山東省綠色建筑促進(jìn)辦法

第一章　總則

第一條　為了促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，節(jié)約資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《民用建筑節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與綠色建筑相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱綠色建筑，是指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的民用建筑。

本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等公共建筑。

第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善綠色建筑引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。

第四條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好綠色建筑相關(guān)工作。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、推廣和宣傳，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。

對(duì)在綠色建筑工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第六條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源等部門，組織編制本行政區(qū)域綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和裝配式建筑等內(nèi)容，并確定各類新建建筑工程的綠色建筑等級(jí)要求。

第七條　綠色建筑按照節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)應(yīng)用水平，由低到高劃分為一星、二星、三星三個(gè)等級(jí)。

城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家和省規(guī)定的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。其中，政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

城鎮(zhèn)新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)，推動(dòng)綠色建筑規(guī)模化、集約化發(fā)展。

第八條　需要審批、核準(zhǔn)的新建民用建筑項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑等級(jí)要求。

第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，在規(guī)劃條件、建設(shè)條件中明確綠色建筑等級(jí)等有關(guān)指標(biāo)，并在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓公告中予以明示。

第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件、建設(shè)條件編制建筑設(shè)計(jì)方案。有關(guān)部門在審查建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，對(duì)不符合規(guī)劃條件、建設(shè)條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十一條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，明確材料、構(gòu)件、設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)要求以及采取的綠色技術(shù)措施等內(nèi)容，并在施工圖設(shè)計(jì)文件中編制綠色建筑專篇。

建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位降低綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十二條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)等方式委托施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。對(duì)不符合綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具施工圖審查合格證書。

第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件，編制施工方案并組織實(shí)施。建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，施工單位不得使用。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工中采取綠色建造措施，降低資源、能源消耗，減少廢棄物排放，防止噪聲污染、工地?fù)P塵等，其所需費(fèi)用納入工程造價(jià)。

第十四條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，采取抽查、抽測(cè)等方式，對(duì)建筑質(zhì)量責(zé)任主體和建筑實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條　建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，竣工驗(yàn)收不得通過。

二星級(jí)以上綠色建筑項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源利用效率測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果不符合設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有責(zé)任的單位進(jìn)行整改。

縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新組織驗(yàn)收。

第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)在售樓現(xiàn)場(chǎng)明示綠色建筑等級(jí)以及技術(shù)措施、節(jié)能設(shè)施的保修期限和保護(hù)要求等內(nèi)容，并在銷售合同、商品住宅質(zhì)量保證書和商品住宅使用說明書中載明綠色建筑等級(jí)等相關(guān)內(nèi)容。

第三章　運(yùn)營(yíng)管理

第十七條　政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑在交付前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)空調(diào)通風(fēng)、電氣和智能控制、給排水等系統(tǒng)進(jìn)行綜合效能調(diào)適，保證各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行，達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

第十八條　綠色建筑的運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）節(jié)能、節(jié)水、室內(nèi)外環(huán)境維護(hù)等管理制度完備；

（二）節(jié)能、節(jié)水和用能分項(xiàng)計(jì)量及數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常，水、電、燃?xì)狻⒐┡涂照{(diào)系統(tǒng)分戶、分項(xiàng)計(jì)量；

（三）供暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明等設(shè)備的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常，記錄完整，水、電、燃?xì)獾瓤蓪?shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程讀數(shù)記錄；

（四）運(yùn)行過程中產(chǎn)生的廢氣、污水等污染物排放達(dá)標(biāo)；

（五）分類收集生活垃圾，規(guī)范設(shè)置垃圾收集容器。

第十九條　建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑外圍護(hù)保溫系統(tǒng)、建筑用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)等節(jié)能設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，并在物業(yè)服務(wù)合同中載明符合綠色建筑特點(diǎn)的物業(yè)管理內(nèi)容。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)綠色建筑運(yùn)行情況的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)技術(shù)措施發(fā)揮實(shí)際效果。

第四章　技術(shù)推廣應(yīng)用

第二十一條　綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、天然采光、雨水利用、建筑廢棄物資源化利用、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑智能化等先進(jìn)適用技術(shù)。

