全球金融危機(jī)形勢(shì)下的政府采購(gòu)與公共市場(chǎng)研究圖書目錄

序

前言

世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下我國(guó)政府采購(gòu)的發(fā)展

契約映射下的政府采購(gòu)：扭曲與規(guī)制

政府采購(gòu)管理中的問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)政府采購(gòu)管理與制度創(chuàng)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

以公共服務(wù)采購(gòu)改革開放推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展

新形勢(shì)下政府采購(gòu)功能的發(fā)揮

WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》之互惠原則研究

理論和實(shí)踐相結(jié)合，規(guī)范化和專業(yè)化相結(jié)合

關(guān)于我國(guó)地方政府采購(gòu)工作的若干思考

構(gòu)建采購(gòu)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的著力點(diǎn)

關(guān)于我國(guó)國(guó)有銀行加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》的問(wèn)題及對(duì)策研究

發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理制度研究

中國(guó)開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的政策選擇

中美政府采購(gòu)中的購(gòu)買國(guó)貨制度比較研究

美國(guó)政府采購(gòu)制度對(duì)我國(guó)的啟示

韓國(guó)政府采購(gòu)電子化的發(fā)展及對(duì)我國(guó)的啟示

對(duì)軟件企業(yè)參與政府采購(gòu)信息化和電子化建設(shè)的思考

我國(guó)政府采購(gòu)制度的發(fā)展與完善

對(duì)服務(wù)領(lǐng)域政府采購(gòu)的若干思考

政府采購(gòu)電子化系統(tǒng)建設(shè)與實(shí)踐

政府采購(gòu)工作存在的不規(guī)范現(xiàn)象及對(duì)策

從北京亞奧訴財(cái)政部案看我國(guó)政府采購(gòu)法救濟(jì)制度的完善

加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)專家點(diǎn)評(píng)

……

自2003年政府采購(gòu)法實(shí)施以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的政府采購(gòu)制度建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、政府采購(gòu)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了顯著的成就，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提高；政府采購(gòu)制度建設(shè)取得新進(jìn)展，法律制度框架基本形成；政府采購(gòu)管采分離成效顯著，管理體制初步建立；政府采購(gòu)政策功能實(shí)施取得重大突破，初步實(shí)現(xiàn)了由單一管理目標(biāo)向政策目標(biāo)的轉(zhuǎn)變；集中采購(gòu)工作逐步加強(qiáng)，形成了以集中采購(gòu)為主要實(shí)施形式的采購(gòu)格局；依法采購(gòu)水平全面提升，公開透明的采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制逐步形成。此外，我國(guó)還于2007年年底正式啟動(dòng)了加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》的談判。

政府采購(gòu)資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款和預(yù)算外資金，表現(xiàn)為納稅人繳納的稅收和政府公共服務(wù)收費(fèi)，這就決定了政府采購(gòu)資金“取之于民、用之于民”的公共特性。政府采購(gòu)資金來(lái)源的公共性，決定了政府采購(gòu)是公共采購(gòu)而非私人采購(gòu)，不是為了滿足個(gè)人或某些居民群體的需要，而是旨在滿足全社會(huì)的公共需要。

政府采購(gòu)要圍繞社會(huì)公眾的利益與需求，對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)；要運(yùn)用科學(xué)的采購(gòu)方法，為社會(huì)公眾創(chuàng)造盡可能多的價(jià)值；要尊重社會(huì)公眾的正當(dāng)合法權(quán)益，公開、公正、透明地進(jìn)行采購(gòu)。

政府采購(gòu)資金非營(yíng)利性

政府作為社會(huì)公共事務(wù)的管理者，政府采購(gòu)的目標(biāo)不是也不能是取得相應(yīng)的補(bǔ)償或營(yíng)利，而只能以追求公共利益為目的，不可能也不應(yīng)該以贏利為目的，這是政府采購(gòu)的基本出發(fā)點(diǎn)及歸宿。政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)商業(yè)買賣行為，向政府公共部門提供消費(fèi)品或向社會(huì)提供公益服務(wù)，以滿足社會(huì)公共需要，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的制度保證和物質(zhì)基礎(chǔ)。

當(dāng)然，政府采購(gòu)的這一特點(diǎn)并不意味著政府采購(gòu)可以不計(jì)成本、不講投入產(chǎn)出效率、不需要進(jìn)行成本—效率分析；相反，政府采購(gòu)資金本身有一個(gè)使用是否得當(dāng)和效益大小問(wèn)題。

政府采購(gòu)資金競(jìng)爭(zhēng)性

政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)立法，以法律方式強(qiáng)制地為國(guó)家機(jī)關(guān)和公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)行為引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是政府采購(gòu)制度的靈魂，是政府采購(gòu)制度存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。競(jìng)爭(zhēng)充分體現(xiàn)了政府采購(gòu)“公開、公平、公正”的原則，是政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)的基本依據(jù)。

