青海省廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)意見

一、明確指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大推進(jìn)廉租住房建設(shè)，探索我省廉租住房管理和產(chǎn)權(quán)處置制度的新途徑，加快廉租住房資金周轉(zhuǎn)，推動(dòng)廉租住房建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展，有效增加房源供應(yīng)，切實(shí)提高政府的實(shí)物保障能力。

（二）基本原則。廉租住房出售及產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、因地制宜、自愿購買、租售并舉、有限產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理的原則。

二、健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

（三）機(jī)構(gòu)與職責(zé)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省廉租住房保障工作，并會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，定時(shí)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。各級(jí)發(fā)展改革、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國土資源等有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。市、縣廉租住房保障部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作，是廉租住房初始產(chǎn)權(quán)登記所有人，代表政府行使對(duì)廉租住房的所有權(quán)和處置權(quán)。各市、縣人民政府要積極探索設(shè)立不以盈利為目的的保障性安居工程建設(shè)實(shí)體機(jī)構(gòu)，搭建融資平臺(tái)，充分利用銀行信貸支持。

三、建立健全廉租住房共有產(chǎn)權(quán)制度

（四）購買對(duì)象和范圍。凡符合廉租住房保障條件并納入廉租住房實(shí)物保障的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，均可自主選擇承租或申請(qǐng)購買廉租住房。

（五）廉租住房實(shí)行按份共有產(chǎn)權(quán)。廉租住房共有產(chǎn)權(quán)是指各級(jí)政府和低收入住房困難家庭，根據(jù)出資比例按份共同擁有同一套廉租住房產(chǎn)權(quán)。政府擁有的產(chǎn)權(quán)為國有產(chǎn)權(quán)，住房保障對(duì)象購買的產(chǎn)權(quán)為私有產(chǎn)權(quán)。

廉租住房國有產(chǎn)權(quán)根據(jù)中央財(cái)政補(bǔ)助資金和地方財(cái)政配套資金形成，按照出資比例取得國有產(chǎn)權(quán)，由市、縣住房保障部門代為管理；私有產(chǎn)權(quán)由保障對(duì)象通過購買廉租住房產(chǎn)權(quán)取得。市、縣住房保障部門和保障對(duì)象為廉租住房按份共有人，對(duì)廉租住房按其所有份額享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。已購買廉租住房的保障對(duì)象同時(shí)為廉租住房使用人。

（六）保障對(duì)象購買廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審核、輪候和公示制度。保障對(duì)象購買廉租住房的程序?yàn)椋?

1．由保障對(duì)象的戶主或保障對(duì)象推舉的家庭成員持購房申請(qǐng)、戶口簿、身份證、低收入住房困難證明，向市、縣住房保障部門提出自愿購買申請(qǐng)。

2．市、縣住房保障部門進(jìn)行審核，符合條件的，在當(dāng)?shù)赜枰怨?，公示期限?5天。

3．經(jīng)公示無異議，由市、縣住房保障部門根據(jù)年度房源情況、保障對(duì)象的住房困難程度和申請(qǐng)順序等因素，采取輪候、搖號(hào)等方式確定購買對(duì)象，發(fā)放不間斷順序號(hào)的廉租住房準(zhǔn)購證。

4．本年度可以購房的申請(qǐng)人持廉租住房準(zhǔn)購證按順序購買廉租住房，順序號(hào)在前的優(yōu)先選購。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未選購廉租住房的保障對(duì)象，視為自動(dòng)放棄本年度購買權(quán)利，下一年度需重新申請(qǐng)購買資格。

四、加強(qiáng)廉租住房共有產(chǎn)權(quán)價(jià)格及出售、交易管理

（七）加強(qiáng)廉祖住房出售價(jià)格的管理。廉租住房出售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。由有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障主管部門，依據(jù)價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)成本的基礎(chǔ)上確定出售價(jià)格，并向社會(huì)公示。房屋建筑面積在50平方米以內(nèi)(含50平方米)的按成本價(jià)出售；超過建筑面積50平方米以上的，按高于成本價(jià)、低于市場價(jià)出售。

