山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法實(shí)施辦法

2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)　2021年7月29日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)及其管理活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)以及承包經(jīng)營(yíng)合同管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)以及承包經(jīng)營(yíng)合同管理。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村承包地用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他類(lèi)型農(nóng)用地，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)者重點(diǎn)發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保耕地主要用于糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

第五條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。

未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的，農(nóng)民集體所有的土地由村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。

第六條 發(fā)包方以家庭承包方式發(fā)包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)按照本集體經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)平均分配，發(fā)包到戶(hù)。耕地的承包期為三十年；草地的承包期為三十年至五十年；林地的承包期為三十年至七十年。

前款規(guī)定的耕地承包期屆滿(mǎn)后再延長(zhǎng)三十年，草地、林地承包期屆滿(mǎn)后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長(zhǎng)。

第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員自愿放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方提交由本人簽名的書(shū)面聲明。

符合下列條件之一的人員，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法確認(rèn)，享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)：

（一）與本村村民結(jié)婚且戶(hù)口遷入本村的；

（二）本村村民依法辦理收養(yǎng)手續(xù)且戶(hù)口已遷入本村的養(yǎng)子女；

（三）其他將戶(hù)口依法遷入本村，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第八條 原戶(hù)口在本村的下列人員，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法確認(rèn)，享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)：

（一）解放軍、武警部隊(duì)的現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的士官；

（二）高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生；

（三）服刑以及刑滿(mǎn)釋放的人員。

第九條 承包方依法享有承包地的使用、收益和在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利；依法享有流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利。

承包方應(yīng)當(dāng)按照承包合同的約定利用土地，不得棄耕撂荒。承包方因年齡、身體等原因無(wú)法繼續(xù)耕種的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持承包方通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行耕種。

第十條 承包方和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)并合理利用土地，不得有下列行為：

（一）在承包地上建窯、建墳；

（二）擅自在承包地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；

（三）破壞原有的灌溉、排澇、道路等生產(chǎn)設(shè)施；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十一條 承包期內(nèi)，進(jìn)城落戶(hù)的土地承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶(hù)進(jìn)城落戶(hù)的條件。

承包期內(nèi)，承包方消亡的，發(fā)包方依法收回承包地。

第十二條 承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。發(fā)包方不得以村規(guī)民約為由侵害婦女的土地承包權(quán)益。

因結(jié)婚，男方到女方家落戶(hù)的，適用前款規(guī)定。

第十三條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

承包期內(nèi)，對(duì)因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形失去耕地的農(nóng)戶(hù)，發(fā)包方經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)批準(zhǔn)后，根據(jù)公平合理的原則，可以在個(gè)別農(nóng)戶(hù)之間適當(dāng)調(diào)整承包地。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

第十四條 下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：

（一）集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地；

（二）集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)依法開(kāi)墾、復(fù)墾等方式增加的；

（三）承包方依法、自愿交回的；

（四）發(fā)包方依法收回的。

前款所列土地的調(diào)整，必須經(jīng)過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

本條第一款所列土地在未用于調(diào)整之前，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包，承包期不得超過(guò)三年。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在同等條件下有權(quán)優(yōu)先承包。

第十五條 承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股以及合作經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面土地流轉(zhuǎn)合同，并自合同簽訂之日起三十日內(nèi)向發(fā)包方備案。

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照流轉(zhuǎn)合同，依法享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，任何組織或者個(gè)人不得干涉。

第十六條 承包方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包方同意，由發(fā)包方在轉(zhuǎn)讓合同上簽署意見(jiàn)并加蓋公章。

本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，承包方之間互換全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自互換合同簽訂之日起三十日內(nèi)，向發(fā)包方備案。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換的，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)變更或者解除原土地承包合同。當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。

第十七條 承包方或者第三方要求發(fā)包方在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中提供協(xié)助的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助，也可以主動(dòng)給予承包方指導(dǎo)。

