山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定

山東省人民政府令 第311號

《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省節(jié)約用水辦法〉等33件省政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2018年1月2日省政府第119次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長　龔正

2018年1月24日

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2015〕32號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕40號）以及中央關(guān)于做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)章清理工作的要求，經(jīng)過對現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章進(jìn)行清理，省政府決定對《山東省節(jié)約用水辦法》等33件省政府規(guī)章作如下修改：

山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定（山東省人民政府令第132號）

（一）將第三十三條修改為：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費(fèi)。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費(fèi)?！?

（二）刪去第四十一條、第四十二條、第四十七條第五項(xiàng)。

本決定自公布之日起施行。

山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定

（2002年1月7日山東省人民政府令第132號公布 根據(jù)2004年7月15日山東省人民政府令第172號第一次修訂 根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號第二次修訂）

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除和裝飾裝修活動的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝等工程的總稱。

第三條　建筑安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

第四條　建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建筑安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第五條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑安全生產(chǎn)管理工作；設(shè)區(qū)的市、縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理工作。建筑安全生產(chǎn)的具體管理工作由建設(shè)行政主管部門所屬的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法接受安全生產(chǎn)綜合管理部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第二章　建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù)

第六條　建設(shè)單位必須執(zhí)行工程建設(shè)程序和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定合理工期，確保安全生產(chǎn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包工程，不得肢解工程。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)提供作業(yè)環(huán)境，按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額確定建筑工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的費(fèi)用，并將其列入工程概算。

對于有特殊安全防護(hù)要求的工程，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際需要，在合同中約定安全措施所需費(fèi)用。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)和施工單位提供與建筑工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線資料，勘察、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施對各類管線加以保護(hù)。

第九條　建設(shè)單位不得購買或者明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具。

按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由施工單位采購的，建設(shè)單位不得指定施工單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第十條　涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。拆除房屋及其他建筑物和構(gòu)筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備保證安全條件的施工單位承擔(dān)。

第十一條　建設(shè)單位在申請施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。安全施工措施的資料應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)施工現(xiàn)場總平面布置圖；

(二)工程概算確定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用及撥付計(jì)劃；

(三)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案；

(四)擬使用的施工起重機(jī)械設(shè)備；

(五)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師有效證件的復(fù)印件；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第十二條　有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)：

(一)需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；

(二)可能損壞道路、管線、電力、消防、郵電通訊等公共設(shè)施的；

(三)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；

(四)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定其他需要辦理報批手續(xù)的。

第三章　勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任和義務(wù)

第十三條　勘察單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，加強(qiáng)對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理。

第十四條　勘察單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)勘查報告和相關(guān)資料。

第十五條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)工程的安全性能。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明。

第十六條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向建設(shè)、施工、工程監(jiān)理單位做出詳細(xì)說明。

按照施工圖設(shè)計(jì)文件施工不能保證建筑結(jié)構(gòu)和作業(yè)人員的安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)、工程監(jiān)理單位報告，由原設(shè)計(jì)單位或者其他具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)；遇有重大修改的，由建設(shè)單位報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

第十七條　施工單位對工程設(shè)計(jì)有異議的，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時作出處理，防范安全事故的發(fā)生。發(fā)生事故時，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查，并在勘察、設(shè)計(jì)方案中提出防范、補(bǔ)救措施。

第四章　施工單位的安全責(zé)任和義務(wù)

第十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；直接分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

施工單位法定代表人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)情況。

第十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬工程。“施工單位應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。

第二十條　施工單位應(yīng)當(dāng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全管理人員。專職安全管理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的具體管理工作。

第二十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者考核不合格的，不得上崗作業(yè)。職工的教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入個人業(yè)績檔案。

垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織施工，根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定有針對性的安全技術(shù)措施或者方案，經(jīng)本單位安全和技術(shù)部門審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十三條　施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理由施工單位負(fù)責(zé)。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