（八）付款辦法及優(yōu)惠政策。保障家庭購買廉租住房，可以一次性付款，也可以分期付款。一次性付款的，市、縣政府可在對(duì)社會(huì)公布的出售價(jià)格基礎(chǔ)上再給予一定的優(yōu)惠，具體優(yōu)惠幅度由市、縣政府確定；分期付款的，首付款比例、分期付款的期限、付款辦法由市、縣人民政府確定。購買人在入住后，尚未繳清個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)房款的部分，按未交款比例繳納廉租住房租金。

出售和購買廉租住房涉及的契稅、印花稅，按國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行，并免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（九）規(guī)范廉租住房出售行為。保障家庭購買廉租住房時(shí)，應(yīng)與住房保障部門簽訂《廉租住房購買合同》?！读庾》抠徺I合同》應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1．購房價(jià)格、購房款的付款方式和支付時(shí)間；

2．產(chǎn)權(quán)比例劃分；

3．上市交易條件；

4．產(chǎn)權(quán)共有人的權(quán)利、義務(wù)；

5．違約責(zé)任及爭議解決辦法；

6、其他約定。

購買人按《購房合同》交清房款后，即可辦理《房屋所有權(quán)證》。房屋權(quán)屬登記部門須在《房屋所有權(quán)證》“附記欄”中注明“廉租住房“和“有限產(chǎn)權(quán)”等字樣，并注明購買人所占的產(chǎn)權(quán)比例。納入所購廉租住房保障范圍的家庭內(nèi)成員可作為共有權(quán)人進(jìn)行登記。

保障對(duì)象原來享受租賃補(bǔ)貼的，自辦理完廉租住房入住手續(xù)起，不再享受租賃補(bǔ)貼。

（十）實(shí)行廉租住房上市準(zhǔn)入制度。已售廉租住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度。購房人在交清房款取得《房屋所有權(quán)證》后，五年內(nèi)不得上市交易。取得《房屋所有權(quán)證》并住滿五年，在購房人按規(guī)定補(bǔ)足國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款和政府給予的其他優(yōu)惠價(jià)款，簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，核發(fā)《國有土地使用證》后，可以上市交易。

未住滿五年的廉租住房不得上市交易，確有特殊原因（如重大疾病等）需要上市交易的，由當(dāng)?shù)卣丛瓋r(jià)收回。

所購廉租住房已取得《房屋所有權(quán)證》的，在按規(guī)定補(bǔ)足國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款和政府給予的其他優(yōu)惠價(jià)款，簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，其合法繼承人可依法繼承；未取得《房屋所有權(quán)證》，購房人死亡且繼承人不符合保障條件的，所購廉租住房由政府回購，其已交房款退還繼承人。

所購廉租住房上市交易后，不得再申請(qǐng)購買政府廉租住房。

五、強(qiáng)化廉租住房共有產(chǎn)權(quán)的管理和監(jiān)督

（十一）明確共有產(chǎn)權(quán)廉租住房物業(yè)服務(wù)內(nèi)容。按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房的共用部位和公用設(shè)施設(shè)備的維修費(fèi)用由按份共有人按照產(chǎn)權(quán)份額分別承擔(dān)，在應(yīng)交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金中列支。

居住期間，廉租住房專有部分的維修費(fèi)用、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、采暖費(fèi)及水、電、氣等費(fèi)用均由使用人承擔(dān)。

（十二）規(guī)范廉租住房出售資金管理。以廉租住房共有產(chǎn)權(quán)形式籌集(回收)的資金按照《青海省廉租住房保障資金管理辦法》(青財(cái)綜字[2007]1467號(hào))的規(guī)定，全額繳入同級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的廉租住房保障資金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用，專項(xiàng)用于廉租住房保障工作。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)廉租住房出售所得資金的監(jiān)管，保證應(yīng)收盡收，并按相關(guān)規(guī)定合理分配，規(guī)范使用。

（十三）加強(qiáng)共有產(chǎn)權(quán)廉租住房監(jiān)督管理。各市、縣人民政府要加強(qiáng)廉租住房出售工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地住房保障部門要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、國土、民政、稅務(wù)等部門的溝通與協(xié)作，切實(shí)做好廉租住房建設(shè)規(guī)劃的編制、建設(shè)及管理、專項(xiàng)資金使用、保障實(shí)施等工作，盡快制定廉租住房管理和產(chǎn)權(quán)處置辦法。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廉租住房出售過程的監(jiān)督檢查，確保廉租住房出售工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。