發(fā)包方不得違背承包方的意愿，妨礙或者強(qiáng)迫承包方進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得截留、扣繳承包方的流轉(zhuǎn)收益。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，公布流轉(zhuǎn)供求信息，并為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人提供流轉(zhuǎn)合同業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。

縣（市、區(qū)）人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。

工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，本集體經(jīng)濟(jì)組織可以收取適量管理費(fèi)用。收取管理費(fèi)用的金額和方式應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包方和工商企業(yè)等社會(huì)資本三方協(xié)商確定。

第二十條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設(shè)、自然災(zāi)害毀損的農(nóng)村土地，可以直接通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包，也可以將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折股量化給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者股份合作經(jīng)營(yíng)。

承包經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：承包土地的名稱(chēng)、坐落、面積、用途、承包方式、承包主體范圍、承包期限、起止日期、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、支付方式以及其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。采取公開(kāi)協(xié)商方式承包的，其承包方案還應(yīng)當(dāng)包括承包底價(jià)。承包經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公示，公示時(shí)間不得少于十五日。

承包本條第一款規(guī)定的農(nóng)村土地的，承包方與發(fā)包方簽訂書(shū)面合同后，取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十一條 國(guó)家征收已承包的土地的，應(yīng)當(dāng)制定公平、合理的補(bǔ)償安置方案。多數(shù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，實(shí)施征地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

已承包土地被依法征收后，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地征收批準(zhǔn)文件、被征收土地面積和位置等書(shū)面告知同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)。

第二十二條 鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)、村民建設(shè)住宅等，需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的已承包的土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。所占耕地不符合國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的，有關(guān)部門(mén)不得辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

依法已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，用地單位應(yīng)當(dāng)給予原承包方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，發(fā)包方也可以根據(jù)本辦法第十四條的規(guī)定為原承包方適當(dāng)調(diào)整土地。

第二十三條 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期間，土地被國(guó)家征收的，其土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用歸其所有權(quán)人，合同另有約定的，按照其約定。

第二十四條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記和注銷(xiāo)登記，按照國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當(dāng)事人可以依法向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。

第二十六條 任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)扣留或者擅自更改農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證等證書(shū)。

第二十七條 承包期內(nèi)，承包方家庭成員分戶(hù)并申請(qǐng)分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)分別簽訂，并依照法定程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的變更手續(xù)。

第二十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)污損、破損，承包方申請(qǐng)換發(fā)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以換發(fā)，并收回原農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)遺失、滅失，承包方申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布承包方的遺失、滅失聲明十五個(gè)工作日以后，按照規(guī)定予以補(bǔ)發(fā)，并將補(bǔ)發(fā)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的，除收取證書(shū)工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

第二十九條 縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門(mén)和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立并完善土地承包經(jīng)營(yíng)信息查詢(xún)機(jī)制，為權(quán)利人、利害關(guān)系人查閱、復(fù)制有關(guān)材料提供便利。

第三十條 任何組織或者個(gè)人投訴、舉報(bào)農(nóng)村土地承包行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處或者縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴、舉報(bào)之日起十五日內(nèi)決定是否受理；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知投訴人或者舉報(bào)人，并說(shuō)明理由。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求被檢查單位或者個(gè)人提供與土地承包有關(guān)的文件或者資料。被檢查單位或者個(gè)人對(duì)有關(guān)土地承包情況，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明，不得干預(yù)和阻撓農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門(mén)及其工作人員依法行使職權(quán)。

第三十二條 因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生糾紛或者土地承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人的權(quán)益受到侵害的，當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人一方對(duì)已發(fā)生法律效力的仲裁裁決，逾期不履行的，另一方可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等合同糾紛，仲裁機(jī)構(gòu)可以先行裁定恢復(fù)生產(chǎn)。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)包方有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其限期改正，并承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任：

（一）以家庭承包方式發(fā)包農(nóng)村土地，未按照本集體經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)平均分配、發(fā)包到戶(hù)的；

