寧夏水利廳水土保持局管理職能

寧夏全區(qū)水土流失面積3.69萬平方公里，占總面積的71.2%，每年因水土流失輸入黃河泥沙約1億噸，是我國水土流失最嚴重的省區(qū)之一。南部黃土高原山區(qū)溝壑縱橫，水土流失嚴重；中北部地區(qū)干旱少雨，風大沙多。

面積大、分布廣、危害嚴重的水土流失不僅惡化了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，造成人民生活貧困，而且也成為制約全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。按照水利廳授權，水土保持局承擔著全區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法，水土流失綜合治理，水土保持工程建設與管理、規(guī)劃、科研及其相關工作。

水土保持局為水利廳直屬事業(yè)單位，處級建制，內(nèi)設辦公室、計劃財務科、綜合治理科、預防監(jiān)督科和水土保持監(jiān)測科5個科室。現(xiàn)有人員編制27名，專業(yè)技術人員23名，其中正高職高級工程師2名，具有副高職稱12名，中級職稱7名，初級職稱2名。

多年來，在自治區(qū)黨委、政府的高度重視與水利廳的正確領導下，水土保持局按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)人與自然和諧，堅持政府引導、項目帶動、社會參與，采取政策優(yōu)惠、資金扶持、技術指導、法律保障等多種措施，大力開展水土保持生態(tài)建設。

先后實施了黃河水土保持生態(tài)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持治理、淤地壩和生態(tài)修復等4大綜合治理工程，涌現(xiàn)出了以彭陽縣為代表的山水田林草路全方位綜合治理，以鹽池縣為代表的壩系建設與封禁自然修復相結合，西吉縣的庫-壩-池-窖聯(lián)網(wǎng)高效利用水資源發(fā)展高效經(jīng)濟型流域，隆德縣梯田化建設和海原縣溝壩地建設等一大批治理規(guī)模大、標準高、速度快、效益好的綜合治理示范區(qū)，連續(xù)7年超額完成國家下達的1000平方公里水土流失治理任務。

全區(qū)水土保持預防監(jiān)督工作有效開展，自治區(qū)人大連續(xù)多年對全區(qū)水土流失治理和生產(chǎn)建設項目水土流失防治工作進行執(zhí)法與跟蹤檢查，“三同時”制度得到有效落實，自治區(qū)政府與各市、縣政府簽訂水土流失防治目標責任狀，水土保持工作步入依法管理的良性軌道。

全區(qū)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡體系基本建成，對自治區(qū)境內(nèi)重點支流、流域以及重點生態(tài)建設項目、開發(fā)建設項目的監(jiān)測工作全面開展，寧東能源化工基地監(jiān)測工作取得初步成果，定期向社會公布全區(qū)水土保持監(jiān)測公報。

（一）水資源保護和水污染防治的職責分工。省水利廳對水資源保護負責，省環(huán)境保護廳對水環(huán)境質量和水污染防治負責。省水利廳核定水域納污能力，提出限制排污總量意見；省環(huán)境保護廳按規(guī)定組織編制主要污染物排放總量控制計劃及相關政策并監(jiān)督實施。兩部門要進一步加強協(xié)調和配合，建立廳際協(xié)商機制和信息共享制度，定期通報水資源保護與水污染防治有關情況，協(xié)商解決有關重大問題。省環(huán)境保護廳發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時性負責。省水利廳發(fā)布水文水資源信息，其中涉及水環(huán)境質量的內(nèi)容，省水利廳和省環(huán)境保護廳應協(xié)商一致。

（二）河道采砂管理的職責分工。省水利廳對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負責，省國土資源廳對保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負責，省交通運輸廳對河道采砂影響通航安全負責。由水利部門牽頭，會同國土資源、交通運輸?shù)炔块T，負責河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃并組織出讓。河道采砂許可證、河道采礦許可證由水利部門統(tǒng)一受理、送達，其中采礦許可證申請受理后轉交國土資源部門辦理。河道采砂的水上執(zhí)法監(jiān)管，要充分發(fā)揮交通運輸部門執(zhí)法機構的作用。

（三）將城市涉水事務的具體管理職責交給城市人民政府，并由城市人民政府根據(jù)實際確定相關的管理體制，省政府各相關部門根據(jù)所承擔的職責負責業(yè)務指導。

（四）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事宜另行規(guī)定。

水土保持局組建以來，認真貫徹實施《水土保持法》及相關法律法規(guī)，從戰(zhàn)略的高度認識水土保持生態(tài)建設的重要性和緊迫性，緊緊抓住國家高度重視生態(tài)環(huán)境建設的有利時機，堅持“南部以綜合治理為主，中部以生態(tài)修復為主，北部以預防監(jiān)督為主，局部區(qū)域重點保護”的分區(qū)防治思路，緊緊圍繞水土資源的保護和高效利用，在南部黃土丘陵區(qū)，著力構建水土保持綜合治理防護體系；在生態(tài)脆弱的中部干旱帶，著力建以生態(tài)修復為主的生態(tài)保護體系；

在全區(qū)尤其是北部地區(qū)，著力構建起水土保持監(jiān)督執(zhí)法管理體系，積極爭取實施清水河和渭河流域水土保持綜合治理工程，努力推動全區(qū)水土保持生態(tài)建設由單純生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟型復合轉變，為把寧夏建設成為西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障做出了重要貢獻。 2100433B

