秦皇島市“門前五包”責(zé)任制管理辦法（試行）政策解讀

《秦皇島市“門前五包”責(zé)任制管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)市政府第44次常務(wù)會(huì)議研究并原則通過(guò)，于2019年8月1日起施行，有效期一年。辦法共十三條，為方便公眾全面了解和掌握《辦法》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)政策解讀如下：

1、起草背景是什么？

根據(jù)《秦皇島市2019年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市九大攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，結(jié)合當(dāng)前城市管理實(shí)際，針對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、隨意傾倒垃圾、向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾渣土施工泥漿等廢棄物、隨意侵占綠化帶和花草等突出問(wèn)題，市城管執(zhí)法局起草了《辦法》。

2、適用范圍是什么？

《辦法》適用于海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關(guān)區(qū)、撫寧區(qū)、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和北戴河新區(qū)建成區(qū)的“門前五包”責(zé)任制劃分及監(jiān)督管理。各縣可結(jié)合實(shí)際情況，參照?qǐng)?zhí)行。

3、責(zé)任主體有哪些？

轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)臨街庭院、建筑、土地和設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位是責(zé)任主體，具體指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位、建筑工地建設(shè)單位、待建地塊土地使用權(quán)人等單位和個(gè)人。臨街二層以上建筑物屬于多家共有產(chǎn)權(quán)或者共同使用的，一層臨街房屋的產(chǎn)權(quán)人是責(zé)任主體，產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，從其約定。

4、責(zé)任主體的主要責(zé)任是什么？

“門前五包”責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)與行政主管部門簽署“門前五包”責(zé)任書(shū)，認(rèn)真履行“門前五包”責(zé)任，自覺(jué)接受行政主管部門的檢查和監(jiān)督。

各責(zé)任主體須確定一名責(zé)任人，負(fù)責(zé)并配合主管部門做好本單位“門前五包”責(zé)任制工作。

“門前五包”責(zé)任主體對(duì)門前損壞城市環(huán)境衛(wèi)生行為應(yīng)當(dāng)勸阻，不聽(tīng)從勸阻的，應(yīng)當(dāng)固定證據(jù)并向有關(guān)部門報(bào)告。

5、“門前五包”責(zé)任區(qū)如何劃分？

街道兩側(cè)的責(zé)任主體有圍墻的，以院墻外墻根至人行道路緣石為責(zé)任區(qū)域；無(wú)圍墻的，以左右相鄰交界中心線為界，門前墻根至人行道路緣石以內(nèi)為責(zé)任區(qū)域。

街巷內(nèi)的責(zé)任主體，以左右相鄰交界中心線為界，門前墻根至道路中心線為責(zé)任區(qū)域。

6、門店有下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生行為的，城管執(zhí)法行政主管部門可進(jìn)行處罰。

（1）亂倒生活垃圾、污水的，責(zé)令改正，并處二十元以上五十元以下罰款；

（2）店外經(jīng)營(yíng)、店外加工、擺設(shè)攤點(diǎn)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；拒不停止經(jīng)營(yíng)的，每次處二十元以上一百元以下罰款。

（3）門店向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物，由城管執(zhí)法行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告;逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 2100433B

各縣、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《秦皇島市“門前五包”責(zé)任制管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

秦皇島市人民政府辦公室

2019年7月8日

第一條 為進(jìn)一步提高城市管理水平，創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、有序的城市環(huán)境，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大人民群眾積極參與城市管理，根據(jù)《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》《河北省文明行為促進(jìn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關(guān)區(qū)、撫寧區(qū)、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和北戴河新區(qū)建成區(qū)的“門前五包”責(zé)任制劃分及監(jiān)督管理。

各縣可結(jié)合實(shí)際情況，參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 “門前五包”責(zé)任制管理工作，應(yīng)遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、部門管理、多方參與、公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)管理效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

第四條 轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)臨街庭院、建筑、土地和設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位是責(zé)任主體；臨街二層以上建筑物屬于多家共有產(chǎn)權(quán)或者共同使用的，一層臨街房屋的產(chǎn)權(quán)人是責(zé)任主體。產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，從其約定。

