四川省大中型水利水電工程移民工作條例

9月1日，《四川省大中型水利水電工程移民工作條例》（簡稱《條例》）將正式實施，《條例》首次賦予移民遠遷后對紅線外屬于個人承包的耕地、林地、園地等土地資源進行處置的權(quán)利。這是記者從8月31日省人大常委會舉行的《條例》實施新聞發(fā)布會上獲悉的。

截至2015年底，全省已建、在建、擬建大中型水利水電工程526座，涉及移民160多萬人，其中已建工程189座，涉及移民76萬人；在建工程180座，涉及移民66萬人；擬建工程157座，預計涉及移民約20萬人，及時制定和頒布符合我省實際的條例，意義十分重大。

歷時3年多時間，歷經(jīng)47次修改，《條例》于今年7月23日經(jīng)省十二屆人大常委會第二十七次會議審議通過，填補了我省水利水電移民工作地方立法的空白?！稐l例》對涉及移民工作的各級政府、移民管理機構(gòu)、相關(guān)職能部門等機關(guān)企事業(yè)單位的職責、職能以及權(quán)利義務進行了明確，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)等方式，對移民遠遷后，在建設征地紅線外且在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)，屬于移民個人承包的耕地、園地、林地、草地等土地資源進行妥善處置。

“在編制移民安置大綱和移民安置規(guī)劃方面，《條例》規(guī)定項目法人或者項目主管部門應當會同人民政府采取問卷調(diào)查、座談會等方式，聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見?！笔》鲐氁泼窬挚偣こ處煻记诒硎荆瑳]有聽取意見或者弄虛作假的，有關(guān)部門將不得審批或者審核移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃?！稐l例》還規(guī)定由獨立機構(gòu)評估單位負責移民安置、移民生產(chǎn)、移民生活水平等評價工作，對移民安置工作和移民合法權(quán)益起到監(jiān)督保障作用。

7月23日，四川省十二屆人大常委會第二十七次會議表決通過了《四川省大中型水利水電工程移民工作條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》將于2016年9月1日施行。

據(jù)悉，《條例》在移民安置規(guī)劃大綱和安置規(guī)劃的編制與評估中，將上位法規(guī)定的監(jiān)督評估機制作為一種工作原則固定下來，并且在第八條第三款明確規(guī)定了獨立評估單位不僅要負責移民安置工作中的評價工作，還要對移民規(guī)劃大綱中涉及到的移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測等內(nèi)容進行評價。省人大法制委會員認為，從現(xiàn)行的制度設計上，獨立評估單位對移民規(guī)劃大綱的內(nèi)容和移民安置工作全過程的評價，能對移民安置工作和移民合法權(quán)益起到很好的監(jiān)督保障作用。

在移民補償補助和安置標準上，《條例》為了能與上位法更好的銜接，故規(guī)定“移民安置規(guī)劃大綱中的移民補償補助和安置標準，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?據(jù)了解，國務院辦公廳在今年3月份下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<國務院2016年立法工作計劃>的通知》（國辦發(fā)〔2016〕16號文件）中，《大中型水利水電工程建設征地補償與移民安置條例（修訂案）》已經(jīng)正式列入了國務院“有關(guān)保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理”的立法項目中。目前，水利部正在組織實施修訂的起草工作，新的移民安置和補償補助標準將會在新法中得到體現(xiàn)。

此外，有常委會組成人員和相關(guān)部門提出，為了加快推進大中型水利水電移民工程的建設，移民安置項目設計變更的部分審批權(quán)限應當適當下放至縣（市、區(qū)）人民政府。因此，《條例》明確，移民安置項目設計變更分為一般設計變更和重大設計變更。一般設計變更由綜合監(jiān)理單位審核，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準后實施，同時抄送省、市（州）人民政府移民管理機構(gòu)。

在滑坡塌岸等地質(zhì)災害影響的處理中，《條例》規(guī)定，項目法人或者項目主管部門負責編制水庫蓄水引起的滑坡塌岸等地質(zhì)災害影響處理方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府確認后，逐級報省人民政府移民管理機構(gòu)審核后實施。

而在建設征地紅線外移民土地資源的有效利用上，《條例》明確，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)等方式，對移民遠遷后，在建設征地紅線外且在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)，屬于移民個人承包的耕地、園地、林地、草地等土地資源進行妥善處置。

《條例》還規(guī)定，項目法人在大中型水電工程建成投產(chǎn)后，可以從發(fā)電收益中提取庫區(qū)發(fā)展資金，專項用于項目所在地移民區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。省人大法制委認為，企業(yè)合法收益的使用和支配是企業(yè)的自主權(quán)利。從我省部分庫區(qū)移民工作的成功經(jīng)驗來看，收益良好的項目法人若能通過自主的企業(yè)行為，從自身的發(fā)電收益中每年按照一定比例提取部分資金支持庫區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，確實能為庫區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定帶來良好的社會效益，企業(yè)的這種行為是值得倡導和鼓勵的。

四川省第十二屆人民代表大會常務委員會公告

第70號

《四川省大中型水利水電工程移民工作條例》（NO：SC122711）已由四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2016年7月23日通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。

四川省人民代表大會常務委員會

2016年7月23日

四川省大中型水利水電工程移民工作條例

（2016年7月23日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第27次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范大中型水利水電工程移民工作，維護移民合法權(quán)益，保障工程建設的順利進行，根據(jù)國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民的規(guī)劃編制、安置實施、后期扶持、監(jiān)督管理等工作，適用本條例。

第三條 大中型水利水電工程移民工作遵循開發(fā)性移民方針，堅持以人為本、科學合理、規(guī)范有序的原則，實行政府領(lǐng)導、分級負責、縣為基礎(chǔ)、項目法人和移民參與、規(guī)劃設計單位技術(shù)負責、監(jiān)督評估單位跟蹤監(jiān)督的機制。

