平原地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改建與養(yǎng)護內(nèi)容簡介

本書通過利用先進路面檢測設備對地方道路使用狀況進行調查，展開病害分析，采用各種指數(shù)進行評價分析，從而對縣鄉(xiāng)公路改建及標準養(yǎng)護進行對策研究，對路面使用性能預估并安排中短期養(yǎng)護計劃。本書根據(jù)實際工作經(jīng)驗加以總結，對單層式瀝青混凝土路面結構優(yōu)化方法，以及瀝青路面施工和再生石灰土的施工應用進行探討，供從事公路技術管理及相關人員借鑒。

前言

第1章 概述

1.1 問題的提出及意義

1.2 國內(nèi)外路面養(yǎng)護管理發(fā)展情況

1.3 本書研究的主要內(nèi)容

第2章 路面使用性能評價分析回顧

2.1 早期路面使用性能評價的提出

2.2 養(yǎng)護管理指數(shù)MCI

2.3 路面狀況指數(shù)PCI

2.4 路面綜合服務能力指數(shù)CSI

2.5 路面綜合評價指標PQI

2.6 道路設計和養(yǎng)護標準模型HDM

第3章 路況檢測及路況評價

3.1 路面損壞分析

3.2 路面整體彎沉儀分類及特征

3.3 路面平整度數(shù)據(jù)檢測及評價

3.4 路面損壞及評價

第4章 地方道路路面狀況調查病害分析

4.1 路況調查

4.2 路面病害類型調查

4.3 路面病害原因分析

第5章 縣鄉(xiāng)公路標準養(yǎng)護對策研究

5.1 概述

5.2 路面使用性能評價

5.3 公路養(yǎng)護和改建對策研究

第6章 路面使用性能預估及中短期養(yǎng)護計劃安排

6.1 路面使用性能預估

6.2 經(jīng)濟比較分析

6.3 經(jīng)濟比較分析案例

6.4 排序和優(yōu)化

6.5 年度養(yǎng)護計劃安排

6.6 中、短期養(yǎng)護計劃安排

6.7 程序系統(tǒng)設計

第7章 單層式瀝青混凝土路面結構優(yōu)化方法及應用軟件的編制

7.1 路面優(yōu)化方法

7.2 單層式瀝青混凝土路面結構的優(yōu)化

7.3 單層式瀝青混凝土路面結構的優(yōu)化

7.4 路面典型結構的可靠性分析

7.5 結構設計指南與推薦的典型結構

7.6 推薦的單層式路面結構的經(jīng)濟性分析

7.7 典型結構應用性軟件的編制

第8章 瀝青路面施工

8.1 概述

8.2 瀝青表面處治施工

8.3 瀝青貫入式碎石施工

8.4 石灰土基層施工注意事項

第9章 再生石灰土在路面工程中的應用

9.1 工程背景

9.2 新制石灰土及再生石灰土的室內(nèi)試驗研究

9.3 灰土結構設計

9.4 施工程序與方法

9.5 檢測評定

9.6 經(jīng)濟效益分析

9.7 對再生石灰土幾個問題的探討

參考文獻2100433B

第一章　總則

第一條　為加強縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理，提高公路養(yǎng)護質量，保障公路暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理適用本條例。

第三條　本條例所稱縣鄉(xiāng)公路是指連接城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車，不屬于國道、省道，經(jīng)縣級以上交通行政主管部門驗收認定的公共道路。

第四條　縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理實行統(tǒng)一領導、行業(yè)管理、分級養(yǎng)護的原則。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應將縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理工作納入年度工作目標任務。

第五條　市、縣（市、區(qū)）交通行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理的主管部門，其縣鄉(xiāng)公路管理機構具體負責縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護管理工作。

第六條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應宣傳貫徹有關公路法律、法規(guī)，教育群眾樹立愛路護路意識。

在縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理工作中成績突出的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰和獎勵。

第二章　管理職責

第七條　縣（市、區(qū)）人民政府履行以下職責：

（一）組織協(xié)調政府有關部門做好本行政區(qū)域內(nèi)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理和路政管理工作；

（二）籌措養(yǎng)護資金，監(jiān)督養(yǎng)護資金的使用；

（三）組織公路整修和受災公路搶修工作。

第八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行以下職責：

（一）組織本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理，協(xié)助做好縣道養(yǎng)護管理工作；

