燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全評(píng)估導(dǎo)則編制過(guò)程

國(guó)家能源局高度重視燃煤貯灰場(chǎng)的安全管理工作，在2015年初向東北能源監(jiān)管局下達(dá)了任務(wù)，要求總結(jié)東北區(qū)域前期開(kāi)展燃煤電廠貯灰場(chǎng)安全評(píng)價(jià)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，編制一套可適用于全國(guó)的燃煤電廠貯灰場(chǎng)安全評(píng)估的規(guī)范。東北能源監(jiān)管局接到任務(wù)后，委托遼寧省安全科學(xué)研究院承擔(dān)此項(xiàng)研究，遼寧省安全科學(xué)研究院組織有關(guān)設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)及火電廠等單位的10余名專(zhuān)家成立課題組，多次深入火電廠調(diào)研，查閱國(guó)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)資料，歷時(shí)一年完成了《導(dǎo)則》的編制。評(píng)審后的《導(dǎo)則》將用于指導(dǎo)燃煤電廠貯灰場(chǎng)安全評(píng)價(jià)工作，提升貯灰場(chǎng)的安全管理水平。

2015年12月11日，國(guó)家能源局在沈陽(yáng)召開(kāi)評(píng)審會(huì)，對(duì)東北能源監(jiān)管局組織編制的《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全評(píng)估導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“導(dǎo)則”）進(jìn)行了評(píng)審。

會(huì)議由國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)苑舜主持。國(guó)家能源局、東北能源監(jiān)管局、遼寧省安全科學(xué)研究院、東北電力設(shè)計(jì)院、遼寧省電力設(shè)計(jì)院、吉林省電力設(shè)計(jì)院等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家共計(jì)21人參加了會(huì)議。與會(huì)人員聽(tīng)取了編制單位關(guān)于《導(dǎo)則》編制情況的工作匯報(bào)。經(jīng)專(zhuān)家認(rèn)真評(píng)議，認(rèn)為《導(dǎo)則》編寫(xiě)組對(duì)燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全評(píng)估量化打分和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，抓住了貯灰場(chǎng)安全生產(chǎn)的主要矛盾，增加了對(duì)安全健康環(huán)保等領(lǐng)域的評(píng)估內(nèi)容，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，專(zhuān)家組一致同意通過(guò)評(píng)審。

國(guó)家能源局綜合司文件

國(guó)能安全〔2016〕234號(hào)

國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全評(píng)估導(dǎo)則》的通知

各派出機(jī)構(gòu)，華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)家電投集團(tuán)公司，各發(fā)電企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理，預(yù)防貯灰場(chǎng)安全事故，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)于2013年印發(fā)了《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2013〕3號(hào)），其第十九條規(guī)定“發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)運(yùn)行及閉庫(kù)后的貯灰場(chǎng)定期組織開(kāi)展安全評(píng)估，并將安全評(píng)估報(bào)告報(bào)所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。不具備安全評(píng)估能力的發(fā)電企業(yè)，可委托具備相應(yīng)能力的單位開(kāi)展安全評(píng)估工作。安全評(píng)估原則上每三年進(jìn)行一次”。

目前，貯灰場(chǎng)安全評(píng)估已經(jīng)成為及時(shí)排查和消除貯灰場(chǎng)生產(chǎn)安全事故隱患的有效手段。但是，由于貯灰場(chǎng)評(píng)估工作沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加之評(píng)估人員能力水平參差不齊，導(dǎo)致發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全評(píng)估工作良莠不齊。為了提高燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全評(píng)估工作的科學(xué)性、客觀性、公正性、嚴(yán)謹(jǐn)性，我局組織編制了《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全評(píng)估導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

附件：燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全評(píng)估導(dǎo)則

國(guó)家能源局

2016年9月1日

前 言 .............................................................................................I

1 總則............................................................................................. 1

2 規(guī)范性引用文件 ........................................................................ 1

