四川省大中型水利水電工程移民工作條例相關(guān)新聞

7月23日，四川省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過了《四川省大中型水利水電工程移民工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），該《條例》將于2016年9月1日施行。

據(jù)悉，《條例》在移民安置規(guī)劃大綱和安置規(guī)劃的編制與評(píng)估中，將上位法規(guī)定的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制作為一種工作原則固定下來，并且在第八條第三款明確規(guī)定了獨(dú)立評(píng)估單位不僅要負(fù)責(zé)移民安置工作中的評(píng)價(jià)工作，還要對(duì)移民規(guī)劃大綱中涉及到的移民生活水平評(píng)價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測(cè)等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。省人大法制委會(huì)員認(rèn)為，從現(xiàn)行的制度設(shè)計(jì)上，獨(dú)立評(píng)估單位對(duì)移民規(guī)劃大綱的內(nèi)容和移民安置工作全過程的評(píng)價(jià)，能對(duì)移民安置工作和移民合法權(quán)益起到很好的監(jiān)督保障作用。

在移民補(bǔ)償補(bǔ)助和安置標(biāo)準(zhǔn)上，《條例》為了能與上位法更好的銜接，故規(guī)定“移民安置規(guī)劃大綱中的移民補(bǔ)償補(bǔ)助和安置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?據(jù)了解，國務(wù)院辦公廳在今年3月份下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<國務(wù)院2016年立法工作計(jì)劃>的通知》（國辦發(fā)〔2016〕16號(hào)文件）中，《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償與移民安置條例（修訂案）》已經(jīng)正式列入了國務(wù)院“有關(guān)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”的立法項(xiàng)目中。目前，水利部正在組織實(shí)施修訂的起草工作，新的移民安置和補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)在新法中得到體現(xiàn)。

此外，有常委會(huì)組成人員和相關(guān)部門提出，為了加快推進(jìn)大中型水利水電移民工程的建設(shè)，移民安置項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的部分審批權(quán)限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)下放至縣（市、區(qū)）人民政府。因此，《條例》明確，移民安置項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更分為一般設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。一般設(shè)計(jì)變更由綜合監(jiān)理單位審核，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)抄送省、市（州）人民政府移民管理機(jī)構(gòu)。

在滑坡塌岸等地質(zhì)災(zāi)害影響的處理中，《條例》規(guī)定，項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)編制水庫蓄水引起的滑坡塌岸等地質(zhì)災(zāi)害影響處理方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府確認(rèn)后，逐級(jí)報(bào)省人民政府移民管理機(jī)構(gòu)審核后實(shí)施。

而在建設(shè)征地紅線外移民土地資源的有效利用上，《條例》明確，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，對(duì)移民遠(yuǎn)遷后，在建設(shè)征地紅線外且在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)，屬于移民個(gè)人承包的耕地、園地、林地、草地等土地資源進(jìn)行妥善處置。

《條例》還規(guī)定，項(xiàng)目法人在大中型水電工程建成投產(chǎn)后，可以從發(fā)電收益中提取庫區(qū)發(fā)展資金，專項(xiàng)用于項(xiàng)目所在地移民區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。省人大法制委認(rèn)為，企業(yè)合法收益的使用和支配是企業(yè)的自主權(quán)利。從我省部分庫區(qū)移民工作的成功經(jīng)驗(yàn)來看，收益良好的項(xiàng)目法人若能通過自主的企業(yè)行為，從自身的發(fā)電收益中每年按照一定比例提取部分資金支持庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確實(shí)能為庫區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定帶來良好的社會(huì)效益，企業(yè)的這種行為是值得倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的。

9月1日，《四川省大中型水利水電工程移民工作條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）將正式實(shí)施，《條例》首次賦予移民遠(yuǎn)遷后對(duì)紅線外屬于個(gè)人承包的耕地、林地、園地等土地資源進(jìn)行處置的權(quán)利。這是記者從8月31日省人大常委會(huì)舉行的《條例》實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。

截至2015年底，全省已建、在建、擬建大中型水利水電工程526座，涉及移民160多萬人，其中已建工程189座，涉及移民76萬人；在建工程180座，涉及移民66萬人；擬建工程157座，預(yù)計(jì)涉及移民約20萬人，及時(shí)制定和頒布符合我省實(shí)際的條例，意義十分重大。

歷時(shí)3年多時(shí)間，歷經(jīng)47次修改，《條例》于今年7月23日經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過，填補(bǔ)了我省水利水電移民工作地方立法的空白?！稐l例》對(duì)涉及移民工作的各級(jí)政府、移民管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的職責(zé)、職能以及權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了明確，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，對(duì)移民遠(yuǎn)遷后，在建設(shè)征地紅線外且在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)，屬于移民個(gè)人承包的耕地、園地、林地、草地等土地資源進(jìn)行妥善處置。

“在編制移民安置大綱和移民安置規(guī)劃方面，《條例》規(guī)定項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民政府采取問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見。”省扶貧移民局總工程師都勤表示，沒有聽取意見或者弄虛作假的，有關(guān)部門將不得審批或者審核移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃?！稐l例》還規(guī)定由獨(dú)立機(jī)構(gòu)評(píng)估單位負(fù)責(zé)移民安置、移民生產(chǎn)、移民生活水平等評(píng)價(jià)工作，對(duì)移民安置工作和移民合法權(quán)益起到監(jiān)督保障作用。

四川省大中型水利水電工程移民工作條例

（2016年7月23日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范大中型水利水電工程移民工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民的規(guī)劃編制、安置實(shí)施、后期扶持、監(jiān)督管理等工作，適用本條例。

第三條 大中型水利水電工程移民工作遵循開發(fā)性移民方針，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)合理、規(guī)范有序的原則，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人和移民參與、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)、監(jiān)督評(píng)估單位跟蹤監(jiān)督的機(jī)制。

