寧夏水利廳水土保持局

多年來，在自治區(qū)黨委、政府的高度重視與水利廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，水土保持局按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、社會(huì)參與，采取政策優(yōu)惠、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、法律保障等多種措施，大力開展水土保持生態(tài)建設(shè)。

先后實(shí)施了黃河水土保持生態(tài)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持治理、淤地壩和生態(tài)修復(fù)等4大綜合治理工程，涌現(xiàn)出了以彭陽縣為代表的山水田林草路全方位綜合治理，以鹽池縣為代表的壩系建設(shè)與封禁自然修復(fù)相結(jié)合，西吉縣的庫(kù)-壩-池-窖聯(lián)網(wǎng)高效利用水資源發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)型流域，隆德縣梯田化建設(shè)和海原縣溝壩地建設(shè)等一大批治理規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、速度快、效益好的綜合治理示范區(qū)，連續(xù)7年超額完成國(guó)家下達(dá)的1000平方公里水土流失治理任務(wù)。

全區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作有效開展，自治區(qū)人大連續(xù)多年對(duì)全區(qū)水土流失治理和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治工作進(jìn)行執(zhí)法與跟蹤檢查，“三同時(shí)”制度得到有效落實(shí)，自治區(qū)政府與各市、縣政府簽訂水土流失防治目標(biāo)責(zé)任狀，水土保持工作步入依法管理的良性軌道。

全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，對(duì)自治區(qū)境內(nèi)重點(diǎn)支流、流域以及重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作全面開展，寧東能源化工基地監(jiān)測(cè)工作取得初步成果，定期向社會(huì)公布全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)。

（一）水資源保護(hù)和水污染防治的職責(zé)分工。省水利廳對(duì)水資源保護(hù)負(fù)責(zé)，省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé)。省水利廳核定水域納污能力，提出限制排污總量意見；省環(huán)境保護(hù)廳按規(guī)定組織編制主要污染物排放總量控制計(jì)劃及相關(guān)政策并監(jiān)督實(shí)施。兩部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，建立廳際協(xié)商機(jī)制和信息共享制度，定期通報(bào)水資源保護(hù)與水污染防治有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布水環(huán)境信息，對(duì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。省水利廳發(fā)布水文水資源信息，其中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，省水利廳和省環(huán)境保護(hù)廳應(yīng)協(xié)商一致。

（二）河道采砂管理的職責(zé)分工。省水利廳對(duì)河道采砂影響防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)，省國(guó)土資源廳對(duì)保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳對(duì)河道采砂影響通航安全負(fù)責(zé)。由水利部門牽頭，會(huì)同國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計(jì)劃并組織出讓。河道采砂許可證、河道采礦許可證由水利部門統(tǒng)一受理、送達(dá)，其中采礦許可證申請(qǐng)受理后轉(zhuǎn)交國(guó)土資源部門辦理。河道采砂的水上執(zhí)法監(jiān)管，要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用。

（三）將城市涉水事務(wù)的具體管理職責(zé)交給城市人民政府，并由城市人民政府根據(jù)實(shí)際確定相關(guān)的管理體制，省政府各相關(guān)部門根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事宜另行規(guī)定。

水土保持局為水利廳直屬事業(yè)單位，處級(jí)建制，內(nèi)設(shè)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、綜合治理科、預(yù)防監(jiān)督科和水土保持監(jiān)測(cè)科5個(gè)科室?，F(xiàn)有人員編制27名，專業(yè)技術(shù)人員23名，其中正高職高級(jí)工程師2名，具有副高職稱12名，中級(jí)職稱7名，初級(jí)職稱2名。

寧夏全區(qū)水土流失面積3.69萬平方公里，占總面積的71.2%，每年因水土流失輸入黃河泥沙約1億噸，是我國(guó)水土流失最嚴(yán)重的省區(qū)之一。南部黃土高原山區(qū)溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重；中北部地區(qū)干旱少雨，風(fēng)大沙多。

面積大、分布廣、危害嚴(yán)重的水土流失不僅惡化了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，造成人民生活貧困，而且也成為制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。按照水利廳授權(quán)，水土保持局承擔(dān)著全區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法，水土流失綜合治理，水土保持工程建設(shè)與管理、規(guī)劃、科研及其相關(guān)工作。

水土保持局組建以來，認(rèn)真貫徹實(shí)施《水土保持法》及相關(guān)法律法規(guī)，從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)水土保持生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性，緊緊抓住國(guó)家高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持“南部以綜合治理為主，中部以生態(tài)修復(fù)為主，北部以預(yù)防監(jiān)督為主，局部區(qū)域重點(diǎn)保護(hù)”的分區(qū)防治思路，緊緊圍繞水土資源的保護(hù)和高效利用，在南部黃土丘陵區(qū)，著力構(gòu)建水土保持綜合治理防護(hù)體系；在生態(tài)脆弱的中部干旱帶，著力建以生態(tài)修復(fù)為主的生態(tài)保護(hù)體系；

在全區(qū)尤其是北部地區(qū)，著力構(gòu)建起水土保持監(jiān)督執(zhí)法管理體系，積極爭(zhēng)取實(shí)施清水河和渭河流域水土保持綜合治理工程，努力推動(dòng)全區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)由單純生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型復(fù)合轉(zhuǎn)變，為把寧夏建設(shè)成為西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障做出了重要貢獻(xiàn)。 2100433B