建筑工程施工實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建筑工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)；總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉式管理。

對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，對臨街施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋；對在建房屋和構(gòu)筑物工程，應(yīng)當(dāng)采用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉。

第二十五條　施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當(dāng)平整、硬化、暢通，并有交通指示標(biāo)志。通行危險的地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志，夜間設(shè)有紅燈示警。

第二十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場設(shè)置消防設(shè)施；在容易發(fā)生火災(zāi)的部位進(jìn)行施工或者儲存、使用易燃、易爆器材的，應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施。

第二十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具等。

施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)施，并配備相應(yīng)的急救人員。

第二十八條　對用于施工的機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具，施工單位必須在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行檢查，并在使用中進(jìn)行定期檢查；檢查不合格的，不得使用。施工單位應(yīng)當(dāng)定期對機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具等進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證各類機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具的完好、有效。

第二十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全巡查，并對違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時制止或者糾正；對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，及時采取措施予以消除。

第三十條　施工單位必須按照規(guī)定使用安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費(fèi)用，不得挪作他用。

第三十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的安全技術(shù)資料建立檔案，并確定專人管理；安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、齊全。

第三十二條　施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)立即報告有關(guān)部門，保護(hù)事故現(xiàn)場，并采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。

因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像。

第三十三條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費(fèi)。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費(fèi)。

第五章　監(jiān)理單位的安全責(zé)任和義務(wù)

第三十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對建筑工程實(shí)施安全監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任。

第三十五條　總監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)總責(zé)；工程項(xiàng)目監(jiān)理人員按照規(guī)定，對所承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。

第三十六條　監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工安全措施等情況進(jìn)行監(jiān)理，并對施工現(xiàn)場易發(fā)事故的危險源和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

第三十七條　監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改；對重大事故隱患不及時整改的，應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政主管部門報告。

第六章　監(jiān)督管理

第三十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防范建筑安全事故的發(fā)生。建筑安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)迅速組織有關(guān)部門妥善處理。

第三十九條　各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，并對職責(zé)范圍內(nèi)建筑安全生產(chǎn)事故的防范以及事故發(fā)生后的迅速、妥善處理負(fù)責(zé)。

建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有土建、電氣和機(jī)械等相應(yīng)專業(yè)知識的人員，經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。

第四十條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，宣傳、普及建筑安全生產(chǎn)知識，對施工單位的法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，確保安全生產(chǎn)。

第四十一條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對建筑工程安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。對建筑工程重大、特大安全事故的處理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對建筑工程安全事故拖延遲報、隱瞞不報或者不按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理的，任何單位和個人有權(quán)檢舉和投訴。

第七章　法律責(zé)任

第四十二條　違反本規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

第四十三條　違反本規(guī)定，施工單位對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可以處以3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　違反本規(guī)定，施工單位在施工中發(fā)生建筑安全事故以及發(fā)生建筑安全事故未及時采取措施或者未按照規(guī)定如實(shí)報告事故情況的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令其停業(yè)整頓。

第四十五條　違反本規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰：

(一)未按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額確定建筑工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的費(fèi)用，并將其列入工程概算的；

(二)未取得安全生產(chǎn)許可證的；

(三)未按照規(guī)定配備相應(yīng)的專職安全管理人員的；

(四)將安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費(fèi)用挪作他用的。

第四十六條　發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的，對有關(guān)責(zé)任人員按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定處理。

第四十七條　建設(shè)行政主管部門及其建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員，在建筑安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十七、山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定

1.增加一條作為第十一條：“建設(shè)單位在申請施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。安全施工措施的資料應(yīng)包括下列內(nèi)容：

“(一)施工現(xiàn)場總平面布置圖；

“(二)工程概算確定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用及撥付計(jì)劃；

“(三)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案；

“(四)擬使用的施工起重機(jī)械設(shè)備；

“(五)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師有效證件的復(fù)印件；

“(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料?！?