第四條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民工作的組織和領(lǐng)導，建立移民工作協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)移民工作中的重大問題。

縣（市、區(qū)）人民政府負責實施大中型水利水電工程移民安置、移民資金管理和使用、移民政策宣傳、社會穩(wěn)定維護等工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當積極配合上級政府及有關(guān)部門履行移民工作職責，并指導村民委員會、居民委員會等基層群眾自治組織開展移民工作。

第五條 省人民政府移民管理機構(gòu)負責監(jiān)督管理大中型水利水電工程移民工作，審核移民安置規(guī)劃，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督移民安置，監(jiān)督管理移民資金，組織開展移民安置驗收。

市（州）人民政府移民管理機構(gòu)負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的大中型水利水電工程移民工作，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督移民安置實施，監(jiān)督管理移民資金。

縣（市、區(qū)）人民政府移民管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的移民具體工作。

第六條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、民政、財政、審計、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護等部門負責在各自職責范圍內(nèi)做好移民相關(guān)工作。

第七條 項目法人負責移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的編制工作，落實移民資金，參與移民工作。

第八條 規(guī)劃設計單位負責移民安置相關(guān)規(guī)劃設計，對設計成果質(zhì)量負責，參與移民工作。

移民安置綜合監(jiān)理單位負責移民安置全過程的監(jiān)督,參與移民工作。

獨立評估單位負責移民安置、移民生產(chǎn)、移民生活水平等評價工作。

第九條 移民個人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及遷建或者復建的機關(guān)企事業(yè)單位依法享有相應權(quán)利并履行相關(guān)義務。

第二章 移民規(guī)劃

第十條 已經(jīng)成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。

沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目主管部門會同移民區(qū)和移民安置區(qū)的縣級以上地方人民政府負責編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。

第十一條 項目法人或者項目主管部門應當編制實物調(diào)查細則及工作方案，經(jīng)征求省、市（州）人民政府移民管理機構(gòu)、移民區(qū)和移民安置區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府意見后，作為申報停建通告的要件和開展實物調(diào)查工作的依據(jù)。

第十二條 項目法人或者項目主管部門在實物調(diào)查工作開始前，應當向水利水電工程占地和淹沒區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府申請發(fā)布停建通告。停建通告由縣（市、區(qū)）人民政府逐級上報省人民政府審定發(fā)布。

停建通告發(fā)布后，應當按照省人民政府規(guī)定的有效期制度執(zhí)行。

第十三條 停建通告發(fā)布后，項目法人或者項目主管部門應當會同工程占地和淹沒區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府開展實物調(diào)查工作。

規(guī)劃設計單位受項目法人或者項目主管部門委托參與實物調(diào)查工作，并在調(diào)查工作完成后編制調(diào)查匯總成果。

調(diào)查者和權(quán)屬人應當在實物調(diào)查結(jié)果文件上簽字確認?？h（市、區(qū)）人民政府應當在工程占地和淹沒區(qū)的企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的顯著位置公示實物調(diào)查結(jié)果。公示期限不得少于七天。

市（州）人民政府移民管理機構(gòu)、縣（市、區(qū)）人民政府、項目法人或者項目主管部門、規(guī)劃設計單位等參與實物調(diào)查的各方應當在調(diào)查匯總成果文件上簽章確認，作為確定工程建設征地移民安置任務的依據(jù)?？h（市、區(qū)）人民政府移民管理機構(gòu)依據(jù)實物調(diào)查成果組織建檔建卡。

第十四條 移民安置規(guī)劃大綱應當包括：工程建設征地范圍，實物調(diào)查結(jié)果，移民安置任務、去向、標準和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式，移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測，移民后期扶持政策，淹沒線以上受影響范圍確定原則，移民安置規(guī)劃編制原則和先移民后建設安排等內(nèi)容。

第十五條 移民安置規(guī)劃大綱中的移民補償補助和安置標準，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

移民安置規(guī)劃大綱中的農(nóng)村移民安置去向和方式，應當根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展狀況和環(huán)境容量條件，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自主安置相結(jié)合的原則，多渠道、多方式安置。

第十六條 移民區(qū)和移民安置區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府應當組織相關(guān)單位會同項目法人或者項目主管部門編制社會穩(wěn)定風險分析報告。

市（州）人民政府應當組織相關(guān)單位對社會穩(wěn)定風險分析報告進行評估，核定風險等級，作出移民安置實施、暫緩實施、不實施的決定，并報省人民政府備案。

第十七條 移民安置規(guī)劃大綱經(jīng)移民區(qū)和移民安置區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府逐級上報省人民政府審批。風險評估工作開展未達到省人民政府相關(guān)規(guī)定要求的，不得審批移民安置規(guī)劃大綱。經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱確需調(diào)整或者修改的，應當報原批準機關(guān)批準。

第十八條 項目法人或者項目主管部門應當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃，逐級報省人民政府移民管理機構(gòu)審核后，報項目審批或者核準部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準。經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃確需調(diào)整或者修改的，應當按照規(guī)定重新報批。

第十九條 移民安置規(guī)劃應當包括：農(nóng)村移民安置，城（集）鎮(zhèn)遷建，工礦企業(yè)遷建以及水利、交通、電力和電信等專項設施遷建或者復建，移民工程相關(guān)環(huán)境保護、水土保持、文物保護、防護工程建設、庫底清理、移民后期扶持措施、征地補償和移民安置資金概（估）算、移民安置實施管理及先移民后建設等內(nèi)容。移民安置工程規(guī)劃設計應當達到初步設計深度，農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式、搬遷安置去向應當對接到戶。

第二十條 編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃應當以移民實際困難和問題為導向，與城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃相銜接，為移民增收致富和地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