并加掛有省編辦批復的甘肅省黃土高原水土保持世行貸款項目領導小組辦公室、甘肅省水土保持監(jiān)測總站；省政府批復的甘肅省長江流域重點治理區(qū)水土保持和防護林體系建設領導小組辦公室；省水利廳批復的甘肅省英國贈款小流域治理管理項目辦公室、甘肅省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊。其中世行項目領導小組和長治工程領導小組組長由省政府主管農(nóng)業(yè)的副省長擔任，副組長和成員由省發(fā)改委、財政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的副廳長擔任，具體日常事務工作由兩個項目辦公室承擔。截至2010年2月，全局編制為72人，在編人員69人，其中，副縣級以上領導5人，調研員3 人，副調研員3人，正科級11人，副科級11人，其他行政管理人員26人，工勤人員10人。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《國務院關于加強水土保持工作的通知》和《甘肅省實施水土保持法辦法》等法律法規(guī)之規(guī)定，甘肅省水利廳水土保持局是法律法規(guī)授權的行政執(zhí)法主體。甘肅省水利廳水土保持局

寧夏回族自治區(qū)河湖事務中心

寧夏回族自治區(qū)灌溉排水服務中心

寧夏回族自治區(qū)水利工程定額和質量安全中心

寧夏回族自治區(qū)大柳樹水利樞紐工程前期工作中心

寧夏回族自治區(qū)水旱災害防御中心

寧夏水利工程建設中心

寧夏回族自治區(qū)水利廳水土保持監(jiān)測總站

寧夏回族自治區(qū)水利調度中心

（一）水資源保護和水污染防治的職責分工。省水利廳對水資源保護負責，省環(huán)境保護廳對水環(huán)境質量和水污染防治負責。省水利廳核定水域納污能力，提出限制排污總量意見；省環(huán)境保護廳按規(guī)定組織編制主要污染物排放總量控制計劃及相關政策并監(jiān)督實施。兩部門要進一步加強協(xié)調和配合，建立廳際協(xié)商機制和信息共享制度，定期通報水資源保護與水污染防治有關情況，協(xié)商解決有關重大問題。省環(huán)境保護廳發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時性負責。省水利廳發(fā)布水文水資源信息，其中涉及水環(huán)境質量的內(nèi)容，省水利廳和省環(huán)境保護廳應協(xié)商一致。

（二）河道采砂管理的職責分工。省水利廳對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負責，省國土資源廳對保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負責，省交通運輸廳對河道采砂影響通航安全負責。由水利部門牽頭，會同國土資源、交通運輸?shù)炔块T，負責河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃并組織出讓。河道采砂許可證、河道采礦許可證由水利部門統(tǒng)一受理、送達，其中采礦許可證申請受理后轉交國土資源部門辦理。河道采砂的水上執(zhí)法監(jiān)管，要充分發(fā)揮交通運輸部門執(zhí)法機構的作用。

（三）將城市涉水事務的具體管理職責交給城市人民政府，并由城市人民政府根據(jù)實際確定相關的管理體制，省政府各相關部門根據(jù)所承擔的職責負責業(yè)務指導。

（四）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事宜另行規(guī)定。

（五）河道采砂管理的職責分工。河道采砂管理體制按《廣東省河道采砂管理條例》的規(guī)定執(zhí)行，省水利廳對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負責，省國土資源廳對保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負責，廣東海事局對河道采砂影響通航安全負責。由省水利廳牽頭會同省國土資源廳、省交通運輸廳等部門，負責河道采砂監(jiān)督管理工作。

（六）與國土資源、海洋與漁業(yè)、林業(yè)等部門的職責分工。出海河口的灘涂管理：在圍墾前由省水利廳管理，圍墾后成為陸域時由省國土資源廳管理。主要江河出海河口能否圍墾或從事可能影響行洪納潮的活動和建設，由省水利廳會同省海洋與漁業(yè)局、省國土資源廳等部門組織專家論證后，報省人民政府確定。沿海、沿島的灘涂在圍墾前屬海域范圍時，由省海洋與漁業(yè)局管理，圍墾后成為陸域范圍時，由省國土資源廳管理，能否圍墾或從事可能影響行洪納潮、海堤安全的活動和建設，應當事先征求省水利廳的意見。灘涂劃入生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)和劃為紅樹林、鳥類自然保護區(qū)的，由省林業(yè)局管理。河海分界線向河一側由省水利廳管理，向海一側由省海洋與漁業(yè)局管理。

（七）與交通運輸部門的職責分工。發(fā)生在河道及其出?？陂T與航道重疊范圍內(nèi)的違反水法規(guī)行為，由省水利廳依法處理，涉及主航道的違反水法規(guī)行為，由省水利廳會同省交通運輸廳處理；省交通運輸廳興建交通設施涉及水利方面的事項，應當事先征求省水利廳的意見。省水利廳興建水利設施涉及航道運輸方面的事項，應當事先征求省交通運輸廳的意見。

（八）將城市涉水事務的具體管理職責交給城市人民政府，并由城市人民政府按有利于水資源統(tǒng)一管理和配置的原則確定供水、節(jié)水、排水、污水處理方面的管理體制，省人民政府各相關部門根據(jù)所承擔的職責負責業(yè)務指導。