山東省審計(jì)監(jiān)督條例條例草案說(shuō)明

主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

我受省人民政府的委托，現(xiàn)就《山東省審計(jì)監(jiān)督條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例草案》），作如下說(shuō)明：

山東省審計(jì)監(jiān)督條例一、立法的必要性

審計(jì)是憲法和法律確定的一項(xiàng)重要監(jiān)督工作，是維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益和政府績(jī)效管理水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要手段和有力保證。近年來(lái)，在省委、省政府和審計(jì)署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的重視和支持下，我省審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，堅(jiān)持從體制機(jī)制制度層面分析問(wèn)題、提出建議，積極發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。2009年至2011年，全省共審計(jì)29492個(gè)單位，查出各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題金額1331.25億元，為國(guó)家增收節(jié)支593.11億元，移送案件線(xiàn)索194件、移送處理人員231人，提交審計(jì)報(bào)告信息40004篇，被批示采用22294篇次，推動(dòng)建立健全規(guī)章制度958項(xiàng)。審計(jì)監(jiān)督力度的不斷加大，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)改革政策措施的貫徹實(shí)施，促進(jìn)了依法行政和依法理財(cái)，推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)。

《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)審計(jì)法〉辦法》于1995年12月經(jīng)第八屆省人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，是1994年8月《審計(jì)法》公布施行后全國(guó)最早出臺(tái)的地方性審計(jì)法規(guī)，對(duì)保障我省審計(jì)工作順利進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，各項(xiàng)改革不斷深入，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高要求。2006年2月和2010年2月，《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》相繼修訂，從國(guó)家層面對(duì)健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、完善審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段、規(guī)范審計(jì)行為等方面作出規(guī)定。因此，根據(jù)修訂后的審計(jì)法及其實(shí)施條例，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和審計(jì)工作實(shí)際，借鑒外省市的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)修訂完善我省《辦法》，制定我省審計(jì)監(jiān)督條例十分必要。

山東省審計(jì)監(jiān)督條例二、《條例草案》起草過(guò)程

2009年至2011年，省人大、省政府連續(xù)三年將審計(jì)監(jiān)督條例列入立法調(diào)研項(xiàng)目計(jì)劃。自《審計(jì)法》修訂出臺(tái)后，省審計(jì)廳就啟動(dòng)了對(duì)《辦法》的修訂工作，成立了山東省審計(jì)監(jiān)督條例起草小組，由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭，落實(shí)了承辦機(jī)構(gòu)和人員，認(rèn)真開(kāi)展立法的論證、調(diào)研、修改等工作。在起草過(guò)程中，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真梳理審計(jì)實(shí)踐中遇到的突出問(wèn)題，吸收了國(guó)家和省近年來(lái)有關(guān)審計(jì)工作的新規(guī)定，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了補(bǔ)充、完善和細(xì)化，并借鑒了江蘇、海南等省市的經(jīng)驗(yàn)，形成了《條例草案》初稿，先后3次在全省審計(jì)系統(tǒng)征求意見(jiàn)，多次進(jìn)行修改。為提高立法質(zhì)量，確保按時(shí)提交省人大常委會(huì)審議，2012年6月，省審計(jì)廳會(huì)同省政府法制辦、省人大法工委進(jìn)行了立法調(diào)研，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際對(duì)《條例草案》進(jìn)行了修改。之后，省審計(jì)廳將《條例草案》（會(huì)簽稿）送省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳等18個(gè)部門(mén)會(huì)簽，并征求了省委組織部、省編辦、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行等5個(gè)單位的意見(jiàn)。同時(shí)，省政府法制辦還將《條例草案》登載在山東政府法制網(wǎng)上公開(kāi)征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)。2012年8月，根據(jù)各會(huì)簽部門(mén)的意見(jiàn)和建議，省審計(jì)廳會(huì)同相關(guān)單位修改形成了《條例草案》（送審稿），并按立法程序送省政府法制辦審查。省政府法制辦在認(rèn)真吸收和協(xié)調(diào)有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了審查修改。2012年9月14日，經(jīng)省政府第131次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，形成了提請(qǐng)本次常委會(huì)議審議的《條例草案》。