3 術(shù)語(yǔ)和定義 ................................................................................ 1

4 評(píng)估單位和時(shí)限 ........................................................................ 2

5 評(píng)估程序..................................................................................... 3

6 評(píng)估要求..................................................................................... 4

7 安全等級(jí)確定 ............................................................................ 5

8 評(píng)估報(bào)告編制 ............................................................................ 7

9 評(píng)估報(bào)告格式 ............................................................................ 9

附錄 A 燃煤發(fā)電廠濕式貯灰場(chǎng)安全評(píng)估表 ............................ 11

附錄 B 燃煤發(fā)電廠干式貯灰場(chǎng)安全評(píng)估表 ............................ 17

附錄 C 封面樣式......................................................................... 24

附錄 D 著錄項(xiàng)首頁(yè)樣式 ............................................................ 25

附錄 E 著錄項(xiàng)次頁(yè)樣式............................................................. 26　 2100433B

國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全評(píng)估導(dǎo)則》的通知

國(guó)能安全〔2016〕234號(hào)

各派出機(jī)構(gòu)，華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)家電投集團(tuán)公司，各發(fā)電企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理，預(yù)防貯灰場(chǎng)安全事故，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)于2013年印發(fā)了《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2013〕3號(hào)），其第十九條規(guī)定“發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)運(yùn)行及閉庫(kù)后的貯灰場(chǎng)定期組織開(kāi)展安全評(píng)估，并將安全評(píng)估報(bào)告報(bào)所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。不具備安全評(píng)估能力的發(fā)電企業(yè)，可委托具備相應(yīng)能力的單位開(kāi)展安全評(píng)估工作。安全評(píng)估原則上每三年進(jìn)行一次”。

目前，貯灰場(chǎng)安全評(píng)估已經(jīng)成為及時(shí)排查和消除貯灰場(chǎng)生產(chǎn)安全事故隱患的有效手段。但是，由于貯灰場(chǎng)評(píng)估工作沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加之評(píng)估人員能力水平參差不齊，導(dǎo)致發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全評(píng)估工作良莠不齊。為了提高燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全評(píng)估工作的科學(xué)性、客觀性、公正性、嚴(yán)謹(jǐn)性，我局組織編制了《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全評(píng)估導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

附件：燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全評(píng)估導(dǎo)則

國(guó)家能源局

2016年9月1日2100433B

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

電監(jiān)安全〔2013〕3號(hào)

各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投集團(tuán)公司，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理，預(yù)防貯灰場(chǎng)安全事故，現(xiàn)將《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)

2013年1月17日

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理，預(yù)防貯灰場(chǎng)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《電力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貯灰場(chǎng)）建設(shè)、運(yùn)行、閉庫(kù)和閉庫(kù)后的安全監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱(chēng)貯灰場(chǎng)指筑壩攔截谷口或圍地形成的具有一定 容積、主要用以貯存粉煤灰的專(zhuān)用場(chǎng)地，包括灰壩（含灰堤）、場(chǎng)內(nèi)粉煤灰排放系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、排滲系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)、回水泵 站、貯灰場(chǎng)管理站等建（構(gòu)）筑物和設(shè)備設(shè)施。

第三條 燃煤發(fā)電企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)電企業(yè)）是貯灰場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)安全 生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全生產(chǎn)投入，明確貯灰場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)，配 備熟知貯灰場(chǎng)安全知識(shí)、具備貯灰場(chǎng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技能的技術(shù)人員。 運(yùn)行管理單位具體負(fù)責(zé)貯灰場(chǎng)安全運(yùn)行管理，應(yīng)建立健全貯灰場(chǎng) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)貯灰場(chǎng)安全巡視檢查和日常維護(hù)工作， 積極消除缺陷和隱患，確保貯灰場(chǎng)運(yùn)行安全。