（二）剝奪、侵害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（三）超過(guò)法定比例預(yù)留的機(jī)動(dòng)地未按照本辦法規(guī)定承包到戶(hù)的；

（四）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

（五）違背承包方的意愿，妨礙或者強(qiáng)迫承包方進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，或者截留、扣繳承包方的流轉(zhuǎn)收益的；

（六）擅自變更或者解除承包合同，調(diào)整或者收回承包地的；

（七）未按照本辦法規(guī)定，發(fā)包不宜采用家庭承包方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設(shè)、自然災(zāi)害毀損的農(nóng)村土地的；

（八）未按照本辦法規(guī)定，申辦農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的；

（九）扣留或者擅自更改農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證等證書(shū)的；

（十）其他侵害承包方土地承包權(quán)益的。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，承包方或者土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在承包地上建窯、建墳；

（二）擅自在承包地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；

（三）破壞原有的灌溉、排澇、道路等生產(chǎn)設(shè)施；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十五條 各級(jí)人民政府以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等主管部門(mén)及其工作人員和其他有關(guān)人員，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理工作中有下列行為之一，給承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定登記、頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證等證書(shū)的；

（二）對(duì)有關(guān)農(nóng)村土地承包的投訴、舉報(bào)不及時(shí)受理的；

（三）干預(yù)承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

（四）強(qiáng)迫、阻礙承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（五）以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶(hù)進(jìn)城落戶(hù)條件的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的。

第三十六條 居民委員會(huì)代集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包集體所有的土地的，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2021年10月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

本次常委會(huì)會(huì)議分組審議了《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法草案修改稿）。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，辦法草案修改稿已基本成熟，可以提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決，同時(shí)，也提出了一些修改意見(jiàn)和建議。會(huì)議期間，法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)這些意見(jiàn)和建議，對(duì)辦法草案修改稿作了認(rèn)真修改。7月28 日，省人大法制委員會(huì)召開(kāi)了由省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、法制工作委員會(huì)、省政府法制辦公室負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議，對(duì)修改后的辦法草案修改稿進(jìn)行了認(rèn)真審議修改，形成了《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法（草案表決稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法草案表決稿）。經(jīng)主任會(huì)議決定，提請(qǐng)今天的全體會(huì)議表決?，F(xiàn)將主要修改情況說(shuō)明如下：

一、有的常委會(huì)組成人員提出，辦法草案修改稿第十二條第三款“男到女家”的表述不夠確切，容易引起歧義。因此，將該款修改為：“因結(jié)婚，男到女家落戶(hù)的，適用前款規(guī)定?！?

二、有的常委會(huì)組成人員建議，針對(duì)辦法草案修改稿第二十條有關(guān)不宜采取家庭承包方式承包的四荒等農(nóng)村土地的規(guī)定，應(yīng)給發(fā)包方設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。修改時(shí)，采納了這一意見(jiàn)，增加了：“不按照本辦法規(guī)定，發(fā)包不宜采用家庭承包方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設(shè)、自然災(zāi)害毀損的農(nóng)村土地的”，作為辦法草案表決稿第三十三條第七項(xiàng)。

三、有的部門(mén)提出，辦法草案修改稿第二十二條“村鎮(zhèn)建設(shè)”的范圍過(guò)于寬泛，建議根據(jù)土地管理法的規(guī)定加以界定。修改時(shí)，采納了這一意見(jiàn)，將其界定為：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)或者興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設(shè)住宅使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的已承包的土地的”。

辦法草案表決稿已按上述意見(jiàn)和建議作了修改，并作了其他一些文字修改和技術(shù)處理。

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和實(shí)施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并對(duì)本級(jí)人民政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等行政主管部門(mén)依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。

第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第五條 凡屬于國(guó)家確定的招標(biāo)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元人民幣以上的；

(二)重要設(shè)備(含工藝生產(chǎn)線(xiàn))、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元人民幣以上的；

