平昌縣人民政府關(guān)于印發(fā)《平昌縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)??管方案》的通知

《平昌縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈平昌縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案〉的通知》是平昌縣人民政府發(fā)布的通知。

平昌縣人民政府關(guān)于印發(fā)《平昌縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案》的通知

(平昌府發(fā)〔2016〕25號)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、同州街道辦事處，縣級各部門：

《平昌縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案》已經(jīng)縣政府十七屆第127次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

平昌縣人民政府

2016年11月8日

平昌縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案

為認(rèn)真貫徹落實環(huán)境保護(hù)基本國策，切實履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，著力解決影響綠色發(fā)展的突出環(huán)境問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（川辦發(fā)〔2015〕47號）和《巴中市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案》要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、省委有關(guān)決策部署，以全面提高環(huán)境執(zhí)法效能為核心，實行環(huán)境監(jiān)管“網(wǎng)格化”，明確監(jiān)管層級，落實監(jiān)管責(zé)任，逐步構(gòu)建“覆蓋全縣、責(zé)任到人、執(zhí)法有序”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實現(xiàn)各有所管、各盡其責(zé)、信息暢通、集約高效的環(huán)境監(jiān)管工作新格局。

（二）基本原則

按照“屬地管理、黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，明確屬地人民政府的環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，組織轄區(qū)內(nèi)負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，建立“劃片包干、定人定崗、定位定責(zé)”的監(jiān)管體系。

（三）工作目標(biāo)

以“整合管理資源、提升管理效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo)，切實改善和保護(hù)環(huán)境，不斷提高生態(tài)文明水平。

二、工作措施

（一）網(wǎng)格體系

在市政府一級網(wǎng)格監(jiān)管指導(dǎo)下，建立縣行政區(qū)域為二級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、管委會）行政區(qū)域為三級、村（社區(qū)）行政區(qū)域為四級的網(wǎng)格監(jiān)管體系。

(二)網(wǎng)格劃分

1、二級網(wǎng)格?？h行政區(qū)域為二級監(jiān)管網(wǎng)格，縣政府分管副縣長為“網(wǎng)格長”，履行環(huán)境監(jiān)管職能的縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。

2、三級網(wǎng)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、同州街道辦事處、管委會為三級網(wǎng)格，黨政主要負(fù)責(zé)人為三級“網(wǎng)格長”，三級網(wǎng)格單元須明確一名分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。

3、四級網(wǎng)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、同州街道辦事處、管委會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)村（社）四級網(wǎng)格的建立、實施和運行，并明確四級網(wǎng)格“網(wǎng)格長”和環(huán)保監(jiān)管員。

（三）監(jiān)管職責(zé)

1、二級網(wǎng)格?？h人民政府為二級網(wǎng)格的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格的建立、實施和運行，結(jié)合全縣實際，明確本級網(wǎng)格的人民政府負(fù)責(zé)人和各有關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)（各有關(guān)部門網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)見附件二），落實監(jiān)管方案，明確監(jiān)管任務(wù)，強(qiáng)化重點區(qū)域、流域的環(huán)境監(jiān)管，按照年度工作計劃開展本級網(wǎng)格日常環(huán)境監(jiān)管工作，按“雙隨機(jī)”制度開展污染源巡查和各類日常監(jiān)管檢查，及時查處環(huán)境違法行為，妥善處理本級環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛和上級交辦案件等，按要求公開監(jiān)管信息；對需多部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管的，由本級網(wǎng)格責(zé)任主體組織實施；統(tǒng)一監(jiān)督各監(jiān)管工作組工作，確保環(huán)境監(jiān)管全覆蓋；負(fù)責(zé)劃定下一級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，組織本級負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的各部門對應(yīng)每個下一級網(wǎng)格成立監(jiān)管工作組，明確監(jiān)管工作組責(zé)任人和工作組成員，指導(dǎo)、監(jiān)督下一級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立、實施和運行，加強(qiáng)對所監(jiān)管下一級網(wǎng)格的巡查、抽查、督查和考核。

2、三級網(wǎng)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、同州街道辦事處、管委會為三級網(wǎng)格的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格的建立、實施和運行，確定本級網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人，明確環(huán)境監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)和任務(wù)，配備監(jiān)管人員，建立與上級網(wǎng)格的聯(lián)動機(jī)制，按規(guī)定承擔(dān)本級網(wǎng)格相關(guān)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，排查并及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，完成上級網(wǎng)格交辦的其他環(huán)境保護(hù)工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督四級網(wǎng)格的建立、實施和運行。

