蒲亭鎮(zhèn)2013年汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案

、前言

1、為防止、減輕地質(zhì)災(zāi)害的危害和損失，編制本預(yù)案。

2、本預(yù)案所稱(chēng)地質(zhì)災(zāi)害主要指崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)造成危害的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。汛期水利工程設(shè)施必須按《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

3、本預(yù)案編制和實(shí)施的基本指導(dǎo)原則：以防為主，防治結(jié)合，防救結(jié)合；貫徹行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、保證重點(diǎn)；工程措施與非工程措施相結(jié)合。

4、本預(yù)案重要用語(yǔ)說(shuō)明

地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)區(qū)：是根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)分布情況，并結(jié)合歷年暴雨中心等條件確定。

重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)：是指已發(fā)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害前兆，存在明顯地質(zhì)災(zāi)害隱患，且危險(xiǎn)程度較大和對(duì)縣內(nèi)重要基礎(chǔ)建設(shè)工程有威脅的地點(diǎn)、地段。

一般地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)：是指存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，危害程度相對(duì)較小的地點(diǎn)、地段。

二、汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)區(qū)及防護(hù)點(diǎn)

1、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)區(qū)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率及現(xiàn)有危險(xiǎn)點(diǎn)分布情況，我鎮(zhèn)有一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)區(qū)：博陽(yáng)河河岸防護(hù)區(qū)。詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)表1。

特別提醒：由于降雨情況為動(dòng)態(tài)因素，各村（居）要密切注意當(dāng)?shù)氐膶?shí)時(shí)天氣預(yù)報(bào)，并掌握實(shí)際降水動(dòng)態(tài)。當(dāng)出現(xiàn)持續(xù)大雨或暴雨，未列入重點(diǎn)防護(hù)區(qū)的區(qū)域，也要提高警惕，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防范。

重要地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)區(qū)情況一覽表表1

2、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)點(diǎn)

將潛在威脅人口10人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上及對(duì)縣內(nèi)重要基礎(chǔ)建設(shè)工程造成威脅的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)定為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)點(diǎn)，全鎮(zhèn)有1個(gè)重點(diǎn)防護(hù)點(diǎn)，詳見(jiàn)附件1。

3、地質(zhì)災(zāi)害一般防護(hù)點(diǎn)

將潛在威脅人口少于10人，或潛在經(jīng)濟(jì)損失小于100萬(wàn)元的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)定為地質(zhì)災(zāi)害一般防護(hù)點(diǎn)，全鎮(zhèn)共有3個(gè)，詳見(jiàn)附件2。

三、防御措施

（一）地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)害調(diào)查與汛期應(yīng)急調(diào)查

突出汛期的地質(zhì)災(zāi)害防治，汛期是地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防治時(shí)期，在汛期來(lái)臨之際，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)成員，對(duì)本預(yù)案所列的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，特別是重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，核實(shí)其位置、類(lèi)型、規(guī)模、危害程度及險(xiǎn)情等情況，并逐一落實(shí)重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和一般地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，明確責(zé)任及責(zé)任單位和責(zé)任人，傳授監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)知識(shí)及方法。

（二）監(jiān)測(cè)與巡回檢查

1、監(jiān)測(cè)是指利用感觀或借組簡(jiǎn)易觀測(cè)裝置，觀測(cè)實(shí)體的變形（水平、垂直位移、地陷、滾石、地下水露頭、地表水的量度與色變，地動(dòng)、地音及地表建筑物的位移等）。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)由鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)、村、組三級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，明確監(jiān)測(cè)人員，建立聯(lián)系制度和工作制度。

2、重要地區(qū)災(zāi)害隱患點(diǎn)和重要防御區(qū)段，要明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和監(jiān)測(cè)人員，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法及要求，與工程設(shè)施直接有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害，由有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組巡視檢查。

