山東省勞動廳、山東省財政廳、山東省地稅局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工效掛鉤工作的通知

各市地勞動局、財政局、地方稅務(wù)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)工資總量宏觀調(diào)控，保持企業(yè)職工工資合理增長，現(xiàn)就企業(yè)工效掛鉤工作通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、堅持按工效掛鉤辦法確定企業(yè)工資總額。國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》明確規(guī)定，企業(yè)的工資總額依據(jù)政府規(guī)定的工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法確定。工效掛鉤辦法已成為我省各級政府調(diào)控企業(yè)工資總額的主要手段。當(dāng)前，要繼續(xù)認(rèn)真做好這項工作，堅持企業(yè)工資總額的增長低于經(jīng)濟(jì)效益的增長，職工實際平均工資的增長低于勞動生產(chǎn)率的增長。凡符合條件的企業(yè)都要實行工效掛鉤。

二、要嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府的規(guī)定，及時做好企業(yè)工效掛鉤方案審批和工資基金清算工作。從一九九八年度工資基金清算工作開始，今后國有企業(yè)工效掛鉤方案審批和工資基金清算工作由勞動、財政和地方稅務(wù)部門共同負(fù)責(zé)，國有企業(yè)工資總額的審核以勞動部門為主，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的審核以財政、地方稅務(wù)部門為主。掛鉤工資總額基數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)的調(diào)整仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)要按照審批的掛鉤方案提取工資總額，提取的工資總額從成本（費(fèi)用）中列支。各級勞動、財政和地方稅務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保企業(yè)提取的工資總額增長幅度低于經(jīng)濟(jì)效益的增長幅度。

三、加強(qiáng)對工資儲備基金的管理。企業(yè)建立工資儲備基金制度，對企業(yè)以豐補(bǔ)欠和政府調(diào)控企業(yè)工資的增長等方面發(fā)揮了積極作用，應(yīng)從政策上給予支持。

企業(yè)提取工資結(jié)存部分，一律用于建立工資儲備基金，不能轉(zhuǎn)入福利費(fèi)、保險費(fèi)及安排接待費(fèi)用等。除企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降，為保證職工工資不低于上年水平，使用工資儲備基金外，其他用途使用工資儲備基金必須報同級勞動部門審批。要對各企業(yè)使用工資儲備基金情況進(jìn)行一次全面檢查，對不按規(guī)定用途和審批程序使用的，應(yīng)限期改正。

◎泗水納稅服務(wù)志愿者開展結(jié)對子幫扶活動[2008-10-10]

◎泗水地稅“四措”強(qiáng)化重點稅源企業(yè)監(jiān)管[2008-9-26]

◎泗水地稅把好“三關(guān)”全面提高稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量[2008-9-26]

◎泗水地稅堅持民主理財陽光支出[2008-9-26]

◎泗水地稅“一二三四”扎實開展主題教育活動[2008-9-22]

◎泗水地稅強(qiáng)化地方小稅種管理拉動總收入穩(wěn)定增長[2008-9-22]

◎泗水縣地稅局節(jié)前念響廉政反腐“緊箍咒”

2007年11月1日，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省土地開發(fā)整理工作的意見》。

山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知

（魯政發(fā)〔2001〕16號）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識解決城市水問題的重大戰(zhàn)略意義

（一）我省屬北方缺水地區(qū)，水資源極度匱乏，水已成為制約全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要瓶頸。城市缺水問題尤為突出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，城市缺水范圍不斷擴(kuò)大，缺水程度逐年加重，水污染和用水浪費(fèi)的問題相當(dāng)突出。解決城市缺水問題，直接關(guān)系到人民群眾的生活，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展。各地區(qū)、各部門務(wù)必高度重視，采取切實有效的措施，認(rèn)真做好城市供水、節(jié)水和水污染防治工作。要樹立全局觀念和整體意識，統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，標(biāo)本兼治，綜合利用，正確處理好城市水資源開發(fā)利用中局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實把節(jié)約和保護(hù)水資源、防治水污染工作擺在重要的位置，抓緊抓好。