對(duì)在廉租住房出售過程中以權(quán)謀私、玩忽職守的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

對(duì)購買人擅自將廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，房產(chǎn)管理部門和國土資源管理部門不得為其辦理房屋及土地登記等有關(guān)手續(xù)；廉租住房保障部門收回其所購廉租住房，退還已交的購房款，并依照法律法規(guī)進(jìn)行查處，追究相關(guān)人員的責(zé)任；保障對(duì)象拒不執(zhí)行的，廉租住房保障部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房狀況，騙購廉租住房的個(gè)人，由住房保障部門收回所購住房，原購房款在扣除按市場租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)補(bǔ)交的房租后，退還購買家庭。對(duì)出具虛假證明的，要依法追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

實(shí)行廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理的市、縣，應(yīng)根據(jù)國家和省級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，制訂具體實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省級(jí)住房保障管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

西寧市人民政府

長春市按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房交易管理辦法

第一條 根據(jù)《吉林省廉租住房按份共有產(chǎn)權(quán)實(shí)施管理辦法》（吉建?！?009〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范我市按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房銷售、售后管理及權(quán)屬界定等問題，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)〔不包括九臺(tái)區(qū)及外縣（市）〕按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房銷售、售后管理及權(quán)屬界定工作。

第三條 本辦法所稱按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房是指市、區(qū)政府統(tǒng)一組織建設(shè)或購買，和低收入住房困難家庭（以下簡稱保障對(duì)象）按照出資比例共同擁有同一套廉租住房。

第四條 市住房保障和房地產(chǎn)管理局是全市保障性住房管理的主管部門，是市本級(jí)按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房的建設(shè)單位及責(zé)任主體，負(fù)責(zé)市本級(jí)按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房銷售、售后管理及權(quán)屬界定。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)是區(qū)級(jí)按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房的建設(shè)單位及責(zé)任主體，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房銷售、售后管理及權(quán)屬界定。

第五條 按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房的購房申請(qǐng)人，在申請(qǐng)時(shí)必須符合當(dāng)?shù)氐褪杖胱》坷щy家庭標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房由市、區(qū)住房保障部門依出資比例取得該房屋40%份額的國有產(chǎn)權(quán)；符合購買條件的保障對(duì)象通過購買行為取得60%份額的私有產(chǎn)權(quán)。

第七條 保障對(duì)象擁有房屋有限產(chǎn)權(quán)，在購房后（以購房收據(jù)時(shí)間計(jì)算）5年內(nèi)不得上市交易，不得交換、出售、出租、出借、捐贈(zèng)、閑置或擅自改變住房用途等。

購房滿5年的，在取得該房屋完全產(chǎn)權(quán)后，可以上市交易，但政府擁有優(yōu)先回購權(quán)。

購房不滿5年的，保障對(duì)象因特殊原因確需上市交易的，由政府按照原銷售價(jià)格進(jìn)行回購，所回購房屋作為公共租賃住房房源。

將已購按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房通過買賣、贈(zèng)與或者離婚析產(chǎn)等方式轉(zhuǎn)移給他人的，該房屋的主申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)的家庭成員都不得再次申請(qǐng)住房保障。

第八條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)房屋權(quán)屬管理部門提供的相關(guān)資料在《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》“附記”欄中注明房屋性質(zhì)（按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房）、土地性質(zhì)、保障對(duì)象持有的產(chǎn)權(quán)份額以及“按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房，在未取得完全產(chǎn)權(quán)前不可以上市交易”字樣。

第九條 按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房的國有產(chǎn)權(quán)份額部分對(duì)保障對(duì)象免收租金。

按照“誰使用、誰承擔(dān)”的原則，保障對(duì)象須全額繳納房屋維修基金和政府補(bǔ)貼后的物業(yè)管理費(fèi)。

第十條 辦理按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房共有產(chǎn)權(quán)，按下列程序辦理：

