山東省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法

山東省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高施工安全生產(chǎn)水平，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2014〕111號(hào)）、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于開展建筑施工安全治理行動(dòng)的通知》（魯政辦字〔2017〕72號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的建筑施工是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工。

第三條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡(jiǎn)稱省安全文明工地）的管理。設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一安排，做好本地區(qū)省安全文明工地管理的相關(guān)工作，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)省安全文明工地培育檢查相關(guān)輔助工作。

第四條　省安全文明工地按照“企業(yè)自愿、總量控制、公平公正、優(yōu)中選優(yōu)”的原則進(jìn)行培育確定，不收取任何費(fèi)用。

第五條　省安全文明工地分別以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T275）為主要依據(jù)，結(jié)合建筑施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培育確定。

第六條　省安全文明工地培育對(duì)象應(yīng)為同一項(xiàng)目同期建設(shè)內(nèi)容（同一標(biāo)段不允許拆分培育），滿足以下規(guī)模條件，且培育年度內(nèi)主體工程形象進(jìn)度達(dá)到50%以上：

房屋建筑工程項(xiàng)目，建筑面積應(yīng)在10000平方米以上。培育房屋建筑群體工地的，建筑面積應(yīng)在100000平方米以上，且不少于8個(gè)單體工程。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，造價(jià)應(yīng)在1000萬(wàn)元以上，且工期在3個(gè)月以上。

第七條　省安全文明工地應(yīng)具有較高的安全生產(chǎn)管理和文明施工水平，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)達(dá)到全省先進(jìn)水平，滿足以下要求：

（一）工程項(xiàng)目依法按程序組織實(shí)施，參建各方主體市場(chǎng)行為規(guī)范，已取得施工許可證，相關(guān)信息已錄入省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)”。無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為；落實(shí)建筑工人實(shí)名制，無(wú)拖欠農(nóng)民工工資等行為。

（二）施工單位取得安全生產(chǎn)許可證，并處于有效期內(nèi)；企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員取得安全考核合格證書，特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書，并持證上崗。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵污染防治、消防安全等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，責(zé)任體系完善，管理措施到位；推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使用工具化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)防塵降塵和消防安全管控措施。

（四）積極開展雙重預(yù)防體系建設(shè)，落實(shí)雙重預(yù)防體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織機(jī)構(gòu)健全完善，風(fēng)險(xiǎn)管控措施到位，隱患排查治理深入。

（五）納入培育的工程項(xiàng)目施工安全管理水平處于所在設(shè)區(qū)市前列，示范帶動(dòng)作用明顯，在設(shè)區(qū)市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中被認(rèn)定“優(yōu)良”等次。承擔(dān)過(guò)設(shè)區(qū)市及以上觀摩活動(dòng)的工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先培育。

（六）施工單位當(dāng)年度未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故。工程項(xiàng)目開工以來(lái)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故或造成不良影響的職業(yè)健康事件。

第八條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合考慮各市在建工程規(guī)模和安全生產(chǎn)水平，確定年度省安全文明工地培育計(jì)劃。承擔(dān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳觀摩任務(wù)的工程項(xiàng)目，可直接納入培育，不受計(jì)劃限制。

市主管部門根據(jù)省培育計(jì)劃組織確定安全文明工地培育對(duì)象。列為培育對(duì)象的工程項(xiàng)目，由施工總承包單位牽頭，有關(guān)參建單位配合，制定安全文明工地培育工作方案，明確工作目標(biāo)、計(jì)劃安排、保障措施，填寫省安全文明工地申報(bào)表（附件1），報(bào)市主管部門初審納入，對(duì)標(biāo)實(shí)施。

第九條　市主管部門要深入培育對(duì)象動(dòng)態(tài)實(shí)施培育指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化危大工程管控，打造施工安全標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)樣板。

第十條　市主管部門組織對(duì)培育對(duì)象進(jìn)行全面對(duì)標(biāo)檢查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，符合條件的按以下清單形成申報(bào)材料。

（一）省安全文明工地申報(bào)表。

（二）施工許可證（復(fù)印件）。

（三）申報(bào)單位創(chuàng)建工作報(bào)告。

（四）施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)情況影像資料。

（五）市主管部門推薦報(bào)告及匯總表（附件2）。

第十一條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織現(xiàn)場(chǎng)檢查和集中評(píng)審。選派專家或委托第三方機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查（原則上每半年組織一次），年底組織專家集中評(píng)審，通過(guò)檢查和評(píng)審且公示無(wú)異議的，公布為省安全文明工地。

