工住房保障按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

三、關(guān)于租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

《補(bǔ)貼辦法》第六條，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照人均保障建筑面積、家庭人口、收入水平、區(qū)域等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

租賃補(bǔ)貼以戶為單位，每戶每月補(bǔ)貼金額按下式計(jì)算：

補(bǔ)貼額=租金標(biāo)準(zhǔn)×戶型建筑面積×補(bǔ)貼系數(shù)，其中：

（一）租金標(biāo)準(zhǔn)：按梅州城區(qū)租賃住房市場(chǎng)評(píng)估均價(jià)執(zhí)行；

（二）戶型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：按現(xiàn)有公共租賃住房戶型建筑面積確定人均20平方米標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單位確定。以家庭人口3人以上（含3人）、2人、1人為單位，分別與戶型建筑面積60平方米、40平方米、20平方米相對(duì)應(yīng)；

（三）補(bǔ)貼系數(shù)：低保、低收入、中等偏低收入住房困難家庭按照分檔補(bǔ)貼的原則，補(bǔ)貼系數(shù)分別為0.9、0.5、0.3。

相關(guān)規(guī)定中的“租金標(biāo)準(zhǔn)”在《補(bǔ)貼辦法》印發(fā)實(shí)施后，由市住房保障主管部門委托第三方對(duì)梅州城區(qū)租賃住房市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，得出均價(jià)作為計(jì)算租賃補(bǔ)貼的依據(jù)。在《補(bǔ)貼辦法》實(shí)施有效期內(nèi)原則上開展一次評(píng)估。如出現(xiàn)物價(jià)波動(dòng)較大時(shí)，市住房保障主管部門將對(duì)梅州城區(qū)租賃住房市場(chǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行二次評(píng)估。

四、關(guān)于申領(lǐng)程序

申領(lǐng)程序主要分為申請(qǐng)、初審、批準(zhǔn)和公示及發(fā)放等環(huán)節(jié)。

修訂后的申領(lǐng)程序增加了網(wǎng)上申報(bào)內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)有關(guān)文件，增加了“對(duì)符合條件的生活困難表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者、復(fù)退軍人和城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象，優(yōu)先發(fā)放住房困難家庭租賃補(bǔ)貼?！边@一內(nèi)容。

關(guān)于租賃補(bǔ)貼的發(fā)放方式，為方便群眾，曾考慮在提交申請(qǐng)資料時(shí)一并提供用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼的銀行賬戶。由于提交申請(qǐng)的對(duì)象不一定能通過審核納入保障對(duì)象，且在實(shí)際操作中，只有極少數(shù)的金融機(jī)構(gòu)愿意承辦租賃補(bǔ)貼發(fā)放業(yè)務(wù)。因此，待申請(qǐng)人通過審核后，再由梅江區(qū)住房保障主管部門通知保障對(duì)象提供用于領(lǐng)取補(bǔ)貼的銀行賬戶。

五、有關(guān)法律責(zé)任

（一）不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條的規(guī)定駁回申請(qǐng)，并處1千元以下罰款，自駁回申請(qǐng)之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

符合條件的申請(qǐng)人有上述違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條的規(guī)定駁回其申請(qǐng)，并處1千元以下罰款，自駁回申請(qǐng)之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

對(duì)前兩款已經(jīng)獲得租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十六條的規(guī)定，解除租賃補(bǔ)貼協(xié)議，收回其已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼，并按照銀行同期貸款利率補(bǔ)收補(bǔ)貼資金的利息。

申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取租賃補(bǔ)貼，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的住房保障對(duì)象不按第十二條規(guī)定主動(dòng)申報(bào)其戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等變動(dòng)情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其住房保障資格，并比照“不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的”情形進(jìn)行處罰。

（二）住房保障主管部門及其他有關(guān)單位的工作人員，在租賃補(bǔ)貼管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、關(guān)于各縣（市、區(qū)）的執(zhí)行

根據(jù)市政府法制部門的審查意見，刪除了《暫行辦法》“各縣（市、區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行”內(nèi)容，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際落實(shí)。

第一條

第二條 梅州城區(qū)范圍內(nèi)（不含梅縣區(qū)，下同）公共租賃住房租賃補(bǔ)貼（下稱“租賃補(bǔ)貼”）申請(qǐng)、發(fā)放及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱租賃補(bǔ)貼，是指向梅州城區(qū)范圍內(nèi)符合條件的城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏低收入住房困難家庭按照公共租賃住房保障的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租金補(bǔ)貼，由其自行租賃住房。

第四條 市住房保障主管部門負(fù)責(zé)梅州城區(qū)租賃補(bǔ)貼的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。

市發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、社會(huì)保障、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好租賃補(bǔ)貼工作。

梅江區(qū)人民政府及其相關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，做好租賃補(bǔ)貼的相關(guān)工作。

第五條 租賃補(bǔ)貼資金來源包括：

（一）市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的住房保障資金；

（二）土地出讓凈收益中安排的住房保障資金；

（三）從住房公積金增值收益中計(jì)提用于公共租賃住房的資金；

（四）中央和省財(cái)政安排的住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。

第六條 租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照人均保障建筑面積、家庭人口、收入水平、區(qū)域等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