2.將第十八條改為第十九條并修改為：“施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬工程?！笆┕挝粦?yīng)依法取得安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動?！?

3.將第二十條改為第二十一條并增加一款作為第二款：“垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。”

4.刪除第二十一條。

5.將第四十四條修改為：“違反本規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

“建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。”

6.將第四十七條修改為：“違反本規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰：

“(一)未按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額確定建筑工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的費(fèi)用，并將其列入工程概算的；

“(二)未取得安全生產(chǎn)許可證的；

“(三)未按照規(guī)定配備相應(yīng)的專職安全管理人員的；

“(四)將安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費(fèi)用挪作他用的；

“(五)未按照國家規(guī)定為施工現(xiàn)場的施工人員辦理意外傷害保險的。”

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除和裝飾裝修活動的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝等工程的總稱。

第三條　建筑安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

第四條　建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建筑安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第五條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑安全生產(chǎn)管理工作；設(shè)區(qū)的市、縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理工作。建筑安全生產(chǎn)的具體管理工作由建設(shè)行政主管部門所屬的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法接受安全生產(chǎn)綜合管理部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第二章　建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù)

第六條　建設(shè)單位必須執(zhí)行工程建設(shè)程序和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定合理工期，確保安全生產(chǎn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包工程，不得肢解工程。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)提供作業(yè)環(huán)境，按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額確定建筑工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的費(fèi)用，并將其列入工程概算。

對于有特殊安全防護(hù)要求的工程，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際需要，在合同中約定安全措施所需費(fèi)用。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)和施工單位提供與建筑工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線資料，勘察、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施對各類管線加以保護(hù)。

第九條　建設(shè)單位不得購買或者明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具。

按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由施工單位采購的，建設(shè)單位不得指定施工單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第十條　涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

拆除房屋及其他建筑物和構(gòu)筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備保證安全條件的施工單位承擔(dān)。

第十一條　建設(shè)單位在申請施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。安全施工措施的資料應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)施工現(xiàn)場總平面布置圖；

(二)工程概算確定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用及撥付計(jì)劃；

(三)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案；

(四)擬使用的施工起重機(jī)械設(shè)備；

(五)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師有效證件的復(fù)印件；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第十二條　有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)：

(一)需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；

(二)可能損壞道路、管線、電力、消防、郵電通訊等公共設(shè)施的；

(三)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；

(四)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定其他需要辦理報批手續(xù)的。

第三章　勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任和義務(wù)

第十三條　勘察單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，加強(qiáng)對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理。

第十四條　勘察單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)勘查報告和相關(guān)資料。

第十五條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)工程的安全性能。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明。

第十六條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向建設(shè)、施工、工程監(jiān)理單位做出詳細(xì)說明。

按照施工圖設(shè)計(jì)文件施工不能保證建筑結(jié)構(gòu)和作業(yè)人員的安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)、工程監(jiān)理單位報告，由原設(shè)計(jì)單位或者其他具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)；遇有重大修改的，由建設(shè)單位報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

第十七條　施工單位對工程設(shè)計(jì)有異議的，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時作出處理，防范安全事故的發(fā)生。發(fā)生事故時，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查，并在勘察、設(shè)計(jì)方案中提出防范、補(bǔ)救措施。

第四章　施工單位的安全責(zé)任和義務(wù)

第十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；直接分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

施工單位法定代表人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)情況。

第十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。

第二十條　施工單位應(yīng)當(dāng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全管理人員。專職安全管理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的具體管理工作。

第二十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者考核不合格的，不得上崗作業(yè)。職工的教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入個人業(yè)績檔案。

垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織施工，根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定有針對性的安全技術(shù)措施或者方案，經(jīng)本單位安全和技術(shù)部門審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十三條　施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理由施工單位負(fù)責(zé)。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

建筑工程施工實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建筑工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)；總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉式管理。