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元人民幣以上的；

(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在一千萬(wàn)元人民幣以上的。"para" label-module="para">

第六條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)，或者有其他特殊情形，國(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的，從其規(guī)定。

第三章 招 標(biāo)

第七條 按照國(guó)家和省規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先行獲得批準(zhǔn)或者取得相關(guān)證明后才能進(jìn)行招標(biāo)。

項(xiàng)目審批部門(mén)在審批依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容。招標(biāo)人對(duì)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容作出變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。"para" label-module="para">

第八條 省人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目和全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

(二)受資源和自然地域環(huán)境等條件限制的；

(三)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。"para" label-module="para">

第九條 從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的招標(biāo)代理資格，并應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)依法從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。"para" label-module="para">

第十條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同。委托合同中應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明委托招標(biāo)的范圍、期限、招標(biāo)代理費(fèi)等內(nèi)容。

第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)人委托的范圍、期限內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定；未經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意，不得將代理的招標(biāo)事宜轉(zhuǎn)讓他人辦理。

第十二條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)站等媒介發(fā)布，也可同時(shí)在其他媒介發(fā)布。屬于本省各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目，其招標(biāo)公告可在省發(fā)展改革部門(mén)指定的媒介發(fā)布。

第十三條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人須知；

(二)招標(biāo)項(xiàng)目的基本概況以及資金落實(shí)情況；

(三)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求；

(四)完成招標(biāo)項(xiàng)目的時(shí)間；

(五)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)有效期的要求；

(六)編制投標(biāo)文件的要求和格式；

(七)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

(八)擬簽訂合同的主要條款；

(九)其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得非法以行業(yè)、地區(qū)的準(zhǔn)入條件或者其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

招標(biāo)人需要對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)等文件中載明，并明確相應(yīng)的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；未載明的，不得以資質(zhì)和業(yè)績(jī)等情況限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

第十六條 需要投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明；未載明的，不得以任何方式要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式的擔(dān)保。

第十七條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)，只能向投標(biāo)人收取工本費(fèi)，不得以發(fā)放招標(biāo)文件作為謀取經(jīng)濟(jì)利益的手段。

第十八條 招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行有標(biāo)底招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與定額、資金概算以及市場(chǎng)價(jià)格等情況合理編制和確定標(biāo)底。

每一標(biāo)的只能確定一個(gè)標(biāo)底。招標(biāo)人不具備編制標(biāo)底能力的，可以委托他人編制。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制標(biāo)底或者指定他人代為編制標(biāo)底。

標(biāo)底及標(biāo)底的編制過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密，開(kāi)標(biāo)前任何人不得泄露。

鼓勵(lì)招標(biāo)項(xiàng)目不設(shè)立標(biāo)底，進(jìn)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。

第十九條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的投標(biāo)人報(bào)名的時(shí)間，自招標(biāo)公告刊登之日或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出之日起計(jì)算，不得少于五日。

第四章 投 標(biāo)

第二十條 投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容："para" label-module="para">

(二)投標(biāo)方案及其說(shuō)明；

(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)有效期；

(四)招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

第二十一條 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件后，可以提交新的投標(biāo)文件；新的投標(biāo)文件未超過(guò)招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的，招標(biāo)人不得拒收。

第二十二條 投標(biāo)文件中必須有投標(biāo)人的印章和法定代表人的簽字或者法定代表人委托人的簽字。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，投標(biāo)文件中必須有聯(lián)合體各方的印章和法定代表人的簽字或者法定代表人委托人的簽字。個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)文件中必須有該個(gè)人的簽字。

第二十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封。在開(kāi)標(biāo)前，除投標(biāo)人對(duì)已提交的投標(biāo)文件需要進(jìn)行補(bǔ)充、修改外，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件未密封的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止之日前向招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式的擔(dān)保。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前撤回投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金一般按不高于招標(biāo)項(xiàng)目估算值的百分之二計(jì)取，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。

第二十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間屆滿(mǎn)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

