南昌市促進發(fā)展新型墻體材料條例（2013修訂）基本信息

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】南昌市人大常委會

南昌市促進發(fā)展新型墻體材料條例(2013修訂)

(2000年7月20日南昌市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，2000年10月30日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準。根據(jù)2002年3月28日南昌市第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，2002年6月1日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準修正案修正。經2013年6月27日南昌市第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，2013年7月27日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準修訂)

第一條 為了發(fā)展新型墻體材料，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進資源綜合利用，節(jié)約能源，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產業(yè)政策，有利于資源綜合利用、保護環(huán)境、節(jié)約土地和能源、改善建筑功能，以非粘土原料生產的，用于建筑物墻體的建材產品。

新型墻體材料的范圍按照國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

第三條 本市行政區(qū)域內墻體材料的研究、開發(fā)、生產、銷售、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。

第四條 市、縣人民政府應當把促進發(fā)展新型墻體材料工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持新型墻體材料的開發(fā)應用，表彰和獎勵在促進發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人。

第五條 市、縣人民政府新型墻體材料主管部門負責本行政區(qū)域內促進發(fā)展新型墻體材料的監(jiān)督管理工作，其所屬的新型墻體材料管理機構負責具體工作。

市、縣人民政府發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、科學技術、國土資源、水務、環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督、工商行政、稅務等部門按照各自職責，做好促進發(fā)展新型墻體材料的有關工作。

第六條 新型墻體材料的發(fā)展應用，以城市為重點，逐步向農村推廣。

第七條 新型墻體材料管理機構應當加強對新型墻體材料研究開發(fā)、生產、推廣使用的指導和宣傳，做好信息交流和業(yè)務培訓等服務工作，受理和處理有關舉報或者投訴。

第八條 鼓勵科研機構、大專院校、企業(yè)和個人研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產權的新型墻體材料以及相關技術、設備和工藝。

新型墻體材料生產企業(yè)研究開發(fā)新產品、新工藝、新設備和自主創(chuàng)新的技術開發(fā)項目，按照國家規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠，并可以按照國家和省的規(guī)定享受新型墻體材料專項基金的補貼;符合循環(huán)經濟或者建筑節(jié)能要求的，還可以按照規(guī)定享受節(jié)能減排專項資金的補貼。

第九條 新型墻體材料產品的質量必須符合相關的國家標準、行業(yè)標準、地方標準。

銷售新型墻體材料產品應當提供該產品認定證書、產品檢驗合格證和產品使用說明書。

禁止生產、銷售和使用有毒有害物質超過國家標準的墻體材料產品。

質量技術監(jiān)督、工商行政主管部門應當加強對生產、銷售新型墻體材料產品質量的監(jiān)督管理，依法查處違反產品質量管理有關法律、法規(guī)的行為。

第十條 新型墻體材料生產企業(yè)應當按照國家和省的有關規(guī)定如實填報生產、銷售情況統(tǒng)計報表。

第十一條 本市行政區(qū)域內禁止新建、擴建粘土磚生產企業(yè);現(xiàn)有粘土磚生產企業(yè)占用耕地的，由國土資源主管部門限期改正或者治理，恢復原種植條件。

本市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內禁止生產粘土磚。

市、縣人民政府應當采取措施引導和扶持粘土磚生產企業(yè)轉產新型墻體材料或者予以關閉;對轉產或者關閉的粘土磚生產企業(yè)應當予以補償。具體補償辦法由市、縣新型墻體材料主管部門會同同級財政主管部門制定，報市、縣人民政府批準。

第十二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內的建設工程禁止使用粘土磚;為修繕古建筑、文物保護單位等特殊建筑物需要使用的，應當將使用情況報市新型墻體材料主管部門備案。

南昌小藍經濟技術開發(fā)區(qū)、江西桑海經濟技術開發(fā)區(qū)和各縣所轄鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內的建設工程禁止使用實心粘土磚。

市人民政府可以適時擴大禁止使用粘土磚的范圍。

第十三條 建設單位不得要求設計、施工單位違反本條例規(guī)定設計使用或者使用粘土磚。

設計單位在設計建設工程時，應當根據(jù)國家和省新型墻體材料的建筑應用設計規(guī)程以及本條例規(guī)定，采用新型墻體材料。

施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中使用新型墻體材料的情況進行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