第四條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立移民工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)移民工作中的重大問題。

縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施大中型水利水電工程移民安置、移民資金管理和使用、移民政策宣傳、社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)等工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)積極配合上級(jí)政府及有關(guān)部門履行移民工作職責(zé)，并指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層群眾自治組織開展移民工作。

第五條 省人民政府移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理大中型水利水電工程移民工作，審核移民安置規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督移民安置，監(jiān)督管理移民資金，組織開展移民安置驗(yàn)收。

市（州）人民政府移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的大中型水利水電工程移民工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督移民安置實(shí)施，監(jiān)督管理移民資金。

縣（市、區(qū)）人民政府移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的移民具體工作。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、民政、財(cái)政、審計(jì)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好移民相關(guān)工作。

第七條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的編制工作，落實(shí)移民資金，參與移民工作。

第八條 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)移民安置相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，參與移民工作。

移民安置綜合監(jiān)理單位負(fù)責(zé)移民安置全過程的監(jiān)督,參與移民工作。

獨(dú)立評(píng)估單位負(fù)責(zé)移民安置、移民生產(chǎn)、移民生活水平等評(píng)價(jià)工作。

第九條 移民個(gè)人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及遷建或者復(fù)建的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位依法享有相應(yīng)權(quán)利并履行相關(guān)義務(wù)。

第二章 移民規(guī)劃

第十條 已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，由項(xiàng)目法人編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。

沒有成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，由項(xiàng)目主管部門會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。

第十一條 項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)編制實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案，經(jīng)征求省、市（州）人民政府移民管理機(jī)構(gòu)、移民區(qū)和移民安置區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府意見后，作為申報(bào)停建通告的要件和開展實(shí)物調(diào)查工作的依據(jù)。

第十二條 項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門在實(shí)物調(diào)查工作開始前，應(yīng)當(dāng)向水利水電工程占地和淹沒區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府申請(qǐng)發(fā)布停建通告。停建通告由縣（市、區(qū)）人民政府逐級(jí)上報(bào)省人民政府審定發(fā)布。

停建通告發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定的有效期制度執(zhí)行。

第十三條 停建通告發(fā)布后，項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工程占地和淹沒區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府開展實(shí)物調(diào)查工作。

規(guī)劃設(shè)計(jì)單位受項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門委托參與實(shí)物調(diào)查工作，并在調(diào)查工作完成后編制調(diào)查匯總成果。

調(diào)查者和權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)在實(shí)物調(diào)查結(jié)果文件上簽字確認(rèn)?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在工程占地和淹沒區(qū)的企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的顯著位置公示實(shí)物調(diào)查結(jié)果。公示期限不得少于七天。

市（州）人民政府移民管理機(jī)構(gòu)、縣（市、區(qū)）人民政府、項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位等參與實(shí)物調(diào)查的各方應(yīng)當(dāng)在調(diào)查匯總成果文件上簽章確認(rèn)，作為確定工程建設(shè)征地移民安置任務(wù)的依據(jù)?？h（市、區(qū)）人民政府移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)物調(diào)查成果組織建檔建卡。

第十四條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)包括：工程建設(shè)征地范圍，實(shí)物調(diào)查結(jié)果，移民安置任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式，移民生活水平評(píng)價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測(cè)，移民后期扶持政策，淹沒線以上受影響范圍確定原則，移民安置規(guī)劃編制原則和先移民后建設(shè)安排等內(nèi)容。

第十五條 移民安置規(guī)劃大綱中的移民補(bǔ)償補(bǔ)助和安置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

移民安置規(guī)劃大綱中的農(nóng)村移民安置去向和方式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境容量條件，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自主安置相結(jié)合的原則，多渠道、多方式安置。

第十六條 移民區(qū)和移民安置區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位會(huì)同項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。

市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，核定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，作出移民安置實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決定，并報(bào)省人民政府備案。

第十七條 移民安置規(guī)劃大綱經(jīng)移民區(qū)和移民安置區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府逐級(jí)上報(bào)省人民政府審批。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展未達(dá)到省人民政府相關(guān)規(guī)定要求的，不得審批移民安置規(guī)劃大綱。經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條 項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃，逐級(jí)報(bào)省人民政府移民管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門，與可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并審批或者核準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新報(bào)批。

第十九條 移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：農(nóng)村移民安置，城（集）鎮(zhèn)遷建，工礦企業(yè)遷建以及水利、交通、電力和電信等專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建，移民工程相關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、防護(hù)工程建設(shè)、庫底清理、移民后期扶持措施、征地補(bǔ)償和移民安置資金概（估）算、移民安置實(shí)施管理及先移民后建設(shè)等內(nèi)容。移民安置工程規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式、搬遷安置去向應(yīng)當(dāng)對(duì)接到戶。

第二十條 編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以移民實(shí)際困難和問題為導(dǎo)向，與城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，為移民增收致富和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

第二十一條 項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣（市、區(qū)）人民政府采取問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式。沒有聽取意見或者弄虛作假的，有關(guān)部門不得審批或者審核移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。

第二十二條 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范開展移民工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)。未完成施工設(shè)計(jì)的移民工程項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

第二十三條 移民安置規(guī)劃審核批復(fù)后，大型水利水電工程項(xiàng)目?jī)赡陜?nèi)、中型水利水電工程項(xiàng)目一年內(nèi)未核準(zhǔn)的，在項(xiàng)目核準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施移民安置工作前，項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)組織重新編制移民安置規(guī)劃，按照程序報(bào)批。

第三章 安置實(shí)施

第二十四條 大型水電工程和跨市（州）的大型水利工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與省人民政府或者其委托的移民管理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議。中型水利水電工程和不跨市（州）的大型水利工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與市（州）人民政府或者其委托的移民管理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議。