政府采購(gòu)資金市場(chǎng)性

政府采購(gòu)是一種市場(chǎng)交易行為。政府作為采購(gòu)者，是市場(chǎng)交易的一方，其行為必須遵守市場(chǎng)法則，遵循等價(jià)交換規(guī)律。在政府采購(gòu)的實(shí)踐活動(dòng)中，政府是市場(chǎng)商品和勞務(wù)的購(gòu)買者，它體現(xiàn)的是政府的市場(chǎng)性分配活動(dòng)，與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體沒有本質(zhì)的區(qū)別。

具體表現(xiàn)在：政府與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體一樣，都是市場(chǎng)交易的當(dāng)事者；政府與商品和勞務(wù)供應(yīng)商是一種平等的民事關(guān)系，在付出資金的同時(shí)，必須得到等價(jià)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；政府采購(gòu)必須遵循效率原則，講求投入產(chǎn)出效率，以盡可能少的費(fèi)用獲得盡可能多的商品或勞務(wù)。

政府采購(gòu)資金行政性

政府采購(gòu)具有確保履行政府基本職能、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的特點(diǎn)。在具體采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)的主體是各級(jí)政府職能部門或公共事業(yè)機(jī)構(gòu)，采購(gòu)什么、采購(gòu)多少、何時(shí)采購(gòu)、如何采購(gòu)以及采購(gòu)的具體操作、監(jiān)督管理等都由政府有關(guān)職能部門有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，不是盲目的、自發(fā)的、無(wú)計(jì)劃的。這表明政府采購(gòu)管理是一種典型的行政行為，必須依法履行有關(guān)職責(zé)。

政府采購(gòu)的對(duì)象、范圍、集中采購(gòu)的程度與方式、合同簽訂與采購(gòu)監(jiān)督等內(nèi)容，都要納入法律調(diào)整范圍；同時(shí)，在采購(gòu)活動(dòng)中必須貫徹政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策意圖，實(shí)現(xiàn)保護(hù)民族工業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易等政策目標(biāo)。

《住宅建筑:新地產(chǎn)形勢(shì)下的建筑思路》為華中科技大學(xué)出版社出版。

日益凸顯的社區(qū)分層和需求分化使原本在質(zhì)和量上就欠缺的社區(qū)公共空間越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)社區(qū)居民不斷增加的需求。然而，在社區(qū)分異背景下如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)空間配置的公平與效率尚未引起高度關(guān)注。本研究首先對(duì)國(guó)際公共空間規(guī)劃控制的保護(hù)政策、規(guī)劃法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的深入研究，從聯(lián)邦、州、地方三個(gè)層面，對(duì)公共空間規(guī)劃層級(jí)、類型、表現(xiàn)形式和內(nèi)容框架等進(jìn)行系統(tǒng)分析。 在此基礎(chǔ)上提出了結(jié)合我國(guó)國(guó)情及地方特色的公共空間規(guī)劃指標(biāo)體系。 其次，以杭州市為例，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、問(wèn)卷調(diào)查和社區(qū)走訪等形式，對(duì)社區(qū)公共空間的使用現(xiàn)狀和居民滿意度進(jìn)行深入研究。在此基礎(chǔ)上，對(duì)公共開放空間的可達(dá)性和公平性進(jìn)行了定量化的分析。在社區(qū)層面，以杭州人口密度最高的兩個(gè)老城區(qū)為例，利用K 均值聚類分析法、高斯兩步搜尋移動(dòng)法2SFCA、普通最小二乘法模型OLS及空間滯后模型 SLM 等，分別對(duì)社區(qū)層面公共空間可達(dá)性及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行分析。研究結(jié)果表明，杭州高密度老城區(qū)社區(qū)類型與公共空間可達(dá)性高度相關(guān)，研究范圍在一定程度上存在公共空間分布不公平性。在街道層面，運(yùn)用簡(jiǎn)單緩沖距離法和高斯兩步移動(dòng)搜尋法，分別對(duì)2000年及2010年杭州主城區(qū)綠色公共空間可達(dá)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)十年間可達(dá)性變化進(jìn)行分析。研究結(jié)果表明，主城區(qū)研究范圍內(nèi)綠色公共空間可達(dá)性空間分布較不均衡，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的空間極化特征；多數(shù)街道可達(dá)性維持原有水平或僅略有提高；回歸模型的研究結(jié)論表明，街道層面綠色公共空間可達(dá)性及其演變均不存在顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異。最后，基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及杭州現(xiàn)狀，本研究提出了社區(qū)分異視域下社區(qū)公共開放空間利用與規(guī)劃控制的實(shí)現(xiàn)方式；從規(guī)劃控制、資金保障、物質(zhì)環(huán)境與社會(huì)服務(wù)四方面提出構(gòu)建公平公正的公共開放空間規(guī)劃體系的建議，對(duì)構(gòu)建我國(guó)公共開放空間規(guī)劃體系具有一定的借鑒意義。 2100433B