重新招標(biāo)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于三個(gè)時(shí)，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的，由招標(biāo)人報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持；委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，可由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持. 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)標(biāo)底。

第二十七條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄。開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)模、范圍等基本情況；

(二)開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

(三)參加開(kāi)標(biāo)的單位和人員；

(四)投標(biāo)人的名稱(chēng)及其投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(五)其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。"para" label-module="para">

第二十八條 開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人不得對(duì)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模等實(shí)質(zhì)性要件作出更改；擅自更改的，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償由此給投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成的損失。

第二十九條 開(kāi)標(biāo)后，投標(biāo)人終止或者部分終止投標(biāo)文件效力的，視為廢標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，該投標(biāo)人不得計(jì)入投標(biāo)人數(shù)。

第三十條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以設(shè)立負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉或者由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員有同等的表決權(quán)。

第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式確定。招標(biāo)項(xiàng)目屬于技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的，可以由招標(biāo)人直接確定。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，招標(biāo)人的代表和行政主管部門(mén)直屬單位的專(zhuān)家不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，以公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第三十三條 有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

(一)投標(biāo)人的資格、條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的；

(二)投標(biāo)文件中沒(méi)有本辦法第二十二條規(guī)定的印章、簽字的；

(三)投標(biāo)文件的主要內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

(四)投標(biāo)有效期不能滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定的；

(五)除按照招標(biāo)文件規(guī)定可以提交備選投標(biāo)方案外，投標(biāo)人提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件且未聲明哪一份有效的；

(六)以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，未附聯(lián)合體各方共同簽訂的投標(biāo)協(xié)議書(shū)的；

(七)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的；

(八)投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的。

第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說(shuō)明時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)澄清或者說(shuō)明；投標(biāo)人拒絕澄清、說(shuō)明或者在澄清、說(shuō)明時(shí)弄虛作假的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者明顯低于標(biāo)底的，可以要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相應(yīng)的書(shū)面證明材料；投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。

第三十五條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者附有招標(biāo)人不能接受的條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決該投標(biāo)。

第三十六條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)：

(一)合格的投標(biāo)人不足三個(gè)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)性的；

(二)所有投標(biāo)人均沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。"para" label-module="para">

第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)情況、廢標(biāo)處理和否決投標(biāo)情況、合格的投標(biāo)情況、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審報(bào)價(jià)或者評(píng)分比較、推薦的中標(biāo)候選人及其排列順序、需要澄清或者說(shuō)明的其他情況等。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式闡明其不同意見(jiàn)和理由；拒絕簽字且不闡明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三名。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力等原因提出不能履行合同，或者未能按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第三十九條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金全額退還未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程中獲知的投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，予以嚴(yán)格保密。未經(jīng)投標(biāo)人同意，招標(biāo)人不得將投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及圖紙、資料等提供給他人。

第六章 監(jiān) 督

第四十一條 縣級(jí)以上發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行。

第四十二條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織查處，并將查處結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。

第四十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)，可以詢(xún)問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人和其他相關(guān)人員，并有權(quán)查閱、復(fù)制與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的文件、資料。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)情況。

第四十四條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為中獲知的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及檢舉人、控告人的情況，予以嚴(yán)格保密。

第四十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門(mén)，項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)情況可以對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十六條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中，不得違法增加招標(biāo)投標(biāo)程序和審批事項(xiàng)，不得違法向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。第七章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自進(jìn)行招標(biāo)的，或者對(duì)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容作出變更后未按規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)的，由項(xiàng)目審批部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才能進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，未發(fā)布招標(biāo)公告即開(kāi)始招標(biāo)，或者未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，或者在招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或排斥潛在招標(biāo)人的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

(一)未經(jīng)資格認(rèn)定或者超范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

(二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系的；

(三)通過(guò)發(fā)放招標(biāo)文件謀取經(jīng)濟(jì)利益或者假借招標(biāo)違法謀取不正當(dāng)利益的；

(四)不按規(guī)定收取和退還投標(biāo)保證金的。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建和成員組成不符合法定要求的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定處罰：