（一） 市、區(qū)住房保障部門委托專人并出具委托書，提供辦理房屋權(quán)屬登記的有關(guān)資料，辦理按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房首次登記；

（二） 保障對(duì)象向登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供身份證、戶口簿、購房收據(jù)、購房合同等材料辦理按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房共有產(chǎn)權(quán)登記；

（三） 保障對(duì)象繳納個(gè)人產(chǎn)權(quán)部分的契稅，國有產(chǎn)權(quán)部分免交契稅；

（四）如無特殊需要，國有產(chǎn)權(quán)只記載于登記簿內(nèi)，不予發(fā)證。

第十一條　政府回購按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房，按下列程序辦理：

（一） 保障對(duì)象向市、區(qū)住房保障部門提出申請(qǐng)并填寫《長春市按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房回購申請(qǐng)表》（以下簡稱《申請(qǐng)表》），并提供身份證、戶口簿、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》（共有產(chǎn)權(quán)證）等材料。

（二） 市、區(qū)住房保障部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并入戶查勘，了解房屋狀況，確認(rèn)保障對(duì)象結(jié)清供水、供電、供氣、供熱和物業(yè)管理等費(fèi)用。

（三） 市、區(qū)住房保障部門與保障對(duì)象簽訂回購協(xié)議，支付購房款，個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額部分按照原購買價(jià)格回購。

（四） 保障對(duì)象持身份證、戶口簿、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》（共有產(chǎn)權(quán)證）、《申請(qǐng)表》等材料到房屋權(quán)屬登記部門現(xiàn)場辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。登記部門憑市、區(qū)住房保障部門出具的委托書、《申請(qǐng)表》、回購協(xié)議、房款繳納票據(jù)及其他相關(guān)材料辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，將回購房屋的產(chǎn)權(quán)登記在市、區(qū)住房保障部門名下，并在權(quán)屬證書上標(biāo)注“公共租賃住房”字樣，所回購房屋僅作為公共租賃住房使用。

第十二條 辦理按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房完全產(chǎn)權(quán)，按下列程序辦理：

（一）符合條件的保障對(duì)象向共有產(chǎn)權(quán)的市、區(qū)住房保障部門提出申請(qǐng)，并提供身份證、戶口簿、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》（共有產(chǎn)權(quán)證）等材料。

（二）市、區(qū)住房保障部門委托專人并出具委托書，辦理國有產(chǎn)權(quán)部分出讓事宜。

（三） 市、區(qū)住房保障部門核定應(yīng)交的國有產(chǎn)權(quán)部分的房款，價(jià)格按照同地段稅務(wù)部門存量房的評(píng)估價(jià)格確定，保障對(duì)象到指定銀行補(bǔ)交房款后，持相關(guān)房款繳納票據(jù)向市、區(qū)住房保障部門報(bào)審，由市、區(qū)住房保障部門出具《長春市按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房辦理完全產(chǎn)權(quán)審核意見表》（以下簡稱《審核意見》）。

（四）保障對(duì)象憑市、區(qū)住房保障部門的《審核意見》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》（共有產(chǎn)權(quán)證）、身份證等材料到市權(quán)屬登記部門辦理房屋完全產(chǎn)權(quán)登記事宜。同時(shí)，保障對(duì)象按照房地產(chǎn)交易相關(guān)政策繳納相關(guān)稅費(fèi)，國有產(chǎn)權(quán)部分免交相關(guān)稅費(fèi)。

（五）市、區(qū)住房保障部門出具《審核意見》時(shí)，須做好登記備案。同時(shí)，區(qū)住房保障部門須將登記備案記錄定期上報(bào)市級(jí)住房保障部門，做好檔案管理。

第十三條 保障對(duì)象取得完全產(chǎn)權(quán)后，房屋性質(zhì)變更為普通商品住房，政府對(duì)小區(qū)物業(yè)管理、房屋和公共設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)等不再給予補(bǔ)貼。

第十四條 按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房在尚未登記時(shí)購房人離婚、死亡處理方式如下：

（一）購房人離婚

需當(dāng)事人提供民政部門的離婚證和離婚協(xié)議原件或者是法院的離婚法律文書原件，如離婚協(xié)議中或離婚法律文書寫明歸屬并且房屋信息準(zhǔn)確的，由當(dāng)事人到市、區(qū)住房保障主管部門申請(qǐng)辦理按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房購房合同變更。