3、四級網(wǎng)格。村（居）委會為四級網(wǎng)格的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格的建立、實施和運行，明確本級網(wǎng)格責(zé)任人，建立與上級網(wǎng)格的聯(lián)動機(jī)制，配備必要的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)日常了解、發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，協(xié)助上級網(wǎng)格處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境糾紛、違法案件等工作。

（四）網(wǎng)格要求

1、實行“五定”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、同州街道辦事處、管委會對轄區(qū)內(nèi)所有污染源實施“五定”監(jiān)管，即：定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲，相關(guān)內(nèi)容按照國家和省、市要求，依法向社會公開。

2、建立責(zé)任制。各級網(wǎng)格之間要層層簽訂責(zé)任書，明確工作任務(wù)和獎懲措施。

3、完善監(jiān)管檔案。建立污染源信息數(shù)據(jù)庫，實行網(wǎng)格內(nèi)污染源“一源一檔”。

（五）網(wǎng)格運行

1、巡查。各級網(wǎng)格要對照職責(zé)，按規(guī)定進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止環(huán)境問題和環(huán)境違法行為。

2、查處。及時責(zé)令整改環(huán)境問題，依法查處環(huán)境違法行為。對不屬于本級部門管轄的，按規(guī)定移送相關(guān)單位。受理單位要在規(guī)定時間內(nèi)完成查處工作，并將查處結(jié)果反饋本級網(wǎng)格責(zé)任主體。對需要多個部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的，由同級網(wǎng)格責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實施。

3、反饋。上下級網(wǎng)格主體和成員間要信息互通，對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果，要及時反饋回復(fù)，并按要求公開。

4、評價。各級網(wǎng)格每年對本級網(wǎng)格運行情況進(jìn)行自評，自評結(jié)果逐級上報。

（六）網(wǎng)格監(jiān)督

1、上級監(jiān)督。上級網(wǎng)格要督查下級網(wǎng)格的日常運行情況，督促和指導(dǎo)下級不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

2、公眾監(jiān)督。鼓勵各網(wǎng)格設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員，牽頭組織各界代表對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體工作開展情況、實施效果予以監(jiān)督。

3、輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的作用，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，曝光環(huán)境違法行為，追蹤查處結(jié)果，參與環(huán)境監(jiān)管工作。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2016年7月30日前）。各級網(wǎng)格責(zé)任主體要統(tǒng)一思想，高度重視，深入研究網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作，做好動員部署工作，落實必要的人力、物力和財力。建立各級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查等工作。

（二）體系建立階段（2016年8月底前）。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、管委會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督四級網(wǎng)格的建立，明確網(wǎng)格長、網(wǎng)格直接責(zé)任人。各級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任單位要組織人員開展污染源排查，制定監(jiān)管方案。2016年8月底前將《網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管劃分匯總表》》報縣環(huán)保局備案，以便完善我縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫和全縣網(wǎng)格監(jiān)管平臺建設(shè)。

（三）全面實施階段（2016年9月起）。各級網(wǎng)格責(zé)任單位按照《平昌縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案》要求，結(jié)合本級網(wǎng)格環(huán)境實際開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。每年12月5日前將網(wǎng)格化監(jiān)管工作總結(jié)報縣環(huán)保局，作為年度環(huán)保目標(biāo)考核重要依據(jù)。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任主體要充分利用各種宣傳方式，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全民環(huán)保意識，形成齊抓共管的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、同州街道辦事處、縣級相關(guān)部門要高度重視，要組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治、環(huán)境保護(hù)大檢查等專項行動，對本轄區(qū)內(nèi)污染源和環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)污染源分布情況，熟悉和摸清監(jiān)管對象以及污染物排放種類、排放量和去向，全面掌握轄區(qū)網(wǎng)格污染底數(shù)。