第二十一條 項目法人或者項目主管部門編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，應當會同縣（市、區(qū)）人民政府采取問卷調(diào)查、座談會等方式聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見，必要時應當采取聽證的方式。沒有聽取意見或者弄虛作假的，有關(guān)部門不得審批或者審核移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。

第二十二條 規(guī)劃設計單位應當根據(jù)移民安置規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范開展移民工程項目施工設計。未完成施工設計的移民工程項目不得開工建設。

第二十三條 移民安置規(guī)劃審核批復后，大型水利水電工程項目兩年內(nèi)、中型水利水電工程項目一年內(nèi)未核準的，在項目核準啟動實施移民安置工作前，項目法人或者項目主管部門應當組織重新編制移民安置規(guī)劃，按照程序報批。

第三章 安置實施

第二十四條 大型水電工程和跨市（州）的大型水利工程開工前，項目法人應當與省人民政府或者其委托的移民管理機構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議。中型水利水電工程和不跨市（州）的大型水利工程開工前，項目法人應當與市（州）人民政府或者其委托的移民管理機構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議。

省人民政府與市（州）人民政府應當簽訂移民安置項目責任書，市（州）人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府應當簽訂移民安置項目責任書。

第二十五條 省人民政府移民管理機構(gòu)負責大型水電工程和跨市（州）的大型水利工程移民安置實施階段綜合設計單位和技術(shù)咨詢審查機構(gòu)的委托；市（州）人民政府移民管理機構(gòu)負責中型水利水電工程和不跨市（州）大型水利工程移民安置實施階段綜合設計單位和技術(shù)咨詢審查機構(gòu)的委托。

簽訂移民安置協(xié)議的移民管理機構(gòu)與項目法人應當通過招標方式共同委托移民安置綜合監(jiān)理單位和獨立評估單位。

第二十六條 需要先移民后建設的項目，移民安置規(guī)劃審核后，工程項目核準前，項目法人可以報省人民政府發(fā)展改革行政主管部門核準，會同項目所在地人民政府啟動先移民后建設項目移民安置相關(guān)工作。

第二十七條 項目法人在每年10月上旬，向簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或者其委托的移民管理機構(gòu)提交次年移民安置任務和資金計劃建議。

縣（市、區(qū)）人民政府移民管理機構(gòu)按照年度計劃編制要求，會同規(guī)劃設計單位和綜合監(jiān)理單位編制年度計劃方案，并逐級報送簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或者其委托的移民管理機構(gòu)。

簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或者其委托的移民管理機構(gòu)征求項目法人意見后下達年度計劃。

第二十八條 縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)移民安置規(guī)劃，與移民戶簽訂搬遷安置或者生產(chǎn)安置協(xié)議，與被遷建或者補償單位簽訂搬遷安置或者補償協(xié)議。

第二十九條 移民集中安置的，縣（市、區(qū)）人民政府應當組織開展安置點、城（集）鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施及相關(guān)配套工程建設。工程建設完成后，按照規(guī)定移交使用。

農(nóng)村移民分散安置的，其住房應當由移民自主建造；農(nóng)村移民集中安置的，其住房應當統(tǒng)一規(guī)劃，自主建造?？h（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門按照職責做好規(guī)劃、質(zhì)量和安全監(jiān)督等工作。

第三十條 縣（市、區(qū)）人民政府或者省、市（州）人民政府移民管理機構(gòu)依據(jù)批準的移民安置規(guī)劃與企事業(yè)單位和水利、交通、電力、電信等專項設施權(quán)屬單位簽訂補償和遷建或者復建協(xié)議。遷建或者復建項目建設完成后，有關(guān)行業(yè)主管部門應當會同移民管理機構(gòu)及時組織驗收并移交使用。

第三十一條 地方各級人民政府應當加強對移民在社會關(guān)系重建、文化習俗、生產(chǎn)生活、衛(wèi)生教育等方面的人文關(guān)懷，開展對移民生產(chǎn)和就業(yè)技能的培訓，引導和幫助移民盡快融入安置區(qū)當?shù)厣鐣?

第三十二條 農(nóng)村集中安置點基礎(chǔ)設施、城（集）鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、水利、交通、電力和電信等移民工程項目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定可以實行代建。

第三十三條 移民安置項目設計變更分為一般設計變更和重大設計變更。一般設計變更由綜合監(jiān)理單位審核，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準后實施，同時送省、市人民政府移民管理機構(gòu)；重大設計變更經(jīng)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府移民管理機構(gòu)、規(guī)劃設計單位、綜合監(jiān)理單位提出意見，由省人民政府移民管理機構(gòu)會同項目法人審核后實施。

第三十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應當按照移民安置規(guī)劃組織實施庫底清理工作。

第三十五條 移民安置驗收按照截流、蓄水階段性驗收和竣工驗收進行。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)各階段移民安置任務完成情況，逐級上報省人民政府或者其委托的有關(guān)部門組織驗收。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行截流驗收、蓄水驗收和竣工驗收。

第三十六條 項目法人或者項目主管部門負責編制水庫蓄水引起的滑坡塌岸等地質(zhì)災害影響處理方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府確認后，逐級報省人民政府移民管理機構(gòu)審核后實施。

第三十七條 鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)等方式，對移民遠遷后，在建設征地紅線外且在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)，屬于移民個人承包的耕地、園地、林地、草地等土地資源進行妥善處置。

第四章 后期扶持

第三十八條 移民后期扶持對象是大中型水利水電工程移民區(qū)和移民安置區(qū)的農(nóng)村移民。

對搬遷安置的農(nóng)村移民，后期扶持資金實行直發(fā)直補；對不搬遷只進行生產(chǎn)安置的農(nóng)村移民，根據(jù)移民意愿可以采取直發(fā)直補或者在該集體經(jīng)濟組織內(nèi)實行項目扶持。其他后期扶持資金實行項目扶持。