第五條 轄區(qū)臨街責(zé)任主體負(fù)責(zé)對(duì)本責(zé)任區(qū)包凈化、包綠化、包亮化、包美化、包秩序的“門前五包”。

（一）包凈化：責(zé)任區(qū)內(nèi)不得隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾，垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)收集到指定地點(diǎn)，禁止亂扔、亂倒和焚燒；責(zé)任區(qū)內(nèi)做到地面凈、墻根凈、樹(shù)根凈、電桿根凈、花池綠地凈；責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)人畜糞便、無(wú)垃圾污物、無(wú)積水、無(wú)渣土瓦礫、無(wú)瓜果皮核、無(wú)紙屑、無(wú)煙蒂、無(wú)雜物；及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)積雪；禁止向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物。

（二）包綠化：按綠化部門的統(tǒng)一要求，協(xié)助做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)工作。不得隨意侵占綠化帶和草坪，不得在樹(shù)木上吊掛廣告、招牌、雜物，不得向草坪綠地、樹(shù)坑內(nèi)傾倒垃圾，潑灌污水、油污，不得亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂和其它雜物，不得損壞城市綠化設(shè)施，不得踐踏花草、攀折樹(shù)木。

（三）包亮化：主次干道兩側(cè)建（構(gòu)）筑物、沿街單位、門店的門牌字匾、戶外廣告，應(yīng)當(dāng)安裝亮化設(shè)施并定時(shí)開(kāi)閉，做到字跡清晰、圖案光亮、顯示完整醒目；發(fā)現(xiàn)圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、損毀的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，或向有關(guān)部門、單位反映。

（四）包美化：責(zé)任區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物、門面、墻體、欄桿的裝飾、美化、清潔，保持容貌整潔美觀；責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)私搭亂建，屋頂不堆放雜物；空調(diào)散熱器、垃圾筒箱等附屬設(shè)施放置應(yīng)符合城市市容要求；責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)亂貼亂畫。

（五）包秩序：責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、店外加工、擺設(shè)攤點(diǎn)、亂停車輛、亂堆亂倒、亂搭亂掛、亂挖掘現(xiàn)象；舉辦開(kāi)業(yè)、慶典、促銷等活動(dòng)擺放花籃、花盆、臺(tái)架、充氣裝置、實(shí)物造型等物品需依法經(jīng)主管部門批準(zhǔn)且不得超期擺放；禁止使用高音喇叭招攬顧客；監(jiān)督制止違規(guī)遛犬、違規(guī)吸煙行為；監(jiān)督制止占卜、看相等封建迷信活動(dòng)；不得擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉公共衛(wèi)生設(shè)施。

第六條 “門前五包”責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)與行政主管部門簽署“門前五包”責(zé)任書(shū)，認(rèn)真履行“門前五包”責(zé)任，自覺(jué)接受行政主管部門的檢查和監(jiān)督。

各責(zé)任主體須確定一名責(zé)任人，負(fù)責(zé)并配合主管部門做好本單位“門前五包”責(zé)任制工作。

“門前五包”責(zé)任主體對(duì)門前損壞城市環(huán)境衛(wèi)生行為應(yīng)當(dāng)勸阻，不聽(tīng)從勸阻的，應(yīng)當(dāng)固定證據(jù)并向有關(guān)部門報(bào)告。

第七條 “門前五包”責(zé)任區(qū)應(yīng)掛牌管理，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、管理范圍、管理部門、管理人員等信息，各區(qū)要統(tǒng)一規(guī)格和樣式。

“門前五包”責(zé)任區(qū)按下列方式劃分：

（一）街道兩側(cè)的責(zé)任主體有圍墻的，以院墻外墻根至人行道路緣石為責(zé)任區(qū)域；無(wú)圍墻的，以左右相鄰交界中心線為界，門前墻根至人行道路緣石以內(nèi)為責(zé)任區(qū)域。

（二）街巷內(nèi)的責(zé)任主體，以左右相鄰交界中心線為界，門前墻根至道路中心線為責(zé)任區(qū)域。

第八條 市級(jí)城管執(zhí)法行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市“門前五包”責(zé)任制工作。