第二十二條　鼓勵(lì)建設(shè)能效水平高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的低能耗建筑，降低建筑的采暖、制冷能耗需求。

第二十三條　新建高度100米以下城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑，應(yīng)當(dāng)安裝太陽能熱水系統(tǒng)。太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

政府投資的公共建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用淺層地?zé)崮苓M(jìn)行供暖、制冷。鼓勵(lì)其他建筑項(xiàng)目使用淺層地?zé)崮苓M(jìn)行供暖、制冷。

第二十四條　大型公共建筑和新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照要求建設(shè)地下停車場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)立體停車庫，配建的附屬用房應(yīng)當(dāng)盡量利用地下空間。

第二十五條　建設(shè)用地面積2萬平方米以上的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。

新建民用建筑的景觀用水、綠化用水、道路沖洗用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源。

新建民用建筑應(yīng)當(dāng)選用節(jié)水器具，場(chǎng)地排水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用雨污分流技術(shù)。

第二十六條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全綠色建筑材料標(biāo)識(shí)制度，指導(dǎo)開展綠色建筑材料標(biāo)識(shí)工作。

建筑材料生產(chǎn)企業(yè)可以自愿向第三方機(jī)構(gòu)申請(qǐng)綠色建筑材料標(biāo)識(shí)，第三方機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省規(guī)定的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證以及標(biāo)識(shí)體系開展標(biāo)識(shí)工作。

鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目使用獲得認(rèn)證標(biāo)識(shí)的綠色建筑材料。政府投資或者以政府投資為主的建筑工程，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用獲得認(rèn)證標(biāo)識(shí)的綠色建筑材料。

第二十七條　鼓勵(lì)建筑材料生產(chǎn)企業(yè)利用建筑廢棄物為原料生產(chǎn)再生建筑材料。

建筑的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡等部位，鼓勵(lì)使用再生建筑材料。建筑工程范圍內(nèi)的道路、地面停車場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用透水性再生建筑材料。

第二十八條　鼓勵(lì)綠色建筑采用裝配式建造方式，政府投資或者以政府投資為主的建筑工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用裝配式建筑技術(shù)與產(chǎn)品。

新建裝配式建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行全裝修。裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)與主體結(jié)構(gòu)施工、機(jī)電設(shè)備安裝等協(xié)同進(jìn)行。

第二十九條　新建城鎮(zhèn)民用建筑，其規(guī)劃條件、建設(shè)條件應(yīng)當(dāng)明確裝配式建筑比例、裝配率、評(píng)價(jià)等級(jí)等要求。

第三十條　鼓勵(lì)農(nóng)村民用建筑結(jié)合地域特點(diǎn)、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，因地制宜采用新型墻體材料、外墻保溫技術(shù)、節(jié)能門窗和太陽能、生物質(zhì)能、空氣能、地?zé)崮艿染G色建筑技術(shù)產(chǎn)品。

第五章　引導(dǎo)激勵(lì)

第三十一條　鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠。

第三十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排綠色建筑與裝配式建筑資金，重點(diǎn)用于下列工作：

（一）綠色建筑與裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣；

（二）綠色建筑與裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定；

（三）高星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑能效提升、可再生能源建筑應(yīng)用、清潔能源取暖、綠色生態(tài)城區(qū)（鎮(zhèn)）等示范；

（四）裝配式建筑項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地及區(qū)域示范；

（五）綠色建筑與裝配式建筑宣傳、公共信息服務(wù)。

第三十三條　對(duì)建設(shè)、購買、運(yùn)營(yíng)綠色建筑的，實(shí)行下列扶持政策：

（一）采用裝配式外墻技術(shù)產(chǎn)品的建筑，其預(yù)制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分，不計(jì)入建筑容積率；

（二）居住建筑采用地?zé)崮堋⑻柲艿瓤稍偕茉床膳?、制冷、供?yīng)熱水的，其用電按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策；

（三）利用可再生能源的民用建筑，核算建筑能耗時(shí)，其常規(guī)能源替代量可以抵扣相應(yīng)的建筑能耗量；

（四）公共建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)；

（五）新建民用建筑實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化的，按照有關(guān)規(guī)定折算為附屬綠地面積。