山東省審計(jì)監(jiān)督條例三、需要說(shuō)明的主要問(wèn)題

《條例草案》共6章52條，主要規(guī)范了審計(jì)監(jiān)督范圍與內(nèi)容、監(jiān)督權(quán)限與程序、審計(jì)結(jié)果與運(yùn)用、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。

（一）關(guān)于績(jī)效審計(jì)

績(jī)效審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政資金和公共資源管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)。開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，是國(guó)家審計(jì)發(fā)展的新階段，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、改善政府服務(wù)質(zhì)量、提升政府管理績(jī)效的重要舉措?！秾徲?jì)法實(shí)施條例》第五條規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)，以及國(guó)家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)?！薄秾徲?jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》提出“全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)建立健全政府績(jī)效管理制度，促進(jìn)提高政府績(jī)效管理水平和建立健全政府部門(mén)責(zé)任追究制?！毕鄬?duì)于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)，績(jī)效審計(jì)更注重促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理、提高效益。2011年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目9433個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支368.52億元，取得了良好的效果?！稐l例草案》將創(chuàng)新的績(jī)效審計(jì)監(jiān)督方式以法條形式予以明確，在第十七條中規(guī)定了績(jī)效審計(jì)的范圍、目標(biāo)以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）關(guān)于地方金融機(jī)構(gòu)審計(jì)

《審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。目前以地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等為代表的地方金融力量，已成為我國(guó)金融體系的重要組成部分，并且涉及公共利益，社會(huì)高度關(guān)注，為完善金融監(jiān)管，揭示和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建立健全高效安全的現(xiàn)代金融體系和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出“完善地方政府金融管理體制，強(qiáng)化地方政府對(duì)地方中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任?！薄渡綎|省人民政府關(guān)于做強(qiáng)做大我省金融業(yè)的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2006〕123號(hào)）規(guī)定“省財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商行政管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)要根據(jù)職能分工，抓好對(duì)地方金融企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展的監(jiān)督，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展?！睘檫m應(yīng)金融監(jiān)管發(fā)展新形勢(shì)需要，目前許多省市通過(guò)地方性法規(guī)或者政府規(guī)章等形式，將地方金融機(jī)構(gòu)納入審計(jì)監(jiān)督范圍。因此，《條例草案》第十三條第二款規(guī)定“經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和證券、保險(xiǎn)、信托、期貨、擔(dān)保等從事金融業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)或者組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”。

（三）關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)

對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，是審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。近年來(lái)，隨著政府投資規(guī)模不斷增加，審計(jì)機(jī)關(guān)加大了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度。2010年以來(lái)，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目5088個(gè)、建設(shè)資金1819.95億元，審減工程造價(jià)127.98億元。目前，很多省市包括我省的大部分市、縣出臺(tái)了關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明確并細(xì)化了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督范圍和內(nèi)容?！秾徲?jì)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以對(duì)直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查?！薄稐l例草案》在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了補(bǔ)充，第十四條規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以對(duì)直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理和咨詢(xún)等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查”。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)作出的審計(jì)結(jié)果具有法律效力，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。但實(shí)踐中，經(jīng)常遇到建設(shè)項(xiàng)目承包合同約定的工程決算價(jià)款與審計(jì)結(jié)論不一致的情況，如不執(zhí)行審計(jì)決定，施工和其他與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的單位從建設(shè)項(xiàng)目獲取的不當(dāng)利益難以得到糾正。審計(jì)署等國(guó)家六部委《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定“國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在竣工決算審計(jì)后方可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。”《審計(jì)署政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》第八條規(guī)定“對(duì)政府投入大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)投資項(xiàng)目竣工決算前，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多計(jì)工程價(jià)款等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實(shí)結(jié)算?！备鶕?jù)上述規(guī)定，《條例草案》第四十一條規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，建設(shè)、施工和其他與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目納入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在審計(jì)結(jié)束后根據(jù)審計(jì)結(jié)果辦理工程結(jié)算和竣工決算手續(xù)，并可以在相關(guān)合同中予以約定”。

（四）關(guān)于信息系統(tǒng)審計(jì)