施工單位應當按照施工圖設計文件使用新型墻體材料。

監(jiān)理單位應當按照施工圖設計文件的要求，對工程施工中使用新型墻體材料情況進行監(jiān)理。

建設主管部門應當加強對建設工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督管理，依法查處違法設計、施工、監(jiān)理的行為。

第十四條 財政投資、財政投資為主和財政補貼的建設工程，應當使用新型墻體材料。

提倡和鼓勵在農村使用新型墻體材料。

第十五條 新建、擴建、改建的建設工程，建設單位和個人應當在辦理開工手續(xù)之前，按照國家和省人民政府的規(guī)定，向新型墻體材料管理機構預繳新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)。

農村村民使用集體土地建自住房，不需繳納專項基金。

第十六條 建設單位使用國家和本省新型墻體材料目錄內的墻體材料，可以在主體工程墻體粉刷前，持購進新型墻體材料的原始憑證，向新型墻體材料管理機構申請返還專項基金。

第十七條 新型墻體材料管理機構應當自收到建設單位返還專項基金的申請之日起，會同財政主管部門在五個工作日內核驗完畢，并在核驗完畢之日起十五個工作日內按照建設單位使用新型墻體材料的總量返還專項基金。

第十八條 未返還的專項基金主要用于：

(一)新型墻體材料生產技術改造和設備更新的貼息和補助;

(二)新型墻體材料產品、新工藝及應用技術的研究開發(fā)和推廣;

(三)新型墻體材料示范項目和農村新型墻體材料示范房建設及試點工程的補貼;

(四)發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或者經同級財政主管部門批準的與發(fā)展新型墻體材料有關的其他開支。

符合前款第一至第三項規(guī)定的，有關單位和個人可以向新型墻體材料管理機構提出使用專項基金的申請，由新型墻體材料管理機構按照規(guī)定辦理。

第十九條 專項基金納入同級財政預算管理，實行收支兩條線、?？顚Ｓ茫斒褂秘斦鞴懿块T統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

除國家和省規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、范圍、標準或者減、免、緩征專項基金。

第二十條 財政、審計等主管部門應當加強對專項基金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

第二十一條 新型墻體材料管理機構的管理經費納入同級財政預算。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，在本市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內生產粘土磚的，由新型墻體材料管理機構責令限期改正;有違法所得的，沒收違法所得;逾期繼續(xù)生產的，由新型墻體材料管理機構告知工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;未取得營業(yè)執(zhí)照生產的，依法予以查處取締。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，建設單位要求設計、施工單位設計使用或者使用粘土磚的，由新型墻體材料管理機構責令限期改正;逾期不改正的，按照已使用粘土磚的數(shù)量處以每塊(折標準磚)零點五元的罰款。

第二十四條 違反本條例規(guī)定，建設單位不繳納專項基金開工建設的，由新型墻體材料管理機構責令限期繳納;逾期仍不繳納的，從滯納之日起按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金，并可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關部門依法予以處罰。

第二十六條 有關主管部門和新型墻體材料管理機構及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對新型墻體材料生產、銷售和建設工程使用新型墻體材料情況未按照規(guī)定實施監(jiān)督管理的;

(二)違反規(guī)定改變專項基金征收對象、范圍、標準，減、免、緩征專項基金，或者侵占、截留、挪用專項基金的;

(三)不按照規(guī)定返還新型墻體材料專項基金的;

(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十七條 本條例自2013年9月1日起施行。

省人大常委會：

《南昌市促進發(fā)展新型墻體材料條例(修訂)》(以下簡稱條例)已于2013年6月27日經南昌市第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議審議通過，并由南昌市人大常委會報請省人大常委會批準。省人大常委會法工委在條例通過前就提前介入，對條例草案進行了研究，書面征求了省人大環(huán)資委、省政府法制辦、省發(fā)改委、省工信委、省財政廳、省住建廳等部門的意見，提出了修改建議，反饋給南昌市人大常委會法工委，這些建議已基本被采納。7月10日，省人大常委會法工委對條例進行了討論。7月11日，省人大常委會副主任魏小琴主持召開省人大法制委、常委會法工委負責人會議，對條例進行了研究。7月15日，省人大法制委召開會議對條例進行了審議，南昌市人大法制委、常委會法工委及南昌市工信委的有關負責同志列席了會議。7月18日，省人大常委會主任會議聽取了省人大法制委對條例審查情況的匯報，同意將其提請本次會議審議?，F(xiàn)將審查意見報告如下：