轄區(qū)城管執(zhí)法行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)“門前五包”責(zé)任制工作的組織、實(shí)施及日常管理，查處店外經(jīng)營(yíng)、店外加工及門前非機(jī)動(dòng)車亂擺亂放等行為，按要求設(shè)置維護(hù)好各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施，及時(shí)處理“門前五包”責(zé)任主體反映的門前亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)、破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施、亂潑亂倒和損壞花草樹(shù)木等問(wèn)題。

轄區(qū)園林綠化主管部門做好綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

第九條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)門前機(jī)動(dòng)車亂停亂放的管理，及時(shí)處理“門前五包”責(zé)任主體反映的擾亂社會(huì)秩序行為以及各種影響市容秩序的突發(fā)事件。

市場(chǎng)監(jiān)管行政主管部門嚴(yán)格核查門店經(jīng)營(yíng)條件，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高居民素質(zhì)，做好宣傳報(bào)道工作。

各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立工作聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)通報(bào)有關(guān)問(wèn)題，共同做好“門前五包”的管理工作。

第十條 各區(qū)街道辦事處根據(jù)職責(zé)范圍負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)道路的“門前五包”責(zé)任制工作。

第十一條 市、區(qū)“門前五包”主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 門店有下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生行為的，由城管執(zhí)法行政主管部門予以處罰：

（一）亂倒生活垃圾、污水的，責(zé)令改正，并處二十元以上五十元以下罰款；

（二）店外經(jīng)營(yíng)、店外加工、擺設(shè)攤點(diǎn)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；拒不停止經(jīng)營(yíng)的，每次處二十元以上一百元以下罰款。

（三）門店向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物，由城管執(zhí)法行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告;逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 本辦法自2019年8月1日起施行，有效期一年。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法

第一條　為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升城市整體形象，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境和良好的社會(huì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。

第二條　金平、龍湖、濠江區(qū)行政區(qū)域，澄海、潮陽(yáng)、潮南區(qū)轄區(qū)街道和南澳縣政府所在地范圍內(nèi)的“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的“門前三包”區(qū)域責(zé)任制，是指責(zé)任人根據(jù)本辦法規(guī)定對(duì)其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化維護(hù)承擔(dān)管理和維護(hù)責(zé)任的制度。

第四條　“門前三包”工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條　區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障所需工作經(jīng)費(fèi)投入，提高市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平。

“門前三包”區(qū)域責(zé)任制在區(qū)（縣）人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處具體實(shí)施。

第六條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)特區(qū)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查考核工作。區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查考核工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、公安、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、文化、教育、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)督、工商、旅游、房屋管理、經(jīng)信、交通、公路等行政管理部門按照各自的職責(zé)，共同做好“門前三包”管理、監(jiān)督等工作。

第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)意識(shí)。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳報(bào)道“門前三包”區(qū)域責(zé)任制，播放和刊登“門前三包”區(qū)域責(zé)任制公益廣告，營(yíng)造全社會(huì)參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的氛圍。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)市民、新聞媒體對(duì)不履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任制的行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)投訴和報(bào)道。

第八條　華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制工作由屬地的區(qū)人民政府組織實(shí)施。

第九條　下列區(qū)域?yàn)椤伴T前三包”責(zé)任區(qū)域：

（一）責(zé)任人使用的臨街地塊；

（二）責(zé)任人所有或者使用的建（構(gòu)）筑物的外立面；

（三）責(zé)任人臨街門口及其兩側(cè)建（構(gòu)）筑物至人行道側(cè)緣石之間的區(qū)域；

（四）集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、住宅小區(qū)等責(zé)任區(qū)域，按照批準(zhǔn)或者規(guī)定的范圍執(zhí)行。

“門前三包”責(zé)任區(qū)域具體范圍由所在鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處按照前款規(guī)定劃定，報(bào)區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定；按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。確定后的責(zé)任區(qū)域報(bào)送市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

行政轄區(qū)接壤地區(qū)責(zé)任不清的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。

第十條　責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由其所屬社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)；

（二）機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭和公園、影劇院、體育場(chǎng)(館)、展覽館、圖書(shū)館、醫(yī)院、賓館、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，由產(chǎn)權(quán)人或者使用管理人負(fù)責(zé)；