為了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化快速發(fā)展的新形勢(shì)，更加有效地對(duì)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)積極將計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)運(yùn)用于審計(jì)工作之中，取得了較好效果?！秾徲?jì)法》第三十二條規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有權(quán)檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，被審計(jì)單位不得拒絕?！薄秾徲?jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》提出“加大對(duì)國(guó)家信息化建設(shè)情況的審計(jì)力度，建立和完善電子審計(jì)體系?！薄稐l例草案》根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開(kāi)展審計(jì)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕88號(hào)）的相關(guān)要求，對(duì)信息系統(tǒng)審計(jì)作了規(guī)范，第十八條規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)，可以依法檢查被審計(jì)單位相關(guān)信息系統(tǒng)的安全性和有效性，確保審計(jì)所需數(shù)據(jù)的可靠性和可用性?！钡谌畻l規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)依法檢查被審計(jì)單位相關(guān)信息系統(tǒng)時(shí)，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提供便利條件和技術(shù)支持以及其他必要的協(xié)助”。

（五）關(guān)于審計(jì)結(jié)論整改落實(shí)工作

加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的督促整改，促進(jìn)審計(jì)結(jié)論落實(shí)，是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用的重要保證。但目前審計(jì)查出問(wèn)題并沒(méi)有完全整改到位，一些問(wèn)題屢審屢犯、屢改屢犯，影響了審計(jì)監(jiān)督的效果。2005年1月，省政府發(fā)布了《山東省審計(jì)結(jié)論落實(shí)工作暫行規(guī)定》（魯政發(fā)〔2005〕3號(hào)），對(duì)審計(jì)結(jié)論落實(shí)工作作出明確規(guī)定。2010年審計(jì)署《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)建立審計(jì)整改檢查機(jī)制作出了新的規(guī)定。為此，《條例草案》進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)整改工作，對(duì)各級(jí)政府、被審計(jì)單位、有關(guān)主管部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)分別作了界定，第三十九條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將重要事項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的落實(shí)情況納入本級(jí)人民政府的督察范圍，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，督促審計(jì)結(jié)果的落實(shí)。”為了避免重復(fù)檢查，第四十七條規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)結(jié)果能夠滿(mǎn)足其他監(jiān)督檢查部門(mén)履行職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查”。

（六）關(guān)于拒絕配合審計(jì)調(diào)查的法律責(zé)任

審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，以及在審計(jì)過(guò)程中就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查的職權(quán)，并且規(guī)定了有關(guān)單位和個(gè)人配合審計(jì)機(jī)關(guān)調(diào)查和取證的義務(wù)，但對(duì)于被調(diào)查單位和個(gè)人違反規(guī)定拒絕配合審計(jì)調(diào)查的行為，沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的制裁措施。在實(shí)際工作中，審計(jì)人員經(jīng)常遇到有關(guān)單位和人員出于各種目的拒不配合調(diào)查和取證的情形，這不僅嚴(yán)重妨礙了審計(jì)工作的正常實(shí)施，也損害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)威。為此，《條例草案》第四十九條規(guī)定“違反本條例規(guī)定，被調(diào)查單位和個(gè)人不配合審計(jì)機(jī)關(guān)調(diào)查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，審計(jì)機(jī)關(guān)向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議”。

以上說(shuō)明，連同《條例草案》，請(qǐng)一并予以審議。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

本次常委會(huì)會(huì)議對(duì)《山東省審計(jì)監(jiān)督條例（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案修改稿）進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員總的認(rèn)為，條例草案修改稿已基本成熟，可以提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決，同時(shí)也提出了一些修改意見(jiàn)和建議。會(huì)議期間，法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)這些意見(jiàn)和建議，對(duì)條例草案修改稿作了認(rèn)真修改。11月28日，法制委員會(huì)召開(kāi)了有財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、法制工作委員會(huì)、省政府法制辦公室負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議，對(duì)修改后的條例草案修改稿進(jìn)行了審議修改，形成了《山東省審計(jì)監(jiān)督條例（草案表決稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案表決稿）。經(jīng)主任會(huì)議研究，決定提請(qǐng)今天的全體會(huì)議表決。現(xiàn)將主要修改情況說(shuō)明如下：