第十二條　市主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省安全文明工地培育工作全過(guò)程檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位存在弄虛作假行為的，2年內(nèi)不接受申報(bào)。對(duì)于已公布為省安全文明工地的項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)違反本辦法第七條規(guī)定的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳撤銷其省安全文明工地認(rèn)定。

第十三條　對(duì)于公布的省安全文明工地，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為良好信用信息在全省住建系統(tǒng)有關(guān)信用信息平臺(tái)公布，并向國(guó)家和省有關(guān)社會(huì)信用信息平臺(tái)推送共享。市主管部門應(yīng)出臺(tái)具體獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目部和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、信用評(píng)價(jià)等方面給予激勵(lì)，可與招標(biāo)投標(biāo)掛鉤。獲得省安全文明工地認(rèn)定的項(xiàng)目，合同雙方應(yīng)依據(jù)施工合同約定，按照不低于1.0%的標(biāo)準(zhǔn)核定安全文明工地創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。

第十四條　市主管部門可參照本辦法制定市安全文明工地管理制度。

第十五條　本辦法自2019年8月3日起施行，有效期至2024年8月2日。《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈山東省房屋市政施工安全文明示范工地管理辦法〉的通知》（魯建質(zhì)安字〔2018〕16號(hào)）同時(shí)廢止。 2100433B

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《山東省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》的通知

魯建質(zhì)安字〔2019〕10號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局，有關(guān)市水務(wù)（水利）局：

現(xiàn)將《山東省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年7月3日

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《山東省房屋市政施工安全文明示范工地管理辦法》的通知

魯建質(zhì)安字〔2018〕16號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建委），濟(jì)南、萊蕪市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、城鄉(xiāng)水務(wù)局：

現(xiàn)將《山東省房屋市政施工安全文明示范工地管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年8月1日

山東省房屋市政施工安全文明示范工地管理辦法

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政施工安全生產(chǎn)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高施工安全生產(chǎn)水平，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2014〕111號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展建筑施工安全治理行動(dòng)的通知》（魯政辦字〔2017〕72號(hào)），結(jié)合全省住建系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省房屋市政施工安全文明示范工地（以下簡(jiǎn)稱省安全文明工地）的管理。設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）根據(jù)統(tǒng)一安排做好本地區(qū)省安全文明工地管理的相關(guān)工作。可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜页袚?dān)省安全文明工地相關(guān)培育考評(píng)輔助工作。

第三條　省安全文明工地按照“企業(yè)自愿、總量控制、規(guī)范運(yùn)作、優(yōu)中選優(yōu)”的原則進(jìn)行培育考評(píng)管理，不得收取任何費(fèi)用。

第四條　房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施安全文明示范工地分別以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T275-2018）為主要依據(jù)，結(jié)合建筑施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理系列標(biāo)準(zhǔn)（DB37/T 3014-2017,DB37/T 3015-2017,DB37/T 3134-2018,DB37/T 3135-2018）進(jìn)行培育考評(píng)。

第五條　納入省安全文明工地培育范圍的房屋建筑工程，單位工程建筑面積應(yīng)在10000m2以上；成片群體建筑建筑面積應(yīng)在100000m2以上且不少于8個(gè)單位工程，培育年度內(nèi)主體工程形象進(jìn)度應(yīng)達(dá)到50%以上。納入省安全文明工地培育范圍的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，造價(jià)應(yīng)在2000萬(wàn)元以上、工期應(yīng)在3個(gè)月以上，培育年度內(nèi)主體工程形象進(jìn)度應(yīng)達(dá)到50%以上。

第六條　省安全文明工地應(yīng)具有較高的安全生產(chǎn)管理和文明施工水平，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)達(dá)到全省先進(jìn)水平，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并達(dá)到以下基本要求：

（一）工程項(xiàng)目依法按程序組織實(shí)施，參建各方主體市場(chǎng)行為規(guī)范，已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，相關(guān)信息已錄入省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳“全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”，無(wú)轉(zhuǎn)包違法分包、拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為。

（二）施工單位取得安全生產(chǎn)許可證，并處于有效期內(nèi)；企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員取得安全考核合格證書，特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書，并持證上崗。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，責(zé)任體系完善，管理措施到位，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使用工具化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施。

