內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)用地置換辦法文件簡(jiǎn)介

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

第 154 號(hào)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)用地置換辦法》已經(jīng)2007年12月28日自治區(qū)人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年3月1日起施行。

自治區(qū)主席 楊晶

二○○八年一月四日

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)用地置換辦法

第一條為規(guī)范建設(shè)用地置換行為，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設(shè)用地置換，是指依法取得的不宜利用的原有建設(shè)用地，在完成土地復(fù)墾后與經(jīng)過(guò)土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃為建設(shè)用地的農(nóng)用地（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)用地）或者其它建設(shè)用地進(jìn)行置換的行為。

第三條建設(shè)用地置換應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、有償?shù)脑瓌t，切實(shí)維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

第四條旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地置換的監(jiān)督管理工作。

第五條置換后的建設(shè)用地用途應(yīng)當(dāng)與原建設(shè)用地用途相同，并符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

第六條建設(shè)用地與農(nóng)用地置換的，置換后的建設(shè)用地面積不得超過(guò)置換前的建設(shè)用地面積；復(fù)墾的建設(shè)用地的質(zhì)量等級(jí)低于被置換的農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)系數(shù)折算為用于置換的農(nóng)用地的數(shù)量；復(fù)墾后的建設(shè)用地的質(zhì)量等級(jí)高于被置換的農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)的，與被置換的農(nóng)用地實(shí)行相同數(shù)量置換。

第七條建設(shè)用地置換涉及農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議2/3以上成員同意，并經(jīng)土地使用權(quán)人同意。

第八條建設(shè)用地置換時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，簽訂建設(shè)用地置換協(xié)議；協(xié)商不成的，申請(qǐng)置換方可以申請(qǐng)旗縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的，不得置換。

第九條建設(shè)用地置換協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；

（二）置換土地的權(quán)屬、位置、面積；

（三）置換土地的原用途和置換后的用途；

（四）土地差價(jià)、地上附著物的補(bǔ)償價(jià)；

（五）拆遷安置途徑與方式；

（六）同意權(quán)屬變更的意見(jiàn)；

（七）履行期限和方式；

（八）違約責(zé)任；

（九）解決爭(zhēng)議的方法。

建設(shè)用地置換涉及農(nóng)用地的，還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)折算的意見(jiàn)。

第十條申請(qǐng)建設(shè)用地置換的，申請(qǐng)置換方應(yīng)當(dāng)向旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門提供下列材料：

（一）建設(shè)用地置換申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)用地置換協(xié)議；

（三）土地利用現(xiàn)狀圖、勘測(cè)定界報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖；

（四）取得建設(shè)用地的土地權(quán)利證書(shū)。

建設(shè)用地與農(nóng)用地置換的，申請(qǐng)置換方還應(yīng)當(dāng)提供原有建設(shè)用地復(fù)墾后經(jīng)法定驗(yàn)收機(jī)關(guān)驗(yàn)收后出具的驗(yàn)收意見(jiàn)，提供被置換農(nóng)用地的土地權(quán)利證書(shū)。

建設(shè)用地置換涉及農(nóng)民集體所有土地的，申請(qǐng)置換方還應(yīng)當(dāng)提供符合本辦法第七條規(guī)定的證明材料。

第十一條旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)，對(duì)擬置換的土地進(jìn)行實(shí)地踏勘，并對(duì)其權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。符合本辦法規(guī)定的，由旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門受理并編制土地置換方案。

第十二條旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將土地置換方案在申請(qǐng)置換地、被置換地的主要媒體上公告，公告期為15日。

第十三條土地置換方案在公告期內(nèi)有異議的，由旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行處理，處理后仍有異議的，不得置換。

第十四條土地置換方案在公告期內(nèi)無(wú)異議的，按照下列規(guī)定逐級(jí)報(bào)批：

（一）國(guó)有建設(shè)用地之間、農(nóng)民集體所有建設(shè)用地之間的置換，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府審批；

（二）建設(shè)用地與農(nóng)用地的置換，由有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批；

（三）國(guó)有土地與農(nóng)民集體所有土地的置換，由自治區(qū)人民政府審批，并依法辦理征地審批手續(xù)。

第十五條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，因城市規(guī)劃調(diào)整等原因未實(shí)施供地，現(xiàn)狀仍為農(nóng)用地的土地，確需與其它農(nóng)用地置換的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門編制征收土地方案和土地置換方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

按照前款規(guī)定實(shí)施建設(shè)用地置換的，原農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案繼續(xù)有效。

第十六條國(guó)土資源行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，需要兩級(jí)以上人民政府報(bào)批的，負(fù)責(zé)審核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并轉(zhuǎn)報(bào)負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)；負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到材料后20日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。