扶持期限、標準應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 移民后期扶持人口實行動態(tài)管理?？h（市、區(qū)）人民政府負責移民后期扶持人口核實登記工作。

納入移民后期扶持的搬遷安置移民，從完成搬遷安置之月起計算移民后期扶持資金；不搬遷只進行生產(chǎn)安置的移民，應當在移民后期扶持規(guī)劃批準次月起落實移民后期扶持政策。

第四十條 大中型水利水電工程蓄水階段移民專項驗收合格后，移民區(qū)的縣級以上地方人民政府應當組織編制移民后期扶持規(guī)劃，按照國家和省有關(guān)規(guī)定報批。

未編制移民后期扶持規(guī)劃或者后期扶持規(guī)劃未經(jīng)批準的，有關(guān)單位不得撥付移民后期扶持項目資金。

第四十一條 縣（市、區(qū)）人民政府組織移民管理機構(gòu)等有關(guān)部門編制后期扶持項目年度計劃，報市（州）人民政府或者其委托的移民管理機構(gòu)批準后實施，同時送省人民政府移民管理機構(gòu)。

擴權(quán)強縣試點縣由縣人民政府組織移民管理機構(gòu)等有關(guān)部門編制后期扶持項目年度計劃，報本級人民政府批準后實施，同時送市（州）人民政府和省人民政府移民管理機構(gòu)。

第四十二條 縣（市、區(qū)）人民政府按照后期扶持人口核定情況和項目計劃，組織開展直發(fā)直補資金兌付和項目實施工作。后期扶持項目推廣村民自選、自建、自用、自管與政府監(jiān)管服務相結(jié)合的建管方式。

第四十三條 移民后期扶持項目建成后，由項目審批單位根據(jù)項目類型組織相關(guān)單位進行驗收確認，并按照規(guī)定移交管理。對移民專項資金投入形成的資產(chǎn)，應當合理確定所有權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)。

第四十四條 項目法人在大中型水電工程建成投產(chǎn)后，可以從發(fā)電收益中提取庫區(qū)發(fā)展資金，專項用于項目所在地移民區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

第四十五條 省人民政府移民管理機構(gòu)應當通過招標方式委托有資質(zhì)的單位承擔后期扶持監(jiān)測評估工作。

第五章 監(jiān)督管理

第四十六條 縣級以上地方人民政府移民管理機構(gòu)應當建立健全移民資金管理制度。

第四十七條 移民資金包括建設征地補償和移民安置資金、后期扶持資金和財政補助資金。

第四十八條 項目法人按照資金年度計劃和撥付協(xié)議將建設征地補償和移民安置資金撥付至簽訂移民安置協(xié)議的移民管理機構(gòu)。

建設征地補償和移民安置資金由移民管理機構(gòu)實行專戶存儲、專賬核算、?？顚Ｓ茫凑漳甓扔媱澓蛯嵤┻M度逐級撥付、使用。

第四十九條 縣級以上地方人民政府財政部門和移民管理機構(gòu)共同管理移民后期扶持資金，對資金的使用情況進行監(jiān)督和考核。

移民管理機構(gòu)負責制定后期扶持年度資金分配預案。財政部門負責審核資金分配預案、下達資金預算。

財政補助資金按照財政專項資金規(guī)定管理使用。

第五十條 縣級以上地方人民政府及其移民管理機構(gòu)，應當依法發(fā)布移民政策和移民安置相關(guān)信息。

項目法人或者項目主管部門應當采用多種形式開展移民政策宣傳工作。

移民工作應當接受新聞媒體、其他社會機構(gòu)和公民的監(jiān)督。

第五十一條 縣級以上地方人民政府移民管理機構(gòu)應當建立移民信息系統(tǒng)，開展相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的調(diào)查、統(tǒng)計、分析等工作。

第五十二條 項目法人及有關(guān)單位應當將移民工作過程中具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄及時整理歸檔。

第五十三條 縣級以上地方人民政府及其移民管理機構(gòu)、相關(guān)部門按照職責對移民工作和資金使用全過程實行監(jiān)督、稽察、審計等。

第五十四條 監(jiān)督（監(jiān)測）評估單位對移民安置工作開展監(jiān)督（監(jiān)測）評估。

第五十五條 縣級以上地方人民政府及其移民管理機構(gòu)、相關(guān)部門應當將移民工作納入目標考核。

第五十六條 在移民安置過程中，移民認為其合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向縣級以上地方人民政府或者其移民管理機構(gòu)反映，縣級以上地方人民政府或者其移民管理機構(gòu)應當對移民反映的問題進行核實并妥善處理。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。

第六章 法律責任

第五十七條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，項目法人或者項目主管部門擅自調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由省人民政府或者省人民政府移民管理機構(gòu)責令改正；情節(jié)輕微的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，在編制移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃、移民后期扶持規(guī)劃，或者進行實物調(diào)查、移民安置監(jiān)督評估、后期扶持監(jiān)測評估中弄虛作假的，由省人民政府或者省人民政府移民管理機構(gòu)責令改正；情節(jié)輕微的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七章 附 則

第六十條 本條例自2016年9月1日起施行。

9月1日，《四川省大中型水利水電工程移民工作條例》（簡稱《條例》）將正式實施，《條例》首次賦予移民遠遷后對紅線外屬于個人承包的耕地、林地、園地等土地資源進行處置的權(quán)利。這是記者從8月31日省人大常委會舉行的《條例》實施新聞發(fā)布會上獲悉的。

截至2015年底，全省已建、在建、擬建大中型水利水電工程526座，涉及移民160多萬人，其中已建工程189座，涉及移民76萬人；在建工程180座，涉及移民66萬人；擬建工程157座，預計涉及移民約20萬人，及時制定和頒布符合我省實際的條例，意義十分重大。