對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，對臨街施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋；對在建房屋和構(gòu)筑物工程，應(yīng)當(dāng)采用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉。

第二十五條　施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當(dāng)平整、硬化、暢通，并有交通指示標(biāo)志。通行危險的地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志，夜間設(shè)有紅燈示警。

第二十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場設(shè)置消防設(shè)施；在容易發(fā)生火災(zāi)的部位進(jìn)行施工或者儲存、使用易燃、易爆器材的，應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施。

第二十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具等。

施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)施，并配備相應(yīng)的急救人員。

第二十八條　對用于施工的機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具，施工單位必須在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行檢查，并在使用中進(jìn)行定期檢查；檢查不合格的，不得使用。

施工單位應(yīng)當(dāng)定期對機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具等進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證各類機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具的完好、有效。

第二十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全巡查，并對違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時制止或者糾正；對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，及時采取措施予以消除。

第三十條　施工單位必須按照規(guī)定使用安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費(fèi)用，不得挪作他用。

第三十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的安全技術(shù)資料建立檔案，并確定專人管理；安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、齊全。

第三十二條　施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)立即報告有關(guān)部門，保護(hù)事故現(xiàn)場，并采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。

因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像。

第三十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，為施工現(xiàn)場的施工人員辦理意外傷害保險，支付保險費(fèi)。

第五章　監(jiān)理單位的安全責(zé)任和義務(wù)

第三十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對建筑工程實(shí)施安全監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任。

第三十五條　總監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)總責(zé)；工程項(xiàng)目監(jiān)理人員按照規(guī)定，對所承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。

第三十六條　監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工安全措施等情況進(jìn)行監(jiān)理，并對施工現(xiàn)場易發(fā)事故的危險源和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

第三十七條　監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改；對重大事故隱患不及時整改的，應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政主管部門報告。

第六章　監(jiān)督管理

第三十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防范建筑安全事故的發(fā)生。建筑安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)迅速組織有關(guān)部門妥善處理。

第三十九條　各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，并對職責(zé)范圍內(nèi)建筑安全生產(chǎn)事故的防范以及事故發(fā)生后的迅速、妥善處理負(fù)責(zé)。

建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有土建、電氣和機(jī)械等相應(yīng)專業(yè)知識的人員，經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。

第四十條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，宣傳、普及建筑安全生產(chǎn)知識，對施工單位的法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，確保安全生產(chǎn)。

第四十一條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對從事建筑活動的單位和施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果存入安全監(jiān)督管理檔案。對安全生產(chǎn)不合格的，可以依法提出不予晉升建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者年檢不合格的處理意見。

第四十二條　建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工單位使用的機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具進(jìn)行定期或者不定期的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)或者安全性能不能滿足施工安全需要的，責(zé)令施工單位停止使用，限期整改和維修。

第四十三條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對建筑工程安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。對建筑工程重大、特大安全事故的處理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對建筑工程安全事故拖延遲報、隱瞞不報或者不按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理的，任何單位和個人有權(quán)檢舉和投訴。

第七章　法律責(zé)任

第四十四條　違反本規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

第四十五條　違反本規(guī)定，施工單位對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可以處以3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低。資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　違反本規(guī)定，施工單位在施工中發(fā)生建筑安全事故以及發(fā)生建筑安全事故未及時采取措施或者未按照規(guī)定如實(shí)報告事故情況的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令其停業(yè)整頓。

第四十七條　違反本規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰：

(一)未按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額確定建筑工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的費(fèi)用，并將其列入工程概算的；

(二)未取得安全生產(chǎn)許可證的；

(三)未按照規(guī)定配備相應(yīng)的專職安全管理人員的；

(四)將安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費(fèi)用挪作他用的；

(五)未按照國家規(guī)定為施工現(xiàn)場的施工人員辦理意外傷害保險的。

第四十八條　發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的，對有關(guān)責(zé)任人員按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定處理。