委托他方承擔(dān)貯灰場(chǎng)運(yùn)行管理具體工作的，雙方應(yīng)簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方責(zé)任。委托方應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)被委托方進(jìn)行管理和指導(dǎo)，不得以包代管。

第四條 貯灰場(chǎng)（含構(gòu)筑子壩）勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)行維護(hù)、安全評(píng)估等單位應(yīng)具備相應(yīng)能力，并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。 第五條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展貯灰場(chǎng)勘察 （測(cè)）、設(shè)計(jì)工作，對(duì)貯灰場(chǎng)及灰壩穩(wěn)定性、防排洪能力、安全 設(shè)施可靠性、環(huán)境保護(hù)、壩基適用性等進(jìn)行充分論證。 安全設(shè)施應(yīng)做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入 使用，并符合電力安全生產(chǎn)設(shè)施有關(guān)規(guī)定要求。 第六條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 的規(guī)定，按照貯灰場(chǎng)設(shè)計(jì)圖紙施工，確保貯灰場(chǎng)工程質(zhì)量，并做 好施工技術(shù)資料的管理和歸檔。

貯灰場(chǎng)施工過(guò)程中需對(duì)設(shè)計(jì)做局部修改時(shí)，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

第七條 發(fā)電企業(yè)在貯灰場(chǎng)建成投運(yùn)后一個(gè)月內(nèi)應(yīng)向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全備案，已投運(yùn)貯灰場(chǎng)應(yīng)在本規(guī)定施行后一 年內(nèi)進(jìn)行安全備案。安全備案應(yīng)提交以下資料：

（一）貯灰場(chǎng)所在地理位置、面積及下游（或周邊）村莊、建筑物、居民等情況；

（二）貯灰場(chǎng)建設(shè)時(shí)間、參建單位以及建設(shè)中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的重大問(wèn)題及其處理措施；

（三）貯灰場(chǎng)主要技術(shù)參數(shù)，包括壩軸線位置、壩高、總庫(kù)容、壩外坡坡比、灰壩結(jié)構(gòu)、筑壩材料、筑壩方式、灰渣堆積量 等；

（四）灰壩壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；

（五）防排洪系統(tǒng)的型式、布置及主要技術(shù)參數(shù)；

（六）貯灰場(chǎng)工程設(shè)計(jì)審批文件、施工質(zhì)量及竣工驗(yàn)收相關(guān) 資料；

（七）貯灰場(chǎng)的安全管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)行人員和安全管理制度。

（八）當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)要求備案的其它材料。

第八條 貯灰場(chǎng)發(fā)生以下事項(xiàng)變化的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時(shí)到電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理備案變更：

（一）加筑子壩；

（二）灰壩筑壩方式；

（三）壩軸線位置、貯灰場(chǎng)庫(kù)容、壩外坡坡比、灰壩壩型、最終堆積標(biāo)高；

（四）灰壩壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；

（五）防排洪系統(tǒng)的型式、布置及主要技術(shù)參數(shù)；

（六）貯灰場(chǎng)閉庫(kù)。

第九條 運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)貯灰場(chǎng)安全巡查，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理工作，保障貯灰場(chǎng)安全。貯灰場(chǎng)存在重大隱患且無(wú)法 保證安全的，應(yīng)停止繼續(xù)排灰，及時(shí)采取有效措施予以控制，并制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

貯灰場(chǎng)重大隱患治理應(yīng)堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審查、專(zhuān)項(xiàng)施工和專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的原則。

第十條 運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)貯灰場(chǎng)運(yùn)行管理，完善貯灰場(chǎng)排灰方案，優(yōu)化貯灰場(chǎng)運(yùn)行方式，依據(jù)設(shè)計(jì)文件控制貯灰場(chǎng)灰水 位、堆灰坡向、預(yù)留安全超高等，保持滿(mǎn)足安全運(yùn)行的干灘長(zhǎng)度。