歷時3年多時間，歷經(jīng)47次修改，《條例》于今年7月23日經(jīng)省十二屆人大常委會第二十七次會議審議通過，填補了我省水利水電移民工作地方立法的空白?！稐l例》對涉及移民工作的各級政府、移民管理機構(gòu)、相關(guān)職能部門等機關(guān)企事業(yè)單位的職責、職能以及權(quán)利義務進行了明確，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)等方式，對移民遠遷后，在建設征地紅線外且在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)，屬于移民個人承包的耕地、園地、林地、草地等土地資源進行妥善處置。

“在編制移民安置大綱和移民安置規(guī)劃方面，《條例》規(guī)定項目法人或者項目主管部門應當會同人民政府采取問卷調(diào)查、座談會等方式，聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見?！笔》鲐氁泼窬挚偣こ處煻记诒硎荆瑳]有聽取意見或者弄虛作假的，有關(guān)部門將不得審批或者審核移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃?！稐l例》還規(guī)定由獨立機構(gòu)評估單位負責移民安置、移民生產(chǎn)、移民生活水平等評價工作，對移民安置工作和移民合法權(quán)益起到監(jiān)督保障作用。

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范全區(qū)大中型水利水電工程移民后期扶持項目規(guī)劃及實施管理，管好、用好全區(qū)大中型水利水電工程移民后期扶持項目資金，根據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院第471號令）、國務院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧移民局〈四川省大中型水利水電工程移民工作管理辦法（試行）〉的通知》（川辦函〔2014〕27）、《省財政廳關(guān)于印發(fā)〈四川省大中型水庫移民后期扶持項目資金管理辦法〉的通知》（川財企〔2013〕10號）、省扶貧移民局《四川省大中型水利水電工程移民后期扶持工作管理辦法》（川扶貧移民發(fā)〔2012〕399號）和市扶貧移民局《關(guān)于印發(fā)〈達州市大中型水利水電工程移民后期扶持項目管理暫行辦法（試行）〉的通知》（達市扶貧移民發(fā)〔2014〕31號）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于全區(qū)納入移民后期扶持政策范圍的大中型水利水電工程庫區(qū)和移民安置區(qū)的移民后期扶持項目管理工作（以下簡稱后扶項目）。

第二章 實施范圍

第三條 后扶項目分類：一是對不搬遷只進行生產(chǎn)安置人口指標的扶持資金項目，稱為“指標項目”；二是對省上切塊下達的扶持資金項目，稱為“一般項目”；三是省上重點進行移民扶貧整村推進建設的扶持資金項目，稱為“重點項目”。

第四條 后扶項目主要包括：

（一）庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設施建設和經(jīng)濟社會發(fā)展項目。

1．基本口糧田建設及水利設施配套建設項目。

2．農(nóng)村飲水安全、沼氣、交通、供電、通信廣播等基礎(chǔ)設施建設項目。

3．庫區(qū)和移民安置區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)設施建設項目。

4．生態(tài)建設和環(huán)境保護項目。

5．勞動力技能培訓項目。

6．庫區(qū)和移民安置區(qū)有市場前景的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等生產(chǎn)開發(fā)項目。

7．與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項目。

（二）庫區(qū)和移民安置區(qū)因不可抗力發(fā)生的臨時性、突發(fā)性等事件應急處置項目。

（三）水庫移民突出問題，包括水庫移民避險搬遷項目、特困移民解困項目等。

（四）實施后扶政策專項工作經(jīng)費補助支出。

（五）省政府批準的其他項目。

第三章 前期工作

第五條 后扶項目實施方案和項目計劃的編制及審批。

（一）指標項目依據(jù)移民后扶規(guī)劃或移民發(fā)展規(guī)劃，在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上，由實施村成立項目理事會，由項目理事會作為實施主體在區(qū)扶貧移民局的指導下編制年度計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委審核，區(qū)扶貧移民局匯總，報區(qū)政府審批后實施，并上報省、市扶貧移民局備案。

（二）一般項目依據(jù)移民發(fā)展規(guī)劃、切塊資金額度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委編制項目規(guī)劃，區(qū)扶貧移民局組織編制年度計劃，報市扶貧移民局審批后實施。

（三）重點項目依據(jù)重點項目方案、實施進度要求，由相關(guān)部門編制規(guī)劃，區(qū)政府組織編制年度計劃，經(jīng)市政府組織審核同意后，由市扶貧移民局報省扶貧移民局審批后實施。

第六條 項目年度計劃按照輕重緩急、自下而上的原則確定。納入年度計劃的項目應具備以下條件：

（一）項目所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委的書面申請。

（二）明確項目建設地點、建設方式、投資規(guī)模、效益評價、社會風險評估、運營管護單位等相關(guān)要素。

（三）項目達到相關(guān)行業(yè)前期工作要求，并已通過區(qū)扶貧移民局組織的相關(guān)業(yè)務部門審查。

第四章 項目實施與管理

第七條 移民后期扶持項目實施主體。

（一）指標項目：單項資金達到招標和比選標準的項目，村項目理事會嚴格按招標、比選規(guī)定組織實施。單項資金未達到招標和比選標準、技術(shù)要求不高、受惠對象直接、進村入戶的小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施建設項目，由村民代表會議民主選舉產(chǎn)生的項目理事會直接組織自建；技術(shù)含量較高的項目，由村項目理事會等實施主體以競爭方式確定有資質(zhì)的單位組織實施。村民自建項目按四川省人民政府辦公廳《關(guān)于推行農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設施村民自建的意見》（川辦發(fā)〔2012〕30號）組織實施。

（二）一般項目：由區(qū)扶貧移民局按項目管理的相關(guān)規(guī)定和要求組織實施，區(qū)扶貧移民局可根據(jù)項目規(guī)模、性質(zhì)，委托項目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委組織項目所在村或行業(yè)主管部門實施。應急補助資金項目參照一般項目組織實施。