第十七條建設(shè)用地置換雙方應(yīng)當(dāng)自建設(shè)用地置換批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)，按照建設(shè)用地置換協(xié)議置換完畢，并在置換完畢之日起30日內(nèi)，持土地權(quán)利證書(shū)及相關(guān)材料向原土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理土地變更登記手續(xù)。

逾期未置換或者未置換完畢的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

第十八條建設(shè)用地與農(nóng)用地置換，按照本辦法第十四條規(guī)定審批后，不再另行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；置換的農(nóng)用地不占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)。

第十九條建設(shè)用地置換涉及林地、草原的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第二十條建設(shè)用地置換的，申請(qǐng)置換方應(yīng)當(dāng)繳納法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)稅費(fèi)。

第二十一條原建設(shè)用地復(fù)墾為耕地與農(nóng)用地中的耕地置換后，超出部分的復(fù)墾耕地面積可以納入補(bǔ)充耕地的范圍。

第二十二條旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)用地置換管理臺(tái)賬，記載建設(shè)用地置換前和置換后的位置、面積、地類、實(shí)施情況等內(nèi)容，對(duì)置換土地進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、按月逐級(jí)上報(bào)，并及時(shí)對(duì)土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行變更，納入當(dāng)年變更流量。

第二十三條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)用地置換的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條的規(guī)定處理。

第二十四條違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)用地置換、超越權(quán)限批準(zhǔn)建設(shè)用地置換或者對(duì)不符合置換條件的建設(shè)用地批準(zhǔn)置換的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法批準(zhǔn)置換建設(shè)用地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條建設(shè)用地置換中涉及農(nóng)村宅基地置換的，不適用本辦法。

第二十六條本辦法自2008年3月1日起施行。

第一條為規(guī)范建設(shè)用地置換行為,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)用地置換,是指依法取得的不宜利用的原有建設(shè)用地,在完成土地復(fù)墾后與經(jīng)過(guò)土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃為建設(shè)用地的農(nóng)用地(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)用地)或者其它建設(shè)用地進(jìn)行置換的行為。

第三條 建設(shè)用地置換應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、有償?shù)脑瓌t,切實(shí)維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

第四條 旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地置換的監(jiān)督管理工作。

第五條置換后的建設(shè)用地用途應(yīng)當(dāng)與原建設(shè)用地用途相同,并符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

第六條 建設(shè)用地與農(nóng)用地置換的,置換后的建設(shè)用地面積不得超過(guò)置換前的建設(shè)用地面積;復(fù)墾的建設(shè)用地的質(zhì)量等級(jí)低于被置換的農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)的,應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)系數(shù)折算為用于置換的農(nóng)用地的數(shù)量;復(fù)墾后的建設(shè)用地的質(zhì)量等級(jí)高于被置換的農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)的,與被置換的農(nóng)用地實(shí)行相同數(shù)量置換。

第七條建設(shè)用地置換涉及農(nóng)民集體所有土地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議2/3以上成員同意,并經(jīng)土地使用權(quán)人同意。

第八條建設(shè)用地置換時(shí),雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致,簽訂建設(shè)用地置換協(xié)議;協(xié)商不成的,申請(qǐng)置換方可以申請(qǐng)旗縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的,不得置換。

第九條建設(shè)用地置換協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所;

(二)置換土地的權(quán)屬、位置、面積;

(三)置換土地的原用途和置換后的用途;

(四)土地差價(jià)、地上附著物的補(bǔ)償價(jià);

(五)拆遷安置途徑與方式;

(六)同意權(quán)屬變更的意見(jiàn);

(七)履行期限和方式;

(八)違約責(zé)任;

(九)解決爭(zhēng)議的方法。

建設(shè)用地置換涉及農(nóng)用地的,還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)折算的意見(jiàn)。

第十條申請(qǐng)建設(shè)用地置換的,申請(qǐng)置換方應(yīng)當(dāng)向旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門提供下列材料:

(一)建設(shè)用地置換申請(qǐng)表;

(二)建設(shè)用地置換協(xié)議;

(三)土地利用現(xiàn)狀圖、勘測(cè)定界報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖;

(四)取得建設(shè)用地的土地權(quán)利證書(shū)。

建設(shè)用地與農(nóng)用地置換的,申請(qǐng)置換方還應(yīng)當(dāng)提供原有建設(shè)用地復(fù)墾后經(jīng)法定驗(yàn)收機(jī)關(guān)驗(yàn)收后出具的驗(yàn)收意見(jiàn),提供被置換農(nóng)用地的土地權(quán)利證書(shū)。

建設(shè)用地置換涉及農(nóng)民集體所有土地的,申請(qǐng)置換方還應(yīng)當(dāng)提供符合本辦法第七條規(guī)定的證明材料。

第十一條旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi),對(duì)擬置換的土地進(jìn)行實(shí)地踏勘,并對(duì)其權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。符合本辦法規(guī)定的,由旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門受理并編制土地置換方案。