（三）預(yù)報(bào)、預(yù)警

1、預(yù)報(bào)：地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的災(zāi)情預(yù)報(bào)可分為三個(gè)等級(jí)。

a、預(yù)警狀態(tài)：根據(jù)德安縣歷年降雨資料，一般每年4-8月份為雨季。進(jìn)入雨季后則應(yīng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，當(dāng)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)的連續(xù)降雨或臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)，有大暴雨時(shí)也應(yīng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

b、警報(bào)狀態(tài)：當(dāng)汛期內(nèi)連續(xù)降雨在3天以上的，累計(jì)降雨量達(dá)150-200毫米左右，或直接根據(jù)區(qū)內(nèi)在質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)開(kāi)始出現(xiàn)個(gè)別的崩塌、滑坡時(shí)，此時(shí)即進(jìn)入警報(bào)狀態(tài)。

C、臨災(zāi)警報(bào)狀態(tài)：進(jìn)入警報(bào)狀態(tài)后，降雨小仍未停止，區(qū)內(nèi)災(zāi)點(diǎn)遞培、災(zāi)害開(kāi)始出現(xiàn)新的變形跡象，如傳斜坡產(chǎn)生裂縫，坡腳起鼓、樹(shù)腳下泉流量有增加及變色時(shí)、此類(lèi)情況即應(yīng)發(fā)出臨時(shí)災(zāi)警報(bào)。

2、預(yù)警：進(jìn)入警報(bào)用臨時(shí)災(zāi)警報(bào)狀態(tài)點(diǎn)，要組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)一步調(diào)查論證，確認(rèn)進(jìn)入危險(xiǎn)階段，要根據(jù)不同規(guī)模，不同危害發(fā)布預(yù)警，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周?chē)欢ǚ秶鷥?nèi)，劃定危險(xiǎn)區(qū)設(shè)置警示標(biāo)記民，預(yù)警分三級(jí)：

一級(jí)預(yù)警：威脅50人以上的危險(xiǎn)點(diǎn)如發(fā)現(xiàn)災(zāi)點(diǎn)潛在危險(xiǎn)程度達(dá)到重大級(jí)以上的，則應(yīng)及時(shí)上報(bào)市或省國(guó)土資源部門(mén)，以便要求派專(zhuān)家或有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行論證，根據(jù)危險(xiǎn)等級(jí)由相關(guān)級(jí)別向社會(huì)發(fā)布，劃定危險(xiǎn)區(qū)告示；

二級(jí)預(yù)警，威脅10-50人的危險(xiǎn)點(diǎn)，由縣政府向社會(huì)發(fā)布，劃定危險(xiǎn)區(qū)告示：

三級(jí)預(yù)警：威脅10人以下的危險(xiǎn)點(diǎn)。由鎮(zhèn)國(guó)土所向社會(huì)發(fā)布，劃定危險(xiǎn)區(qū)告示。

3警報(bào)解除：汛期結(jié)束，或據(jù)中、長(zhǎng)期氣象預(yù)報(bào)已進(jìn)入少雨水期，經(jīng)監(jiān)測(cè)分析，確認(rèn)災(zāi)害體已穩(wěn)定，各項(xiàng)防治（避讓、治理）措施已告完成。

（四）、搶險(xiǎn)、救災(zāi)

1、災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)國(guó)土所要立即查明情況，按規(guī)定迅上報(bào)。

2、防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即按《德安縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3、在專(zhuān)業(yè)人員查清災(zāi)害基本情況后，由鎮(zhèn)國(guó)土所按地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的規(guī)定報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。

四、預(yù)案實(shí)施保證措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理地質(zhì)災(zāi)害日常工作。

2、加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督管理。

地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在雨季，尤其在汛期，防御地質(zhì)災(zāi)害最終成效有賴(lài)于全民的參與。要進(jìn)一步利用宣傳欄、散發(fā)和張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和自救、呼救能力，消除和減少誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為因素，將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。 2100433B

蒲亭鎮(zhèn)重大洪澇、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置預(yù)案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和國(guó)家、省、市、有關(guān)法律法規(guī)及《蒲亭鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急處置預(yù)案》的文件精神，為保證及時(shí)、高效、妥善地應(yīng)急處置我鎮(zhèn)突發(fā)的重大洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急狀態(tài)的界定