第十一條 運(yùn)行管理單位應(yīng)保持壩體觀測(cè)設(shè)施齊全、完好，并定期進(jìn)行壩體位移、壩體沉降、壩體浸潤(rùn)線埋深及其出溢點(diǎn)變 化情況等安全監(jiān)測(cè)。

（一）壩體位移監(jiān)測(cè)。在貯灰場(chǎng)竣工三年內(nèi)，可以每月監(jiān)測(cè)一次；竣工三年后，一般情況下，每季度監(jiān)測(cè)一次；在汛期及發(fā) 生地震等特殊情況下應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

（二）壩體沉降監(jiān)測(cè)。一般情況下，每季度監(jiān)測(cè)一次；在汛期及發(fā)生地震等特殊情況下應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

（三）浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)。正常情況下，每月測(cè)量一次，汛期及發(fā) 生地震等特殊情況下，應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)。根據(jù)浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)， 應(yīng)及時(shí)繪出壩體浸潤(rùn)線。

（四）地下水位變化監(jiān)測(cè)。地下水位監(jiān)測(cè)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其變化 幅度及與地表水的聯(lián)系。系統(tǒng)動(dòng)態(tài)觀測(cè)時(shí)間不少于 1 個(gè)水文年， 并每月觀測(cè)一次，雨季應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)。

（五）蟻穴、獸洞觀測(cè)。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，每年春季、秋季應(yīng)對(duì)大壩蟻穴、獸洞等進(jìn)行全面檢查。

第十二條 發(fā)生地震、暴雨、洪水、泥石流或其它可能影響 貯灰場(chǎng)灰壩安全等異常情況時(shí)，運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)巡視檢查， 并增加監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

第十三條 運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析和管理，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異?；蛲ㄟ^(guò)監(jiān)測(cè)分析發(fā)現(xiàn)壩體有裂縫或滑坡征兆 等嚴(yán)重異常情況時(shí)，應(yīng)立即采取措施予以處理并及時(shí)報(bào)告。

第十四條 發(fā)電企業(yè)和運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)貯灰場(chǎng)防汛安全管理。每年汛期前應(yīng)對(duì)貯灰場(chǎng)排洪設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和疏通。汛后應(yīng)對(duì)貯灰場(chǎng)壩體和排洪構(gòu)筑物進(jìn)行全面檢查與清理，發(fā)現(xiàn)問(wèn) 題及時(shí)處理。

第十五條 發(fā)電企業(yè)和運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)貯灰場(chǎng)堆灰和取灰管理，制定完善堆灰和取灰方案，堆灰和取灰工作不得影響貯 灰場(chǎng)安全。

第十六條 運(yùn)行管理單位應(yīng)做好貯灰場(chǎng)噴淋設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，以及灰場(chǎng)植被和灰場(chǎng)周邊的防塵綠化帶維護(hù)管理，防止揚(yáng)塵 污染。貯灰場(chǎng)排放灰水及滲漏水應(yīng)定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

第十七條 運(yùn)行管理單位發(fā)現(xiàn)貯灰場(chǎng)安全管理范圍內(nèi)存在爆破、打井、采石、采礦、取土等危及貯灰場(chǎng)安全的活動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施予以制止，并報(bào)有關(guān)單位和地方政府有關(guān)部門(mén)予以協(xié) 調(diào)解決。

第十八條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)貯灰場(chǎng)閉庫(kù)工作及閉庫(kù)后安全管 理工作。對(duì)于解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的發(fā)電企業(yè)，貯灰場(chǎng)安全管理由 出資人或其上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)。

第十九條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)運(yùn)行及閉庫(kù)后的貯灰場(chǎng)定期組織開(kāi)展安全評(píng)估，并將安全評(píng)估報(bào)告報(bào)所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。不具備 安全評(píng)估能力的發(fā)電企業(yè)，可以委托具備相應(yīng)能力的單位開(kāi)展安 全評(píng)估工作。安全評(píng)估原則上每三年進(jìn)行一次。