(一)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的；

(二)投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

(三)中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓的。

第五十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督活動(dòng)中有下列行為之一的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)為招標(biāo)人指定標(biāo)底編制單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

(二)直接或者間接干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；

(三)違法向招標(biāo)人、投標(biāo)人收取費(fèi)用的；

(四)接到檢舉和舉報(bào)后未按規(guī)定組織處理的；

(五)未依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的；

(六)未依法履行其他職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的。

其他有關(guān)單位和個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)違法行為，或者以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第八章 附 則

第五十四條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背國(guó)家和社會(huì)公共利益。

第五十五條 本辦法自2005年7月1日起施行。1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)、2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修正的《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第五十七號(hào)）

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法

（2005年6月17日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）

山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》辦法

2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2015年7月24日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省農(nóng)村可再生能源條例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2018年1月23日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例〉等十四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改<山東省大氣污染防治條例>等四件地方性法規(guī)的決定》第三次修正

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及其他法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)以及相關(guān)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)、支持有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)。

省生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織建立和完善本省環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)臁h(huán)境影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享制度。

第四條設(shè)區(qū)的市以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在編制過(guò)程中組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。

編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在編制過(guò)程中組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。

第五條設(shè)區(qū)的市以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制下列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在編制過(guò)程中組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)：

（一）工業(yè)各行業(yè)規(guī)劃；

（二）城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（三）種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（四）油（氣）田總體開(kāi)發(fā)方案、流域水電規(guī)劃；

（五）流域、區(qū)域涉及江河、湖泊開(kāi)發(fā)利用的水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃和供水、水力發(fā)電等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，跨流域調(diào)水規(guī)劃，地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；

（六）內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃，省道網(wǎng)及設(shè)區(qū)的市交通規(guī)劃，主要港口和地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃，城際鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，集裝箱中心站布點(diǎn)規(guī)劃，地方鐵路建設(shè)規(guī)劃；

（七）旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃；

（八）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、海洋自然資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、氣候資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

第六條縣級(jí)人民政府組織編制的屬于本辦法第四條、第五條規(guī)定范圍內(nèi)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在編制過(guò)程中組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，相應(yīng)編寫(xiě)環(huán)境影響篇章、說(shuō)明或者提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；所在的設(shè)區(qū)的市已有相應(yīng)規(guī)劃并且業(yè)已完成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的除外。

第七條縣級(jí)以上人民政府在審批本辦法第五條所列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案，作出決策前，應(yīng)當(dāng)指定生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)或者其他部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查。

審查小組提出的書(shū)面審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性;

（二）評(píng)價(jià)方法的適當(dāng)性;

（三）環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的可靠性;

（四）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性;

（五）公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由的說(shuō)明的合理性;

（六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性。

審查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從規(guī)劃編制費(fèi)用中列支。

第八條在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，規(guī)劃實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)同步落實(shí)配套的環(huán)境保護(hù)措施。

對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中有不良環(huán)境影響的，有權(quán)向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾?、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)報(bào)告。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促規(guī)劃實(shí)施單位采取改進(jìn)措施。

規(guī)劃實(shí)施后有明顯不良環(huán)境影響，規(guī)劃實(shí)施單位未采取改進(jìn)措施的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府報(bào)告，由人民政府責(zé)成規(guī)劃編制機(jī)關(guān)組織環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)措施。

第九條經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃過(guò)程中組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，并報(bào)批準(zhǔn)設(shè)立該產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人民政府的生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)組織審查。

第十條對(duì)規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，或者對(duì)調(diào)整、修改內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十一條建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理的規(guī)定，按照對(duì)環(huán)境造成影響的程度，組織編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填寫(xiě)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱(chēng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）。

建設(shè)單位在組織編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，不得提供虛假數(shù)據(jù)和資料，或者向生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)提供虛假的意見(jiàn)和意見(jiàn)采納情況說(shuō)明。