省人民政府與市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)簽訂移民安置項(xiàng)目責(zé)任書，市（州）人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)簽訂移民安置項(xiàng)目責(zé)任書。

第二十五條 省人民政府移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大型水電工程和跨市（州）的大型水利工程移民安置實(shí)施階段綜合設(shè)計(jì)單位和技術(shù)咨詢審查機(jī)構(gòu)的委托；市（州）人民政府移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中型水利水電工程和不跨市（州）大型水利工程移民安置實(shí)施階段綜合設(shè)計(jì)單位和技術(shù)咨詢審查機(jī)構(gòu)的委托。

簽訂移民安置協(xié)議的移民管理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式共同委托移民安置綜合監(jiān)理單位和獨(dú)立評(píng)估單位。

第二十六條 需要先移民后建設(shè)的項(xiàng)目，移民安置規(guī)劃審核后，工程項(xiàng)目核準(zhǔn)前，項(xiàng)目法人可以報(bào)省人民政府發(fā)展改革行政主管部門核準(zhǔn)，會(huì)同項(xiàng)目所在地人民政府啟動(dòng)先移民后建設(shè)項(xiàng)目移民安置相關(guān)工作。

第二十七條 項(xiàng)目法人在每年10月上旬，向簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或者其委托的移民管理機(jī)構(gòu)提交次年移民安置任務(wù)和資金計(jì)劃建議。

縣（市、區(qū)）人民政府移民管理機(jī)構(gòu)按照年度計(jì)劃編制要求，會(huì)同規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和綜合監(jiān)理單位編制年度計(jì)劃方案，并逐級(jí)報(bào)送簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或者其委托的移民管理機(jī)構(gòu)。

簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或者其委托的移民管理機(jī)構(gòu)征求項(xiàng)目法人意見后下達(dá)年度計(jì)劃。

第二十八條 縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)移民安置規(guī)劃，與移民戶簽訂搬遷安置或者生產(chǎn)安置協(xié)議，與被遷建或者補(bǔ)償單位簽訂搬遷安置或者補(bǔ)償協(xié)議。

第二十九條 移民集中安置的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展安置點(diǎn)、城（集）鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套工程建設(shè)。工程建設(shè)完成后，按照規(guī)定移交使用。

農(nóng)村移民分散安置的，其住房應(yīng)當(dāng)由移民自主建造；農(nóng)村移民集中安置的，其住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，自主建造?？h（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門按照職責(zé)做好規(guī)劃、質(zhì)量和安全監(jiān)督等工作。

第三十條 縣（市、區(qū)）人民政府或者省、市（州）人民政府移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃與企事業(yè)單位和水利、交通、電力、電信等專項(xiàng)設(shè)施權(quán)屬單位簽訂補(bǔ)償和遷建或者復(fù)建協(xié)議。遷建或者復(fù)建項(xiàng)目建設(shè)完成后，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民管理機(jī)構(gòu)及時(shí)組織驗(yàn)收并移交使用。

第三十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民在社會(huì)關(guān)系重建、文化習(xí)俗、生產(chǎn)生活、衛(wèi)生教育等方面的人文關(guān)懷，開展對(duì)移民生產(chǎn)和就業(yè)技能的培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助移民盡快融入安置區(qū)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

第三十二條 農(nóng)村集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、城（集）鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、水利、交通、電力和電信等移民工程項(xiàng)目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定可以實(shí)行代建。

第三十三條 移民安置項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更分為一般設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。一般設(shè)計(jì)變更由綜合監(jiān)理單位審核，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)送省、市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)；重大設(shè)計(jì)變更經(jīng)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府移民管理機(jī)構(gòu)、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、綜合監(jiān)理單位提出意見，由省人民政府移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目法人審核后實(shí)施。

第三十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照移民安置規(guī)劃組織實(shí)施庫底清理工作。

第三十五條 移民安置驗(yàn)收按照截流、蓄水階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收進(jìn)行。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)各階段移民安置任務(wù)完成情況，逐級(jí)上報(bào)省人民政府或者其委托的有關(guān)部門組織驗(yàn)收。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行截流驗(yàn)收、蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第三十六條 項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)編制水庫蓄水引起的滑坡塌岸等地質(zhì)災(zāi)害影響處理方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府確認(rèn)后，逐級(jí)報(bào)省人民政府移民管理機(jī)構(gòu)審核后實(shí)施。

第三十七條 鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，對(duì)移民遠(yuǎn)遷后，在建設(shè)征地紅線外且在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)，屬于移民個(gè)人承包的耕地、園地、林地、草地等土地資源進(jìn)行妥善處置。

第四章 后期扶持

第三十八條 移民后期扶持對(duì)象是大中型水利水電工程移民區(qū)和移民安置區(qū)的農(nóng)村移民。

對(duì)搬遷安置的農(nóng)村移民，后期扶持資金實(shí)行直發(fā)直補(bǔ)；對(duì)不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的農(nóng)村移民，根據(jù)移民意愿可以采取直發(fā)直補(bǔ)或者在該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)實(shí)行項(xiàng)目扶持。其他后期扶持資金實(shí)行項(xiàng)目扶持。

扶持期限、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 移民后期扶持人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)移民后期扶持人口核實(shí)登記工作。

納入移民后期扶持的搬遷安置移民，從完成搬遷安置之月起計(jì)算移民后期扶持資金；不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的移民，應(yīng)當(dāng)在移民后期扶持規(guī)劃批準(zhǔn)次月起落實(shí)移民后期扶持政策。

第四十條 大中型水利水電工程蓄水階段移民專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，移民區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制移民后期扶持規(guī)劃，按照國家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

未編制移民后期扶持規(guī)劃或者后期扶持規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，有關(guān)單位不得撥付移民后期扶持項(xiàng)目資金。

第四十一條 縣（市、區(qū)）人民政府組織移民管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門編制后期扶持項(xiàng)目年度計(jì)劃，報(bào)市（州）人民政府或者其委托的移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)送省人民政府移民管理機(jī)構(gòu)。