（二）狠抓落實、從嚴(yán)追責(zé)。各責(zé)任單位要將網(wǎng)格化全覆蓋管理工作與貫徹落實環(huán)保部《環(huán)境監(jiān)察辦法》相結(jié)合，按照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，科學(xué)制定年度現(xiàn)場監(jiān)察計劃，按照規(guī)定的監(jiān)察頻次和要求對網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管對象開展日常巡查，落實好網(wǎng)格內(nèi)排污單位執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保舉報受理和信訪調(diào)處、環(huán)保專項行動、環(huán)境風(fēng)險防范等方面的日常管理工作。同時，要將群眾投訴強(qiáng)烈、環(huán)境問題突出以及上級部門重點督察、督辦的企業(yè)、區(qū)域作為監(jiān)管重點，有針對性地加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察?？h人民政府將不定期開展專項督查或隨機(jī)抽查，對工作落實不到位，造成不良影響的網(wǎng)格責(zé)任主體將進(jìn)行通報批評，并將檢查結(jié)果納入年度目標(biāo)考核；對擔(dān)負(fù)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的人員因不履職或履職不到位，導(dǎo)致環(huán)境污染事故發(fā)生，將依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

（三）積極創(chuàng)新、提升能力。各責(zé)任主體要結(jié)合實際，認(rèn)真研究分析自身工作特點，及時總結(jié)和積累經(jīng)驗做法，積極探索和創(chuàng)新。各級財政要將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費列入相關(guān)部門綜合預(yù)算，各責(zé)任主體要切實加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，有針對性的開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)三、四級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人員業(yè)務(wù)能力的指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高責(zé)任人員的監(jiān)管效能。

基本內(nèi)容

各園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門：

《眉山市東坡區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

眉山市東坡區(qū)人民政府辦公室

2016年1月5日

眉山市東坡區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，提高環(huán)境監(jiān)管效能，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的部署和《四川省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見（試行）》要求，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的會議精神，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)管的通知》（川辦發(fā)〔2015〕47號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見（試行）》（川辦函〔2015〕178號）要求，建立全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，通過實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，形成“各級政府統(tǒng)一組織、環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、社會各界廣泛參與”的環(huán)境監(jiān)管格局。

（二）基本原則。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，明確各相關(guān)單位的環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，組織轄區(qū)內(nèi)負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，建立“劃片包干、定人定崗、定位定責(zé)”的監(jiān)管體系。

（三）工作目標(biāo)。以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo)，通過落實網(wǎng)格化管理措施，推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角向下延伸，切實保護(hù)和改善環(huán)境。

二、工作任務(wù)

區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會（以下簡稱：區(qū)環(huán)保委）辦公室負(fù)責(zé)綜合督查各園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級相關(guān)部門網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建立、實施和運行情況；區(qū)級有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促下級部門落實網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。

（一）網(wǎng)格體系。組建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）等網(wǎng)格。各園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對網(wǎng)格環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，行政主要領(lǐng)導(dǎo)任網(wǎng)格長。

（二）網(wǎng)格劃分。

1.一級網(wǎng)格：市行政區(qū)域設(shè)為一級網(wǎng)格。

2.二級網(wǎng)格：區(qū)行政區(qū)域設(shè)為二級網(wǎng)格。

3.三級網(wǎng)格：各園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所轄區(qū)域設(shè)為三級網(wǎng)格。

4.四級網(wǎng)格：各村（社區(qū)）所轄區(qū)域設(shè)為四級網(wǎng)格。

（三）網(wǎng)格職責(zé)。

1.網(wǎng)格主體

（1）一級網(wǎng)格：市人民政府為一級網(wǎng)格的責(zé)任主體。

（2）二級網(wǎng)格：區(qū)人民政府為二級網(wǎng)格的責(zé)任主體，由區(qū)環(huán)保委牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)二級網(wǎng)格的建立、實施和運行；區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)環(huán)保委主任任網(wǎng)格長，區(qū)人民政府副區(qū)長、區(qū)環(huán)保委副主任任副網(wǎng)格長，區(qū)級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)環(huán)保委辦公室負(fù)責(zé)日常工作。東坡區(qū)二級網(wǎng)格主要職責(zé)一是明確區(qū)級有關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，落實監(jiān)管方案，明確監(jiān)管任務(wù)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)重點區(qū)域、流域的協(xié)同監(jiān)管，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋；二是負(fù)責(zé)劃定下一級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，組織本級負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的各相關(guān)部門對應(yīng)每個下一級網(wǎng)格成立監(jiān)管工作組，明確監(jiān)管工作組責(zé)任人和工作組成員；三是指導(dǎo)、監(jiān)督下一級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立、實施和運行，加強(qiáng)對所監(jiān)管下一級網(wǎng)格和巡查、抽查和督查，發(fā)現(xiàn)問題、接到投訴舉報按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則組織調(diào)查處理。