（二）落實鄉(xiāng)道養(yǎng)護資金；

（三）做好受災公路搶修和修復工作；

（四）協(xié)助做好公路路政管理工作。

第九條　市交通行政主管部門或其委托的縣鄉(xiāng)公路管理機構履行以下職責：

（一）編制全市縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃，擬定年度養(yǎng)護計劃；

（二）指導縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工作；

（三）組織技術交流和專業(yè)技術培訓，推廣先進技術和經(jīng)驗；

（四）組織審批中修、大修、改建工程技術方案，監(jiān)督檢查養(yǎng)護工程實施及其質量并組織驗收；

（五）管理、調配市級養(yǎng)護資金，監(jiān)督養(yǎng)護資金的使用；

（六）負責縣鄉(xiāng)公路路政管理工作；

（七）做好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理的其他工作。

第十條　縣（市、區(qū)）交通行政主管部門或其委托的縣鄉(xiāng)公路管理機構履行以下職責：

（一）做好縣道日常養(yǎng)護管理工作，組織實施中修、大修、改建工程，保證工程質量；

（二）落實養(yǎng)護計劃，確保養(yǎng)護工程資金?？顚Ｓ?；

（三）監(jiān)督指導鄉(xiāng)道養(yǎng)護工作；

（四）做好縣鄉(xiāng)公路路政管理工作；

（五）做好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理的其他工作。

第十一條　專用公路由使用單位負責養(yǎng)護管理，業(yè)務上接受交通行政主管部門的行業(yè)管理。

第三章　養(yǎng)護資金

第十二條　縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金的主要來源和使用：

（一）市人民政府預算列支的養(yǎng)護資金，全額用于縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理，其養(yǎng)護工程費的比例應不低于60%；

（二）國家和省撥付的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護補助資金，全部用于縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護；

（三）各級財政撥付的公路搶險資金，全部用于縣鄉(xiāng)公路受災工程搶修和養(yǎng)護；

（四）縣（市、區(qū)）財政年度收入中列支不低于1%的資金，用于縣鄉(xiāng)公路中修、大修、改建、受災工程及完善公路的附屬工程；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政年度列支的鄉(xiāng)級道路建設資金，全部用于鄉(xiāng)道養(yǎng)護管理；

（六）縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護的其他資金，全部用于縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護。

第十三條　縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金按下列規(guī)定進行監(jiān)督管理：

（一）市人民政府預算列支的養(yǎng)護資金，由市縣鄉(xiāng)公路管理機構編制年度收支計劃，交通行政主管部門審核，報財政部門批準執(zhí)行；

（二）國家和省撥付的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護補助資金，由市交通行政主管部門管理；

（三）用于公路因災害損毀的搶險資金，由縣鄉(xiāng)公路管理機構提出工程修復所需資金計劃，報交通行政主管部門同意，由財政部門審核，報本級人民政府批準；

（四）縣（市、區(qū)）財政年度列支的養(yǎng)護資金，由縣（市、區(qū)）縣鄉(xiāng)公路管理機構編制年度養(yǎng)護資金使用計劃，縣（市、區(qū)）交通行政主管部門審核，報縣（市、區(qū)）財政部門批準執(zhí)行；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政年度列支的鄉(xiāng)級道路建設資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理，縣（市、區(qū)）財政部門監(jiān)督使用；

（六）村公益事業(yè)籌集的養(yǎng)護資金，由村民委員會管理使用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府監(jiān)督；

（七）市、縣（市、區(qū)）財政列支的養(yǎng)護資金，按月?lián)芨犊h鄉(xiāng)公路管理機構；養(yǎng)護工程資金按實際完成的計劃工程量撥付。

縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金?？顚Ｓ?，任何單位、個人不得擠占、挪用。

第十四條　縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金實行年度審計制度。市、縣（市、區(qū)）交通行政主管部門，每年初應向本級人民政府報告上年度公路養(yǎng)護資金使用情況。

第四章　養(yǎng)護管理

第十五條　縣道的橋梁、隧道及瀝青路面、混凝土路面實行專業(yè)養(yǎng)護；縣道的路基及沙石路面實行招標養(yǎng)護。

第十六條　鄉(xiāng)道的橋梁、隧道及瀝青路面、混凝土路面由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織招聘專業(yè)隊伍養(yǎng)護；鄉(xiāng)道的路基及沙石路面由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織面向公路沿線農(nóng)戶分段招標養(yǎng)護。

