氣候變化與中國(guó)韌性城市發(fā)展對(duì)策研究

為了控制溫室氣體排放和氣候變化危害，1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)通過(guò)《氣候變化框架公約》，提出到90年代未使發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體的年排放量控制在1990年的水平。1997年，在日本京都召開了締約國(guó)第二次大會(huì)，通過(guò)了《京都議定書》，規(guī)定了6種受控溫室氣體，明確了各發(fā)達(dá)國(guó)家削減溫室氣體排放量的比例，并且允許發(fā)達(dá)國(guó)家之間采取聯(lián)合履約的行動(dòng)。發(fā)展中國(guó)家溫室氣體的排放尚不受限制。

從當(dāng)前溫室氣體產(chǎn)生的原因和人類掌握的科學(xué)技術(shù)手段來(lái)看，控制氣候變化及其影響的主要途徑是制定適當(dāng)?shù)哪茉窗l(fā)展戰(zhàn)略，逐步穩(wěn)定和削減排放量，增加吸收量，并采取必要的適應(yīng)氣候變化的措施。

控制溫室氣體排放的途徑主要是改變能源結(jié)構(gòu)，控制化石燃料使用量，增加核能和可再生能源使用比例;提高發(fā)電和其他能源轉(zhuǎn)換部門的效率;提高工業(yè)生產(chǎn)部門的能源使用效率，降低單位產(chǎn)品能耗;提高建筑采暖等民用能源效率;提高交通部門的能源效率;減少森林植被的破壞，控制水田和垃圾填埋場(chǎng)排放甲烷等，由此來(lái)控制和減少二氧化碳等溫室氣體的排放量。

增加溫室氣體吸收的途徑主要有植樹造林和采用固碳技術(shù)，其中固碳技術(shù)指把燃燒氣體中的二氧化碳分離、回收，然后深海棄置和地下棄置，或者通過(guò)化學(xué)、物理以及生物方法固定。固碳技術(shù)的技術(shù)原理是清楚的，但能否成為實(shí)用技術(shù)還是未知數(shù)，

適應(yīng)氣候變化的措施主要是培養(yǎng)新的農(nóng)作物品種，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃和建設(shè)防止海岸侵蝕的工程等。

從各國(guó)政府可能采取的政策手段來(lái)看，一是實(shí)行直接控制，包括限制化石燃料的使用和溫室氣體的排放，限制砍伐森林;二是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段，包括征收污染稅費(fèi)，實(shí)施排污權(quán)交易(包括各國(guó)之間的聯(lián)合履約)，提供補(bǔ)助資金和開發(fā)援助;三是鼓勵(lì)公眾參與，包括向公眾提供信息，進(jìn)行教育、培訓(xùn)等。

從今后可供選擇的技術(shù)來(lái)看，主要有節(jié)能技術(shù)、生物能技術(shù)、二氧化碳固定技術(shù)等。面對(duì)全球氣候變化問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家己把開發(fā)節(jié)能和新型能源技術(shù)列為能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)。到90年代，美國(guó)能源部已把開發(fā)高效能源技術(shù)和減排溫室氣體列為中心任務(wù)，致力于開發(fā)各種先進(jìn)發(fā)電技術(shù)及其他面向21世紀(jì)的遠(yuǎn)景能源技術(shù)。