（二）全省城市供水節(jié)水和水污染防治工作要貫徹“開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開源、綜合利用”的原則。要按照充分利用地表水、科學(xué)開采地下水、積極引用客水、加大污水處理回用和海水綜合利用的思路，努力緩解水資源供求矛盾，全面推行節(jié)約用水。加大水污染防治力度，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全可靠的供水保障和良好的水環(huán)境，支持和保障全省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)規(guī)劃管理，優(yōu)化水資源配置，多渠道保障城市供水

（一）各地區(qū)研究制定流域和區(qū)域水資源規(guī)劃，要優(yōu)先考慮和安排城市用水。要依據(jù)流域和區(qū)域水資源規(guī)劃，盡快制定城市供水、節(jié)水和水污染防治規(guī)劃，并作為城市總體規(guī)劃的組成部分，納入城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。水資源極度短缺的城市，要在綜合考慮當(dāng)?shù)厮Y源挖潛、大力節(jié)水和水污染防治的基礎(chǔ)上，依據(jù)流域和區(qū)域水資源規(guī)劃實施跨流域調(diào)水。

（二）加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，重點加強(qiáng)地下水資源開發(fā)利用的統(tǒng)一管理。開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)需要。要科學(xué)確定農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水、城市用水的規(guī)模、時序，完善河湖閘壩放水調(diào)控制度，優(yōu)先保障城市各類用水。城市用水要做到先地表水、后地下水，抓住機(jī)遇用好過境水。要進(jìn)一步深化水資源管理體制改革，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，有條件的地方，要改變過去一個水系、一個水庫、一條河道的單一水源向城市供水的方式，采取“多庫串聯(lián)，水系聯(lián)網(wǎng)，地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)化配置水資源”的方式，合理調(diào)配資源，提高供水能力。各城市要建立枯水期及連續(xù)枯水期應(yīng)急管理制度，編制供水應(yīng)急預(yù)案，提高城市供水保證率。

嚴(yán)格控制并逐步減少地下水的開采量，嚴(yán)格限制城市自來水可供區(qū)域內(nèi)的各種自備水源。今后，在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，均不得再批準(zhǔn)新建自備水源，對原有的自備水源要提高水資源費(fèi)征收額度，逐步遞減許可取水量直至完全取消。地下水已嚴(yán)重超采的城市和地下海咸水入侵嚴(yán)重的沿海城市，嚴(yán)禁新建任何取用地下水的供水設(shè)施；對已有的取用地下水的供水設(shè)施，要盡快提出封井計劃，逐步壓減地下水取水單位和取水量。

（三）搞好污水回用和綜合利用，提高水資源利用率。各城市在建設(shè)城市污水處理設(shè)施的同時要配套建設(shè)回用水處理設(shè)施。具備使用回用水條件的用戶，必須進(jìn)行工藝或設(shè)施的改造，使用回用水。2萬平方米以上的賓館、飯店、商店、公寓、綜合性服務(wù)樓及高層住宅等建筑，建筑面積在3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校和大型綜合性文化、體育設(shè)施，規(guī)劃人口在3萬人以上（或可回用中水量在750立方米/日以上）的住宅小區(qū)，都要建設(shè)中水回用設(shè)施。凡中水回用設(shè)施建設(shè)資金、設(shè)計不落實的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得審批；中水回用設(shè)施不同時投入使用的，不予驗收。要認(rèn)真落實好國家已出臺的財政補(bǔ)貼、減免稅收政策，鼓勵和支持企業(yè)搞好節(jié)水技術(shù)改造和廢水回用。要重視雨水和微咸水的開發(fā)利用，與城市防洪排澇搞好銜接，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)各類水體的保護(hù)，實現(xiàn)雨水?dāng)r、蓄、用、排的有機(jī)結(jié)合。沿海城市要加大海水利用規(guī)模，逐步擴(kuò)大海水使用范圍，積極探索并擇機(jī)實施海水淡化工程。