（三）重點項目：由區(qū)政府按省扶貧移民局、省財政廳、省發(fā)改委明確的大中型水利水電工程移民后扶示范建設工作實施意見相關(guān)要求組織實施。

第八條 各實施主體在項目批復下達后，將項目內(nèi)容、項目規(guī)模、組織方式進行公示，并按照相關(guān)規(guī)定和程序，組織項目設計、編制項目預算、財政評審、招投標（比選、競爭性談判）等。

第九條 嚴格實施招投標制。單項投資200萬元以上（含200萬元）的，應當公開招標。單項投資50萬以上（含50萬元）不足200萬元的，應當比選（或招標）。單項投資50萬元以下的項目按規(guī)定組織實施，種養(yǎng)項目可實行集中采購或直補到戶。無論采取何種方式，均應遵循“公開、公平、公正、誠信”的原則。

第十條 嚴格實行項目監(jiān)理制。招標、比選項目由監(jiān)理單位對項目實施過程中的投資控制、進度控制和質(zhì)量控制進行嚴格管理，并承擔相應責任。其他項目由移民村廉勤委履行監(jiān)理職能。

第十一條 區(qū)交通、水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建等相關(guān)部門積極配合參與項目建設，加強業(yè)務指導。

第十二條 實行村民自建或后扶項目補助、群眾投勞集資項目，應當采用“一事一議”的方式?jīng)Q定有關(guān)事項，“一事一議”應當遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則。

第十三條 實行村民自建的項目，其項目理事會一般由3－5人組成（應有1－2名移民代表）。

第五章 項目資金管理

第十四條 后扶項目資金的使用和管理應當符合國家大中型水庫移民后期扶持政策，遵循公開透明、統(tǒng)籌安排、定向使用、科學監(jiān)管的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第十五條 后扶項目資金由區(qū)財政局和區(qū)扶貧移民局共同管理。區(qū)財政局負責后扶項目資金的預算管理和資金撥付。區(qū)扶貧移民局負責后扶項目規(guī)劃和實施管理。

第十六條 按后扶項目資金審批權(quán)限，區(qū)扶貧移民局會同區(qū)財政局對上報的后扶項目規(guī)劃實施方案進行審核，研究提出后扶項目資金年度安排（項目實施）預案，批復下達后扶項目資金實施方案計劃。

第十七條 后扶項目實行區(qū)級報帳制度，專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩｀l(xiāng)鎮(zhèn)辦委、村組和項目實施單位負責項目工程的實施進度、質(zhì)量和報賬基礎(chǔ)工作，并對所提供資料的完整性、真實性、合法性、有效性負責。

第十八條 嚴格按照審批的規(guī)模、標準組織實施，超標準、超概算項目的資金缺口由實施單位自行解決。

第十九條 基礎(chǔ)設施建設項目實行質(zhì)量保證金制度。根據(jù)項目實施的管理要求，項目驗收撥付資金時需預留5%的項目質(zhì)量保證金。項目竣工期滿一年后無質(zhì)量問題，質(zhì)量保證金如數(shù)撥付。若工程質(zhì)量存在問題，則將質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)為工程維修費用，并按項目責任書和工程承包合同有關(guān)條款處理。

第六章 項目驗收

第二十條 項目驗收需提供的相關(guān)資料詳見附件1和附件2。

第二十一條 項目建設竣工驗收按以下程序進行。

（一）自驗。項目完工后一個月內(nèi)，由建設單位按合同要求進行自驗。

（二）組織驗收。指標項目由項目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委組織自驗，在自驗合格的基礎(chǔ)上，由區(qū)扶貧移民局組織驗收；一般項目由區(qū)扶貧移民局在自驗的基礎(chǔ)上，申請市扶貧移民局組織驗收；重點項目由區(qū)政府在自驗的基礎(chǔ)上，逐級報請省扶貧移民局組織驗收。

第二十二條 項目驗收結(jié)果要形成項目驗收總體情況報告。

第二十三條 未通過驗收的，要限期整改，直達到驗收標準為止。無計劃或未完工項目不予驗收。

第二十四條 項目驗收合格后，明確項目運營管護責任主體，及時辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)，制定管護制度，確保項目長期發(fā)揮效益。

第七章 項目和資金的監(jiān)督管理

第二十五條 建立后扶項目資金使用跟蹤監(jiān)管責任機制，區(qū)財政局負責對后扶項目資金的使用情況進行管理和監(jiān)督，區(qū)扶貧移民局負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。對于違反相關(guān)規(guī)定，擅自改變資金使用方向、對象，以及截留、擠占、挪用后扶項目資金的單位及責任人及時查處，對觸犯法律的，依法追究其法律責任。

第二十六條 工程項目監(jiān)理單位應嚴格履行監(jiān)理合同條款，不得單方毀約，未經(jīng)委托方同意，不得泄露委托方秘密，對監(jiān)理行為承擔相應責任。因監(jiān)理行為過失而造成重大事故，監(jiān)理單位要對事故損失承擔相應的經(jīng)濟責任。

第二十七條 因失職、瀆職而嚴重影響項目質(zhì)量和進度，致使項目不能按期竣工驗收或不能通過驗收的；對不執(zhí)行投資計劃，嚴重浪費項目投資甚至造成重大事故的，按規(guī)定追究相關(guān)人員責任。

第八章 附則

第二十八條 本實施細則由區(qū)扶貧移民局負責解釋。

第二十九條 本實施細則自2015年8月6日起實施，有效期2年，期滿自行失效。在實施過程中，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：1．50萬元以上（含50萬元）稱民后扶項目建設檔案資料清單