有的常委會(huì)組成人員提出，審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象有涉嫌犯罪的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理，不得延誤瞞報(bào)，建議條例補(bǔ)充這方面的規(guī)定。修改時(shí)采納了這一意見(jiàn)，在條例草案修改稿第四十八條中補(bǔ)充規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)“未按規(guī)定將被審計(jì)對(duì)象移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的”，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，作為條例草案表決稿第四十八條第四項(xiàng)。

此外，還根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)和建議，對(duì)條例草案修改稿作了其他一些文字修改和技術(shù)處理。

山東省審計(jì)監(jiān)督條例第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益，提高政府績(jī)效管理水平，完善監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督和相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作，履行法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)。

審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告對(duì)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況。必要時(shí)，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)就審計(jì)工作報(bào)告中指出問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，并對(duì)其履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)予以保證。

發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工商行政管理、價(jià)格等部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。被審計(jì)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受和配合審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，依法整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守審計(jì)紀(jì)律和回避等制度，客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并按規(guī)定實(shí)行審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格制度。

第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)。審計(jì)機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

山東省審計(jì)監(jiān)督條例第二章 監(jiān)督范圍與內(nèi)容

第九條　審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

(一)預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支;

(二)使用財(cái)政資金的事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支;

(三)國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支;

(四)政府投資或者以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算;

(五)政府部門(mén)管理的和其他單位受政府委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支;

(六)國(guó)際組織和外國(guó)政府援助項(xiàng)目、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支;

(七)屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)財(cái)政部門(mén)具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的情況;

(二)預(yù)算收入征收部門(mén)征收預(yù)算收入的情況;

(三)發(fā)展改革或者其他部門(mén)參與預(yù)算資金分配、管理的情況;

(四)國(guó)庫(kù)辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和資金撥付的情況;

(五)本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)預(yù)算執(zhí)行和決算的情況;

(六)下級(jí)人民政府預(yù)算執(zhí)行和決算的情況;

(七)其他財(cái)政收支情況。

經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政收入征收征管情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)，可以延伸審計(jì)繳納、代收財(cái)政收入的單位繳納、代收情況。

第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)使用財(cái)政資金的事業(yè)組織財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的收支、結(jié)余和專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集、管理和使用情況;

(二)非稅收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等情況;

(三)財(cái)政資金使用績(jī)效情況;

(四)國(guó)有資產(chǎn)的取得、使用、管理和處置情況;

(五)內(nèi)部管理與控制制度的制定、執(zhí)行情況;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益情況;

(二)損益情況，利潤(rùn)及其分配、使用情況;

(三)制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況;

(四)內(nèi)部管理與控制制度的制定、執(zhí)行情況;

(五)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效情況;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和證券、保險(xiǎn)、信托、期貨等從事金融業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)或者組織的財(cái)務(wù)收支依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資或者以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)履行基本建設(shè)程序情況;

(二)投資控制和資金管理使用情況;

(三)項(xiàng)目建設(shè)管理情況;

(四)有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況;

(五)土地利用和征收補(bǔ)償情況;

(六)工程造價(jià)情況;

(七)竣工決算和資產(chǎn)移交、權(quán)屬證書(shū)辦理情況;

(八)投資績(jī)效情況;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以對(duì)直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理和咨詢(xún)等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)基金、資金財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)主管部門(mén)、征收機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況;

(二)基金和資金的征收、分配、使用、撥付、結(jié)余等情況;

(三)基金和資金的管理和使用績(jī)效情況;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)重大經(jīng)濟(jì)決策的合法、合理和效益情況;

(二)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況;

(三)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值情況;

(四)遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策和措施情況;

(五)遵守有關(guān)廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況;

(六)國(guó)家和省規(guī)定的其他事項(xiàng)。

單位主要負(fù)責(zé)人在履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)過(guò)程中存在問(wèn)題的，審計(jì)評(píng)價(jià)中應(yīng)當(dāng)對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作出界定。

第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)，對(duì)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)等公共資源配置、管理、使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策、項(xiàng)目目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)等規(guī)定，選擇確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

審計(jì)機(jī)關(guān)選擇確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取多種方式聽(tīng)取被審計(jì)單位、專(zhuān)家學(xué)者、政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)。