（二）購房人死亡

需繼承人到公證機(jī)構(gòu)辦理繼承公證書或者到人民法院辦理繼承法律文書，由繼承人到市、區(qū)住房保障主管部門申請(qǐng)辦理按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房購房合同變更。

第十五條 取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》（共有產(chǎn)權(quán)證）后購房人離婚、死亡處理方式：

（一）購房人離婚

由當(dāng)事人提供民政部門的離婚證和離婚協(xié)議原件或者是法院的離婚法律文書原件，如離婚協(xié)議中或離婚法律文書已寫明歸屬并且房屋信息準(zhǔn)確的，由當(dāng)事人到市、區(qū)住房保障主管部門申請(qǐng)變更購房人，持住房保障部門出具的《按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房購房人變更審核意見書》（以下簡稱《意見書》）到房屋權(quán)屬登記部門辦理離婚轉(zhuǎn)移登記。

（二）購房人死亡

由繼承人到公證機(jī)構(gòu)辦理繼承公證書或者到人民法院辦理繼承法律文書，由繼承人到市或區(qū)的住房保障部門申請(qǐng)變更購房人，持住房保障部門出具的《意見書》到房屋權(quán)屬登記部門辦理繼承轉(zhuǎn)移登記。

第十六條 有以下情形之一的，政府對(duì)該按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房實(shí)行強(qiáng)制收回，政府按照原購房價(jià)格每年2%折舊后不計(jì)息退回購房款。

（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式騙購按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房的，除按本條規(guī)定進(jìn)行收回外，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；

（二）將所購按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房私自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或從事違法活動(dòng)且告知后拒不改正的；

（三）購買按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房后，自購房之日（按購房收據(jù)計(jì)算）起，到保障對(duì)象申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)之日止，在該房屋內(nèi)居住累計(jì)不滿2年的；

（四）國家政策規(guī)定的其他情形。

需收回按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房的，由市、區(qū)住房保障部門下達(dá)收回通知，告知收回理由、退回的購房款額及遷出期限，遷出期限為3個(gè)月。保障對(duì)象在規(guī)定期限內(nèi)遷出的，市、區(qū)住房保障部門應(yīng)在其遷出后10個(gè)工作日內(nèi)與其辦理房屋收回手續(xù)，付清房款，并辦理有關(guān)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。保障對(duì)象未在規(guī)定期限內(nèi)遷出的，由市、區(qū)住房保障部門向所在區(qū)人民法院依法提起訴訟。

第十七條 市、區(qū)住房保障部門對(duì)于出售按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房所獲取的資金收益，必須按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，全額繳入本級(jí)財(cái)政，資金繼續(xù)用于保障性住房建設(shè)、回購及后續(xù)管理。

第十八條 各級(jí)住房保障部門應(yīng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、國土、發(fā)改、民政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作，切實(shí)推進(jìn)按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房權(quán)屬辦理工作的實(shí)施。

國家機(jī)關(guān)工作人員在按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房權(quán)屬辦理工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，要依法、依規(guī)追究責(zé)任。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員有代理買賣、出租按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房行為的，要依法、依規(guī)追究責(zé)任，并記入誠信檔案。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本市已發(fā)布的規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

為貫徹落實(shí)第五次西藏工作座談會(huì)議精神，推進(jìn)全州廉租住房制度建設(shè)，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕131號(hào)）、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房款困難的意見》(國政發(fā)〔2007〕92號(hào))、《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳關(guān)于廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕73）精神，結(jié)合我州住房實(shí)際情況，制定本辦法。

一、基本原則

參照《甘肅省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，將共有產(chǎn)權(quán)引入廉租住房保障，鼓勵(lì)符合廉租住房保障條件的城市低收入家庭購買廉租住房。廉租住房實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)管理，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、因地制宜，自愿購買、共有產(chǎn)權(quán)，明確職責(zé)、完善管理的基本原則。