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣由縣人民政府組織移民管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門編制后期扶持項(xiàng)目年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)送市（州）人民政府和省人民政府移民管理機(jī)構(gòu)。

第四十二條 縣（市、區(qū)）人民政府按照后期扶持人口核定情況和項(xiàng)目計(jì)劃，組織開展直發(fā)直補(bǔ)資金兌付和項(xiàng)目實(shí)施工作。后期扶持項(xiàng)目推廣村民自選、自建、自用、自管與政府監(jiān)管服務(wù)相結(jié)合的建管方式。

第四十三條 移民后期扶持項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目審批單位根據(jù)項(xiàng)目類型組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，并按照規(guī)定移交管理。對(duì)移民專項(xiàng)資金投入形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)合理確定所有權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)。

第四十四條 項(xiàng)目法人在大中型水電工程建成投產(chǎn)后，可以從發(fā)電收益中提取庫區(qū)發(fā)展資金，專項(xiàng)用于項(xiàng)目所在地移民區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第四十五條 省人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式委托有資質(zhì)的單位承擔(dān)后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

第五章 監(jiān)督管理

第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全移民資金管理制度。

第四十七條 移民資金包括建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金、后期扶持資金和財(cái)政補(bǔ)助資金。

第四十八條 項(xiàng)目法人按照資金年度計(jì)劃和撥付協(xié)議將建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金撥付至簽訂移民安置協(xié)議的移民管理機(jī)構(gòu)。

建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金由移民管理機(jī)構(gòu)實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算、?？顚Ｓ?，按照年度計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度逐級(jí)撥付、使用。

第四十九條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門和移民管理機(jī)構(gòu)共同管理移民后期扶持資金，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。

移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定后期扶持年度資金分配預(yù)案。財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核資金分配預(yù)案、下達(dá)資金預(yù)算。

財(cái)政補(bǔ)助資金按照財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)定管理使用。

第五十條 縣級(jí)以上地方人民政府及其移民管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布移民政策和移民安置相關(guān)信息。

項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)采用多種形式開展移民政策宣傳工作。

移民工作應(yīng)當(dāng)接受新聞媒體、其他社會(huì)機(jī)構(gòu)和公民的監(jiān)督。

第五十一條 縣級(jí)以上地方人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立移民信息系統(tǒng)，開展相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析等工作。

第五十二條 項(xiàng)目法人及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將移民工作過程中具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄及時(shí)整理歸檔。

第五十三條 縣級(jí)以上地方人民政府及其移民管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門按照職責(zé)對(duì)移民工作和資金使用全過程實(shí)行監(jiān)督、稽察、審計(jì)等。

第五十四條 監(jiān)督（監(jiān)測(cè)）評(píng)估單位對(duì)移民安置工作開展監(jiān)督（監(jiān)測(cè)）評(píng)估。

第五十五條 縣級(jí)以上地方人民政府及其移民管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將移民工作納入目標(biāo)考核。

第五十六條 在移民安置過程中，移民認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向縣級(jí)以上地方人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)反映，縣級(jí)以上地方人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)移民反映的問題進(jìn)行核實(shí)并妥善處理。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。

第六章 法律責(zé)任

第五十七條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門擅自調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由省人民政府或者省人民政府移民管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)輕微的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，在編制移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃、移民后期扶持規(guī)劃，或者進(jìn)行實(shí)物調(diào)查、移民安置監(jiān)督評(píng)估、后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估中弄虛作假的，由省人民政府或者省人民政府移民管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)輕微的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附 則

第六十條 本條例自2016年9月1日起施行。

四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第70號(hào)

《四川省大中型水利水電工程移民工作條例》（NO：SC122711）已由四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2016年7月23日通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。

四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年7月23日

9月1日，《四川省大中型水利水電工程移民工作條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）將正式實(shí)施，《條例》首次賦予移民遠(yuǎn)遷后對(duì)紅線外屬于個(gè)人承包的耕地、林地、園地等土地資源進(jìn)行處置的權(quán)利。這是記者從8月31日省人大常委會(huì)舉行的《條例》實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。

截至2015年底，全省已建、在建、擬建大中型水利水電工程526座，涉及移民160多萬人，其中已建工程189座，涉及移民76萬人；在建工程180座，涉及移民66萬人；擬建工程157座，預(yù)計(jì)涉及移民約20萬人，及時(shí)制定和頒布符合我省實(shí)際的條例，意義十分重大。

歷時(shí)3年多時(shí)間，歷經(jīng)47次修改，《條例》于今年7月23日經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過，填補(bǔ)了我省水利水電移民工作地方立法的空白。《條例》對(duì)涉及移民工作的各級(jí)政府、移民管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的職責(zé)、職能以及權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了明確，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，對(duì)移民遠(yuǎn)遷后，在建設(shè)征地紅線外且在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)，屬于移民個(gè)人承包的耕地、園地、林地、草地等土地資源進(jìn)行妥善處置。