第三十四條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度。

建設(shè)單位可以單獨(dú)或者會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、物業(yè)管理等相關(guān)單位，自愿申請(qǐng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。使用綠色建筑與裝配式建筑資金的綠色建筑項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。

鼓勵(lì)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)開展綠色建筑咨詢服務(wù)，健全綠色建筑技術(shù)服務(wù)體系。

第三十五條　裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用工程總承包方式建設(shè)；依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)等方式發(fā)包。

第六章　法律責(zé)任

第三十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，按照其規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定法律責(zé)任的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位降低綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，處以10萬元以上20萬元以下罰款。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按照綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，處以3萬元以上10萬元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)不符合綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件出具施工圖審查合格證書的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十條　違反本辦法規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在銷售合同、商品住宅質(zhì)量保證書、商品住宅使用說明書中如實(shí)載明綠色建筑等級(jí)等相關(guān)內(nèi)容的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元以上10萬元以下罰款。

第四十一條　違反本辦法規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門的工作人員，在綠色建筑工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第四十二條　本辦法自2019年3月1日起施行。

《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)2019年1月12日省政府第29次常務(wù)會(huì)議通過，以省政府令第323號(hào)公布，自2019年3月1日起施行。

一、《辦法》出臺(tái)的背景

綠色建筑以“四節(jié)一環(huán)?！睘楹诵奶卣?，是功能性與舒適性相統(tǒng)一、與自然和諧共生的建筑。發(fā)展綠色建筑，以綠色、循環(huán)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，有利于提高資源能源使用效率，破解能源資源瓶頸約束，是落實(shí)“兩山”理論、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容；有利于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)品換代，培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要舉措；有利于提高建筑舒適性、健康性，改善群眾生產(chǎn)生活條件，是加快新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的有效途徑。

2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑行動(dòng)方案》，把開展綠色建筑行動(dòng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)發(fā)展軌道。黨的十九大明確了綠色發(fā)展的理念，要求加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等文件，進(jìn)一步要求建立綠色建筑全壽命周期閉合管理模式，大力發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。

近年來，全省各級(jí)部門、單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，先后印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2013〕10號(hào)）等文件，建立健全綠色建筑推廣及工程管理機(jī)制，推動(dòng)我省綠色建筑深入發(fā)展。截止目前，全省累計(jì)建成綠色建筑3.1億平方米，獲得綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目達(dá)到9800余萬平方米，組織創(chuàng)建5批22個(gè)省級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)、4批67個(gè)示范城鎮(zhèn)，積累了較為豐富的綠色建筑規(guī)劃、建造、管理經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)，我省的綠色建筑工作還面臨一些困難和問題，特別是法規(guī)政策不配套，工作主要靠行政手段推動(dòng)。目前，江蘇、浙江、安徽等省已頒布實(shí)施綠色建筑發(fā)展條例，青海、江西等省出臺(tái)了綠色建筑地方規(guī)章，為我省制定《辦法》提供了借鑒。

二、《辦法》起草的過程

2017年，省政府將《辦法》列入立法計(jì)劃，2018年列為一類立法項(xiàng)目。自2017年3月起，《辦法》起草組搜集整理了各省市有關(guān)法律法規(guī)、政策文件，先后赴江蘇、浙江、福建等省進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、大專院校、科研院所、綠色建筑參建企業(yè)等各方面的意見、建議，于2018年8月份形成《辦法（草案征求意見稿）》。2018年8月下旬至9月下旬，研究吸納各部門的合理意見、建議，進(jìn)一步修改完善《辦法（草案征求意見稿）》。10上旬至中旬，向14個(gè)省直部門正式會(huì)簽《辦法》，對(duì)存有異議的條文進(jìn)行了詳細(xì)說明和充分溝通，形成《條例（草案送審稿）》。12月上旬，省司法廳召開專題審查會(huì)，對(duì)《條例（草案送審稿）》進(jìn)行全面梳理審查，形成《條例（草案）》。2019年1月23日經(jīng)省政府第29次常務(wù)會(huì)議通過，并于3月1日起施行。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共七章、四十二條。第一章為總則，共5條，主要規(guī)定了立法目的與依據(jù)、適用范圍、政府職責(zé)、部門職責(zé)等內(nèi)容；第二章為規(guī)劃建設(shè)，共11條，主要規(guī)定了綠色建筑規(guī)劃編制要求、工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工要求、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收、售房公示等內(nèi)容；第三章為運(yùn)營(yíng)管理，共4條，主要規(guī)定了運(yùn)營(yíng)要求、物業(yè)管理、運(yùn)行管理等內(nèi)容；第四章為技術(shù)推廣應(yīng)用，共10條，主要規(guī)定了技術(shù)路線、推廣應(yīng)用方向、裝配式建造、綠色農(nóng)房等內(nèi)容；第五章為引導(dǎo)激勵(lì)，共5條，主要規(guī)定了科研開發(fā)、財(cái)政激勵(lì)、扶持政策、綠建標(biāo)識(shí)等內(nèi)容；第六章為法律責(zé)任，共6條，主要是對(duì)應(yīng)有關(guān)的禁止性規(guī)定，明確了違法行為主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任；第七章為附則，共1條，規(guī)定了辦法的實(shí)施日期。