三、加大節(jié)水工作力度，全面落實各項節(jié)水措施

（一）實行節(jié)約用水是緩解水資源供需矛盾的有效途徑，是一項長期的基本策略，必須作為一項根本性措施來抓。全省城市節(jié)水工作總的目標(biāo)是：城市特別是大城市新增的用水需求，一半要靠節(jié)水來解決。到2005年，全省城市工業(yè)用水重復(fù)利用率要達(dá)到80%，萬元工業(yè)增加值取水量下降到80立方米，有一批城市達(dá)到節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，節(jié)水型器具在所有新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑以及各單位現(xiàn)有房屋建筑中的使用普及率達(dá)到100%。要進(jìn)一步改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉方式，積極推廣噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，力爭到2005年農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率達(dá)到60%。

（二）城市建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局要充分考慮水資源的承受能力。各地區(qū)特別是設(shè)市城市的人民政府要根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、水環(huán)境容量和城市功能，合理確定城市發(fā)展規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。大力開展城市節(jié)約用水活動，積極創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型城市。城市節(jié)約用水要做到“三同時、四到位”，即建設(shè)項目的主體工程與節(jié)水措施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，取水用水單位必須做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。大中城市要建立行業(yè)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)考核體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。缺水城市要限期關(guān)停并轉(zhuǎn)一批耗水量大的工業(yè)項目，嚴(yán)格限制高耗水型工業(yè)項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)粗放灌溉，重點抓好發(fā)電、紡織、造紙、石油化工、冶金、釀酒等企業(yè)的污水治理和技術(shù)改造，盡快形成節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要抓緊制定限制高耗水項目目錄及淘汰落后工藝、設(shè)備目錄，加快建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系、節(jié)水技術(shù)推廣體系，并嚴(yán)格考核監(jiān)督。要采取措施，鼓勵企業(yè)采用中水或生活污水作為生產(chǎn)用水。工業(yè)用水重復(fù)利用率低于40%的城市，在達(dá)標(biāo)之前不得新增工業(yè)用水量，不得新開工建設(shè)城市供水工程項目。城市綠化要注意綠地、灌木和林地的科學(xué)搭配，合理調(diào)整綠化結(jié)構(gòu)，提高綠化效果，最大程度地節(jié)約用水、涵養(yǎng)水源。

（三）加大節(jié)水創(chuàng)新力度，大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和各種器具。城鎮(zhèn)生活用水在確?；撅嬘盟?yīng)安全的前提下，厲行節(jié)約，減少浪費(fèi)，提倡分質(zhì)供水。要盡快制定政策，鼓勵居民家庭更換節(jié)水型器具，限期淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。今后，所有新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中，均不得繼續(xù)使用國家明令淘汰、不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具；凡達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的，管理部門不得辦理開工許可、竣工驗收等手續(xù)，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，可不予供水。各單位現(xiàn)有房屋建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)要求的用水器具，要逐步更換為節(jié)水型器具。建立節(jié)水器具和節(jié)水設(shè)備的認(rèn)證制度和市場準(zhǔn)入制度，清理整頓節(jié)水器具生產(chǎn)及流通市場，擴(kuò)大節(jié)水產(chǎn)品的市場份額。

（四）加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，降低管網(wǎng)漏失率。各城市要在2002年前，完成對供水管網(wǎng)的全面普查，建立完備的供水管網(wǎng)技術(shù)檔案，制定管網(wǎng)改造計劃。各城市都要集中資金，對運(yùn)行使用年限超過30年，以及舊城區(qū)嚴(yán)重老化、跑冒滴漏嚴(yán)重、管徑不合理、材質(zhì)不合適的管網(wǎng)，必須在2005年前完成更新改造工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對城市供水管網(wǎng)完好情況的監(jiān)督、考核，對于管網(wǎng)漏失率居高不下、更新改造措施不得力的城市，將給予通報批評并要求限期整改。