“在編制移民安置大綱和移民安置規(guī)劃方面，《條例》規(guī)定項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民政府采取問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見?！笔》鲐氁泼窬挚偣こ處煻记诒硎荆瑳]有聽取意見或者弄虛作假的，有關(guān)部門將不得審批或者審核移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。《條例》還規(guī)定由獨(dú)立機(jī)構(gòu)評(píng)估單位負(fù)責(zé)移民安置、移民生產(chǎn)、移民生活水平等評(píng)價(jià)工作，對(duì)移民安置工作和移民合法權(quán)益起到監(jiān)督保障作用。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)大中型水利水電工程移民后期扶持項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施管理，管好、用好全區(qū)大中型水利水電工程移民后期扶持項(xiàng)目資金，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院第471號(hào)令）、國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧移民局〈四川省大中型水利水電工程移民工作管理辦法（試行）〉的通知》（川辦函〔2014〕27）、《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈四川省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金管理辦法〉的通知》（川財(cái)企〔2013〕10號(hào)）、省扶貧移民局《四川省大中型水利水電工程移民后期扶持工作管理辦法》（川扶貧移民發(fā)〔2012〕399號(hào)）和市扶貧移民局《關(guān)于印發(fā)〈達(dá)州市大中型水利水電工程移民后期扶持項(xiàng)目管理暫行辦法（試行）〉的通知》（達(dá)市扶貧移民發(fā)〔2014〕31號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于全區(qū)納入移民后期扶持政策范圍的大中型水利水電工程庫區(qū)和移民安置區(qū)的移民后期扶持項(xiàng)目管理工作（以下簡(jiǎn)稱后扶項(xiàng)目）。

第二章 實(shí)施范圍

第三條 后扶項(xiàng)目分類：一是對(duì)不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置人口指標(biāo)的扶持資金項(xiàng)目，稱為“指標(biāo)項(xiàng)目”；二是對(duì)省上切塊下達(dá)的扶持資金項(xiàng)目，稱為“一般項(xiàng)目”；三是省上重點(diǎn)進(jìn)行移民扶貧整村推進(jìn)建設(shè)的扶持資金項(xiàng)目，稱為“重點(diǎn)項(xiàng)目”。

第四條 后扶項(xiàng)目主要包括：

（一）庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。

1．基本口糧田建設(shè)及水利設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目。

2．農(nóng)村飲水安全、沼氣、交通、供電、通信廣播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

3．庫區(qū)和移民安置區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

4．生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

5．勞動(dòng)力技能培訓(xùn)項(xiàng)目。

6．庫區(qū)和移民安置區(qū)有市場(chǎng)前景的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

7．與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項(xiàng)目。

（二）庫區(qū)和移民安置區(qū)因不可抗力發(fā)生的臨時(shí)性、突發(fā)性等事件應(yīng)急處置項(xiàng)目。

（三）水庫移民突出問題，包括水庫移民避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目、特困移民解困項(xiàng)目等。

（四）實(shí)施后扶政策專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支出。

（五）省政府批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。

第三章 前期工作

第五條 后扶項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目計(jì)劃的編制及審批。

（一）指標(biāo)項(xiàng)目依據(jù)移民后扶規(guī)劃或移民發(fā)展規(guī)劃，在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上，由實(shí)施村成立項(xiàng)目理事會(huì)，由項(xiàng)目理事會(huì)作為實(shí)施主體在區(qū)扶貧移民局的指導(dǎo)下編制年度計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委審核，區(qū)扶貧移民局匯總，報(bào)區(qū)政府審批后實(shí)施，并上報(bào)省、市扶貧移民局備案。

（二）一般項(xiàng)目依據(jù)移民發(fā)展規(guī)劃、切塊資金額度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委編制項(xiàng)目規(guī)劃，區(qū)扶貧移民局組織編制年度計(jì)劃，報(bào)市扶貧移民局審批后實(shí)施。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目依據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目方案、實(shí)施進(jìn)度要求，由相關(guān)部門編制規(guī)劃，區(qū)政府組織編制年度計(jì)劃，經(jīng)市政府組織審核同意后，由市扶貧移民局報(bào)省扶貧移民局審批后實(shí)施。

第六條 項(xiàng)目年度計(jì)劃按照輕重緩急、自下而上的原則確定。納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委的書面申請(qǐng)。

（二）明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方式、投資規(guī)模、效益評(píng)價(jià)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、運(yùn)營(yíng)管護(hù)單位等相關(guān)要素。

（三）項(xiàng)目達(dá)到相關(guān)行業(yè)前期工作要求，并已通過區(qū)扶貧移民局組織的相關(guān)業(yè)務(wù)部門審查。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施與管理

第七條 移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施主體。

（一）指標(biāo)項(xiàng)目：?jiǎn)雾?xiàng)資金達(dá)到招標(biāo)和比選標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，村項(xiàng)目理事會(huì)嚴(yán)格按招標(biāo)、比選規(guī)定組織實(shí)施。單項(xiàng)資金未達(dá)到招標(biāo)和比選標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求不高、受惠對(duì)象直接、進(jìn)村入戶的小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由村民代表會(huì)議民主選舉產(chǎn)生的項(xiàng)目理事會(huì)直接組織自建；技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，由村項(xiàng)目理事會(huì)等實(shí)施主體以競(jìng)爭(zhēng)方式確定有資質(zhì)的單位組織實(shí)施。村民自建項(xiàng)目按四川省人民政府辦公廳《關(guān)于推行農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施村民自建的意見》（川辦發(fā)〔2012〕30號(hào)）組織實(shí)施。

（二）一般項(xiàng)目：由區(qū)扶貧移民局按項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定和要求組織實(shí)施，區(qū)扶貧移民局可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)，委托項(xiàng)目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委組織項(xiàng)目所在村或行業(yè)主管部門實(shí)施。應(yīng)急補(bǔ)助資金項(xiàng)目參照一般項(xiàng)目組織實(shí)施。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目：由區(qū)政府按省扶貧移民局、省財(cái)政廳、省發(fā)改委明確的大中型水利水電工程移民后扶示范建設(shè)工作實(shí)施意見相關(guān)要求組織實(shí)施。

第八條 各實(shí)施主體在項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)后，將項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目規(guī)模、組織方式進(jìn)行公示，并按照相關(guān)規(guī)定和程序，組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、編制項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)（比選、競(jìng)爭(zhēng)性談判）等。