二、共有產(chǎn)權(quán)界定

廉租住房共有產(chǎn)權(quán)是指國有產(chǎn)權(quán)和保障對(duì)象私有產(chǎn)權(quán)。

（一）廉租住房國有產(chǎn)權(quán)：由中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)補(bǔ)助資金和省、州、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金形成。

（二）廉租住房私有產(chǎn)權(quán)：符合廉租住房保障條件的家庭，通過購買廉租住房部分產(chǎn)權(quán)取得的私有產(chǎn)權(quán)。

三、 出售范圍

（一）縣市政府出資修建的廉租住房；

（二）縣市政府收購用于廉租住房的房屋；

（三）縣市政府批準(zhǔn)在普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的廉租住房。

四、購買條件

（一）符合縣市政府確定的廉租住房保障條件；

（二）申請(qǐng)家庭人均住房建筑面積12平方米以下；

（三）家庭成員中至少有1人為非農(nóng)業(yè)常住戶口。

五、出售價(jià)格

城市廉租住房出售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。由州縣物價(jià)部門會(huì)住房保障管理部門，結(jié)合各縣市財(cái)力及低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，按照“成本價(jià)或略低于成本價(jià)”的要求確定出售價(jià)格。

六、出售程序

（一）申請(qǐng)人家庭購買廉租住房時(shí)，由戶主向所在社區(qū)街道辦或鎮(zhèn)政府提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提供下列材料：

（1）由社區(qū)街道辦、鎮(zhèn)政府出具的家庭收入狀況證明材料或《城市居民最低生活保障證》；

（2）由所在單位、戶口所在地街道辦、鎮(zhèn)政府出具的家庭住房證明材料，有房戶應(yīng)提供現(xiàn)居住房屋的所有權(quán)證或相應(yīng)權(quán)屬歸屬證明，租房戶應(yīng)提供租賃合同和租金交納收據(jù)；

（3）家庭成員身份證和戶口簿；

（4）委托他人辦理的，需提交授權(quán)委托書及受委托人身份證明。

（二）戶口所在地街道辦、鎮(zhèn)政府受理申請(qǐng)資料后，應(yīng)就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并張榜公示，公示期為15日，并將初審意見、公示情況和申請(qǐng)材料報(bào)送縣市住房保障管理部門和民政部門復(fù)核。

（三）縣市住房保障管理部門依據(jù)同級(jí)民政部門復(fù)核認(rèn)定結(jié)果，采取入戶走訪調(diào)查的方式進(jìn)行審批，對(duì)確定符合條件的登記對(duì)象再次進(jìn)行公示，公示期為15日，經(jīng)公示無異議的，核發(fā)《廉租住房準(zhǔn)購批準(zhǔn)通知書》。符合購買條件的老、弱、病、殘、軍烈屬無房家庭可優(yōu)先購買。廉租住房的出售嚴(yán)格遵循公開、公平、公正、透明的原則。

（四）申請(qǐng)人家庭在取得《廉租住房準(zhǔn)購批準(zhǔn)通知書》后，到所在縣市住房保障管理部門簽訂購房合同，辦理購房入住手續(xù)。

（五）已租住廉租住房的申請(qǐng)人家庭應(yīng)直接向所在縣市住房保障管理部門申請(qǐng)辦理購買廉租住房手續(xù)，經(jīng)審核同意后，辦理購買手續(xù)。

（五）在輪候（依照次序輪流等候）期間，申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)申報(bào)，經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，取消輪候。

七、付款方式

申請(qǐng)人家庭購買廉租住房的，一次性付款。享受租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)人家庭，申請(qǐng)購買新建廉租住房的，在房屋建成投入使用前，縣市住房保障管理部門可將每月發(fā)放的住房租賃補(bǔ)貼轉(zhuǎn)入指定銀行開設(shè)的個(gè)人購房帳戶內(nèi)，轉(zhuǎn)作申請(qǐng)人家庭個(gè)人購房款。自房屋交付當(dāng)月起，該申請(qǐng)人家庭不再享受住房租賃補(bǔ)貼。

八 售房資金管理

（一）廉租住房出售資金實(shí)行“收支兩條線”管理?？h市房管部門設(shè)立廉租住房保障資金專用帳戶，建立完備的出售廉租住房明細(xì)帳。按照廉租住房資金的收入和支出進(jìn)行分戶核算，并健全廉租住房專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)核算制度。