四、加大水污染防治力度，搞好水環(huán)境保護(hù)

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》和《山東省水污染防治條例》，限期改善地表水水質(zhì)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和城市總體規(guī)劃的要求，組織編制水污染防治規(guī)劃，劃分水功能區(qū)，確定污染物排放總量，實行水污染物排放總量控制，并分解到排污單位。南水北調(diào)東線工程沿線城市，要根據(jù)調(diào)水水質(zhì)要求，堅決污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，制定并實施保證措施。大中城市的地表水水環(huán)境質(zhì)量，必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。“十五”期間，所有設(shè)市城市都要制定改善水質(zhì)的計劃，并實施跨地區(qū)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理制度。要組織制定飲用水源保護(hù)規(guī)劃，依法劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格限制飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項開發(fā)建設(shè)活動，禁止一切排污行為，重點保護(hù)好城市生活飲用水源地。加強(qiáng)污染事故應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，建立水質(zhì)預(yù)警體系，確保供水水質(zhì)安全。20萬人口以上城市要在2002年底前建立實施供水水源地水質(zhì)旬報制度，并在國家環(huán)保重點城市實施生活飲用水源水環(huán)境質(zhì)量公報制度。城市供水部門要搞好對二次供水設(shè)施的監(jiān)督檢查，切實防止二次污染。

（二）加強(qiáng)對地下水資源的保護(hù)。地下水作為戰(zhàn)略性儲備資源，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須采取嚴(yán)格的措施，切實予以保護(hù)。在地下水超采區(qū)、海咸水入侵區(qū)和地面沉降區(qū)，要區(qū)別不同情況，分別劃定禁采、限采區(qū)，向社會公布，限期停止開采，并有計劃地建設(shè)替代水源和地下水人工回灌補(bǔ)源工程。城市綠地建設(shè)、河道砌襯和非道路覆蓋等，應(yīng)兼顧自然水生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的需要。要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)禁利用滲坑、滲井、裂隙排放污廢水，嚴(yán)禁向湖濱、河岸、水體傾倒固體廢棄物，切實保護(hù)好水資源。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，特別是綜合治理畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，合理使用農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜。

（三）積極推行清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步削減污染物排放量，加大對工業(yè)污染源的治理。組織引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，積極推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，加快工業(yè)污染防治從以末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步鞏固和提高“一控雙達(dá)標(biāo)”工作成果。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要責(zé)令其限期停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。對污染嚴(yán)重、治理仍不能達(dá)標(biāo)的小造紙廠、小水泥廠、小煉油廠、小鋼鐵廠要堅決予以關(guān)閉?！笆濉逼陂g，要使工業(yè)企業(yè)由主要污染物達(dá)標(biāo)排放轉(zhuǎn)向全面達(dá)標(biāo)排放。

（四）“十五”期間，所有設(shè)市城市都必須建設(shè)污水處理設(shè)施。南水北調(diào)東線工程沿線的市、縣及重點鎮(zhèn)都要按國家和省的統(tǒng)一要求，積極建設(shè)污水處理設(shè)施。到2005年，50萬人口以上的城市，污水處理率達(dá)到60%以上；到2010年，所有設(shè)市城市的污水處理率應(yīng)不低于60%，濟(jì)南、青島及各重點風(fēng)景旅游城市的污水處理率不低于70%。要加強(qiáng)對污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的管理監(jiān)督，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮效益。

五、加快水價改革，以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)水治污

（一）積極引入市場機(jī)制，拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會資金和外資，加快水源地建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改造，加快污水處理設(shè)施建設(shè)步伐。進(jìn)一步深化改革，用足用好各項政策，加大投資力度。對于重要的水資源開發(fā)、利用和保護(hù)設(shè)施，各級財政部門要進(jìn)一步加大資金投入。各城市收取的污水處理費(fèi)，按國務(wù)院規(guī)定，免征增值稅；城市供水和污水處理工程所購置的設(shè)備可加速折舊。各城市要繼續(xù)落實好國家投資的城市污水處理工程項目的配套資金；對收取的污水處理費(fèi)要?？顚Ｓ谩L動使用，并制定好還款計劃，確保及時還貸。各地要根據(jù)“取之于水、用之于水”的原則，從收取的水資源費(fèi)、超計劃加價水費(fèi)中提取不少于20%的資金，專項用于節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)示范推廣、技術(shù)改造貼息等。