一、南昌市人大常委會為了促進新型墻體材料的發(fā)展，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，及時對原條例進行修訂，是十分必要的。修訂后的條例總體上與上位法不相抵觸，是基本可行的，建議本次常委會會議予以批準。

二、鑒于條例第二十三條設定的處罰與《江西省促進發(fā)展新型墻體材料條例》第三十一條的規(guī)定不一致，為維護法制統(tǒng)一，建議將該條修改為：“違反本條例規(guī)定，建設單位要求設計、施工單位設計使用或者使用粘土磚的，由新型墻體材料管理機構責令限期改正；逾期不改正的，按照已使用粘土磚的數(shù)量處以每立方米五十元的罰款?！?

以上報告連同條例，請一并審議。

(2000年7月20日南昌市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過,2000年10月30日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準。根據(jù)2002年3月28日南昌市第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過,2002年6月1日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準修正案修正。經2013年6月27日南昌市第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過,2013年7月27日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準修訂)

《南昌市促進發(fā)展新型墻體材料條例》經2013年6月27日南昌市第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，2013年7月27日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準修訂，現(xiàn)予公告。本條例自2013年9月1日起施行。

南昌市人民代表大會常務委員會

2013年8月5日

第一條　為了發(fā)展新型墻體材料，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進資源綜合利用，節(jié)約能源，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產業(yè)政策，有利于資源綜合利用、保護環(huán)境、節(jié)約土地和能源、改善建筑功能，以非粘土原料生產的，用于建筑物墻體的建材產品。

新型墻體材料的范圍按照國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

第三條　本市行政區(qū)域內墻體材料的研究、開發(fā)、生產、銷售、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。

第四條　市、縣人民政府應當把促進發(fā)展新型墻體材料工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持新型墻體材料的開發(fā)應用，表彰和獎勵在促進發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人。

第五條　市、縣人民政府新型墻體材料主管部門負責本行政區(qū)域內促進發(fā)展新型墻體材料的監(jiān)督管理工作，其所屬的新型墻體材料管理機構負責具體工作。

市、縣人民政府發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、科學技術、國土資源、水務、環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督、工商行政、稅務等部門按照各自職責，做好促進發(fā)展新型墻體材料的有關工作。

第六條　新型墻體材料的發(fā)展應用，以城市為重點，逐步向農村推廣。

第七條　新型墻體材料管理機構應當加強對新型墻體材料研究開發(fā)、生產、推廣使用的指導和宣傳，做好信息交流和業(yè)務培訓等服務工作，受理和處理有關舉報或者投訴。

第八條　鼓勵科研機構、大專院校、企業(yè)和個人研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產權的新型墻體材料以及相關技術、設備和工藝。

新型墻體材料生產企業(yè)研究開發(fā)新產品、新工藝、新設備和自主創(chuàng)新的技術開發(fā)項目，按照國家規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠，并可以按照國家和省的規(guī)定享受新型墻體材料專項基金的補貼；符合循環(huán)經濟或者建筑節(jié)能要求的，還可以按照規(guī)定享受節(jié)能減排專項資金的補貼。

第九條　新型墻體材料產品的質量必須符合相關的國家標準、行業(yè)標準、地方標準。

銷售新型墻體材料產品應當提供該產品認定證書、產品檢驗合格證和產品使用說明書。

禁止生產、銷售和使用有毒有害物質超過國家標準的墻體材料產品。

質量技術監(jiān)督、工商行政主管部門應當加強對生產、銷售新型墻體材料產品質量的監(jiān)督管理，依法查處違反產品質量管理有關法律、法規(guī)的行為。

第十條　新型墻體材料生產企業(yè)應當按照國家和省的有關規(guī)定如實填報生產、銷售情況統(tǒng)計報表。

第十一條　本市行政區(qū)域內禁止新建、擴建粘土磚生產企業(yè)；現(xiàn)有粘土磚生產企業(yè)占用耕地的，由國土資源主管部門限期改正或者治理，恢復原種植條件。

本市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內禁止生產粘土磚。

市、縣人民政府應當采取措施引導和扶持粘土磚生產企業(yè)轉產新型墻體材料或者予以關閉；對轉產或者關閉的粘土磚生產企業(yè)應當予以補償。具體補償辦法由市、縣新型墻體材料主管部門會同同級財政主管部門制定，報市、縣人民政府批準。