（3）三級網(wǎng)格：各園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為三級網(wǎng)格的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格的建立、實施和運行，園區(qū)管委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任為本級網(wǎng)格的網(wǎng)格長，園區(qū)管委會分管副主任、各安全環(huán)保食品監(jiān)督所所長為副網(wǎng)格長，園區(qū)管委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為成員。明確環(huán)境監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)和任務(wù)，配備必要的監(jiān)管人員，建立與上級網(wǎng)格的聯(lián)動機(jī)制，按規(guī)定承擔(dān)本級網(wǎng)格相關(guān)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，排查并及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處或者上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，協(xié)助上級網(wǎng)格工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處還要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督四級網(wǎng)格的建立、實施和運行。

（4）四級網(wǎng)格：村（居）委會為四級網(wǎng)格的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格的建立、實施和運行。村長（主任）為本級網(wǎng)格的網(wǎng)格長，村（居）委會成員為副網(wǎng)格長，社會綜合治理網(wǎng)格員為成員。建立與上級網(wǎng)格的聯(lián)動機(jī)制，配備必要的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)日常了解、發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，協(xié)助上級網(wǎng)格處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境糾紛、違法案件等工作。

2.網(wǎng)格成員

（1）環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或人員

區(qū)環(huán)保局：一是按照工作計劃開展本級網(wǎng)格日常環(huán)境監(jiān)管工作，按規(guī)定開展污染源巡查和各類監(jiān)管檢查，及時查處環(huán)境違法行為，妥善處理本級環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛和上級交辦案件等，按要求公開監(jiān)管信息；二是對需多部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管和交叉執(zhí)法的，及時上報區(qū)環(huán)保委組織實施；三是統(tǒng)一監(jiān)督各監(jiān)管工作組工作；四是《眉山市東坡區(qū)人民政府關(guān)于成立眉山市東坡區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會的通知》（眉東府發(fā)〔2015〕14號）中的單位職責(zé)。

園區(qū)管委會環(huán)保機(jī)構(gòu)：按照相關(guān)法律法規(guī)和《眉山市東坡區(qū)人民政府關(guān)于成立眉山市東坡區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會的通知》（眉東府發(fā)〔2015〕14號）內(nèi)容，承擔(dān)本級網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和環(huán)境違法行為及時進(jìn)行查處或者立即上報本級網(wǎng)格責(zé)任主體調(diào)查處理。（詳見附件2）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全環(huán)保食品監(jiān)督管理所(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊)：按照相關(guān)法律法規(guī)、《眉山市東坡區(qū)人民政府關(guān)于成立眉山市東坡區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會的通知》（眉東府發(fā)〔2015〕14號）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作委托書》和《眉山市東坡區(qū)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作方案》（眉東府辦發(fā)〔2014〕6號）內(nèi)容，承擔(dān)本級網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和環(huán)境違法行為及時進(jìn)行查處或者立即上報本級網(wǎng)格責(zé)任主體調(diào)查處理。（詳見附件2）

村（居）委會網(wǎng)格員：在轄區(qū)內(nèi)開展巡查，及時了解、發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為等；協(xié)助上級網(wǎng)格處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境糾紛和違法案件等。

（2）負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門。按照相關(guān)法律法規(guī)和《眉山市東坡區(qū)人民政府關(guān)于成立眉山市東坡區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會的通知》（眉東府發(fā)〔2015〕14號）內(nèi)容，承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和環(huán)境違法行為及時進(jìn)行查處或者立即上報本級網(wǎng)格責(zé)任主體調(diào)查處理。（詳見附件1）

（四）網(wǎng)格要求。

1.實行“五定”。對轄區(qū)內(nèi)所有污染源實施“五定”監(jiān)管，即：定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲，相關(guān)內(nèi)容按照國家和省的要求，依法向社會公開。

2.建立責(zé)任制。各級網(wǎng)格之間要層層簽訂責(zé)任書，明確工作任務(wù)和獎懲措施。

3.完善監(jiān)管檔案。建立并完善涵蓋所有污染源的一廠一檔制度。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立污染源信息數(shù)據(jù)庫，完善各級網(wǎng)格內(nèi)污染源檔案，并保持動態(tài)更新。逐步試點建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺。

（五）網(wǎng)格運行。

1.巡查。上級監(jiān)管工作組每年要對下一級網(wǎng)格的工作進(jìn)行督查，對責(zé)任人的履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理；各級網(wǎng)格要對照職責(zé)，按規(guī)定進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止環(huán)境問題和環(huán)境違法行為。