2．50萬元以下移民后扶項目建設檔案資料清單

附件1

50萬元以上（含50萬元）移民后扶項目建設檔案資料清單

一、招標階段

（一）項目資金下達文件；

（二）項目建設方案審批文件；

（三）項目招標設計、施工圖、工程預算書；

（四）財政評審（含招標控制價）；

（五）招標事項核準文件：招標范圍、方式，指標組織形式、發(fā)包初步方案；

（六）招標備案有以下材料：招標公告或資格預審公告或投標邀請書，招標文件，評標報告，中標通知，承包合同。委托招標代理機構(gòu)中標的，由代理機構(gòu)履行招標投標的備案手續(xù)；

（七）其他資料。

二、建設實施階段

（一）勘察、設計、監(jiān)理、施工、材料及設備采購等所簽訂的合同；

（二）項目法人、監(jiān)理、施工、設計等建立項目管理機構(gòu)的文件；

（三）施工圖會審和技術(shù)交底資料；

（四）施工單位編制的施工組織計劃、監(jiān)理單位編制的監(jiān)理大綱及實施細則；

（五）項目法人與工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)簽訂的《工程質(zhì)量監(jiān)督書》；

（六）項目法人到安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)辦理的施工安全監(jiān)督手續(xù)；

（七）項目法人向上級行政主管部門提出的主體工程開工申請報告及批準開工文件；

（八）水保及環(huán)評相關(guān)文件；

（九）由監(jiān)理單位簽發(fā)的開工文件；

（十）單位建設的工程質(zhì)量、安全、投資、進度控制體系的文件；

（十一）工程項目劃分方案及批準文件；

（十二）單位會場質(zhì)量評定資料；

（十三）施工單位的施工日志；

（十四）監(jiān)理單位的監(jiān)理日志；

（十五）其他資料。

三、竣工驗收階段

（一）竣工驗收應提供的資料

1．項目法人提供：工程建設管理工作報告、工程建設大事記、擬驗收工程清單和未完工程清單及建設安排、驗收報告等；

2．監(jiān)理單位：工程建設監(jiān)理工作報告；

3．設計單位：工程設計工作報告；

4．施工單位：工程施工管理工作報告；

5．運行管理單位：運行管理工作報告；

6．質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)：工程質(zhì)量報告、安全監(jiān)督報告。

（二）竣工驗收應準備的備查資料

1．項目法人：前期工作文件及批復復印件、主管部門文件、招標投標文件、合同文件、工程項目劃分資料，分部工程、單位工程、工程外觀的質(zhì)量評定資料，重要會議記錄，安全質(zhì)量事故資料，工程決算及審計報告；

2．參建單位：工程質(zhì)量、安全管理相關(guān)資料；

3．施工單位：單元工程質(zhì)量評定、工程施工質(zhì)量檢驗文件、竣工圖；

4．監(jiān)理單位：工程監(jiān)理資料、資料缺陷備案表；

5．設計單位：施工圖設計文件、工程設計變更資料；

6．其他資料。

四、需要上報市級主管部門備案的資料

（一）項目法人：工程建設管理工作報告、工程建設大事記和驗收報告書；

（二）監(jiān)理單位：工程建設監(jiān)理工作報告；

（三）設計單位：工程設計工作報告；

（四）施工單位：工程施工管理工作報告；

（五）運行管理單位：運行管理工作報告；

（六）質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)：工程質(zhì)量報告、安全監(jiān)督報告。

附件2

50萬元以下移民后扶項目建設檔案資料清單

1．村（組）移民項目規(guī)劃。

2．村（組）項目規(guī)劃方案會議記錄或文件。

3．施工前影像資料。

4．村（組）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委規(guī)劃和實施方案申報書。

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委項目規(guī)劃及實施方案（含施工組織形式）。

6．鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委報區(qū)扶貧移民局規(guī)劃和實施方案申報書。

7．項目設計、施工圖、工程預算書。

8．區(qū)級財政評審報告。

9．項目及資金下達批復文件。

10．項目建設內(nèi)容、規(guī)模、組織方式公示資料及影像。

11．村（組）項目竟標評選會議決定記錄（移民代表參會）。

12．中標單位公示資料及影像。

13．施工合同。

14．工程量記錄資料。

15．施工中影像資料。

16．鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委后扶項目自驗報告。

17．項目竣工影像資料。

18．工程決算審計報告。

19．申請區(qū)級部門驗收報告。

20．其他資料。 2100433B

河北省大中型水利水電工程移民安置程序規(guī)定

第一條　為規(guī)范大中型水利水電工程移民搬遷安置工作程序，維護移民合法權(quán)益，保障移民安置工作順利進行，根據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　移民安置應當堅持公開、公正、公平的原則，保證移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障移民合法權(quán)益。

第三條　移民安置工作實行政府領(lǐng)導、分級負責、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與的管理體制。

縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決涉及群眾利益、易產(chǎn)生矛盾糾紛的重大問題。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、民政、公安等部門，按照各自職責做好大中型水利水電工程移民安置工作。

第四條　開展移民安置工作應當編制大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。已成立項目法人的工程，由項目法人編制；沒有成立項目法人的工程，由項目主管部門會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府編制。

第五條　編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃前，應當開展大中型水利水電工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查。

開展實物調(diào)查前，由省人民政府發(fā)布通告，禁止在工程占地和淹沒區(qū)范圍內(nèi)新增建設項目和遷入人口。通告應當包括工程占地范圍、淹沒影響范圍、蓄水位高程、遷入人口限制條件和執(zhí)行日期等內(nèi)容，并在工程占地和淹沒區(qū)所在地企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村顯著位置進行公示。

省人民政府發(fā)布通告，由工程占地和淹沒區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府提出申請；工程跨設區(qū)的市行政區(qū)域的，由省人民政府項目主管部門提出申請。

第六條　項目主管部門或者項目法人應當按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范編制實物調(diào)查方案，經(jīng)工程占地和淹沒區(qū)所在地縣級人民政府同意后，會同相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組共同實施。