（四）積極開展雙重預(yù)防體系建設(shè)，落實(shí)雙重預(yù)防體系標(biāo)準(zhǔn)政策，組織機(jī)構(gòu)健全，管控體系完善，風(fēng)險(xiǎn)管控措施到位，隱患排查治理深入。

（五）施工安全管理水平處于本市前列，示范帶動(dòng)作用明顯，在設(shè)區(qū)市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)中被評(píng)定為“優(yōu)良”等次，承擔(dān)過(guò)設(shè)區(qū)市及以上觀摩活動(dòng)的優(yōu)先培育。

（六）工程項(xiàng)目開工以來(lái)未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或造成不良影響的職業(yè)健康事件。施工單位上年度未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

第七條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合考慮各市在建工程規(guī)模和安全生產(chǎn)水平，確定年度房屋市政施工安全文明示范工地培育計(jì)劃（樣表及計(jì)算因素見附件1）。市主管部門根據(jù)計(jì)劃組織確定本市省安全文明工地培育對(duì)象。列為培育對(duì)象的工程項(xiàng)目，由施工總承包單位牽頭，有關(guān)參建單位配合，制定省安全文明工地培育工作方案，明確工作目標(biāo)、計(jì)劃安排、保障措施，填寫省房屋市政施工安全文明示范工地申報(bào)表（附件2），報(bào)市主管部門初審立項(xiàng)，對(duì)標(biāo)實(shí)施。

第八條　市主管部門組織對(duì)立項(xiàng)工地對(duì)標(biāo)培育，強(qiáng)化指導(dǎo)和監(jiān)督，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化危大工程管控，打造施工安全標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)樣板。

第九條　市主管部門組織對(duì)立項(xiàng)工地對(duì)標(biāo)考評(píng)，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)程序，符合條件的按以下清單形成申報(bào)材料，一般于當(dāng)年3季度初上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（市政施工省安全文明工地可分2批上報(bào)，第二批一般于當(dāng)年4季度初上報(bào)）。

（一）省安全文明工地申報(bào)表。

（二）施工總承包單位對(duì)標(biāo)培育報(bào)告。

（三）施工許可證、施工總承包合同書專用條款部分、安全文明施工費(fèi)撥付計(jì)劃及憑證（復(fù)印件）。

（四）反映施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)情況的影像資料（不少于5分鐘）。

（五）市主管部門組織市級(jí)考評(píng)認(rèn)定“優(yōu)良”等次的正式文件。

（六）市房屋市政施工安全文明示范工地推薦匯總表（附件3，按推薦次序排列）。

上述第（一）至（三）項(xiàng)申報(bào)材料需膠裝成冊(cè)，同時(shí)提供電子文檔，與第（四）項(xiàng)一并形成數(shù)據(jù)光盤報(bào)送。第（五）項(xiàng)、（六）項(xiàng)可根據(jù)市級(jí)考評(píng)時(shí)間安排，延后最遲于當(dāng)年省現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)前上報(bào)。

第十條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和集中評(píng)審。從全省建筑工程質(zhì)量安全專家?guī)熘谐槿＜腋案魇虚_展現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，在此基礎(chǔ)上組織集中評(píng)審，時(shí)間一般安排在當(dāng)年4季度。對(duì)符合條件經(jīng)公示無(wú)異議的，公布為省安全文明工地。

第十一條　市主管部門應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)申報(bào)主體存在弄虛作假行為的，取消培育資格，且2年內(nèi)不予申報(bào)；對(duì)于已公布省安全文明工地不再符合條件或發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，提請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳撤銷省安全文明工地稱號(hào)。

第十二條　對(duì)于公布的省安全文明工地，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為良好信用信息在全省住建系統(tǒng)有關(guān)信用信息平臺(tái)公布，并向國(guó)家和省有關(guān)社會(huì)信用信息平臺(tái)推送共享。市主管部門應(yīng)在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、信用評(píng)價(jià)、優(yōu)績(jī)優(yōu)價(jià)等方面給予激勵(lì)，可與招標(biāo)投標(biāo)掛鉤，并適時(shí)組織觀摩交流活動(dòng)推廣。鼓勵(lì)支持企業(yè)對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目部和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條　各市有關(guān)主管部門可參照本辦法制定市安全文明示范工地管理制度。

第十四條　本辦法自2018年9月1日起施行，有效期至2023年8月31日。

附件：1.房屋市政施工安全文明示范工地培育計(jì)劃樣表

2.山東省房屋市政施工安全文明示范工地申報(bào)表

3.市房屋市政施工安全文明示范工地推薦匯總表2100433B