第九條 嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)制。單項(xiàng)投資200萬元以上（含200萬元）的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。單項(xiàng)投資50萬以上（含50萬元）不足200萬元的，應(yīng)當(dāng)比選（或招標(biāo)）。單項(xiàng)投資50萬元以下的項(xiàng)目按規(guī)定組織實(shí)施，種養(yǎng)項(xiàng)目可實(shí)行集中采購或直補(bǔ)到戶。無論采取何種方式，均應(yīng)遵循“公開、公平、公正、誠信”的原則。

第十條 嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制。招標(biāo)、比選項(xiàng)目由監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制進(jìn)行嚴(yán)格管理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其他項(xiàng)目由移民村廉勤委履行監(jiān)理職能。

第十一條 區(qū)交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建等相關(guān)部門積極配合參與項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十二條 實(shí)行村民自建或后扶項(xiàng)目補(bǔ)助、群眾投勞集資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用“一事一議”的方式?jīng)Q定有關(guān)事項(xiàng)，“一事一議”應(yīng)當(dāng)遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則。

第十三條 實(shí)行村民自建的項(xiàng)目，其項(xiàng)目理事會(huì)一般由3－5人組成（應(yīng)有1－2名移民代表）。

第五章 項(xiàng)目資金管理

第十四條 后扶項(xiàng)目資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家大中型水庫移民后期扶持政策，遵循公開透明、統(tǒng)籌安排、定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第十五條 后扶項(xiàng)目資金由區(qū)財(cái)政局和區(qū)扶貧移民局共同管理。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)后扶項(xiàng)目資金的預(yù)算管理和資金撥付。區(qū)扶貧移民局負(fù)責(zé)后扶項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施管理。

第十六條 按后扶項(xiàng)目資金審批權(quán)限，區(qū)扶貧移民局會(huì)同區(qū)財(cái)政局對(duì)上報(bào)的后扶項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施方案進(jìn)行審核，研究提出后扶項(xiàng)目資金年度安排（項(xiàng)目實(shí)施）預(yù)案，批復(fù)下達(dá)后扶項(xiàng)目資金實(shí)施方案計(jì)劃。

第十七條 后扶項(xiàng)目實(shí)行區(qū)級(jí)報(bào)帳制度，專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩｀l(xiāng)鎮(zhèn)辦委、村組和項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和報(bào)賬基礎(chǔ)工作，并對(duì)所提供資料的完整性、真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

第十八條 嚴(yán)格按照審批的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，超標(biāo)準(zhǔn)、超概算項(xiàng)目的資金缺口由實(shí)施單位自行解決。

第十九條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的管理要求，項(xiàng)目驗(yàn)收撥付資金時(shí)需預(yù)留5%的項(xiàng)目質(zhì)量保證金。項(xiàng)目竣工期滿一年后無質(zhì)量問題，質(zhì)量保證金如數(shù)撥付。若工程質(zhì)量存在問題，則將質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)為工程維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目責(zé)任書和工程承包合同有關(guān)條款處理。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收需提供的相關(guān)資料詳見附件1和附件2。

第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收按以下程序進(jìn)行。

（一）自驗(yàn)。項(xiàng)目完工后一個(gè)月內(nèi)，由建設(shè)單位按合同要求進(jìn)行自驗(yàn)。

（二）組織驗(yàn)收。指標(biāo)項(xiàng)目由項(xiàng)目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委組織自驗(yàn)，在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，由區(qū)扶貧移民局組織驗(yàn)收；一般項(xiàng)目由區(qū)扶貧移民局在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)市扶貧移民局組織驗(yàn)收；重點(diǎn)項(xiàng)目由區(qū)政府在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省扶貧移民局組織驗(yàn)收。

第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果要形成項(xiàng)目驗(yàn)收總體情況報(bào)告。

第二十三條 未通過驗(yàn)收的，要限期整改，直達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。無計(jì)劃或未完工項(xiàng)目不予驗(yàn)收。

第二十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，明確項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管護(hù)責(zé)任主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)，制定管護(hù)制度，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第七章 項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理

第二十五條 建立后扶項(xiàng)目資金使用跟蹤監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)后扶項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，區(qū)扶貧移民局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定，擅自改變資金使用方向、對(duì)象，以及截留、擠占、挪用后扶項(xiàng)目資金的單位及責(zé)任人及時(shí)查處，對(duì)觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十六條 工程項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理合同條款，不得單方毀約，未經(jīng)委托方同意，不得泄露委托方秘密，對(duì)監(jiān)理行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因監(jiān)理行為過失而造成重大事故，監(jiān)理單位要對(duì)事故損失承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十七條 因失職、瀆職而嚴(yán)重影響項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，致使項(xiàng)目不能按期竣工驗(yàn)收或不能通過驗(yàn)收的；對(duì)不執(zhí)行投資計(jì)劃，嚴(yán)重浪費(fèi)項(xiàng)目投資甚至造成重大事故的，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第八章 附則

第二十八條 本實(shí)施細(xì)則由區(qū)扶貧移民局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本實(shí)施細(xì)則自2015年8月6日起實(shí)施，有效期2年，期滿自行失效。在實(shí)施過程中，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：1．50萬元以上（含50萬元）稱民后扶項(xiàng)目建設(shè)檔案資料清單

2．50萬元以下移民后扶項(xiàng)目建設(shè)檔案資料清單

附件1

50萬元以上（含50萬元）移民后扶項(xiàng)目建設(shè)檔案資料清單

一、招標(biāo)階段

（一）項(xiàng)目資金下達(dá)文件；

（二）項(xiàng)目建設(shè)方案審批文件；

（三）項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖、工程預(yù)算書；

（四）財(cái)政評(píng)審（含招標(biāo)控制價(jià)）；

（五）招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)文件：招標(biāo)范圍、方式，指標(biāo)組織形式、發(fā)包初步方案；

（六）招標(biāo)備案有以下材料：招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，招標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)報(bào)告，中標(biāo)通知，承包合同。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中標(biāo)的，由代理機(jī)構(gòu)履行招標(biāo)投標(biāo)的備案手續(xù)；