第十二條旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將土地置換方案在申請(qǐng)置換地、被置換地的主要媒體上公告,公告期為15日。

第十三條土地置換方案在公告期內(nèi)有異議的,由旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行處理,處理后仍有異議的,不得置換。

第十四條土地置換方案在公告期內(nèi)無(wú)異議的,按照下列規(guī)定逐級(jí)報(bào)批:

(一)國(guó)有建設(shè)用地之間、農(nóng)民集體所有建設(shè)用地之間的置換,由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府審批;

(二)建設(shè)用地與農(nóng)用地的置換,由有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批;

(三)國(guó)有土地與農(nóng)民集體所有土地的置換,由自治區(qū)人民政府審批,并依法辦理征地審批手續(xù)。

第十五條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后,因城市規(guī)劃調(diào)整等原因未實(shí)施供地,現(xiàn)狀仍為農(nóng)用地的土地,確需與其它農(nóng)用地置換的,由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門編制征收土地方案和土地置換方案,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

按照前款規(guī)定實(shí)施建設(shè)用地置換的,原農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案繼續(xù)有效。

第十六條國(guó)土資源行政主管部門收到申請(qǐng)材料后,需要兩級(jí)以上人民政府報(bào)批的,負(fù)責(zé)審核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)提出審核意見(jiàn),并轉(zhuǎn)報(bào)負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān);負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到材料后20日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能做出決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日。

第十七條建設(shè)用地置換雙方應(yīng)當(dāng)自建設(shè)用地置換批準(zhǔn)之日起1年內(nèi),按照建設(shè)用地置換協(xié)議置換完畢,并在置換完畢之日起30日內(nèi),持土地權(quán)利證書(shū)及相關(guān)材料向原土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理土地變更登記手續(xù)。

逾期未置換或者未置換完畢的,批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

第十八條建設(shè)用地與農(nóng)用地置換,按照本辦法第十四條規(guī)定審批后,不再另行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批;置換的農(nóng)用地不占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)。

第十九條建設(shè)用地置換涉及林地、草原的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,辦理相關(guān)審批手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目使用置換指標(biāo)占用耕地，實(shí)行先復(fù)墾還耕后占用的原則。建設(shè)用地置換指標(biāo)不得大于復(fù)墾還耕面積。復(fù)墾的耕地用于建設(shè)用地置換指標(biāo)使用后，不得再作為補(bǔ)充建設(shè)占用耕地使用。

第一章　總　則

第一條　為保障我縣建設(shè)用地置換項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱置換項(xiàng)目）順利實(shí)施，根據(jù)省政府第193號(hào)令和省國(guó)土資源廳有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本縣置換項(xiàng)目，包括建設(shè)用地與農(nóng)用地之間的置換、國(guó)有土地與農(nóng)民集體所有土地之間的置換。

第三條　項(xiàng)目實(shí)施管理基本原則

（一）遵循自愿、合法、有償、維護(hù)群眾利益的原則；

（二）遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則；

（三）遵循統(tǒng)籌安排、規(guī)范操作的原則。

第四條　縣國(guó)土資源局要加強(qiáng)建設(shè)用地置換工作的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目投資計(jì)劃、建設(shè)用地置換方案、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓好項(xiàng)目報(bào)批工作，加強(qiáng)對(duì)擬置換建設(shè)用地拆遷、安置、復(fù)墾工作的監(jiān)督管理，組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，做好被置換土地的征收(征用)及供地工作，

第五條　相關(guān)部門要積極參與、配合、監(jiān)督管理項(xiàng)目的實(shí)施。

縣建設(shè)局要抓好安置點(diǎn)的選址規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作。

縣農(nóng)委要抓好擬置換建設(shè)用地復(fù)墾后新增耕地的發(fā)包指導(dǎo)工作，并做好新農(nóng)村安置點(diǎn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。

縣林業(yè)局要做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)樹(shù)木砍伐審批工作。

縣財(cái)政局要抓好置換項(xiàng)目資金籌措、管理、監(jiān)督等工作。

縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局要加強(qiáng)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和資金使用的監(jiān)督管理。

縣供電、電信部門要及時(shí)做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)“兩線”遷移工作。

第六條　置換項(xiàng)目實(shí)施參照土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章　前期工作準(zhǔn)備

第七條　項(xiàng)目承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立置換項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施具體工作，協(xié)調(diào)處理群眾矛盾糾紛，屬重大問(wèn)題的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣建設(shè)用地置換工作領(lǐng)導(dǎo)小組解決。

第八條　置換項(xiàng)目經(jīng)省政府下達(dá)實(shí)施土地復(fù)墾方案批準(zhǔn)文件后，由縣政府與項(xiàng)目承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂置換項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)書(shū)，明確項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)和完成工期。屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用建設(shè)用地置換指標(biāo)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府另向縣政府出具自籌項(xiàng)目實(shí)施資金承諾書(shū)。