第七條　實物調(diào)查應當公開公正，全面準確，調(diào)查結(jié)果應當經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組工作人員、被調(diào)查者及其相關(guān)權(quán)屬人、權(quán)利人共同簽字認可，并在工程占地和淹沒區(qū)所在地的企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村顯著位置進行公示，公示期不少于7天。

第八條　實物調(diào)查結(jié)果經(jīng)公示無異議的，由項目法人或者項目主管部門匯總形成實物調(diào)查成果報告，報工程所在地縣級人民政府確認；經(jīng)公示有異議的，聯(lián)合調(diào)查組應當重新進行調(diào)查，并再次對結(jié)果進行公示。

第九條　編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，應當采取問卷調(diào)查、座談會等方式，廣泛聽取移民區(qū)和移民安置區(qū)居民意見；存在較大爭議時，還應當采取聽證的方式。

第十條　移民安置規(guī)劃大綱應當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進行編制，主要包括下列內(nèi)容：

（一）移民安置的任務、去向、標準；

（二）農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式；

（三）移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測；

（四）淹沒線以上受影響范圍的劃定原則；

（五）移民安置規(guī)劃的編制原則；

（六）社會風險分析或者評估報告。

第十一條　移民安置規(guī)劃大綱由項目法人或者項目主管部門按程序報省人民政府審批；依法需要報國務院移民管理機構(gòu)審批的，從其規(guī)定。

省人民政府審批移民安置規(guī)劃大綱前，由省水行政主管部門征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府的意見；必要時，可以會同有關(guān)部門組織專家進行審查，形成專家審查意見。

第十二條　移民安置規(guī)劃應當依據(jù)移民安置規(guī)劃大綱進行編制，并符合有關(guān)法律、法規(guī)以及標準要求。

移民安置規(guī)劃由省水行政主管部門進行審核；依法需要由國務院移民管理機構(gòu)審核的，從其規(guī)定。

省水行政主管部門審核移民安置規(guī)劃，應當征求有關(guān)部門以及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府的意見。審核通過后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準。

未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的項目，有關(guān)部門不得批準或者核準其建設，不得為其辦理用地等有關(guān)手續(xù)。

第十三條　經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，應當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應當報原審批機關(guān)批準。

第十四條　移民安置規(guī)劃由移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府負責組織實施。移民搬遷安置前應當制定移民搬遷安置實施方案，明確責任主體、實施步驟、完成時限、保障措施等內(nèi)容。移民搬遷安置實施方案應當在移民區(qū)和移民安置區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村顯著位置進行公示。

第十五條　大中型水利水電工程開工前，項目法人應當根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在地縣級人民政府簽訂移民安置協(xié)議。協(xié)議應當包括工程建設計劃安排、征地補償標準、移民安置任務與計劃安排、資金保障與撥付等內(nèi)容。

項目法人應當按照移民安置實施進度將征地補償和移民安置資金支付給與其簽訂移民安置協(xié)議的縣級人民政府。

第十六條　在組織移民搬遷安置前，移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府應當依據(jù)移民搬遷安置實施方案，與移民戶簽訂搬遷安置協(xié)議或者生產(chǎn)安置協(xié)議，與被遷建或者補償單位簽訂搬遷安置協(xié)議或者補償協(xié)議。

第十七條　移民集中安置的，應當堅持因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、功能完備、生態(tài)宜居、節(jié)能環(huán)保的原則，符合主體功能區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)村住宅建設標準要求。

移民住房原則上由移民自主建造，征得移民同意后，也可統(tǒng)一組織建造。統(tǒng)一組織建造的住房，應當由移民全程監(jiān)督施工，并參與工程質(zhì)量驗收。

移民安置區(qū)縣級人民政府應當統(tǒng)籌建設安置點的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設施。

第十八條　移民安置達到階段性目標和移民安置工作完畢后，省水行政主管部門應當組織有關(guān)單位進行驗收；移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。

第十九條　移民搬遷安置完成后，移民安置區(qū)縣級人民政府應當核查登記搬遷安置人口，報經(jīng)國務院主管部門核定后納入后期扶持范圍。

第二十條　縣級以上人民政府應當根據(jù)移民安置數(shù)量和規(guī)模，整合各類資金，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，組織開展技能培訓，及時解決涉及移民生產(chǎn)、生活、就學和社會保障等方面的問題，不斷改善和提高移民生產(chǎn)生活水平。

第二十一條　省水行政主管部門和有關(guān)設區(qū)的市、縣級人民政府，應當建立健全相關(guān)監(jiān)督檢查制度，對移民安置和后期扶持工作實施全過程監(jiān)督。重點檢查征地補償、移民安置和后期扶持資金的支付情況，以及實物調(diào)查、安置方案、安置協(xié)議等工作的落實情況。

第二十二條　在征地補償和移民安置過程中，應當切實維護移民的合法權(quán)益。移民認為合法權(quán)益受到侵害的，可以向縣級以上人民政府或者水行政主管部門反映，也可以依法向人民法院提起訴訟。

縣級以上人民政府或者水行政主管部門應當對移民反映的問題進行核實并妥善解決。

第二十三條　有關(guān)人民政府、水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定批準移民安置規(guī)劃大綱、審核移民安置規(guī)劃的；

（二）未按規(guī)定組織實施工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查的；

（三）未按規(guī)定與移民戶簽訂搬遷安置協(xié)議或者生產(chǎn)安置協(xié)議、與被遷建或者補償單位簽訂搬遷安置協(xié)議或者補償協(xié)議的；

（四）未按規(guī)定進行移民安置驗收的；

（五）未履行監(jiān)督檢查職責，或者對移民反映問題未及時妥善處理，造成嚴重后果的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十四條　本規(guī)定自2019年6月1日起施行。