（一）洪澇應(yīng)急狀態(tài)的界定

洪澇應(yīng)急狀態(tài)按泊陽(yáng)河洪水水位的防御等級(jí)：

（二）內(nèi)澇應(yīng)急狀態(tài)的界定

指我鎮(zhèn)一個(gè)區(qū)域的范圍內(nèi)積、淹水達(dá)30公分以上時(shí)，或省、市、區(qū)政府發(fā)布內(nèi)澇預(yù)報(bào)時(shí)。

（三）臺(tái)（大）風(fēng)應(yīng)急狀態(tài)的界定

指由省、市政府或有關(guān)部門(mén)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)時(shí)。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

鎮(zhèn)成立處置重大洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害指揮部，鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管安全副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。成員為鎮(zhèn)單位、各村村委會(huì)負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室常設(shè)在鎮(zhèn)水利站，辦公室主任由水利站長(zhǎng)兼任。其職責(zé)：

（一）、黨政辦：負(fù)責(zé)組織機(jī)關(guān)干部搶險(xiǎn)隊(duì)伍；協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)做好撤離后的安置工作。

（二）、人武部：負(fù)責(zé)組織50人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，成立中隊(duì)，編成若干個(gè)分隊(duì)；自備各種車(chē)輛、物資、器材，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)；制定搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍在不同險(xiǎn)情下的搶險(xiǎn)調(diào)度預(yù)案，并要控制一定數(shù)量的人員作為機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。

（三）、財(cái)政所：負(fù)責(zé)督促社區(qū)查險(xiǎn)和排險(xiǎn)工作；居民撤離的動(dòng)員工作；做好撤離居民的日常生活保障工作；

（四）、水利站：負(fù)責(zé)做好汛期各類(lèi)廣告牌的加固、督查工作；參與清障、取締河道兩側(cè)影響堤防加固和安全的違章搭建；準(zhǔn)確掌握江堤、泵站、閘門(mén)運(yùn)行及安全情況；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)做好汛期的衛(wèi)生防疫工作，防止淹水片出現(xiàn)傳染疫情；及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情、提出抗洪搶險(xiǎn)方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。

（五）、綜治辦：承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間社會(huì)穩(wěn)定工作。

三、具體工作要求

（一）抗洪應(yīng)急處置

1、復(fù)新河水快達(dá)到警戒水位，且繼續(xù)上漲時(shí)：

（1）鎮(zhèn)防汛指揮所進(jìn)入24小時(shí)值班，加強(qiáng)信息收信工作，分管領(lǐng)導(dǎo)定期召集本單位有關(guān)人員開(kāi)會(huì)，研究分析情況。

（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。

（3）認(rèn)真檢查本責(zé)任段防范措施落實(shí)和物資、設(shè)備、車(chē)輛的存放、保管情況。

（4）加強(qiáng)河堤巡查，清除背水坡雜草，嚴(yán)密注視、檢查堤防滲水，清除行洪障礙，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)指揮部并采取果斷措施，及時(shí)消險(xiǎn)。

2、博陽(yáng)河水達(dá)到警戒水位，且繼續(xù)上漲時(shí)：

（1）鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)業(yè)人員轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，集中辦公、值班，做到在崗在位。

（2）按崗位責(zé)任制要求，各堤段、險(xiǎn)工段責(zé)任人負(fù)責(zé)督促巡堤查險(xiǎn)；適時(shí)關(guān)閉涵閘、封閉出水口，并及時(shí)架設(shè)臨時(shí)泵機(jī)。

（3）根據(jù)鎮(zhèn)指揮部指令，架設(shè)應(yīng)急臨時(shí)機(jī)泵，相應(yīng)的管理和操作人員必要提前到崗到位。

3、博陽(yáng)河水達(dá)到緊急水位，且繼續(xù)上漲時(shí)：

（1）各單位、社（村）委會(huì)負(fù)責(zé)人，定期匯報(bào)情況，研究工作。

（2）根據(jù)汛期發(fā)展，指揮部隨時(shí)將有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)決策下達(dá)下屬各單位，各單位接到指令后必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得以任何理由延誤。