第十二條　本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內的建設工程禁止使用粘土磚；為修繕古建筑、文物保護單位等特殊建筑物需要使用的，應當將使用情況報市新型墻體材料主管部門備案。

南昌小藍經濟技術開發(fā)區(qū)、江西桑海經濟技術開發(fā)區(qū)和各縣所轄鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內的建設工程禁止使用實心粘土磚。

市人民政府可以適時擴大禁止使用粘土磚的范圍。

第十三條　建設單位不得要求設計、施工單位違反本條例規(guī)定設計使用或者使用粘土磚。

設計單位在設計建設工程時，應當根據(jù)國家和省新型墻體材料的建筑應用設計規(guī)程以及本條例規(guī)定，采用新型墻體材料。

施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中使用新型墻體材料的情況進行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

施工單位應當按照施工圖設計文件使用新型墻體材料。

監(jiān)理單位應當按照施工圖設計文件的要求，對工程施工中使用新型墻體材料情況進行監(jiān)理。

建設主管部門應當加強對建設工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督管理，依法查處違法設計、施工、監(jiān)理的行為。

第十四條　財政投資、財政投資為主和財政補貼的建設工程，應當使用新型墻體材料。

提倡和鼓勵在農村使用新型墻體材料。

第十五條　新建、擴建、改建的建設工程，建設單位和個人應當在辦理開工手續(xù)之前，按照國家和省人民政府的規(guī)定，向新型墻體材料管理機構預繳新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）。

農村村民使用集體土地建自住房，不需繳納專項基金。

第十六條　建設單位使用國家和本省新型墻體材料目錄內的墻體材料，可以在主體工程墻體粉刷前，持購進新型墻體材料的原始憑證，向新型墻體材料管理機構申請返還專項基金。

第十七條　新型墻體材料管理機構應當自收到建設單位返還專項基金的申請之日起，會同財政主管部門在五個工作日內核驗完畢，并在核驗完畢之日起十五個工作日內按照建設單位使用新型墻體材料的總量返還專項基金。

第十八條　未返還的專項基金主要用于:

（一）新型墻體材料生產技術改造和設備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料產品、新工藝及應用技術的研究開發(fā)和推廣；

（三）新型墻體材料示范項目和農村新型墻體材料示范房建設及試點工程的補貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或者經同級財政主管部門批準的與發(fā)展新型墻體材料有關的其他開支。

符合前款第一至第三項規(guī)定的，有關單位和個人可以向新型墻體材料管理機構提出使用專項基金的申請，由新型墻體材料管理機構按照規(guī)定辦理。

第十九條　專項基金納入同級財政預算管理，實行收支兩條線、?？顚Ｓ?，并應當使用財政主管部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

除國家和省規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、范圍、標準或者減、免、緩征專項基金。

第二十條　財政、審計等主管部門應當加強對專項基金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

第二十一條　新型墻體材料管理機構的管理經費納入同級財政預算。

第二十二條　違反本條例規(guī)定，在本市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內生產粘土磚的，由新型墻體材料管理機構責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產的，由新型墻體材料管理機構告知工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；未取得營業(yè)執(zhí)照生產的，依法予以查處取締。

第二十三條　違反本條例規(guī)定，建設單位要求設計、施工單位設計使用或者使用粘土磚的，由新型墻體材料管理機構責令限期改正；逾期不改正的，按照已使用粘土磚的數(shù)量處以每塊（折標準磚）零點五元的罰款。

第二十四條　違反本條例規(guī)定，建設單位不繳納專項基金開工建設的，由新型墻體材料管理機構責令限期繳納；逾期仍不繳納的，從滯納之日起按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金，并可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關部門依法予以處罰。

第二十六條　有關主管部門和新型墻體材料管理機構及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）對新型墻體材料生產、銷售和建設工程使用新型墻體材料情況未按照規(guī)定實施監(jiān)督管理的；

（二）違反規(guī)定改變專項基金征收對象、范圍、標準，減、免、緩征專項基金，或者侵占、截留、挪用專項基金的；

（三）不按照規(guī)定返還新型墻體材料專項基金的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十七條　本條例自2013年9月1日起施行。

20130727(批準時間)

江西省促進發(fā)展新型墻體材料條例于2004年5月27日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過。