第十七條　縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應對本行政區(qū)域內(nèi)縣鄉(xiāng)公路的沙石路面和路基進行整修。組織群眾參與時，應當給予適當補助。具體組織形式和用工補助標準由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地實際情況制定。

第十八條　縣鄉(xiāng)公路的大修、改建及較大損毀工程的修復應做好工程設計，實行招投標制度和工程監(jiān)理制度。

第十九條　縣道、鄉(xiāng)道、專用公路應完善公路交通安全設施；按規(guī)定設置警告、禁令、指示、指路等公路標志；定期保養(yǎng)，及時修理和更換受損部分。

第二十條　縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護用地、留地及沙石料場，由當?shù)厝嗣裾婪ńy(tǒng)籌解決，保證養(yǎng)護需要。

第二十一條　縣鄉(xiāng)公路由縣級林業(yè)行政主管部門編制綠化、美化規(guī)劃，報縣（市、區(qū)）人民政府批準后組織實施。路林需要更新采伐的，按有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十二條　在縣鄉(xiāng)公路、公路用地范圍（邊溝外緣1．5米）內(nèi)，禁止下列行為：

（一）車輛的軸載質量或總質量超出公路工程技術標準要求的超載運輸；

（二）設置棚屋、擺攤設點及各類經(jīng)營場所；

（三）傾倒、堆放垃圾、雜物及其他非公路養(yǎng)護施工材料；

（四）采石、取土、漚肥、排放污水、損壞公路的引水灌溉；

（五）打場、曬糧、打煤球；

（六）設置非公路標志、標牌、電桿、通信桿；

（七）擅自設置路障；

（八）毀壞樹木、標志、交通安全設施；

（九）挖掘、損壞公路路面及構造物。

第二十三條　縣鄉(xiāng)公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣縣道10米、鄉(xiāng)道5米建筑控制區(qū)內(nèi)，嚴禁修建建筑物和地面構筑物。

第五章　法律責任

第二十四條　挪用、侵占公路養(yǎng)護資金的，由上級交通行政主管部門或本級人民政府責令限期改正，并追究直接責任人和主管人員行政責任；構成犯罪的，移交司法機關處理。

第二十五條　違反本條例第十八條規(guī)定的，由交通行政主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由其主管部門或監(jiān)察機關給予直接責任人和主管人員以行政處分。

第二十六條　交通安全設施、公路標志不全、損壞的，由縣（市、區(qū)）人民政府責令改正。

第二十七條　有下列行為之一的，由交通行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)調解決；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰。

（一）阻礙正常養(yǎng)護作業(yè)的；

（二）阻礙在公路用地范圍內(nèi)取土養(yǎng)護公路的；

（三）阻礙在劃定沙石料場取料作業(yè)的；

（四）侮辱、打罵正常養(yǎng)護作業(yè)人員的。

第二十八條　違反本條例第二十二條第（一）項規(guī)定的，由交通行政主管部門責令其停止行駛，接受處理，并處以1000元以上1萬元以下罰款；造成公路損壞的，依法予以賠償。

第二十九條　違反本條例第二十二條第（二）項至第（九）項規(guī)定的，交通行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期改正；逾期不改的，由交通行政主管部門對其處以100元以上1000元以下罰款；造成損壞的，由交通行政主管部門追索損失；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰。

第三十條　違反本條例第二十三條規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）交通行政主管部門責令限期拆除，并處以100元以上1000元以下罰款；逾期不拆除的，由交通行政主管部門拆除，有關費用由設置者負擔；違法審批建設項目、辦理土地使用和營業(yè)證照的，由縣級人民政府追究審批者的責任。

第三十一條　公路路政管理人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任：

（一）以權謀私、索賄受賄的；

（二）玩忽職守，造成重大責任事故的；

（三）違反法定程序，濫施處罰的；

（四）截留、私分或變相私分罰沒（賠償）款物的；

（五）違法攔截、扣留車輛和扣押證件的。

交通行政主管部門違法行政，給管理相對人造成人身傷害和經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任。

第六章　附則

第三十二條　本條例自2003年1月1日起施行。

發(fā)布部門：洛陽市人大（含常委會）　發(fā)布日期：2002年11月30日　實施日期：2003年01月01日　(地方法規(guī))