第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)，可以依法檢查被審計(jì)單位相關(guān)信息系統(tǒng)的安全性和有效性，確保審計(jì)所需數(shù)據(jù)的可靠性和可用性。

第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)政策措施的執(zhí)行情況、政府投資和以政府投資為主的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重要資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)、社會(huì)關(guān)注度高的專(zhuān)項(xiàng)資金等，進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。

第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)本級(jí)人民政府交辦的特定事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)部審計(jì)工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。

第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)或者專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)報(bào)告進(jìn)行核查。對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

山東省審計(jì)監(jiān)督條例第三章 監(jiān)督權(quán)限與程序

第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

(一)要求被審計(jì)單位提供與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理有關(guān)的資料;

(二)調(diào)查了解被審計(jì)單位的職責(zé)或者經(jīng)營(yíng)范圍、管理制度和績(jī)效目標(biāo)等基本情況;

(三)檢查被審計(jì)單位與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)以及信息系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù);

(四)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向其他單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得審計(jì)證明材料;

(五)查詢(xún)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶(hù)或者以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款;

(六)封存被審計(jì)單位有關(guān)資料和違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn);

(七)制止被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為;

(八)通知財(cái)政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)暫停撥付與違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項(xiàng);

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定年度審計(jì)工作任務(wù)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)，并向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十五條　審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃組成審計(jì)組，并在實(shí)施審計(jì)三日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。遇有特殊情況，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書(shū)實(shí)施審計(jì)。

第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定提供與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的資料。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，并作出書(shū)面承諾。

第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，需要相關(guān)部門(mén)、單位提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)的，有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供。

第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，可以采取就地審計(jì)、送達(dá)審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等方式實(shí)施審計(jì)。

審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，在保證網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的情況下與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，并提供與審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)連接的條件。

第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法檢查被審計(jì)單位相關(guān)信息系統(tǒng)時(shí)，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提供便利條件和技術(shù)支持以及其他必要的協(xié)助。

第三十條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)對(duì)象的意見(jiàn)。

被審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)，將其書(shū)面意見(jiàn)送交審計(jì)組;逾期未提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。

第三十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徸h審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告后，提出審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告;對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理、處罰的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān);涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第三十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為被審計(jì)單位執(zhí)行的上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定與法律、法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門(mén)糾正;有關(guān)主管部門(mén)不予糾正的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。

第三十三條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以自審計(jì)決定送達(dá)之日起六十日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)，提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決。本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。

裁決由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)辦理，具體辦法由省人民政府制定。

第三十四條 除本條例第三十三條規(guī)定的可以提請(qǐng)裁決的審計(jì)決定外，被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的其他審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)決定中告知被審計(jì)單位申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第三十五條 依法接受審計(jì)的單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告有異議的，可以自收到審計(jì)報(bào)告之日起三十日內(nèi)向出具審計(jì)報(bào)告的審計(jì)機(jī)關(guān)申訴，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定;對(duì)復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的復(fù)核決定為最終決定。

山東省審計(jì)監(jiān)督條例第四章 審計(jì)結(jié)果與運(yùn)用

第三十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將重要事項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的落實(shí)情況納入本級(jí)人民政府督查范圍，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，督促審計(jì)結(jié)果的落實(shí)。

第三十七條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定，并將審計(jì)決定的執(zhí)行情況以及審計(jì)報(bào)告指出問(wèn)題的整改情況，書(shū)面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。

審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)審計(jì)決定的執(zhí)行情況以及審計(jì)報(bào)告指出問(wèn)題的整改情況，進(jìn)行跟蹤檢查或者后續(xù)審計(jì)。

第三十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，建設(shè)、施工和其他與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

建設(shè)項(xiàng)目納入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在審計(jì)結(jié)束后根據(jù)審計(jì)結(jié)果辦理工程結(jié)算和竣工決算手續(xù)，并可以在相關(guān)合同中予以約定。

第三十九條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)對(duì)象的依據(jù)。審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入被審計(jì)對(duì)象本人檔案。

第四十條 績(jī)效審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為本級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位改進(jìn)決策和管理的參考依據(jù)。