（三）城市道路兩側(cè)臨街單位、門店、攤檔門前的“門前三包”由該單位、門店、攤檔的產(chǎn)權(quán)人或者使用管理人負(fù)責(zé)；

（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和有關(guān)企事業(yè)單位的“門前三包”，由本單位負(fù)責(zé)；實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

（五）集貿(mào)市場(chǎng)由產(chǎn)權(quán)人或者使用管理人負(fù)責(zé)；

（六）建筑工程施工場(chǎng)地由施工單位負(fù)責(zé)；待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé)；

（七）高新區(qū)、保稅區(qū)、獨(dú)立工業(yè)(科技)園區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域由其管理單位負(fù)責(zé)。

第十一條　“門前三包”應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求和標(biāo)準(zhǔn):

（一）市容秩序

1.不亂搭亂建、亂擺亂設(shè)、亂張貼、亂涂寫刻畫、亂吊掛、亂堆放；

2.不亂停亂放車輛，不私設(shè)地鎖；

3.不擅自拆除、遷移市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不擅自設(shè)置路障等妨礙通行設(shè)施，不放置占道燈箱或者指示牌等。

（二）環(huán)境衛(wèi)生

1.不傾倒、拋撒、堆放垃圾和廢棄物，不傾倒污水，不污損外立面墻體和地面；

2.自備專門的垃圾容器或者袋裝收集本責(zé)任區(qū)域的垃圾雜物并按規(guī)定時(shí)間傾倒或者投放。

（三）綠化維護(hù)

1.不踐踏草地、損毀苗木，不擅自采摘花果，不在樹(shù)木上釘釘、架線、拴系物品等；

2.不損壞綠地圍欄、標(biāo)牌等綠化設(shè)施。

本辦法施行前“門前三包”要求和標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到本條前款規(guī)定的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)落實(shí)整改。

第十二條　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任：

（一）維護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)市容秩序；

（二）清掃責(zé)任區(qū)；

（三）維護(hù)綠化，保護(hù)綠化設(shè)施；

（四）勸阻、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)他人違反本規(guī)定的行為；勸阻、制止無(wú)效的，及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門的調(diào)查取證工作。

責(zé)任人為臨街地塊或者臨街建（構(gòu)）筑物承租人的，所有權(quán)人或者出租人應(yīng)當(dāng)督促承租人履行“門前三包”責(zé)任。

第十三條　鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人簽訂“門前三包”區(qū)域責(zé)任書(shū)。

“門前三包”區(qū)域責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任區(qū)域范圍、“門前三包”的具體要求、責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)以及對(duì)責(zé)任人的獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

責(zé)任人拒不簽訂的，鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處可以向責(zé)任人下達(dá)“門前三包”區(qū)域責(zé)任書(shū)。

“門前三包”區(qū)域責(zé)任書(shū)的樣式由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提供，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照樣式統(tǒng)一制作。

第十四條　“門前三包”管理責(zé)任牌應(yīng)當(dāng)懸掛在責(zé)任人臨街建（構(gòu)）筑物外立面的醒目位置；非責(zé)任人原因?qū)е仑?zé)任牌破損和字跡不清的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處予以免費(fèi)更換。

“門前三包”管理責(zé)任牌樣式由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提供，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照樣式統(tǒng)一制作并免費(fèi)負(fù)責(zé)懸掛。

第十五條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任制情況進(jìn)行考核。

鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)各責(zé)任人的“門前三包”責(zé)任制檢查評(píng)比制度，實(shí)行“日檢查、月評(píng)比”工作機(jī)制。

第十六條　區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行“門前三包”區(qū)域責(zé)任制成績(jī)突出和參與“門前三包”監(jiān)督工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理責(zé)任落實(shí)不力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促改進(jìn)，并予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的，可以采取公示、報(bào)道、曝光等方式予以懲戒。

第十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十八條　責(zé)任人不履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任的或者履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任未達(dá)到要求的，由區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五十元以上五百元以下罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，兩次或者兩次以上違反本辦法規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位不落實(shí)“門前三包”區(qū)域責(zé)任的，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以向上一級(jí)主管部門通報(bào)，并可建議對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十九條　市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)行政管理部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員在管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　本辦法自2018年6月1日起施行。 2100433B