發(fā)生以下情形之一的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)估，對(duì)貯灰場(chǎng)安全狀況和安全等級(jí)提出評(píng)估意見(jiàn)：

（一）加筑子壩后；

（二）遭遇特大洪水、破壞性地震等自然災(zāi)害；

（三）發(fā)生貯灰場(chǎng)安全事故后；

（四）其他影響貯灰場(chǎng)安全運(yùn)行的異常情況。

第二十條 貯灰場(chǎng)根據(jù)安全評(píng)估結(jié)果確定安全等級(jí)，貯灰場(chǎng)安全等級(jí)分為正?；覉?chǎng)、病態(tài)灰場(chǎng)、險(xiǎn)情灰場(chǎng)。 符合下列條件的貯灰場(chǎng)，評(píng)定為正?；覉?chǎng)：

（一）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：符合現(xiàn)行規(guī)范要求；

（二）防洪能力：滿(mǎn)足灰壩設(shè)計(jì)級(jí)別所規(guī)定的洪水標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行貯灰標(biāo)高不超過(guò)限制貯灰標(biāo)高，有足夠的防洪容積和安全超 高；

（三）排水設(shè)施：排水系統(tǒng)（含排洪系統(tǒng)）設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求，運(yùn)行正常；

（四）壩體結(jié)構(gòu)：壩體結(jié)構(gòu)完整、壩體變形穩(wěn)定、未發(fā)現(xiàn)裂 縫和滑移現(xiàn)象、壩體穩(wěn)定安全系數(shù)滿(mǎn)足規(guī)范要求；

（五）滲透穩(wěn)定：運(yùn)行干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線位置符合設(shè)計(jì)要求， 壩腳滲流水量平穩(wěn)，水質(zhì)清澈，下游坡面無(wú)出溢點(diǎn)。 符合下列任一條件的貯灰場(chǎng)，評(píng)定為病態(tài)灰場(chǎng)：

（一）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn):不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，已限制貯灰場(chǎng)運(yùn)行條件；

（二）防洪能力：運(yùn)行貯灰標(biāo)高超過(guò)限制貯灰標(biāo)高；

（三）排水設(shè)施：排水構(gòu)筑物出現(xiàn)裂縫、鋼筋腐蝕、管接頭漏泥、或局部損壞的狀況；

（四）壩體結(jié)構(gòu)：壩體整體外坡陡于設(shè)計(jì)值、壩坡沖刷嚴(yán)重并形成沖溝、或壩體穩(wěn)定安全系數(shù)小于規(guī)范允許值但不小于 0.95 倍規(guī)范允許值；

（五）滲透穩(wěn)定：運(yùn)行干灘長(zhǎng)度不符合設(shè)計(jì)要求、壩體浸潤(rùn)線位置過(guò)高、有高位出溢點(diǎn)、或坡面出現(xiàn)濕片。 符合下列任一條件的貯灰場(chǎng)，評(píng)定為險(xiǎn)情灰場(chǎng)：

（一）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：低于現(xiàn)行規(guī)范要求，明顯影響貯灰場(chǎng)安全；

（二）防洪能力：運(yùn)行貯灰標(biāo)高超過(guò)限制貯灰標(biāo)高，安全超高不滿(mǎn)足要求或防洪容積不滿(mǎn)足要求；

（三）排水設(shè)施：排水系統(tǒng)存在局部堵塞、排水不暢的情況，存在大范圍破損狀況，嚴(yán)重影響排水系統(tǒng)安全運(yùn)行，甚至喪失排 水能力的情況；

（四）壩體結(jié)構(gòu)：壩體出現(xiàn)裂縫、坍塌、滑坡現(xiàn)象，或壩體穩(wěn)定安全系數(shù)小于 0.95 倍規(guī)范允許值；