（一）拓展了綠色建筑的內(nèi)涵。《辦法》結(jié)合新修訂的國(guó)家《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以增強(qiáng)人民獲得感和幸福感為出發(fā)點(diǎn)，從百姓視角出發(fā)，豐富了安全、耐久、便捷、健康、宜居、適老、節(jié)約等內(nèi)容，對(duì)綠色建筑的涵義進(jìn)行了重新定義。第二條規(guī)定，綠色建筑是指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的民用建筑。

（二）明確綠色建筑全面推廣范圍?！掇k法》依據(jù)上位法《山東省民用建筑節(jié)能條例》第七條第二款“城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，結(jié)合2016年住建廳縣城以上規(guī)劃區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)公益性建筑執(zhí)行更高等級(jí)建筑標(biāo)準(zhǔn)等要求，將主管部門一般性部署上升為法規(guī)形式，并將強(qiáng)制推廣范圍由城市擴(kuò)大到城鎮(zhèn)，進(jìn)一步明確了綠色建筑全面推廣的范圍。

（三）建立綠色建筑全過程管理制度?！掇k法》根據(jù)建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)保等綜合性要求，明確了有關(guān)部門管理職責(zé)及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、物業(yè)管理等單位的責(zé)任。建立了綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制制度，明確了項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程施工、竣工驗(yàn)收等綠色建筑全過程監(jiān)管要求。

（四）注重綠色建筑運(yùn)營(yíng)管理?！掇k法》明確規(guī)定，政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑在交付前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)空調(diào)通風(fēng)、電氣和智能控制、給排水等系統(tǒng)進(jìn)行綜合效能調(diào)適，保障各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行，達(dá)到設(shè)計(jì)要求。同時(shí)，《辦法》中對(duì)綠色建筑的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了明確要求，對(duì)綠色建筑的日常維護(hù)、物業(yè)管理進(jìn)行了明確規(guī)定。

（五）鼓勵(lì)綠色建筑技術(shù)推廣。根據(jù)我省地域特點(diǎn)、環(huán)境條件等，《辦法》規(guī)定，推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、天然采光、雨水利用、可再生能源應(yīng)用、建筑廢棄物利用、綠色建材等成熟適用技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)應(yīng)用墻體保溫材料、節(jié)能門窗、可再生能源利用等適宜技術(shù)建造綠色農(nóng)房。同時(shí)，為推動(dòng)綠色建筑與裝配式建筑融合發(fā)展，鼓勵(lì)綠色建筑采用裝配式方式建造，規(guī)定政府投資或者以政府投資為主的建筑工程采用裝配式建筑技術(shù)與產(chǎn)品，在新建建筑規(guī)劃條件和建設(shè)條件中明確裝配式建筑要求，全面實(shí)施裝配式建筑全裝修。

（六）明確了引導(dǎo)激勵(lì)政策。為推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，《辦法》單列了“引導(dǎo)激勵(lì)”一章。一是將省級(jí)已經(jīng)實(shí)施的綠色建筑專項(xiàng)資金政策拓展到縣級(jí)以上人民政府，明確了資金支持方向，有利于各地制定出臺(tái)財(cái)政激勵(lì)政策。二是規(guī)定對(duì)綠色建筑的科研開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等實(shí)行稅收減免、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、用能價(jià)格優(yōu)惠等扶持政策。