第九條　項(xiàng)目承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目實(shí)施前期階段要做好下列準(zhǔn)備工作

（一）組織實(shí)施項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置。包括拆遷建筑物的調(diào)查、登記、評(píng)估、補(bǔ)償，落實(shí)安置點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)；

（二）編制項(xiàng)目施工方案、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃；

（三）建立工程施工、質(zhì)量管理和資金使用等相關(guān)制度；

（四）制定項(xiàng)目土地復(fù)墾后土地權(quán)屬調(diào)整方案;

（五）組織工程招投標(biāo)，簽訂工程承包合同。

第十條　項(xiàng)目承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備工作后，擬定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，提出項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)縣國(guó)土資源局審核同意后開(kāi)始施工。

第十一條　項(xiàng)目承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)布項(xiàng)目公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)督單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等。

第三章　工程施工

第十二條　工程開(kāi)工后，項(xiàng)目承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理，召集相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第十三條　項(xiàng)目施工單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工,對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程負(fù)責(zé)返修。項(xiàng)目施工單位應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制，責(zé)任到人。在施工過(guò)程中，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行變更，確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，報(bào)請(qǐng)縣國(guó)土資源局同意后，依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)變更。

第十四條　項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)督人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。

單體工程任務(wù)完成后，項(xiàng)目工程監(jiān)理單位要簽署意見(jiàn)。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見(jiàn)的，項(xiàng)目承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得撥付工程款，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第十五條　縣國(guó)土資源局要組織專門技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)把土地復(fù)墾進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)，確保按時(shí)按質(zhì)通過(guò)驗(yàn)收。

第四章　竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備

第十六條　項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好項(xiàng)目建設(shè)自檢工作，并準(zhǔn)備下列材料：

（一）施工單位的竣工報(bào)告、工程竣工圖、工程保修書(shū)；

（二）工程決算報(bào)告；

（三）工程監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告；

（四）有關(guān)合同、協(xié)議書(shū)、任務(wù)委托書(shū)和施工管理資料。

第十七條　項(xiàng)目承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目自驗(yàn)合格后十日內(nèi)向縣國(guó)土資源局提出初驗(yàn)申請(qǐng)，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織初驗(yàn)并報(bào)請(qǐng)省、市國(guó)土部門驗(yàn)收確認(rèn)。

第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料、圖件等；建立、健全項(xiàng)目檔案。

第五章　項(xiàng)目資金管理

第十九條　縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)建設(shè)用地置換專項(xiàng)資金的收繳、撥付、使用、監(jiān)督和管理工作。

縣國(guó)土資源局根據(jù)年度用地計(jì)劃，編制建設(shè)用地置換項(xiàng)目投資計(jì)劃，經(jīng)縣建設(shè)用地置換工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)后，縣財(cái)政局安排建設(shè)用地置換資金。

第二十條建設(shè)用地置換費(fèi)用列入土地開(kāi)發(fā)前期成本，待土地出讓后從土地出讓金中扣除，繳存建設(shè)用地置換資金專戶。

第二十一條建設(shè)用地置換費(fèi)用支出范圍包括置換地塊調(diào)查、勘測(cè)、報(bào)批等前期工作費(fèi)用，擬置換地塊地上建筑物及附著物的拆遷補(bǔ)償、安置費(fèi)用，土地復(fù)墾工程的實(shí)施、竣工驗(yàn)收、組織協(xié)調(diào)費(fèi)用。

第二十二條項(xiàng)目擬置換地塊拆遷安置各類補(bǔ)償資金及土地復(fù)墾費(fèi)用實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干使用制度，由縣財(cái)政分類別一次性補(bǔ)助，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分期撥付。項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)撥付20%，拆遷、安置完成后，撥付40%，余款待項(xiàng)目經(jīng)省國(guó)土廳驗(yàn)收合格后付清。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)書(shū)要求，填寫(xiě)撥付資金申請(qǐng)表，報(bào)縣國(guó)土資源局審核后，由縣財(cái)政局批準(zhǔn)撥付。項(xiàng)目補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，不得截留、平調(diào)、挪用。補(bǔ)助資金的包干結(jié)余部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，用于新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政以獎(jiǎng)勵(lì)方式補(bǔ)助，待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后一次性撥付。

第二十三條　置換項(xiàng)目報(bào)批、實(shí)施驗(yàn)收費(fèi)用實(shí)行縣國(guó)土資源局包干使用制度，由縣財(cái)政從置換項(xiàng)目資金中按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在置換項(xiàng)目上報(bào)時(shí)，一次性撥付。

第六章附則

第二十四條本辦法由縣國(guó)土資源局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。