全國耕地產(chǎn)能核算技術(shù)方法與實踐

立項背景、研究目標(biāo)：我國已進入耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護階段，保護耕地最終要保護健康的生產(chǎn)能力?！秶临Y源“十一五”規(guī)劃綱要》和《國土資源大調(diào)查“十一五”規(guī)劃》提出在耕地質(zhì)量分等方法和成果的基礎(chǔ)上，進一步深化耕地質(zhì)量分等成果，開展全國農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查與評價，旨在全面掌握耕地生產(chǎn)能力的現(xiàn)狀、分布與潛力。本項目為進一步落實耕地“三位一體”保護，落實土地整治規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃等提供決策依據(jù)。

本項目是耕地分等方法和成果的深度挖掘及應(yīng)用的創(chuàng)新研究，形成研究報告6本，技術(shù)規(guī)程1本，發(fā)表論文30余篇，培養(yǎng)地方業(yè)務(wù)骨干100余人，培養(yǎng)博士碩士10余人。

主要內(nèi)容與創(chuàng)新成果：

（1）以耕地分等方法與成果為基礎(chǔ)，構(gòu)建了分層核算耕地產(chǎn)能的理論與技術(shù)方法體系，形成標(biāo)準(zhǔn)。以耕地分等理論為基礎(chǔ)，將產(chǎn)能分為理論產(chǎn)能、可實現(xiàn)產(chǎn)能和實際產(chǎn)能，設(shè)計并確定了產(chǎn)能利用潛力和利用強度的概念及內(nèi)涵，構(gòu)建了總體理論框架；通過建立理論標(biāo)準(zhǔn)糧產(chǎn)量和自然等指數(shù)關(guān)系、可實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)糧和利用等指數(shù)關(guān)系、以及通過調(diào)查實際產(chǎn)量分別核算不同層次產(chǎn)能，通過不同層次產(chǎn)能單產(chǎn)的差值和比值分別確定利用潛力和強度，構(gòu)建形成技術(shù)方法體系；編制了《農(nóng)用地產(chǎn)能核算技術(shù)規(guī)范》（大調(diào)查專用稿）和《送審稿》，將于近期組織審查形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）在全國進行了技術(shù)方法體系驗證，形成了分省整裝成果，設(shè)定了省域耕地產(chǎn)能保護底限。除西藏外的30個省份對產(chǎn)能核算技術(shù)方法體系進行了驗證，補充調(diào)查了30余萬個產(chǎn)量調(diào)查樣點，建立了符合省域?qū)嶋H的產(chǎn)能核算模型，形成了分省技術(shù)報告、數(shù)據(jù)表格和數(shù)據(jù)庫等整裝成果，首次實現(xiàn)了對耕地數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)能屬性的全面描述，填補了國內(nèi)空白；以耕地數(shù)量保護為基礎(chǔ)，依據(jù)分省成果，設(shè)定了省域耕地產(chǎn)能保護的底限，為最終實現(xiàn)耕地產(chǎn)能保護提供了數(shù)據(jù)支撐；應(yīng)用地球化學(xué)成果，探討了部分區(qū)域綠色產(chǎn)能評價的思路，開拓了產(chǎn)能研究新方向。

（3）形成全國耕地產(chǎn)能監(jiān)測成果，提出不同區(qū)域耕地保護和利用對策。利用全國4期耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)，形成全國分省產(chǎn)能監(jiān)測成果，首次揭示了全國耕地產(chǎn)能總體分布、變化規(guī)律及提升潛力，明晰了產(chǎn)能東高西低、南高北低的分布格局；以省為單位將全國劃分為量（人均耕地）低質(zhì)（人均產(chǎn)能）低、量高質(zhì)高、量低質(zhì)高、量高質(zhì)低四個區(qū)域，提出不同區(qū)域耕地保護和利用對策，提出“量高質(zhì)低”區(qū)域，如內(nèi)蒙古不適宜作為糧食主產(chǎn)區(qū)的建議。

（4）研制了“耕地產(chǎn)能核算決策支持系統(tǒng)”，實現(xiàn)了不同層次耕地產(chǎn)能的自動計算，具備從圖斑到縣級、省級等多尺度的耕地產(chǎn)能的檢索、查詢、分析等功能。

成果應(yīng)用情況及社會經(jīng)濟效益：2012年《耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價與監(jiān)測工作方案》下發(fā)，明確提出按照耕地產(chǎn)能測算方法，測算縣域耕地產(chǎn)能及其變化。選擇典型區(qū)域進行了成果在土地整治規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用實踐，為落實耕地“三位一體”保護提供了支撐。

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項目在總結(jié)現(xiàn)有土地生產(chǎn)能力成果基礎(chǔ)上，界定了耕地產(chǎn)能概念，將耕地產(chǎn)能劃分為理論產(chǎn)能、可實現(xiàn)產(chǎn)能和實際產(chǎn)能三個層次，明確三個產(chǎn)能層次的具體涵義。提出全國耕地產(chǎn)能核算方法，即以耕地質(zhì)量分等方法和成果為基礎(chǔ)，以全國耕地分等二級指標(biāo)區(qū)為單位，通過一定數(shù)量的作物產(chǎn)量典型調(diào)查，分別建立耕地自然等指數(shù)、利用等指數(shù)與理論產(chǎn)量、可實現(xiàn)產(chǎn)量的對應(yīng)關(guān)系，將耕地質(zhì)量相對差異與耕地生產(chǎn)能力相掛鉤，從而核算出耕地理論生產(chǎn)能力和可實現(xiàn)生產(chǎn)能力。研究確定了耕地理論產(chǎn)量、可實現(xiàn)產(chǎn)量的含義和調(diào)查方法。全國耕地生產(chǎn)能力核算方法在各省、自治區(qū)、直轄市進行了實踐，基本摸清了各省生產(chǎn)能力總體狀況。提出區(qū)域耕地產(chǎn)能利用潛力和利用強度的分析評價方法，揭示不同利用水平、經(jīng)濟水平和技術(shù)水平差異下的生產(chǎn)能力差異狀況。開展了產(chǎn)能核算成果在土地整治規(guī)劃、基本農(nóng)田劃定、自然資源資產(chǎn)核算等方面的理論研究和實踐應(yīng)用。 研究成果為落實中共中央關(guān)于實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，以及生態(tài)文明體制改革中關(guān)于探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，定期評估自然資源資產(chǎn)變化狀況等要求提供重要的成果支撐。 2100433B

本書系統(tǒng)總結(jié)梳理了我國坡耕地及水土流失現(xiàn)狀，坡耕地治理的發(fā)展歷程、基礎(chǔ)理論和措施體系，并結(jié)合近些年全國坡耕地水土流失綜合治理專項工程實施，從規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、模式探索等方面提出了實踐應(yīng)用的方法。本書針對性、實用性強，理論結(jié)合實際，具有較強的實踐指導(dǎo)性。

本書可供水利、水保，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行業(yè)從事坡耕地治理的管理工作者、規(guī)劃設(shè)計者、工程建設(shè)者使用，也可供相關(guān)科研單位、大專院校研究和教學(xué)參考。