（二）縣市住房保障部門收取的購房款，除預(yù)留5%作為公共部位維修基金，3%作為廉租住房管理經(jīng)費(fèi)，2%作為住房保障工作經(jīng)費(fèi)，專門用于支付建設(shè)工程款外，余額必須全額存入廉租住房保障資金專戶進(jìn)行管理、封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)，不得挪作他用。

九、 物業(yè)管理與權(quán)屬登記

（一）用于實(shí)物配租或出售的廉租住房應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施物業(yè)管理，住戶應(yīng)按時(shí)繳納物業(yè)管理費(fèi)。

已出售的廉租住房應(yīng)按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理》的有關(guān)規(guī)定建立健全維修資金制度。已購買廉租住房的申請(qǐng)人家庭，按照國家規(guī)定繳納的售房款總額2%的住宅專項(xiàng)維修資金，由縣市住房保障管理部門在申請(qǐng)人家庭購房時(shí)代扣代管，待該區(qū)域的業(yè)主委員會(huì)成立后，按規(guī)定程序移交業(yè)主委員會(huì)。申請(qǐng)人家庭繳清購房款和住宅專項(xiàng)維修資金后，由縣市住房保障管理部門協(xié)助其辦理《房屋所有權(quán)證》，但須在《房屋所有權(quán)證》“附記”欄中注明“廉租住房”和“有限產(chǎn)權(quán)”字樣，作為申請(qǐng)人家庭成員享有共有產(chǎn)權(quán)的證明。

（二）已出售的廉租住房實(shí)行上市準(zhǔn)入制度。五年內(nèi)不得上市交易、出租、轉(zhuǎn)讓。確有特殊原因需出售的，由市房產(chǎn)管理局按原售價(jià)扣除折舊后回購，用于廉租住房保障房源。辦理《房屋所有權(quán)證》后居住滿五年且居住條件改善的，在按所購房屋總價(jià)的比例補(bǔ)足成本價(jià)款，補(bǔ)繳土地收益金，相關(guān)稅費(fèi)按有關(guān)規(guī)定繳納后可辦理完全產(chǎn)權(quán)。也可上市交易。

十、監(jiān)督管理

（一）申請(qǐng)人家庭不得以任何理由將廉租住房認(rèn)購資格進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；將已購廉租住房進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或上市交易的申請(qǐng)人家庭成員不得再次享受廉租住房保障。

（二）對(duì)擅自將廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，縣市住房保障管理部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行查處，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件購買廉租住房的個(gè)人，已入住的由縣市住房保障管理部門無條件限期收購住房，同時(shí)責(zé)令其按市場平均租金補(bǔ)交房租；未入住的由縣市住房保障管理部門無條件收購住房及收回轉(zhuǎn)作購房款的住房租賃補(bǔ)貼，并依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

（四）對(duì)在廉租住房出售工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的工作人員，要按照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

一、實(shí)施范圍

廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指政府和廉租住房保障家庭根據(jù)出資比例所形成的按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房向廉租住房保障家庭轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)份額。

二、轉(zhuǎn)讓程序

廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓堅(jiān)持居民自愿原則。轉(zhuǎn)讓程序?yàn)椋?

（一）原廉租房保障家庭購買國有產(chǎn)權(quán)份額，向戶籍所在地社區(qū)申請(qǐng)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政部門、社區(qū)組織根據(jù)《關(guān)于印發(fā)吉林省廉租住房按份共有產(chǎn)權(quán)實(shí)施管理辦法的通知》（吉建?！?009〕5號(hào)）和《分配辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)其是否符合住房保障條件進(jìn)行審核，面向社會(huì)公示，出具是否符合住房保障條件的書面審核意見。

（二）原按份共有產(chǎn)權(quán)個(gè)人份額持有人去世，合法繼承人申請(qǐng)購買國有產(chǎn)權(quán)份額需提供繼承公證書或法院判決書、調(diào)解書，申請(qǐng)人應(yīng)為繼承公證書或法院判決書、調(diào)解書確認(rèn)的個(gè)人份額的繼承人。