（二）加快水價改革步伐，盡快理順供水價格。逐步提高水價是節(jié)約用水的最有效措施。要加快城市水價改革步伐，盡快理順供水價格，逐步建立激勵節(jié)約用水的科學(xué)、完善的水價機(jī)制。要提高地下水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，控制地下水開采量。各級人民政府要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和水資源的供求情況，盡快制定本行政區(qū)域內(nèi)的用水定額和水價調(diào)整方案。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格實行計劃用水和定額管理，對超計劃和超定額用水要實行累進(jìn)加價制度；缺水城市要根據(jù)水源情況及時調(diào)整計劃用水量和用水定額，適當(dāng)擴(kuò)大累進(jìn)加收幅度。要全面推行一戶一表制和抄表到戶，徹底取消包費(fèi)制；要科學(xué)劃分城市供水對象及類別，實行不同的水價，以價格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的優(yōu)化配置。

（三）加強(qiáng)污水處理費(fèi)的征繳工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，做好污水處理費(fèi)的征收工作，確保應(yīng)收盡收。要按照保本微利的原則，調(diào)整污水處理后回用水的價格標(biāo)準(zhǔn)，保證污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的需要。省物價、建設(shè)、財政、環(huán)保部門要按規(guī)定對省轄淮河、海河流域和小清河、南四湖、東平湖流域污染嚴(yán)重的城市的污水處理企業(yè)也要不斷深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低運(yùn)營成本。

六、切實加強(qiáng)對城市供水、節(jié)水和水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）嚴(yán)格落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。搞好城市洪水、節(jié)水與水污染防治工作，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項緊迫任務(wù)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。各級各部門要進(jìn)一步提高對這項工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，把有關(guān)水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)等各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌考慮城市防洪、排澇、供水、節(jié)水、治理水污染、污水回收利用，以及城市水環(huán)境保護(hù)等各種水的問題，妥善安排居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等不同的用水需求。各級人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，要對城市供水、節(jié)水和水污染防治工作負(fù)總責(zé)。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。各城市政府要加強(qiáng)城市節(jié)水機(jī)構(gòu)建設(shè)，采取各種有效措施，切實把城市節(jié)水工作落到實處。

（二）堅持依法治水，強(qiáng)化取水許可和排污許可制度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》和《山東省水污染防治條例》、《山東省水資源管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，依法管理。加快立法步伐，進(jìn)一步補(bǔ)充、修改和完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章，抓緊制訂山東省城市計劃用水節(jié)約用水、水資源費(fèi)征收使用等管理辦法，盡快建立起科學(xué)、完善的城市供水、節(jié)水和水污染防治法律法規(guī)體系。建立建設(shè)項目水資源論證制度和用水、節(jié)水評估制度。凡需要辦理取水許可的建設(shè)項目都必須進(jìn)行水資源論證。今后城市新建和改擴(kuò)建的工程項目，在項目可行性研究報告中，應(yīng)有用水、節(jié)水評估的內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，實行污染物排放總量控制及排污許可制度，排污必須經(jīng)過許可。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民對水的憂患意識。要加強(qiáng)水資源短缺的省情、市情、縣情教育，大力宣傳和推廣科學(xué)用水、節(jié)約用水和水污染防治的好典型、好方法，教育和引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變落后的用水觀念和用水習(xí)慣，掌握科學(xué)的水知識，自覺履行保護(hù)水資源、水環(huán)境的義務(wù)，把創(chuàng)建節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水防污型城市目標(biāo)變成廣大干部群眾共同的自覺行動，在全省上下形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護(hù)水資源的良好社會氛圍。