（七）其他資料。

二、建設(shè)實(shí)施階段

（一）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購等所簽訂的合同；

（二）項(xiàng)目法人、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的文件；

（三）施工圖會(huì)審和技術(shù)交底資料；

（四）施工單位編制的施工組織計(jì)劃、監(jiān)理單位編制的監(jiān)理大綱及實(shí)施細(xì)則；

（五）項(xiàng)目法人與工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽訂的《工程質(zhì)量監(jiān)督書》；

（六）項(xiàng)目法人到安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理的施工安全監(jiān)督手續(xù)；

（七）項(xiàng)目法人向上級(jí)行政主管部門提出的主體工程開工申請(qǐng)報(bào)告及批準(zhǔn)開工文件；

（八）水保及環(huán)評(píng)相關(guān)文件；

（九）由監(jiān)理單位簽發(fā)的開工文件；

（十）單位建設(shè)的工程質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度控制體系的文件；

（十一）工程項(xiàng)目劃分方案及批準(zhǔn)文件；

（十二）單位會(huì)場(chǎng)質(zhì)量評(píng)定資料；

（十三）施工單位的施工日志；

（十四）監(jiān)理單位的監(jiān)理日志；

（十五）其他資料。

三、竣工驗(yàn)收階段

（一）竣工驗(yàn)收應(yīng)提供的資料

1．項(xiàng)目法人提供：工程建設(shè)管理工作報(bào)告、工程建設(shè)大事記、擬驗(yàn)收工程清單和未完工程清單及建設(shè)安排、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等；

2．監(jiān)理單位：工程建設(shè)監(jiān)理工作報(bào)告；

3．設(shè)計(jì)單位：工程設(shè)計(jì)工作報(bào)告；

4．施工單位：工程施工管理工作報(bào)告；

5．運(yùn)行管理單位：運(yùn)行管理工作報(bào)告；

6．質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)：工程質(zhì)量報(bào)告、安全監(jiān)督報(bào)告。

（二）竣工驗(yàn)收應(yīng)準(zhǔn)備的備查資料

1．項(xiàng)目法人：前期工作文件及批復(fù)復(fù)印件、主管部門文件、招標(biāo)投標(biāo)文件、合同文件、工程項(xiàng)目劃分資料，分部工程、單位工程、工程外觀的質(zhì)量評(píng)定資料，重要會(huì)議記錄，安全質(zhì)量事故資料，工程決算及審計(jì)報(bào)告；

2．參建單位：工程質(zhì)量、安全管理相關(guān)資料；

3．施工單位：?jiǎn)卧こ藤|(zhì)量評(píng)定、工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)文件、竣工圖；

4．監(jiān)理單位：工程監(jiān)理資料、資料缺陷備案表；

5．設(shè)計(jì)單位：施工圖設(shè)計(jì)文件、工程設(shè)計(jì)變更資料；

6．其他資料。

四、需要上報(bào)市級(jí)主管部門備案的資料

（一）項(xiàng)目法人：工程建設(shè)管理工作報(bào)告、工程建設(shè)大事記和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書；

（二）監(jiān)理單位：工程建設(shè)監(jiān)理工作報(bào)告；

（三）設(shè)計(jì)單位：工程設(shè)計(jì)工作報(bào)告；

（四）施工單位：工程施工管理工作報(bào)告；

（五）運(yùn)行管理單位：運(yùn)行管理工作報(bào)告；

（六）質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)：工程質(zhì)量報(bào)告、安全監(jiān)督報(bào)告。

附件2

50萬元以下移民后扶項(xiàng)目建設(shè)檔案資料清單

1．村（組）移民項(xiàng)目規(guī)劃。

2．村（組）項(xiàng)目規(guī)劃方案會(huì)議記錄或文件。

3．施工前影像資料。

4．村（組）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委規(guī)劃和實(shí)施方案申報(bào)書。

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施方案（含施工組織形式）。

6．鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委報(bào)區(qū)扶貧移民局規(guī)劃和實(shí)施方案申報(bào)書。

7．項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工圖、工程預(yù)算書。

8．區(qū)級(jí)財(cái)政評(píng)審報(bào)告。

9．項(xiàng)目及資金下達(dá)批復(fù)文件。

10．項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、組織方式公示資料及影像。

11．村（組）項(xiàng)目竟標(biāo)評(píng)選會(huì)議決定記錄（移民代表參會(huì)）。

12．中標(biāo)單位公示資料及影像。

13．施工合同。

14．工程量記錄資料。

15．施工中影像資料。

16．鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委后扶項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告。

17．項(xiàng)目竣工影像資料。

18．工程決算審計(jì)報(bào)告。

19．申請(qǐng)區(qū)級(jí)部門驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

20．其他資料。 2100433B

河北省大中型水利水電工程移民安置程序規(guī)定

第一條　為規(guī)范大中型水利水電工程移民搬遷安置工作程序，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障移民安置工作順利進(jìn)行，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　移民安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，保證移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障移民合法權(quán)益。

第三條　移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決涉及群眾利益、易產(chǎn)生矛盾糾紛的重大問題。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民政、公安等部門，按照各自職責(zé)做好大中型水利水電工程移民安置工作。

第四條　開展移民安置工作應(yīng)當(dāng)編制大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。已成立項(xiàng)目法人的工程，由項(xiàng)目法人編制；沒有成立項(xiàng)目法人的工程，由項(xiàng)目主管部門會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府編制。

第五條　編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)開展大中型水利水電工程占地和淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查。

開展實(shí)物調(diào)查前，由省人民政府發(fā)布通告，禁止在工程占地和淹沒區(qū)范圍內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口。通告應(yīng)當(dāng)包括工程占地范圍、淹沒影響范圍、蓄水位高程、遷入人口限制條件和執(zhí)行日期等內(nèi)容，并在工程占地和淹沒區(qū)所在地企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村顯著位置進(jìn)行公示。