第四十九條　建設(shè)行政主管部門及其建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員，在建筑安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一條　為實(shí)施《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理,防范安全事故,保障人民生命財產(chǎn)安全,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、擴(kuò)建、改建和裝飾裝修等建筑活動的,必須遵守本辦法。

本辦法所稱建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝。

第三條　建筑安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條　鼓勵建筑安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究,推廣安全先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及安全防護(hù)技術(shù),促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化目標(biāo)發(fā)展。

第五條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑安全生產(chǎn)管理工作;各縣級市及嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理工作。建筑安全生產(chǎn)的具體管理工作由建設(shè)行政主管部門所屬的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法接受安全生產(chǎn)綜合管理部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第六條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,依法對建筑安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第七條　勘察單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)勘查報告和相關(guān)資料。

第八條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對設(shè)計(jì)施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明。

第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位做好施工現(xiàn)場的安全管理。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量和安全性能;不得強(qiáng)令施工單位違章施工,冒險作業(yè)。

第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)施工現(xiàn)場范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額確定建筑工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費(fèi)用,并將其列入工程概算。對有特殊安全防護(hù)要求的工程,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際需要,在合同中約定安全措施所需費(fèi)用。

第十一條　建設(shè)單位將工程依法發(fā)包給多個施工單位的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與其分別簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在施工合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);建設(shè)單位對各承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第十二條　建筑工程施工實(shí)行總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理負(fù)責(zé);總承包單位依法將工程分包給其他單位的,分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程施工現(xiàn)場的安全管理向總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位與分包單位對分包工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十三條　施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

第十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范,采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施,加強(qiáng)惡劣天氣和特殊環(huán)境下的施工安全管理,并對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理,防止安全事故的發(fā)生。施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防火安全宣傳教育和防火安全檢查,加強(qiáng)對易燃易爆物品的管理,在施工現(xiàn)場配備足夠的安全消防器材,并留出相應(yīng)的消防車道和必要的水源。

第十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定,采取有效措施,防治施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。

第十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;建立和落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度,并做好檢查記錄,對檢查出的隱患及時予以消除。

第十七條　施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目,必須由專業(yè)技術(shù)人員編制專項(xiàng)安全技術(shù)方案。施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全技術(shù)方案必須經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后提交監(jiān)理單位審查。

施工單位必須按照經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、監(jiān)理單位審查同意的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全技術(shù)方案組織施工,不得擅自修改,不得隨意拆除防護(hù)設(shè)施。

第十八條　施工單位的法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、關(guān)鍵崗位管理人員、特種作業(yè)人員和技術(shù)工人必須按有關(guān)規(guī)定持證上崗。

第十九條　施工單位有權(quán)拒絕建設(shè)單位或其他單位要求的違章施工或冒險作業(yè);施工單位應(yīng)當(dāng)服從監(jiān)理單位的安全管理。

第二十條　施工單位必須制定重特大事故應(yīng)急預(yù)案,并有義務(wù)參加政府部門組織的搶險救災(zāi)活動。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救護(hù)器材、設(shè)備,進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證完好,并定期進(jìn)行演練。

第二十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況;審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全技術(shù)方案,并監(jiān)督施工單位嚴(yán)格實(shí)施。對施工現(xiàn)場易發(fā)事故的危險源和薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查。

在監(jiān)督檢查中,監(jiān)理單位有權(quán)對存在重大事故隱患的施工現(xiàn)場做出停工整改處理。在重大事故隱患得不到及時整改時,應(yīng)立即向建設(shè)行政主管部門報告。

第二十二條　總監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)總責(zé);安全監(jiān)管人員按照規(guī)定對所承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。

第二十三條　工程開工前,施工單位應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、監(jiān)理單位對工程周邊環(huán)境進(jìn)行安全評估,制定行之有效的防范措施,評估人應(yīng)當(dāng)對評估結(jié)論的可靠性負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位在辦理施工許可證前,施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到建設(shè)行政主管部門辦理安全報監(jiān)手續(xù)。未經(jīng)安全報監(jiān)的,建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù)。