（七）構(gòu)建完善政府管理體制?！掇k法》要求構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的管理體制，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善綠色建筑引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、推廣和宣傳；進(jìn)一步明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)，要求相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)。

綠色建筑發(fā)展是推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的重要途徑，也是落實(shí)“以人民為中心”思想，推進(jìn)形成綠色生產(chǎn)和生活方式的具體體現(xiàn)。《辦法》的頒布實(shí)施，填補(bǔ)了山東省專項(xiàng)綠色建筑地方性規(guī)章的空白，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、踐行綠色發(fā)展理念的重要舉措，對(duì)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，提高綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，都具有重要意義。 2100433B

山東省人民政府令第323號(hào)

《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》已經(jīng)2019年1月12日省政府第29次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。

省長(zhǎng)　龔正

2019年1月22日

綠色建筑是住建領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和有效途徑。從3月1日起，《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式施行，對(duì)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)推廣應(yīng)用、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。

近年來，我省建立健全綠色建筑推廣及工程管理機(jī)制，推動(dòng)綠色建筑深入發(fā)展。截至2018年底，全省累計(jì)建成綠色建筑3.3億平方米，獲得綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目達(dá)到1.1億平方米，組織創(chuàng)建4批22個(gè)省級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)、3批51個(gè)示范城鎮(zhèn)，總體發(fā)展水平位居全國(guó)前列。

省司法廳政治部主任劉淼介紹，為進(jìn)一步推廣綠色建筑，《辦法》明確，城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑(3層以下居住建筑除外)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家和省規(guī)定的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。城鎮(zhèn)新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)，推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

《辦法》要求，建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，竣工驗(yàn)收不得通過。

技術(shù)推廣應(yīng)用方面，《辦法》提出，綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、天然采光、雨水利用、建筑廢棄物資源化利用、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑智能化等先進(jìn)適用技術(shù)。新建高度100米以下城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑，應(yīng)當(dāng)安裝太陽能熱水系統(tǒng)。大型公共建筑和新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照要求建設(shè)地下停車場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)立體停車庫，配建的附屬用房應(yīng)當(dāng)盡量利用地下空間。建設(shè)用地面積2萬平方米以上的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。

《辦法》還明確了相關(guān)扶持政策:采用裝配式外墻技術(shù)產(chǎn)品的建筑，其預(yù)制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分，不計(jì)入建筑容積率；居住建筑采用地?zé)崮堋⑻柲艿瓤稍偕茉床膳?、制冷、供?yīng)熱水的，其用電按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策；公共建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。

《辦法》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位降低綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的行為，責(zé)令限期改正，處以10萬元以上20萬元以下罰款；設(shè)計(jì)單位未按要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，處以3萬元以上10萬元以下罰款；施工圖審查機(jī)構(gòu)違規(guī)出具施工圖審查合格證書的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一章 總　則

第一條 為全面促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，推動(dòng)城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》、《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例》等法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、改造、評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)以及監(jiān)督管理。

本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境和減少污染的建筑。

第三條 促進(jìn)綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則；

（二）整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)的原則；

（三）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)的原則。

第四條 市人民政府建立推行建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色建筑發(fā)展的重大問題，監(jiān)督考核各相關(guān)部門的貫徹落實(shí)情況。

市建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門），負(fù)責(zé)制訂全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，明確綠色建筑等級(jí)比例要求；組織編制綠色建筑技術(shù)規(guī)范；發(fā)布綠色建筑造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)價(jià)格信息；負(fù)責(zé)對(duì)全市綠色建筑實(shí)施全過程監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土、財(cái)政、科技創(chuàng)新、人居環(huán)境、城管、水務(wù)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好綠色建筑的相關(guān)管理工作。

第五條 各區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）按照市人民政府提出的綠色建筑發(fā)展任務(wù)和要求，制定本轄區(qū)年度實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。

區(qū)建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門），根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)綠色建筑的監(jiān)督管理工作。