第十二條除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者采取問(wèn)卷調(diào)查、公告等其他方式，公開(kāi)征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，可能對(duì)公眾生活、工作和學(xué)習(xí)造成較大影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表前，以適當(dāng)方式公開(kāi)征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者前款規(guī)定的環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)如實(shí)附具征求意見(jiàn)的情況和對(duì)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。未附具的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)不予受理。

第十三條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件實(shí)行分級(jí)審批制度。

省生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：

（一）跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定或者國(guó)家和省確定由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的范圍，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第十四條化學(xué)原料、制漿造紙、石油化工、酒精生產(chǎn)、染料、農(nóng)藥、印染、造船拆船、電鍍、淀粉制造及深加工、垃圾焚燒等污染較重或者涉及環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)審批。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目符合下列規(guī)定要求的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)方可批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：

（一）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他有關(guān)規(guī)劃；

（二）符合產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；

（三）符合污染物排放總量控制和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求；

（四）符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，必須對(duì)原有污染源一并提出治理措施。新、舊污染源不能同時(shí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十六條生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)對(duì)涉及國(guó)家利益和公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，在審查或者重新審核該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，認(rèn)為有必要征求有關(guān)部門(mén)、組織、專(zhuān)家和建設(shè)項(xiàng)目周?chē)鷨挝?、個(gè)人意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者采取其他方式征求意見(jiàn)。征求到的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)作為生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的重要依據(jù)。

第十七條上級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)超越職權(quán)或者違反法定程序做出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)或者責(zé)令限期糾正。

任何單位和個(gè)人不得干預(yù)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)依法審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十八條除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)對(duì)作出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批決定和對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)考核情況以及其他有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)定期在政府網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所予以公布或者采取其他方便公眾查閱的方式公布。

第十九條在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)的審批意見(jiàn)。

第二十條有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)的規(guī)定組織環(huán)境影響后評(píng)價(jià)：

（一）在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的；

（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)中規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的。

建設(shè)單位開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取措施消除不良環(huán)境影響，并將相關(guān)情況向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第二十一條規(guī)劃的環(huán)境影響篇章、說(shuō)明或者環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范的要求編制。

已完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以按照規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論及其審查意見(jiàn)簡(jiǎn)化。但是，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、污染因子等在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中未做評(píng)估的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容不得簡(jiǎn)化。

第二十二條環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)審批部門(mén)存在任何利益關(guān)系。

縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

第二十三條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條的規(guī)定處罰、處分：

（一）未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的；

（二）未依照有關(guān)規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的；

（三）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意，擅自開(kāi)工建設(shè)的；

（四）未依法備案環(huán)境影響登記表的。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）在組織編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中提供虛假數(shù)據(jù)和資料，或者向生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)提供虛假的意見(jiàn)和意見(jiàn)采納情況說(shuō)明的，責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；已取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定的，撤銷(xiāo)審批決定；

（二）未組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的，責(zé)令限期改正，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者生產(chǎn)；

（三）未依法開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件過(guò)程中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論失實(shí)的，由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)將其違法行為向社會(huì)公布，并依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條的規(guī)定處罰。

參加環(huán)境影響評(píng)價(jià)論證、技術(shù)評(píng)估的專(zhuān)家因不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，三年之內(nèi)不得參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)論證、技術(shù)評(píng)估；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條各級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)、其他行政機(jī)關(guān)、管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法干預(yù)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者違法干預(yù)、限制生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)依法處理違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定行為的；

（二）未對(duì)規(guī)劃組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中弄虛作假，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)，或者規(guī)劃實(shí)施后對(duì)環(huán)境有重大影響，未組織環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)的；

（三）違法批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件過(guò)程中有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的；

（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定的行為監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重影響的；

（五）其他失職、瀆職行為并造成嚴(yán)重后果的。

第二十七條本辦法自2006年3月1日起施行。