第二十四條　建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備經(jīng)資格認(rèn)定的專職安全監(jiān)管人員,安全監(jiān)管人員按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工安全管理。

第二十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定會同建設(shè)單位、監(jiān)理單位對施工過程中的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行階段綜合評定并報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對工程項(xiàng)目的安全評定情況進(jìn)行抽查。

第二十六條　建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場使用的機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具進(jìn)行定期、不定期的檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)或者安全性能不能滿足施工安全需要的,責(zé)令施工單位停止使用,限期整改和維修。

施工單位不得招用無資質(zhì)的隊(duì)伍從事垂直起重運(yùn)輸機(jī)械的拆裝作業(yè)。

第二十七條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立對建筑市場各方主體的安全管理信用考核制度。安全管理信用考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)資質(zhì)、個人資格年檢及晉級、投標(biāo)評分的重要依據(jù)。

第二十八條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施工單位的法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查。第二十九條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定重特大建筑施工安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立防范重特大安全事故例會制度。

第三十條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對建筑工程安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。對建筑工程重大、特大安全事故的處理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　未按規(guī)定進(jìn)行階段性綜合評定報告的,建設(shè)行政主管部門對施工單位可處以3000元罰款,對建設(shè)單位、監(jiān)理單位予以警告,責(zé)令限期改正。

第三十二條　施工單位對施工安全事故隱患不采取措施予以消除的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并可處以10000元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以30000元罰款,并可依照有關(guān)規(guī)定提請頒發(fā)證書的機(jī)關(guān)依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

第三十三條　施工單位在施工中發(fā)生安全事故以及發(fā)生安全事故未按規(guī)定采取措施或未如實(shí)報告的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,給予警告,并可處以30000元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法處以50000元罰款,并可依照有關(guān)規(guī)定提請頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)依法責(zé)令其停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　施工單位有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可處以5000元罰款:（一）未建立安全保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的;（二）施工組織設(shè)計(jì)無安全技術(shù)措施、對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目未編制專項(xiàng)安全技術(shù)方案或施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全技術(shù)方案未經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、監(jiān)理單位審查同意的;（三）未按批準(zhǔn)、審查的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全技術(shù)方案進(jìn)行施工和防護(hù)的;（四）未按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度的;（五）施工現(xiàn)場沒有規(guī)定的安全技術(shù)資料或安全技術(shù)資料不齊全的;（六）未按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及有關(guān)從業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗的。

第三十五條　施工單位招用無資質(zhì)或超越資質(zhì)許可范圍的拆裝單位從事垂直起重運(yùn)輸機(jī)械拆裝作業(yè)的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可處以30000元罰款。

第三十六條　建設(shè)單位和施工單位未采取有效措施對施工現(xiàn)場范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行防范的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可處以30000元罰款;由此發(fā)生事故的,由建設(shè)行政主管部門依法處以50000元罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　監(jiān)理單位未履行安全監(jiān)理責(zé)任的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并可處以5000元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以20000元罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　當(dāng)事人對建設(shè)行政主管部門的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,建設(shè)行政主管部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條　建設(shè)行政主管部門及其所屬的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員,在建筑安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　搶險救災(zāi)工程及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動不適用本辦法。

第四十一條　本辦法自2003年7月18日起施行。

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第一條

為了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保護(hù)職工人身安全、健康和國家財產(chǎn)，制定本規(guī)定。

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第二條

本規(guī)定所稱建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對于建筑安全生產(chǎn)所實(shí)施的行業(yè)監(jiān)督管理。

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第三條

凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人，都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并依法接受國家安全監(jiān)察。

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第四條

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，貫徹“預(yù)防為主”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，推動建筑安全生產(chǎn)工作的開展，控制人身傷亡事故的發(fā)生。