并加掛有省編辦批復(fù)的甘肅省黃土高原水土保持世行貸款項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、甘肅省水土保持監(jiān)測(cè)總站；省政府批復(fù)的甘肅省長(zhǎng)江流域重點(diǎn)治理區(qū)水土保持和防護(hù)林體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；省水利廳批復(fù)的甘肅省英國(guó)贈(zèng)款小流域治理管理項(xiàng)目辦公室、甘肅省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。其中世行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和長(zhǎng)治工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省政府主管農(nóng)業(yè)的副省長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)和成員由省發(fā)改委、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的副廳長(zhǎng)擔(dān)任，具體日常事務(wù)工作由兩個(gè)項(xiàng)目辦公室承擔(dān)。截至2010年2月，全局編制為72人，在編人員69人，其中，副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)5人，調(diào)研員3 人，副調(diào)研員3人，正科級(jí)11人，副科級(jí)11人，其他行政管理人員26人，工勤人員10人。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》和《甘肅省實(shí)施水土保持法辦法》等法律法規(guī)之規(guī)定，甘肅省水利廳水土保持局是法律法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法主體。甘肅省水利廳水土保持局

寧夏回族自治區(qū)河湖事務(wù)中心

寧夏回族自治區(qū)灌溉排水服務(wù)中心

寧夏回族自治區(qū)水利工程定額和質(zhì)量安全中心

寧夏回族自治區(qū)大柳樹水利樞紐工程前期工作中心

寧夏回族自治區(qū)水旱災(zāi)害防御中心

寧夏水利工程建設(shè)中心

寧夏回族自治區(qū)水利廳水土保持監(jiān)測(cè)總站

寧夏回族自治區(qū)水利調(diào)度中心

（一）水資源保護(hù)和水污染防治的職責(zé)分工。省水利廳對(duì)水資源保護(hù)負(fù)責(zé)，省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé)。省水利廳核定水域納污能力，提出限制排污總量意見；省環(huán)境保護(hù)廳按規(guī)定組織編制主要污染物排放總量控制計(jì)劃及相關(guān)政策并監(jiān)督實(shí)施。兩部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，建立廳際協(xié)商機(jī)制和信息共享制度，定期通報(bào)水資源保護(hù)與水污染防治有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布水環(huán)境信息，對(duì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。省水利廳發(fā)布水文水資源信息，其中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，省水利廳和省環(huán)境保護(hù)廳應(yīng)協(xié)商一致。

（二）河道采砂管理的職責(zé)分工。省水利廳對(duì)河道采砂影響防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)，省國(guó)土資源廳對(duì)保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳對(duì)河道采砂影響通航安全負(fù)責(zé)。由水利部門牽頭，會(huì)同國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計(jì)劃并組織出讓。河道采砂許可證、河道采礦許可證由水利部門統(tǒng)一受理、送達(dá)，其中采礦許可證申請(qǐng)受理后轉(zhuǎn)交國(guó)土資源部門辦理。河道采砂的水上執(zhí)法監(jiān)管，要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用。

（三）將城市涉水事務(wù)的具體管理職責(zé)交給城市人民政府，并由城市人民政府根據(jù)實(shí)際確定相關(guān)的管理體制，省政府各相關(guān)部門根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事宜另行規(guī)定。

（五）河道采砂管理的職責(zé)分工。河道采砂管理體制按《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行，省水利廳對(duì)河道采砂影響防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)，省國(guó)土資源廳對(duì)保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負(fù)責(zé)，廣東海事局對(duì)河道采砂影響通航安全負(fù)責(zé)。由省水利廳牽頭會(huì)同省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳等部門，負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作。

（六）與國(guó)土資源、海洋與漁業(yè)、林業(yè)等部門的職責(zé)分工。出海河口的灘涂管理：在圍墾前由省水利廳管理，圍墾后成為陸域時(shí)由省國(guó)土資源廳管理。主要江河出海河口能否圍墾或從事可能影響行洪納潮的活動(dòng)和建設(shè)，由省水利廳會(huì)同省海洋與漁業(yè)局、省國(guó)土資源廳等部門組織專家論證后，報(bào)省人民政府確定。沿海、沿島的灘涂在圍墾前屬海域范圍時(shí)，由省海洋與漁業(yè)局管理，圍墾后成為陸域范圍時(shí)，由省國(guó)土資源廳管理，能否圍墾或從事可能影響行洪納潮、海堤安全的活動(dòng)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)事先征求省水利廳的意見。灘涂劃入生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)和劃為紅樹林、鳥類自然保護(hù)區(qū)的，由省林業(yè)局管理。河海分界線向河一側(cè)由省水利廳管理，向海一側(cè)由省海洋與漁業(yè)局管理。

（七）與交通運(yùn)輸部門的職責(zé)分工。發(fā)生在河道及其出?？陂T與航道重疊范圍內(nèi)的違反水法規(guī)行為，由省水利廳依法處理，涉及主航道的違反水法規(guī)行為，由省水利廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳處理；省交通運(yùn)輸廳興建交通設(shè)施涉及水利方面的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先征求省水利廳的意見。省水利廳興建水利設(shè)施涉及航道運(yùn)輸方面的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先征求省交通運(yùn)輸廳的意見。

（八）將城市涉水事務(wù)的具體管理職責(zé)交給城市人民政府，并由城市人民政府按有利于水資源統(tǒng)一管理和配置的原則確定供水、節(jié)水、排水、污水處理方面的管理體制，省人民政府各相關(guān)部門根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。