第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，遵守國(guó)家和我市綠色建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，至少達(dá)到綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)國(guó)家一星級(jí)或者深圳市銅級(jí)的要求。

鼓勵(lì)大型公共建筑和標(biāo)志性建筑按照綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)國(guó)家二星級(jí)以上或者深圳市金級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)其他建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第七條 市人民政府將促進(jìn)綠色建筑發(fā)展情況列為綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系和績(jī)效評(píng)估與管理指標(biāo)體系，按年度對(duì)相關(guān)部門和各區(qū)人民政府進(jìn)行考核與評(píng)估。

第二章 立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)

第八條 財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)編制綠色建筑專篇，對(duì)擬采用的綠色建筑技術(shù)、投入和節(jié)能減排效果等進(jìn)行分析，并報(bào)發(fā)展改革部門審核。

第九條 市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用、用電標(biāo)準(zhǔn)等綠色建筑相關(guān)指標(biāo)要求納入《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，在總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理中予以落實(shí)。

規(guī)劃國(guó)土部門在辦理土地出讓或者劃撥時(shí)，應(yīng)當(dāng)在出讓用地的規(guī)劃條件或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，根據(jù)用地功能和全市綠色建筑年度實(shí)施計(jì)劃，明確該用地上建筑物的綠色建筑等級(jí)和相關(guān)指標(biāo)要求。

第十條 市主管部門和市規(guī)劃國(guó)土部門共同制定綠色建筑設(shè)計(jì)方案審查要點(diǎn)，作為規(guī)劃國(guó)土部門進(jìn)行建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)核查、主管部門對(duì)建筑設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守設(shè)計(jì)方案審查要點(diǎn)的要求。

第十一條 建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)或者委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑等級(jí)以及綠色建筑相關(guān)指標(biāo)要求。

建筑設(shè)計(jì)的各個(gè)階段應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)深度的綠色建筑專篇。

第十二條 規(guī)劃國(guó)土部門在對(duì)方案設(shè)計(jì)進(jìn)行核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查。方案設(shè)計(jì)不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過方案設(shè)計(jì)核查，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)將方案設(shè)計(jì)以及核查意見抄送主管部門。

第十三條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的，不予出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格意見。

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件編制綠色施工方案，并組織實(shí)施。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件，結(jié)合綠色施工方案，編制綠色建筑監(jiān)理方案，對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

第十五條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色施工方案的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 主管部門進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)，對(duì)未按照施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色施工方案進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，不予通過建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第三章 運(yùn)營(yíng)和改造

第十七條 市主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗公示和建筑碳排放核查制度，為建筑用能管理、節(jié)能改造和建筑碳排放權(quán)交易提供依據(jù)。

建筑物所有權(quán)人、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和建筑碳排放量核查工作提供便利條件。

第十八條 大型公共建筑和機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝用電等能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置和建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至深圳市建筑能耗數(shù)據(jù)中心。

大型公共建筑和機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑的所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理，執(zhí)行大型公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 用能水平在市主管部門發(fā)布能耗限額標(biāo)準(zhǔn)以上的既有大型公共建筑和機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造。鼓勵(lì)優(yōu)先采用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造。

鼓勵(lì)對(duì)既有建筑物進(jìn)行節(jié)能改造的同時(shí)進(jìn)行綠色改造。

第二十條 新建民用建筑建成后應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色物業(yè)管理。

鼓勵(lì)既有建筑實(shí)行綠色物業(yè)管理，通過科學(xué)管理和技術(shù)改造，降低運(yùn)行能耗，最大限度節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。

第二十一條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門以及各區(qū)人民政府制定并實(shí)施舊住宅區(qū)的綠色改造計(jì)劃。

鼓勵(lì)對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行綜合整治的同時(shí)進(jìn)行綠色改造。

第四章 技術(shù)措施

第二十二條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)選用適宜于本市的綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，包括利用自然通風(fēng)、自然采光、外遮陽、太陽能、雨水滲透與收集、中水處理回用及規(guī)模化利用、透水地面、建筑工業(yè)化、建筑廢棄物資源化利用、隔音、智能控制等技術(shù)，選用本土植物、普及高能效設(shè)備及節(jié)水型產(chǎn)品。