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第五條

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和方針、政策，起草或者制定建筑安全生產(chǎn)管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；

（二）統(tǒng)一監(jiān)督管理全國工程建設(shè)方面的安全生產(chǎn)工作，完善建筑安全生產(chǎn)的組織保證體系；

（三）制定建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標(biāo)，組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查省、自治區(qū)、直轄市人民政府建筑行政主管部門開展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作；

（五）統(tǒng)計(jì)全國建筑職工因工傷亡人數(shù)，掌握并發(fā)布全國建筑安全生產(chǎn)動態(tài)；

（六）負(fù)責(zé)對申報資質(zhì)等級一級企業(yè)和國家一、二級企業(yè)以及國家和部級先進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)行安全資格審查或者審批，行使安全生產(chǎn)否決權(quán)；

（七）組織全國建筑安全生產(chǎn)檢查，總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，并表彰先進(jìn)；

（八）檢查和督促工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理，組織或者參與工程建設(shè)特別重大事故的調(diào)查。

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第六條

國務(wù)院各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)所屬建筑企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)管理工作，其職責(zé)由國務(wù)院各有關(guān)主管部門自行確定。

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第七條

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和方針、政策，起草或者制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則或者實(shí)施辦法；

（二）制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標(biāo)，組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用；

（三）建立建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系，制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度，組織落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑職工因工傷亡的統(tǒng)計(jì)和上報工作，掌握和發(fā)布本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)動態(tài)；

（五）負(fù)責(zé)對申報晉升企業(yè)資質(zhì)等級、企業(yè)升級和報評先進(jìn)企業(yè)的安全資格進(jìn)行審查或者審批，行使安全生產(chǎn)否決權(quán)；

（六）組織或者參與本行政區(qū)域工程建設(shè)中人身傷亡事故的調(diào)查處理工作，并依照有關(guān)規(guī)定上報重大傷亡事故；

（七）組織開展本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)檢查，總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，并表彰先進(jìn)；

（八）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場、構(gòu)配件生產(chǎn)車間等安全管理和防護(hù)措施，糾正違章指揮和違章作業(yè)；

（九）組織開展本行政區(qū)域建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作，監(jiān)督檢查建筑企業(yè)對安全技術(shù)措施費(fèi)的提取和使用；

（十）領(lǐng)導(dǎo)和管理建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作。

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第八條

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)同級人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán)，依據(jù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對本行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第九條

建筑企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工或者構(gòu)配件生產(chǎn)，并按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)，保證職工在施工或者生產(chǎn)過程中的安全和健康。

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第十條

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對于在下列方面做出成績或者貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵：

（一）在建筑安全生產(chǎn)中取得顯著成績的；

（二）在建筑安全科學(xué)研究、勞動保護(hù)、安全技術(shù)等方面有發(fā)明、技術(shù)改造或者提出合理化建議，并在生產(chǎn)或者工作中取得明顯實(shí)效的；

（三）防止重大事故發(fā)生或者在重大事故搶救中有功的。

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第十一條

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對于有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定，分別給予警告、通報批評、責(zé)令限期改正、限期不準(zhǔn)承包工程或者停產(chǎn)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級的處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)或者違章指揮、違章作業(yè)的；

（二）不按照建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工或者構(gòu)配件生產(chǎn)，存在著嚴(yán)重事故隱患或者發(fā)生傷亡事故的；

（三）不按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)，安全技術(shù)措施不落實(shí)，連續(xù)發(fā)生傷亡事故的，

（四）連續(xù)發(fā)生同類傷亡事故或者傷亡事故連年超標(biāo)，或者發(fā)生重大死亡事故的；

（五）對發(fā)生重大傷亡事故搶救不力，致使傷亡人數(shù)增多的；

（六）對于傷亡事故隱匿不報或者故意拖延不報的。

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第十二條

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第十三條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第十四條

本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第十五條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。