2.查處。及時責(zé)令整改環(huán)境問題，依法查處環(huán)境違法行為。對不屬于本級部門管轄的，要及時報告網(wǎng)格責(zé)任主體，按規(guī)定移送，并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時間內(nèi)完成查處工作，并將查處結(jié)果反饋移交移送單位。對需要多個部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的，由同級網(wǎng)格責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實施。

3.反饋。上下級網(wǎng)格主體和成員間要信息互通，對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果，要及時反饋回復(fù)，并按要求公開。

4.評價。各級網(wǎng)格每年對本級網(wǎng)格運行情況進(jìn)行自評，研究改進(jìn)措施，自評結(jié)果要逐級上報上級人民政府。

（六）網(wǎng)格監(jiān)督。

1.上級監(jiān)督。上級網(wǎng)格要督查下級網(wǎng)格的日常運行情況，督促和指導(dǎo)下級不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

2.公眾監(jiān)督。鼓勵各網(wǎng)格設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員，牽頭協(xié)調(diào)組織各界代表等對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體工作開展情況、實施效果予以監(jiān)督。

3.輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的作用，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，曝光環(huán)境違法行為，追蹤查處結(jié)果，參與環(huán)境監(jiān)管工作。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年11月25日前）。各相關(guān)單位要統(tǒng)一思想，高度重視，深入研究網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障。各園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級相關(guān)部門于11月25日前將聯(lián)系部門、聯(lián)系人員信息及部署情況報送區(qū)環(huán)保委辦公室（區(qū)環(huán)保局）。

（二）體系建立階段（2015年12月25日前）。各園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級相關(guān)部門建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案于12月6日前報區(qū)環(huán)保委備案，并向社會公開。各園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級相關(guān)部門于12月10日前將工作開展情況報送區(qū)環(huán)保委辦公室，區(qū)環(huán)保委辦公室匯總后上報市環(huán)保局。

（三）全面實施階段（2016年1月起）。各園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級相關(guān)部門要在每年12月10日前向區(qū)環(huán)保委辦公室報送網(wǎng)格化監(jiān)管工作總結(jié)，區(qū)環(huán)保委辦公室匯總后上報市環(huán)保局。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)。區(qū)環(huán)保委指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的建立、實施和運行情況。二是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級相關(guān)部門要成立相應(yīng)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建立和相關(guān)工作的落實。

（二）建立機(jī)制。一是建立管理保障制度，制定工作流程，明確相關(guān)部門在網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中的職能，出臺考核評價辦法及獎懲措施，保障各級網(wǎng)格的高效運轉(zhuǎn)。二是各地要建立完善聯(lián)席會議制度和移交移送等制度，提高環(huán)境監(jiān)管效能。三是各地要建立信息報告和信息公開制度，按要求公開相關(guān)工作情況。

（三）提升能力。一是將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費列入相關(guān)部門綜合預(yù)算，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)三、四級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人員業(yè)務(wù)能力的指導(dǎo)和培訓(xùn)，適應(yīng)監(jiān)管工作任務(wù)要求。三是各地要組織相關(guān)部門開展綜合執(zhí)法，充分借助各部門現(xiàn)有網(wǎng)格監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。

（四）強(qiáng)化責(zé)任。一是嚴(yán)格落實企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。對環(huán)境違法行為要依法嚴(yán)肅查處，涉嫌環(huán)境犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)。二是建立嚴(yán)格、科學(xué)的責(zé)任追究機(jī)制，按照權(quán)責(zé)一致、能力與責(zé)任相匹配等原則，實事求是健全網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制，科學(xué)合理界定追責(zé)情況與免責(zé)情形，對失職瀆職等行為依法依紀(jì)實施問責(zé)。

附件：1.二級網(wǎng)格職責(zé)

2.三級網(wǎng)格職責(zé)

附件1

二級網(wǎng)格職責(zé)

附件2

三級網(wǎng)格職責(zé)

青川縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，明確環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管規(guī)范化、科學(xué)化和效能化，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》（川辦發(fā)〔2015〕47號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見（試行）的通知》（川辦函發(fā)〔2015〕178號）和《廣元市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣元市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案的通知》要求，結(jié)合我縣環(huán)境監(jiān)管工作實際，制定本實施方案。