第二十三條 鼓勵(lì)具備太陽能系統(tǒng)安裝和使用條件的新建民用建筑，按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理原則安裝太陽能光伏系統(tǒng)。

鼓勵(lì)公共區(qū)域采用光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電。

鼓勵(lì)在既有建筑的外立面和屋面安裝太陽能光熱系統(tǒng)或者光伏系統(tǒng)。

第二十四條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和新型墻材,推廣使用高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土，鼓勵(lì)開發(fā)利用本地建材資源。

建筑物的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡以及市政道路的路基墊層等指定工程部位，應(yīng)當(dāng)使用綠色再生建材。新建道路的非機(jī)動(dòng)車道、地面停車場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)透水性綠色再生建材。

第二十五條 鼓勵(lì)綠色建筑按照建筑工業(yè)化模式建設(shè)，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，推廣土建與裝修工程一體化設(shè)計(jì)施工。

新建保障性住房應(yīng)當(dāng)一次性裝修，鼓勵(lì)新建住宅一次性裝修或者菜單式裝修。

第二十六條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)選用節(jié)水型器具，采用雨污分流技術(shù)。

綠色建筑應(yīng)當(dāng)綜合利用各種水資源，景觀用水、綠化用水、道路沖洗應(yīng)當(dāng)采用雨水、中水、市政再生水等非傳統(tǒng)水源。使用非傳統(tǒng)水源應(yīng)當(dāng)采取用水安全保障措施。

第二十七條 鼓勵(lì)在綠色建筑的外立面、結(jié)構(gòu)層、屋面和地下空間進(jìn)行多層次、多功能的綠化和美化，改善局部氣候和生態(tài)服務(wù)功能。

鼓勵(lì)建筑物設(shè)置架空層，拓展公共開放空間。

第二十八條 綠色建筑的居住和辦公空間應(yīng)當(dāng)符合采光、通風(fēng)、隔音降噪、隔熱保溫及污染防治的要求。

綠色建筑竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染物濃度進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果在房屋買賣合同、房屋質(zhì)量保證書和使用說明書中載明。

第二十九條 鼓勵(lì)采用綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)，鼓勵(lì)采用信息化手段預(yù)測(cè)綠色建筑節(jié)能效益和節(jié)水效益。

鼓勵(lì)綠色建筑設(shè)計(jì)采用建筑信息模型技術(shù)，數(shù)字化模擬施工全過程，建立全過程可追溯的信息記錄。

第五章 技術(shù)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)

第三十條 市主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制并發(fā)布以下符合深圳地區(qū)特點(diǎn)的綠色建筑技術(shù)規(guī)范：

（一）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和物業(yè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范；

（二）建筑廢棄物資源化利用、建筑工業(yè)化、智慧建筑等各專項(xiàng)領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范；

（三）綠色建筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)及環(huán)境效益測(cè)算評(píng)價(jià)規(guī)范。

第三十一條 市主管部門應(yīng)當(dāng)制定并發(fā)布綠色建筑工程定額和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布綠色建材價(jià)格信息。

第三十二條 實(shí)行綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。申請(qǐng)人可以向第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)綠色建筑標(biāo)識(shí)的評(píng)價(jià)認(rèn)定。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作要求和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目作出評(píng)價(jià)。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目的受理情況、評(píng)價(jià)情況和評(píng)價(jià)結(jié)果向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。具體辦法由建設(shè)行政主管部門另行制定。

第三十三條 市主管部門組織編制綠色園區(qū)、綠色建材、綠色施工、綠色裝修、綠色物業(yè)管理、建筑工業(yè)化和智慧建筑等專項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的評(píng)價(jià)規(guī)范。

鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織依照專項(xiàng)評(píng)價(jià)規(guī)范，自主開展上述專項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第三十四條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全壽命周期碳排放量計(jì)算與評(píng)估。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將建筑碳排放納入全市碳排放權(quán)交易體系。

第六章 激勵(lì)措施

第三十五條 市財(cái)政部門每年從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中安排相應(yīng)資金用于支持綠色建筑的發(fā)展，對(duì)綠色建筑發(fā)展的支持措施依照本市建筑節(jié)能發(fā)展資金管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 申請(qǐng)國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)并獲得三星級(jí)的綠色建筑，其按規(guī)定支出的評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)費(fèi)用從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中予以全額資助；申請(qǐng)并獲得其他綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的綠色建筑，按照本市建筑節(jié)能發(fā)展資金管理的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)資助。