（五）滲透穩(wěn)定：壩坡存在大面積滲流，或出現(xiàn)管涌流土現(xiàn)象，形成滲流破壞。

第二十一條 安全等級(jí)評(píng)定為病態(tài)灰場(chǎng)和險(xiǎn)情灰場(chǎng)的貯灰場(chǎng)，應(yīng)采取下列措施：

（一）評(píng)定為險(xiǎn)情灰場(chǎng)的，應(yīng)在限定的時(shí)間內(nèi)采取工程措施消除險(xiǎn)情；情況危急的，應(yīng)立即停運(yùn)，并進(jìn)行搶險(xiǎn)；

（二）評(píng)定為病態(tài)灰場(chǎng)的，應(yīng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照正常灰場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，及時(shí)消除缺陷或隱患。

第二十二條 發(fā)電企業(yè)和運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)貯灰場(chǎng)應(yīng)急管理工作，制定灰壩垮壩、洪水漫頂、水位超警戒線、壩坡滑動(dòng)、防排洪系統(tǒng)失效等運(yùn)行安全事故以及可能影響貯灰場(chǎng)安全運(yùn)行 的臺(tái)風(fēng)、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展應(yīng)急培 訓(xùn)和演練。

貯灰場(chǎng)遇有險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，確保貯灰場(chǎng)安全。

第二十三條 貯灰場(chǎng)發(fā)生安全事故或出現(xiàn)異常情況，發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管單位、地方政府有關(guān)部門(mén)和所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送安全信息。

第二十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照屬地監(jiān)管的原則對(duì)貯灰場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)管，督促發(fā)電企業(yè)落實(shí)貯灰場(chǎng)安全管理規(guī)定，認(rèn)真排查 治理隱患。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)非正常灰場(chǎng)、存在重大隱患的貯灰場(chǎng)以及未按規(guī)定備案的貯灰場(chǎng)實(shí)行掛牌督辦；對(duì)督查發(fā)現(xiàn)貯灰場(chǎng)安全等級(jí) 與實(shí)際不符的或需要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)估的，要求發(fā)電企業(yè)采取措 施并重新進(jìn)行安全評(píng)估。

第二十五條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

（一）灰壩：擋粉煤灰和水的灰場(chǎng)外圍構(gòu)筑物，常泛指灰場(chǎng)初期壩和分期加高壩的總體。

（二）貯灰場(chǎng)安全設(shè)施：主要指灰場(chǎng)觀測(cè)設(shè)施及其他用于保證灰場(chǎng)安全的設(shè)施。

（三）浸潤(rùn)線：水沿著煤粉灰顆粒間隙向壩體下游滲透形成的穩(wěn)定滲流自由水面。

（四）排洪設(shè)施：包括截洪溝、溢洪道、排水井、排水管和排水隧洞等構(gòu)筑物。

（五）閉庫(kù)：為使一座停用的貯灰場(chǎng)能夠滿(mǎn)足長(zhǎng)期安全穩(wěn)定的要求而開(kāi)展的一系列工作的全過(guò)程。包括兩種情況：

1.灰場(chǎng)已達(dá)到設(shè)計(jì)最終堆積高程并不再進(jìn)行繼續(xù)加高擴(kuò)容的；

2.灰場(chǎng)尚未達(dá)到設(shè)計(jì)最終堆積高程但由于各種原因提前停止使用的。

（六）貯灰場(chǎng)安全事故或異常情況：是指發(fā)生《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第599號(hào)令）規(guī)定的生產(chǎn)安全事故，以及其他導(dǎo)致嚴(yán)重后果的運(yùn)行安全異常情況，如：灰壩潰決、嚴(yán)重?cái)嗔选⒌顾?、滑移；灰渣、灰水?yán)重泄漏；洪水漫頂、淹沒(méi)；排洪設(shè)施嚴(yán)重破壞；近壩庫(kù)岸及邊坡大規(guī)模塌滑等。

第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。