第四十一條　審計(jì)決定中涉及上繳財(cái)政資金，追繳稅款、滯納金，收繳國(guó)有資產(chǎn)收益的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以向財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)發(fā)送審計(jì)建議書(shū)，建議收繳落實(shí)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并自收到審計(jì)建議書(shū)之日起六十日內(nèi)，將協(xié)助落實(shí)情況書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

第四十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位糾正、處理、處罰、追究有關(guān)人員責(zé)任的，有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理，并將處理結(jié)果書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

第四十三條 審計(jì)結(jié)果按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布，但涉及國(guó)家秘密、被審計(jì)單位商業(yè)秘密或者其他依法不予公開(kāi)的信息除外。

公布的審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括被審計(jì)單位的基本情況，審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)評(píng)價(jià)，被審計(jì)單位存在的問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)提出的處理意見(jiàn)和建議，被審計(jì)單位的整改情況等內(nèi)容。

第四十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)結(jié)果能夠滿(mǎn)足其他監(jiān)督檢查部門(mén)履行職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。

山東省審計(jì)監(jiān)督條例第五章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本條例規(guī)定，被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人拒絕對(duì)本單位提供資料的真實(shí)性和完整性作出書(shū)面承諾的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告;拒不改正的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，被調(diào)查單位和個(gè)人不配合審計(jì)機(jī)關(guān)調(diào)查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告;拒不改正的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，被審計(jì)單位不執(zhí)行審計(jì)決定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行;逾期仍不執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第四十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)超越法定職權(quán)進(jìn)行審計(jì)的;

(二)違反審計(jì)程序的;

(三)隱瞞審計(jì)查出的違法違紀(jì)問(wèn)題的;

(四)未按規(guī)定將被審計(jì)對(duì)象移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的;

(五)泄露所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的;

(六)打擊報(bào)復(fù)被審計(jì)對(duì)象的;

(七)違反有關(guān)廉潔從政規(guī)定的;

(八)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

山東省審計(jì)監(jiān)督條例第六章 附 則

第四十九條 本條例自2013年1月1日起施行。1995年12月14日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)審計(jì)法>辦法》同時(shí)廢止。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

省十一屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議對(duì)《山東省審計(jì)監(jiān)督條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案）進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，制定本條例對(duì)于加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高政府績(jī)效管理水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，常委會(huì)組成人員也提出了一些修改意見(jiàn)和建議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)條例草案進(jìn)行了研究修改,并將條例草案修改稿印發(fā)十七市人大常委會(huì)、部分省人大代表和立法咨詢(xún)員征求意見(jiàn)，同時(shí),通過(guò)山東人大立法網(wǎng)征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)。2012年10月23日至25日，法制委員會(huì)會(huì)同法制工作委員會(huì)和省審計(jì)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志，赴棗莊、德州進(jìn)行立法調(diào)研，召開(kāi)了有市人大常委會(huì)、市政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)、人大代表等參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)。10月30日，法制工作委員會(huì)召開(kāi)立法咨詢(xún)員會(huì)議，聽(tīng)取了專(zhuān)家意見(jiàn)。根據(jù)各方面提出的意見(jiàn)和建議，法制工作委員會(huì)又會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)條例草案作了進(jìn)一步修改。11月9日，法制委員會(huì)召開(kāi)有財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、法制工作委員會(huì)和省政府法制辦公室負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議，對(duì)修改后的條例草案再次進(jìn)行了審議修改，形成了現(xiàn)在的《山東省審計(jì)監(jiān)督條例（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案修改稿）。經(jīng)主任會(huì)議研究，決定提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、有的立法咨詢(xún)員提出，關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)置，上位法已有明確規(guī)定，可不再重復(fù)。修改時(shí)采納了這一意見(jiàn)，將條例草案第三條修改為：“審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作，履行法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)?！?

二、有的常委會(huì)組成人員和調(diào)研時(shí)有的部門(mén)建議，增加審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)加強(qiáng)自律的規(guī)定。修改時(shí)根據(jù)這一意見(jiàn)，將條例草案第六條第二款修改為：“審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守審計(jì)紀(jì)律和回避等制度，客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密?！?