（3）所有設(shè)防江河堤防實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)格巡查，如遇大雨、暴雨，應(yīng)適時(shí)增派人員。同時(shí)要加強(qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)系，共同研究搶險(xiǎn)工作。

（4）各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)指令集結(jié)待命，集中待命人員在接到命令后30分鐘內(nèi)，應(yīng)能立即投入搶險(xiǎn)等行動(dòng)。

（5）鎮(zhèn)揮部再次檢查搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備情況，并按指令要求盡快儲(chǔ)備到位。

4、博陽(yáng)河水達(dá)到危險(xiǎn)水位，且繼續(xù)上漲，有可能突破歷史最高時(shí)：

（1）繼續(xù)執(zhí)行、完成前期的各項(xiàng)工作。

（2）指揮部全體成員，24小時(shí)指揮防汛搶險(xiǎn)，根據(jù)工作需要頒布命令，嚴(yán)格紀(jì)律。

（3）對(duì)需重點(diǎn)保護(hù)的單位、部位和重點(diǎn)防守的地段、險(xiǎn)段，必須增派民兵，以加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，防止有人破壞。

（4）指揮部要從組織、人員、物資資金各方面做好抗大汛、抗大災(zāi)的充分準(zhǔn)備。

5、博陽(yáng)河水超過(guò)危險(xiǎn)水位，且繼續(xù)上漲時(shí)：

（1）按《防洪法》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)指揮部宣布進(jìn)入緊急抗災(zāi)狀態(tài)令，鎮(zhèn)指揮部緊急動(dòng)員，集中地區(qū)力量，確保地區(qū)安全。

（2）用鐵的紀(jì)律強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和各級(jí)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組織指揮。

（3）根據(jù)汛情發(fā)展，指揮部適時(shí)做出調(diào)度地區(qū)人力、物力、財(cái)力及醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)等重大決策，各有關(guān)單位必須無(wú)條件確保、勢(shì)行。

（4）所有搶險(xiǎn)隊(duì)伍，要晝夜集中待命，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)。必要時(shí)，要?jiǎng)訂T和組織新的搶險(xiǎn)力量。

（二）內(nèi)澇、臺(tái)（大）風(fēng)應(yīng)急處置

1、組織專(zhuān)人，重點(diǎn)檢查倉(cāng)庫(kù)（特別是危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)）、低洼易澇地段、在建工地、危房險(xiǎn)房和搭棚的應(yīng)急措施落實(shí)情況。

2、立即在本轄區(qū)低洼地段、下水不暢地段、無(wú)下水地段架設(shè)臨時(shí)泵機(jī)，全力排水，保證居民家中不進(jìn)水、不淹水。雨停后，負(fù)責(zé)立即排水。 2100433B

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1蒲亭鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

蒲亭鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部是在蒲亭鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害處置工作。

2.1.2蒲亭鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)人民政府分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)人民政府分管主任擔(dān)任，成員有蒲亭鎮(zhèn)所轄鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)和各所站。

2.1.3辦公室

鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)文化宣傳站，辦公室主任由宣傳站站長(zhǎng)擔(dān)任。

2.2主要職責(zé)

2.2.1鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：配合鎮(zhèn)黨委政府指揮和組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)特大氣象災(zāi)害的處置工作；領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)重大氣象災(zāi)害的處置工作；決定啟動(dòng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)與相關(guān)村氣象災(zāi)害信息員在處置氣象災(zāi)害中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系；完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

2.2.2辦公室主要職責(zé)

負(fù)責(zé)鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部日常工作；負(fù)責(zé)傳達(dá)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令；負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、收集、分析和上報(bào)工作，及時(shí)提出氣象災(zāi)害防御措施，并對(duì)氣象災(zāi)害的損失和影響作出評(píng)估，為鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)；制訂氣象災(zāi)害防御方案；適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成鎮(zhèn)氣象應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

第十一條 本辦法適用本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)戶(hù)個(gè)人建房、用地和管理等活動(dòng)。

第十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。如法律法規(guī)或上級(jí)另有規(guī)定，則依照法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。