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1983-09-14

【生效日期】1983-09-14

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

山東省民工建勤養(yǎng)護公路和民辦公助修建縣鄉(xiāng)公路實施辦法

（1983年9月14日）

總則

第一條養(yǎng)護公路和修建縣鄉(xiāng)公路，必須堅持依靠地方、依靠群眾、實行民工建勤、民辦公助的政策，貫徹“全面規(guī)劃，加強養(yǎng)護，積極改善，重點發(fā)展，科學管理，保證暢通”和普及與提高相結合以提高為主，干支兼顧以干為主，養(yǎng)改并重以養(yǎng)為主，平戰(zhàn)結合，因地制宜的原則，不斷提高養(yǎng)護質量，增強通過能力和抗御災害能力，提高運輸經(jīng)濟效益。

第二條公路按其使用性質和作用大小分為：國道、省道、縣公路、鄉(xiāng)公路、專用公路。

國道：指對全國的政治、經(jīng)濟、文化、國防建設有重要作用的公路，包括重要的國際公路、國防公路及以首都為中心連接各省、市、自治區(qū)、各大軍區(qū)、重要大中城市、港站樞紐、工農(nóng)業(yè)基地等的主要干線公路。

省道：指對全省的政治、經(jīng)濟、文化、國防建設有重要作用的公路，包括省會通往各行署所在地、重要的工廠、礦山、建筑基地、火車站、港口、碼頭和著名名勝古跡的公路以及不屬于國道的重要省際聯(lián)絡公路。

縣公路：指對全縣政治、經(jīng)濟、文化、國防建設有重要作用的公路，包括縣城通往縣內(nèi)重要集鎮(zhèn)、車站、碼頭的公路以及縣際聯(lián)絡公路。

鄉(xiāng)公路：指主要為鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟、文化建設服務的公路以及鄉(xiāng)際聯(lián)絡公路。

專用公路：指主要為工廠、礦山、油田、農(nóng)場、林場、邊防站或哨所等單位服務的公路。

第三條國道、省道、縣公路及在養(yǎng)的鄉(xiāng)公路（即原已納入省計劃的鄉(xiāng)公路）的養(yǎng)護、修理和改建，均使用民工建勤；縣、鄉(xiāng)公路的修建實行民辦公助，以民辦為主，公助為輔，公助用于對外購材料、外請技工和專用設備的補助。

根據(jù)“民需民辦”的原則。廠礦企業(yè)、鄉(xiāng)、隊和農(nóng)民群眾可以集資修建公路、橋梁。

第四條國道、省道和運輸繁忙的縣公路，實行專業(yè)工人與建勤代表工相結合的養(yǎng)護組織形式，逐步實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護；一般縣公路和鄉(xiāng)公路實行民工建勤專業(yè)養(yǎng)路隊的組織形式；專用公路由專用部門自修自養(yǎng)。

第五條對養(yǎng)路職工要加強政治思想工作，進行職業(yè)道德教育和業(yè)務知識教育，不斷提高他們的政治覺悟和業(yè)務技術水平。

第六條民工建勤養(yǎng)護公路的組織動員，由地區(qū)行署和市、縣人民政府負責；業(yè)務技術指導由公路部門負責。

民工建勤的范圍、任務和待遇

第七條民工建勤范圍

（一）公路兩側各五公里以內(nèi)村鎮(zhèn)的年滿十八歲至四十五歲的男性社員和年滿十八歲至四十歲的女性社員都有建勤義務，其承擔建勤義務工的數(shù)量視實際需要確定，但每人每年最多不超過五個工作日。因病不能參加勞動者和孕婦應予免除，并不再補工。

（二）上述范圍村鎮(zhèn)中的獸力車、人力車和機動車每年均承擔二個工作日的建勤義務。

（三）鄉(xiāng)自行計劃修建的鄉(xiāng)、隊公路和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路使用工日，不包括在上述建勤工作日之內(nèi)。

第八條民工建勤的主要任務：

（一）公路的養(yǎng)護修理和改建；

（二）公路的掃雪、防滑和水毀防護搶修；

（三）路樹的栽植、撫育管理和公路經(jīng)常養(yǎng)護的備料；

（四）配合做好養(yǎng)護路段內(nèi)的路政管理。

縣、鄉(xiāng)公路的修建，均實行民辦公助，不列為民工建勤。

第九條民工建勤待遇

（一）民工建勤實行“小段包干、定額管理、聯(lián)質計酬”生產(chǎn)責任制，不給工資，只發(fā)出勤生活補貼，每完成一個標準工作日，發(fā)給出勤補貼八角，集中食宿的另補二角，并享受按規(guī)定應得的獎勵。鄉(xiāng)、生產(chǎn)隊應將建勤代表工列入定額補貼人員的范圍。新建改建工程每完成一個標準工作日發(fā)給出勤補貼一元二角五分。