（三）離婚家庭申請(qǐng)購買國有產(chǎn)權(quán)份額，申請(qǐng)人需提供經(jīng)公證的離婚協(xié)議書或法院判決書、調(diào)解書，申請(qǐng)人應(yīng)為經(jīng)公證的離婚協(xié)議書或法院判決書、調(diào)解書確認(rèn)的按份共有產(chǎn)權(quán)個(gè)人份額的所有人。

申請(qǐng)人持區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的審核意見、原《廉租房購買合同》、購房交款收據(jù)、身份證明等，到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局保障性住房管理機(jī)構(gòu)簽訂《按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，繳納國有產(chǎn)權(quán)份額轉(zhuǎn)讓資金。然后到不動(dòng)產(chǎn)登記中心按相關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

三、轉(zhuǎn)讓價(jià)格

符合住房保障條件的按原合同約定價(jià)格購買廉租住房國有產(chǎn)權(quán)份額。不符合住房保障條件的，可以按照合同簽訂時(shí)的同地段、同品質(zhì)普通商品住房價(jià)格購買廉租住房國有產(chǎn)權(quán)份額。同地段同品質(zhì)普通商品住房價(jià)格由原開發(fā)建設(shè)單位提供，價(jià)格有爭議的由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局保障性住房管理機(jī)構(gòu)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)。放棄購買的，按照市場價(jià)格繳納廉租住房國有產(chǎn)權(quán)房屋租金，申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的需先購買共有產(chǎn)權(quán)國有產(chǎn)權(quán)份額。

四、資金管理、維修資金

廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所得依法繳納相關(guān)稅費(fèi)后，凈值作為國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入繳入同級(jí)國庫，納入一般公共預(yù)算管理，重點(diǎn)用于公共租賃住房新建、改建、購買、租賃和運(yùn)營管理等支出。

廉租住房轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓人按照廉租住房所在小區(qū)收繳標(biāo)準(zhǔn)足額繳存物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

五、稅費(fèi)繳納、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)

廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的稅費(fèi)，由交易雙方按《中華人民共和國稅法》規(guī)定各自繳納。符合國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的，由稅務(wù)部門按規(guī)定辦理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局保障性住房管理機(jī)構(gòu)在取得和出售房屋產(chǎn)權(quán)過程中承擔(dān)的稅費(fèi)，在廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中支付。

廉租住房保障家庭按規(guī)定價(jià)格繳納廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全額資金及相關(guān)稅費(fèi)后，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。產(chǎn)權(quán)性質(zhì)以開發(fā)建設(shè)單位首次登記確定的“權(quán)利性質(zhì)”為準(zhǔn)。開發(fā)建設(shè)單位首次辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證時(shí)，“權(quán)利性質(zhì)”標(biāo)注土地“劃撥”的為有限產(chǎn)權(quán)，購買人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記后再次轉(zhuǎn)讓的需繳納土地出讓金；“權(quán)利性質(zhì)”標(biāo)注“出讓”的為全部產(chǎn)權(quán)。

六、其他問題

本方案自印發(fā)之日起，廉租住房保障家庭3年后仍未購買國有產(chǎn)權(quán)份額的，由廉租住房管理機(jī)構(gòu)對(duì)國有產(chǎn)權(quán)部分收取租金。

原廉租住房保障家庭自愿退出自有產(chǎn)權(quán)份額的，由當(dāng)?shù)卣凑赵鲑Y價(jià)格回購，不計(jì)利息。

本方案未盡事宜，按照《指導(dǎo)意見》和《分配辦法》等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，成員如下：

組　長：吳　波　副市長

副組長：張鳳宇　市政府副秘書長

王魁祥　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

成　員：李　鵬　市財(cái)政局副局長

劉海峰　市自然資源局副局長

陳曰峰　市稅務(wù)局三級(jí)調(diào)研員

梁金星　龍山區(qū)副區(qū)長

薛　軍　西安區(qū)副區(qū)長

朱玉樓　遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

王寶君　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由王寶君（兼），具體負(fù)責(zé)按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的協(xié)調(diào)、組織、推進(jìn)落實(shí)和情況調(diào)度、匯總上報(bào)等方面工作。

各部門和單位要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按各自職責(zé)分工，做好按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。