第三十七條 通過評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的綠色建筑，依照國(guó)家和本市的相關(guān)規(guī)定，可以獲得國(guó)家和本市的財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)通過國(guó)家二星級(jí)以上、深圳市金級(jí)以上評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的綠色建筑，可以同時(shí)申請(qǐng)國(guó)家和本市的財(cái)政補(bǔ)貼。

第三十八條 市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)探索制訂高星級(jí)綠色建筑在土地供應(yīng)、容積率獎(jiǎng)勵(lì)方面的政策，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十九條 對(duì)綠色改造成效顯著的舊住宅區(qū)予以適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中列支。

具體實(shí)施辦法由市主管部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。

第四十條 節(jié)能服務(wù)企業(yè)采用合同能源管理方式為本市建筑物提供節(jié)能改造的，可以按照相關(guān)規(guī)定向市發(fā)展改革部門、財(cái)政部門申請(qǐng)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

第四十一條 市主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布與綠色建筑相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品目錄。

政府采購管理部門應(yīng)當(dāng)將上述目錄中的綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品納入政府優(yōu)先采購?fù)扑]目錄。

第四十二條 市科技創(chuàng)新部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立綠色建筑科技發(fā)展專項(xiàng)，促進(jìn)綠色建筑共性、關(guān)鍵和重點(diǎn)技術(shù)的開發(fā)，支持綠色建筑技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范。

已申請(qǐng)并列入綠色建筑科技發(fā)展專項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，不得在市建筑節(jié)能專項(xiàng)資金中重復(fù)申請(qǐng)。

第四十三條 設(shè)立深圳市綠色建筑和建設(shè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，支持本市綠色建筑發(fā)展和綠色建筑科技創(chuàng)新。

市主管部門每三年組織評(píng)選一次深圳市綠色建筑和建設(shè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中列支。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在綠色建筑促進(jìn)工作中有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）違法進(jìn)行行政審批或者行政處罰的；

（二）不依法編制綠色建筑技術(shù)規(guī)范的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程未能達(dá)到綠色建筑相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)要求，屬于建設(shè)單位責(zé)任的，由主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正；逾期不改正的，處30萬元罰款。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程竣工后未對(duì)室內(nèi)污染物濃度進(jìn)行檢測(cè)，或者未將檢測(cè)結(jié)果在相關(guān)文書中載明的，由主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正；逾期不改正的，處2萬元罰款。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)單位未履行綠色建筑促進(jìn)責(zé)任的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照下列規(guī)定予以處罰：

（一）設(shè)計(jì)單位未按照有關(guān)綠色建筑的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，處20萬元罰款；

（二）施工圖審查機(jī)構(gòu)未對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)綠色建筑部分進(jìn)行審查，或者經(jīng)審查不符合綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，仍出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格意見的，處10萬元罰款；

（三）施工單位未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色施工方案要求施工的，處20萬元罰款；

（四）監(jiān)理單位未根據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的，處5萬元罰款。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，建筑物所有權(quán)人、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕為建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能效審計(jì)和建筑碳排放核查工作提供條件,或者未執(zhí)行大型公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元罰款。

第四十九條 依照本辦法規(guī)定給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，處以單位罰款額10%的罰款。

第五十條 依照本辦法規(guī)定受到處罰的單位和個(gè)人，主管部門應(yīng)當(dāng)將其處罰情況作為不良行為予以記錄，并向社會(huì)公示。

第八章 附　則

第五十一條 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生、旅游等公共建筑。

本辦法所稱新建民用建筑，是指本辦法施行后新辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的民用建筑。

第五十二條 本辦法所稱“以上”，包含本級(jí)在內(nèi)。

第五十三條 本辦法自2013年8月20日起施行。

深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法

（2013年6月28日深圳市人民政府五屆八十八次常務(wù)會(huì)議通過2017年1月4日深圳市人民政府六屆六十六次常務(wù)會(huì)議修正）