省人民政府發(fā)布通告，由工程占地和淹沒區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府提出申請(qǐng)；工程跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的，由省人民政府項(xiàng)目主管部門提出申請(qǐng)。

第六條　項(xiàng)目主管部門或者項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范編制實(shí)物調(diào)查方案，經(jīng)工程占地和淹沒區(qū)所在地縣級(jí)人民政府同意后，會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組共同實(shí)施。

第七條　實(shí)物調(diào)查應(yīng)當(dāng)公開公正，全面準(zhǔn)確，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組工作人員、被調(diào)查者及其相關(guān)權(quán)屬人、權(quán)利人共同簽字認(rèn)可，并在工程占地和淹沒區(qū)所在地的企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于7天。

第八條　實(shí)物調(diào)查結(jié)果經(jīng)公示無異議的，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門匯總形成實(shí)物調(diào)查成果報(bào)告，報(bào)工程所在地縣級(jí)人民政府確認(rèn)；經(jīng)公示有異議的，聯(lián)合調(diào)查組應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行調(diào)查，并再次對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示。

第九條　編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，廣泛聽取移民區(qū)和移民安置區(qū)居民意見；存在較大爭(zhēng)議時(shí)，還應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式。

第十條　移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行編制，主要包括下列內(nèi)容：

（一）移民安置的任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)；

（二）農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式；

（三）移民生活水平評(píng)價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測(cè)；

（四）淹沒線以上受影響范圍的劃定原則；

（五）移民安置規(guī)劃的編制原則；

（六）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析或者評(píng)估報(bào)告。

第十一條　移民安置規(guī)劃大綱由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門按程序報(bào)省人民政府審批；依法需要報(bào)國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批的，從其規(guī)定。

省人民政府審批移民安置規(guī)劃大綱前，由省水行政主管部門征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府的意見；必要時(shí)，可以會(huì)同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行審查，形成專家審查意見。

第十二條　移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)移民安置規(guī)劃大綱進(jìn)行編制，并符合有關(guān)法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)要求。

移民安置規(guī)劃由省水行政主管部門進(jìn)行審核；依法需要由國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核的，從其規(guī)定。

省水行政主管部門審核移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門以及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府的意見。審核通過后，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門，與可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并審批或者核準(zhǔn)。

未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)其建設(shè)，不得為其辦理用地等有關(guān)手續(xù)。

第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十四條　移民安置規(guī)劃由移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。移民搬遷安置前應(yīng)當(dāng)制定移民搬遷安置實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、實(shí)施步驟、完成時(shí)限、保障措施等內(nèi)容。移民搬遷安置實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)在移民區(qū)和移民安置區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村顯著位置進(jìn)行公示。

第十五條　大中型水利水電工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在地縣級(jí)人民政府簽訂移民安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)計(jì)劃安排、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、移民安置任務(wù)與計(jì)劃安排、資金保障與撥付等內(nèi)容。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照移民安置實(shí)施進(jìn)度將征地補(bǔ)償和移民安置資金支付給與其簽訂移民安置協(xié)議的縣級(jí)人民政府。

第十六條　在組織移民搬遷安置前，移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)移民搬遷安置實(shí)施方案，與移民戶簽訂搬遷安置協(xié)議或者生產(chǎn)安置協(xié)議，與被遷建或者補(bǔ)償單位簽訂搬遷安置協(xié)議或者補(bǔ)償協(xié)議。

第十七條　移民集中安置的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、功能完備、生態(tài)宜居、節(jié)能環(huán)保的原則，符合主體功能區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)村住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

移民住房原則上由移民自主建造，征得移民同意后，也可統(tǒng)一組織建造。統(tǒng)一組織建造的住房，應(yīng)當(dāng)由移民全程監(jiān)督施工，并參與工程質(zhì)量驗(yàn)收。

移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)安置點(diǎn)的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。

第十八條　移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后，省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收；移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第十九條　移民搬遷安置完成后，移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)核查登記搬遷安置人口，報(bào)經(jīng)國務(wù)院主管部門核定后納入后期扶持范圍。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置數(shù)量和規(guī)模，整合各類資金，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，組織開展技能培訓(xùn)，及時(shí)解決涉及移民生產(chǎn)、生活、就學(xué)和社會(huì)保障等方面的問題，不斷改善和提高移民生產(chǎn)生活水平。

第二十一條　省水行政主管部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)監(jiān)督檢查制度，對(duì)移民安置和后期扶持工作實(shí)施全過程監(jiān)督。重點(diǎn)檢查征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持資金的支付情況，以及實(shí)物調(diào)查、安置方案、安置協(xié)議等工作的落實(shí)情況。

第二十二條　在征地補(bǔ)償和移民安置過程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)移民的合法權(quán)益。移民認(rèn)為合法權(quán)益受到侵害的，可以向縣級(jí)以上人民政府或者水行政主管部門反映，也可以依法向人民法院提起訴訟。

縣級(jí)以上人民政府或者水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)移民反映的問題進(jìn)行核實(shí)并妥善解決。

第二十三條　有關(guān)人民政府、水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)移民安置規(guī)劃大綱、審核移民安置規(guī)劃的；

（二）未按規(guī)定組織實(shí)施工程占地和淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查的；

（三）未按規(guī)定與移民戶簽訂搬遷安置協(xié)議或者生產(chǎn)安置協(xié)議、與被遷建或者補(bǔ)償單位簽訂搬遷安置協(xié)議或者補(bǔ)償協(xié)議的；

（四）未按規(guī)定進(jìn)行移民安置驗(yàn)收的；

（五）未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者對(duì)移民反映問題未及時(shí)妥善處理，造成嚴(yán)重后果的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十四條　本規(guī)定自2019年6月1日起施行。