三、有的常委會(huì)組成人員和立法調(diào)研時(shí)有的部門(mén)提出，為從源頭上防止違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部審計(jì)工作，建議條例補(bǔ)充這方面的內(nèi)容。修改時(shí)采納了這一意見(jiàn)，在條例草案第二十二條中增加規(guī)定：“依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作?！弊鳛闂l例草案修改稿第二十一條第二款。

四、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、有的立法咨詢(xún)員和有的地方人大常委會(huì)提出，條例草案關(guān)于政府法制部門(mén)對(duì)有關(guān)審計(jì)異議進(jìn)行裁決的程序性規(guī)定，以及相關(guān)人員、經(jīng)費(fèi)保障的內(nèi)容不宜由地方性法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，建議刪除。修改時(shí)根據(jù)上述意見(jiàn)，將條例草案第三十四條修改為：“被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以自審計(jì)決定送達(dá)之日起六十日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)，提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決。本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。裁決由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)辦理，具體辦法由省人民政府制定?！弊鳛闂l例草案修改稿第三十三條，同時(shí)刪去了條例草案第三十五條和第三十六條。

五、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、有的常委會(huì)組成人員和立法調(diào)研時(shí)有的部門(mén)建議，應(yīng)根據(jù)上位法，充實(shí)有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，以解決審計(jì)結(jié)果落實(shí)難的問(wèn)題。修改時(shí)采納了這一意見(jiàn)，在條例草案法律責(zé)任一章中補(bǔ)充了對(duì)不配合審計(jì)監(jiān)督的單位，“審計(jì)機(jī)關(guān)可以通報(bào)批評(píng)，給予警告”的內(nèi)容。

此外，還根據(jù)常委會(huì)組成人員和其他方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)條例草案作了一些文字修改和技術(shù)處理。

條例草案修改稿和以上匯報(bào)，請(qǐng)審議。

《山東省審計(jì)監(jiān)督條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)在省人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議上審議通過(guò)，將于明年1月1日施行。

《條例》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取就地審計(jì)、送達(dá)審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等方式實(shí)施審計(jì)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)對(duì)象的依據(jù)，審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入被審計(jì)對(duì)象本人檔案。

審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)政策措施的執(zhí)行情況、政府投資和以政府投資為主的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重要資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)、社會(huì)關(guān)注度高的專(zhuān)項(xiàng)資金等，進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

《條例》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃組成審計(jì)組，審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告送審計(jì)機(jī)關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)對(duì)象的意見(jiàn)。被審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)，將其書(shū)面意見(jiàn)送交審計(jì)組；逾期未提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。

在審議過(guò)程中，有的常委會(huì)組成人員提出，審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象有涉嫌犯罪的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理，不得延誤瞞報(bào)，建議補(bǔ)充這方面的規(guī)定?！稐l例》采納了這一意見(jiàn)，在第四十八條專(zhuān)門(mén)規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)“未按規(guī)定將被審計(jì)對(duì)象移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的”，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9月29日，市人大常委會(huì)副主任錢(qián)迎偉帶領(lǐng)執(zhí)法檢查組對(duì)全市貫徹實(shí)施《山東省審計(jì)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

執(zhí)法檢查組一行先后實(shí)地查看了費(fèi)縣審計(jì)局、平邑縣審計(jì)局和臨沂市審計(jì)局，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和單位工作情況匯報(bào)，抽查了部分審計(jì)執(zhí)法檔案，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了市政府關(guān)于全市貫徹實(shí)施《條例》情況匯報(bào)。

執(zhí)法檢查組指出，自今年1月份《條例》頒布實(shí)施以來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)高度重視，將貫徹實(shí)施《條例》落實(shí)到各自具體工作當(dāng)中。各級(jí)審計(jì)部門(mén)認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)職能作用得到有效發(fā)揮，審計(jì)工作合力明顯增強(qiáng)。執(zhí)法檢查組要求，要提高思想認(rèn)識(shí)，圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步加大《條例》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮審計(jì)職能作用；要堅(jiān)持依法審計(jì)，不斷提高審計(jì)效果和質(zhì)量；要狠抓審計(jì)整改落實(shí)，加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力營(yíng)造審計(jì)執(zhí)法良好環(huán)境，不斷開(kāi)創(chuàng)審計(jì)工作新局面，為建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”做出新的更大的貢獻(xiàn)。