寧夏農(nóng)田水利基本建設(shè)暨水利工作會議

李建華在致信中對我區(qū)近年來水利工作取得的成績給予肯定。他指出，近年來，全區(qū)各級水利部門認(rèn)真貫徹落實中央治水興水的方針，按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快發(fā)展民生水利，特別是實施了中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程等一批重大水利項目，率先在全國開展省級節(jié)水型社會建設(shè)，開展水權(quán)轉(zhuǎn)換試點，水資源的調(diào)控和水安全保障能力不斷增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

李建華指出，寧夏依水而存、因水而興，破解水資源制約瓶頸、加快水利事業(yè)發(fā)展，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會必須解決的重大問題。要大力推進(jìn)重點工程建設(shè)，積極推進(jìn)大柳樹工程前期工作，精心謀劃和實施一批重大水利項目，合理開發(fā)水資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)水資源保障能力。要扎實推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，推行水資源雙控行動，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水，抓好水土流失和水污染治理，切實提高水資源利用效率。要深化水利改革，完善水資源管理體制，激發(fā)水利事業(yè)發(fā)展活力。要進(jìn)一步加強(qiáng)水利干部隊伍建設(shè)，大力弘揚水利行業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，敬業(yè)奉獻(xiàn)，廉潔干事，為建設(shè)“四個寧夏”、實現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

曾一春在講話時要求，要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新時期水利工作，念好治水、供水、興水“六字經(jīng)”，完善治水思路，強(qiáng)化供水保障，興旺水利事業(yè)。要以良好的作風(fēng)推進(jìn)工作落實，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，把握科學(xué)的工作方法，高效率推動工作落實，始終保持清正廉潔，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐和保障。

會議表彰了2015年度全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”競賽獲獎單位，6家單位作交流發(fā)言。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)管理的改革

首先，應(yīng)該在總結(jié)近年來農(nóng)田水利基本建設(shè) 管理和改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，切實抓好現(xiàn)有農(nóng)田水利基本建設(shè)的管理改革，進(jìn)一步明晰農(nóng)田水利基本建設(shè)的所有權(quán)，落實管理責(zé)任。建用水合作組織管理農(nóng)田水利基本建設(shè)，國家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)劃歸用水合作組織：對經(jīng)營性的農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)積極吸引社會資本的注入，并在農(nóng)田水利基本建設(shè)中引入市場機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)化和規(guī)范化管理。其次，各地應(yīng)該抓緊貫徹落實國務(wù)院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》，加快灌區(qū)管理單位的體制改革，以“減員增效”為手段降低農(nóng)田水利基本建設(shè)管理的成本，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的管理水平。最后，新建的農(nóng)田水利基本建設(shè)工程應(yīng)該明晰工程所有權(quán)，落實工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮所用者和管理者的積極性和主動性。

2.建立有效的農(nóng)業(yè)用水收費制度

加快水價改革。要總結(jié)、完善和推廣一些地方試行的“超定額累進(jìn)加價”、“豐枯季節(jié)水價”、“兩部制水價”等合理的計價制度，充分發(fā)揮價格杠桿對水供求關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，有效地節(jié)約水資源。積極推廣實行“供水到戶、定價到戶、收費到戶”終端水價制度，在確定終端水價的基礎(chǔ)上，實行“水價、水量、水費”的公示制度，有效地減少水費收取的中間環(huán)節(jié)，遏制中間環(huán)節(jié)亂加價、亂收費和水費的截留、挪用現(xiàn)象，減輕農(nóng)民不合理的水費負(fù)擔(dān)。

3.強(qiáng)化公共財政支出對農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持

農(nóng)田水利基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鞏固國家糧食安全基礎(chǔ)和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的高度，加大財政對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的扶持力度。將小型農(nóng)村水利設(shè)施納入公共財政支持的范圍，真正做到農(nóng)田水利基本建設(shè)財政上的保障。

4.劃分農(nóng)田水利基本建設(shè)的事權(quán)財權(quán)

應(yīng)建立起農(nóng)民為投入主體、地方政府負(fù)總責(zé)、中央財政適當(dāng)補(bǔ)助和社會力積極參與的多元化水利設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，調(diào)動社會各界特別是廣大農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)田水利基本建設(shè)中的主體地位，督促地方政府切實負(fù)起小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的責(zé)任。

5.整合農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金投入

應(yīng)該遵循“渠道不亂，用途不變，各記其功”的工作原則，確?！爸卫硪惶帲芤嬉惶?，建設(shè)一處，鞏固一處”的效果，不但農(nóng)民得到了實惠，調(diào)動了積極性，而且資金運行安全有效。要進(jìn)一步明確各分管部門的職能和分工，確保農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金投入和管理的有效配置。