租賃補(bǔ)貼以戶為單位，每戶每月補(bǔ)貼金額按下式計(jì)算：

補(bǔ)貼額=租金標(biāo)準(zhǔn)×戶型建筑面積×補(bǔ)貼系數(shù)，其中：

（一）租金標(biāo)準(zhǔn)：按梅州城區(qū)租賃住房市場(chǎng)評(píng)估均價(jià)執(zhí)行；

（二）戶型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：按現(xiàn)有公共租賃住房戶型建筑面積確定人均20平方米標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單位確定。以家庭人口3人以上（含3人）、2人、1人為單位，分別與戶型建筑面積60平方米、40平方米、20平方米相對(duì)應(yīng)；

（三）補(bǔ)貼系數(shù)：低保、低收入、中等偏低收入住房困難家庭按照分檔補(bǔ)貼的原則，補(bǔ)貼系數(shù)分別為0.9、0.5、0.3。

第七條 申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員具有梅江區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在城區(qū)工作或居??；

（二）家庭年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合市政府統(tǒng)計(jì)部門公布的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）無自有產(chǎn)權(quán)住房，或者自有產(chǎn)權(quán)住房人均住房建筑面積低于15平方米；

（四）未享受過房改、集資建房、領(lǐng)取住房貨幣補(bǔ)貼以及公租房等優(yōu)惠政策；

（五）未被人民法院依法判定為在接受慈善組織資助中承擔(dān)責(zé)任的失信受益人。

租賃補(bǔ)貼對(duì)象范圍根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和梅州城區(qū)公共租賃住房保障實(shí)際情況，適時(shí)作出調(diào)整。符合條件的異地務(wù)工人員和新就業(yè)無房職工住房保障按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

第八條 申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)；

（二）家庭成員的身份證和戶口簿及婚姻狀況材料；

（三）最低生活保障金領(lǐng)取證或低收入、中等偏低收入等收入狀況證明；

（四）家庭住房情況、存款和其他財(cái)產(chǎn)狀況證明。

第九條 申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼以家庭為單位，申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)的家庭成員應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系。

第十條 租賃補(bǔ)貼申領(lǐng)程序

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)或通過網(wǎng)上辦事大廳申報(bào)。

（二）初審。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行初審，提出初審意見報(bào)送梅江區(qū)住房保障主管部門。網(wǎng)上申報(bào)的，由梅江區(qū)住房保障主管部門交由申請(qǐng)人戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)初審。

（三）審核。梅江區(qū)住房保障主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)會(huì)同民政等相關(guān)部門，就申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核。

（四）批準(zhǔn)和公示。審核結(jié)果確定后，由受理的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和梅江區(qū)住房保障主管部門，在辦公場(chǎng)所并通過門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于20日。公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。對(duì)經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為租賃補(bǔ)貼對(duì)象予以登記，書面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。拒不配合審查、經(jīng)審核不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)成立的，由梅江區(qū)住房保障主管部門退回申請(qǐng)并書面說明理由。

（五）發(fā)放。對(duì)符合條件的對(duì)象，由梅江區(qū)住房保障主管部門向市住房保障主管部門請(qǐng)示，再由市住房保障主管部門致函市財(cái)政部門請(qǐng)款后，直接將租賃補(bǔ)貼發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象提供的個(gè)人銀行賬戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼情況以適當(dāng)方式公布。

對(duì)符合條件的生活困難表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者、復(fù)退軍人和城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象，優(yōu)先發(fā)放住房困難家庭租賃補(bǔ)貼。

第十一條 梅江區(qū)住房保障主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按戶建立租賃補(bǔ)貼檔案，加強(qiáng)檔案管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)等工作。同時(shí)采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城鎮(zhèn)低保、低收入和中等偏低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。

第十二條　已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的住房保障對(duì)象，其戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府申報(bào)。對(duì)家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合規(guī)定條件的，梅江區(qū)住房保障主管部門應(yīng)停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并書面告知申請(qǐng)人。

第十三條 不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條的規(guī)定駁回申請(qǐng)，并處1千元以下罰款，自駁回申請(qǐng)之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

符合條件的申請(qǐng)人有上述違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條的規(guī)定駁回其申請(qǐng)，并處1千元以下罰款，自駁回申請(qǐng)之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

對(duì)前兩款已經(jīng)獲得租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十六條的規(guī)定，解除租賃補(bǔ)貼協(xié)議，收回其已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼，并按照中國(guó)人民銀行同期貸款利率補(bǔ)收補(bǔ)貼資金的利息。

申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取租賃補(bǔ)貼，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的住房保障對(duì)象不按第十二條規(guī)定主動(dòng)申報(bào)其戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等變動(dòng)情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其住房保障資格，并比照“不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的”情形進(jìn)行處罰。

第十四條 住房保障主管部門及其他有關(guān)單位的工作人員，在租賃補(bǔ)貼管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。