（二）承擔建勤義務的車輛，非機動車每車工日發(fā)給建勤補貼費二角，機動車每噸/公里一角。

（三）承擔干線公路養(yǎng)路義務的鄉(xiāng)、生產(chǎn)隊，有權按政策規(guī)定的比例分享公路部門投資栽植的行道樹、矮林的收益，但樹權歸國家所有。

組織與領導

第十條民工建勤的組織管理：

（一）國道、省道及縣公路，以鄉(xiāng)為單位組織養(yǎng)路隊，在公路管理員或養(yǎng)路工班的統(tǒng)一安排和指導下共同負責經(jīng)常性養(yǎng)護。

（二）鄉(xiāng)公路，由鄉(xiāng)組織沿線村鎮(zhèn)社員建立養(yǎng)路隊伍，負責養(yǎng)護。

（三）國道、省道及縣公路的養(yǎng)護、修理和改建工程，由公路部門組織施工、管理；縣、鄉(xiāng)公路的修建，由縣、鄉(xiāng)組織力量施工和管理。

計劃與檢查

第十一條公路的養(yǎng)護和修建要加強計劃性，施工前應搞好調查研究，制訂施工方案，精打細算，合理使用人力和物力，防止計劃不周造成浪費。

要按照國家規(guī)定的《公路養(yǎng)護質量檢查評定實施辦法》和有關工程質量評定標準，進行定期的或不定期的質量檢查。各養(yǎng)路工班、隊，要按月進行檢查；縣公路部門按季進行檢查；地、市公路部門每半年進行一次檢查；省交通廳每年年終進行檢查評定。

第十二條本辦法自發(fā)文之日施行。一九五七年五月十五日山東省人民委員會公布施行的《山東省民工建勤養(yǎng)護公路和修建地方道路暫行辦法》同時廢止，過去有關規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準。

長安大學特殊地區(qū)公路建設與養(yǎng)護材料研究所所由教育部新世紀優(yōu)秀人才、青年科技新星等國家和省部級高層次人才作為核心，由來自道路材料、道路工程、高分子材料、材料化學等不同學科，畢業(yè)于國內(nèi)外不同高校的博士構成團隊，現(xiàn)有教師13人，其中博士生導師1人，教授2人，副教授6人，講師5人，11人具有博士后經(jīng)歷，8人具有海外留學/訪學經(jīng)歷。

長安大學特殊地區(qū)公路建設與養(yǎng)護材料研究所立足西部，面向全國，依托長安大學交通運輸工程一級學科以及公路建設和運營保障技術“985”優(yōu)勢學科平臺，以交通鋪面材料教育部工程研究中心建設為契機，以交通鋪面新材料發(fā)展所面臨的瓶頸和關鍵科學問題為導向，緊密圍繞交通鋪面材料高性能化、生態(tài)環(huán)保鋪面工程材料、搶通與快速修復材料、預防性養(yǎng)護材料、特殊地區(qū)鋪面材料等方向展開研究，下設水泥基道路材料與結構、道路工程材料循環(huán)利用、交通功能材料、高性能瀝青材料、交通設施運營安全與管理策略研究中心、重油分析等6個研究中心。

長安大學特殊地區(qū)公路建設與養(yǎng)護材料研究所先后承擔了“十二五”國家科技支撐計劃項目、國家西部交通建設科技項目、國家自然科學基金項目和青海省重大科技專項等10余項重大科技項目，若干項省廳級、企事業(yè)單位科技項目，在路面結構基礎理論與創(chuàng)新設計、道路新材料功能設計及研發(fā)、高速公路瀝青路面養(yǎng)護理論與方法、混凝土結構物耐久性理論與材料等方面取得了突破性研究成果，獲得國家和省部級科技獎勵共10余項，多項科研成果達到國內(nèi)和國際領先水平。近5年在國內(nèi)外核心期刊發(fā)表論文100余篇，其中SCI、EI檢索50余篇，申請發(fā)明專利15項，實用新型專利30項。

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