汕頭市人民政府令第183號(hào)

《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法》已經(jīng)2018年4月19日汕頭市人民政府第十四屆23次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年6月1日起施行。

2018年5月3日

第一條 為建設(shè)文明、整潔、優(yōu)美、有序的城市，加強(qiáng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 南寧市市容管理局是南寧市市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制的行政主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各城（郊）區(qū)市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制的執(zhí)行，制定市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。各城（郊）區(qū)城管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制管理工作。

第三條 本市市區(qū)及近郊區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱為責(zé)任單位），均應(yīng)與所在城（郊）區(qū)政府簽訂《市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任書(shū)》，在責(zé)任地段內(nèi)，必須承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）包衛(wèi)生。負(fù)責(zé)每日清掃、保潔和維護(hù)管理，清除廢棄物、積水、污物、痰跡等，對(duì)亂潑亂倒、亂扔亂停及隨地吐痰的行為及時(shí)制止，并向城管部門舉報(bào)。

（二）包綠化。負(fù)責(zé)管護(hù)樹(shù)木花草，保持綠地干凈整潔，對(duì)損壞綠化設(shè)施和占用、污染綠地的行為及時(shí)制止并向城管部門舉報(bào)。

（三）包市容秩序。及時(shí)制止和舉報(bào)亂搭亂蓋、亂堆雜物、亂擺攤點(diǎn)、亂貼亂畫、亂立廣告牌、亂停車輛等影響市容環(huán)境秩序的行為。

第四條 “門前三包”責(zé)任地段的范圍，由單位門前至人行道的側(cè)（緣）石，兩側(cè)起止點(diǎn)由責(zé)任單位所在的城（郊）區(qū)城管部門具體劃定。

第五條 責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)責(zé)任地段范圍的大小，單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)置市容衛(wèi)生維護(hù)監(jiān)督員。市容衛(wèi)生維護(hù)監(jiān)督員上崗執(zhí)行任務(wù)須統(tǒng)一佩戴市政府制發(fā)的標(biāo)志。

第六條 對(duì)在責(zé)任地段內(nèi)隨地吐痰、亂扔亂棄、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)、亂堆雜物、亂搭亂蓋、亂貼亂畫、亂立廣告牌的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門給予批評(píng)教育或警告，并可按以下規(guī)定處以罰款：

1、有下列行為之一者，除責(zé)令清除外，處以五元以上五十元以下罰款：

（1）隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、蔗渣、煙頭、紙屑及其它廢棄物的；

（2）在花圃里、路樹(shù)下傾倒污水的；

（3）在沿街墻壁、路樹(shù)和市政設(shè)施上亂貼、亂畫、亂掛的；

（4）亂立廣告牌的。

2、損壞花草樹(shù)木的，除責(zé)令賠償外，并按賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一至三倍處以罰款。

3、在人行道上不按劃線范圍停放車輛的，除責(zé)令改正外，可處以十元以上五十元以下罰款。

4、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擺設(shè)攤點(diǎn)的，處以二十元以上一百元以下罰款。

5、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自亂倒垃圾、亂堆雜物的，處以占道面積每平方米十元以上三十元以下罰款。

6、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，經(jīng)教育拒不拆除的，除強(qiáng)行拆除外，并處以每平方米十元以上一百元以下罰款。

第七條 各城（郊）區(qū)城管部門負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任單位“門前三包”責(zé)任制履行情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)落實(shí)市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制成績(jī)突出的單位及個(gè)人，由市、城（郊）區(qū)給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 對(duì)不履行市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任或未達(dá)到目標(biāo)的責(zé)任單位，予以批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，視情節(jié)輕重，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處以五十元以上二百元以下罰款。

第九條 對(duì)阻礙城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)和市容衛(wèi)生維護(hù)監(jiān)督員履行監(jiān)督責(zé)任的單位和個(gè)人，或?qū)め咊[事、辱罵、毆打執(zhí)法人員和監(jiān)督員的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十條 市容衛(wèi)生“門前三包”管理工作所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)。

第十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十二條 本辦法由南寧市市容管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市政府過(guò)去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。