生態(tài)保護(hù)地

生態(tài)保護(hù)地是通過法律及其它有效方式用以保護(hù)和維護(hù)生物多樣性、自然及文化資源的土地或海洋。在我國(guó)，保護(hù)地包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、天然林部分的國(guó)家森林公園以及世界自然與文化遺產(chǎn)地。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)保護(hù)地的發(fā)展建設(shè)走過了曲折的道路。我國(guó)面臨著世界上最嚴(yán)重的人口壓力和快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

由于保護(hù)地經(jīng)費(fèi)短缺，管理混亂，有法不依或執(zhí)法不嚴(yán)以及行政干擾，導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)地的生物多樣性和文化遺產(chǎn)的喪失仍在繼續(xù)。特別是當(dāng)前混亂無(wú)序的水電開發(fā)、旅游開發(fā)和礦產(chǎn)開發(fā)，使得我國(guó)一些重要的生態(tài)保護(hù)地的有效性面臨空前的損害并有喪失的危險(xiǎn)。2100433B

自然保護(hù)地是由各級(jí)政府依法劃定或確認(rèn)，對(duì)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價(jià)值實(shí)施長(zhǎng)期保護(hù)的陸域或海域。建立自然保護(hù)地目的是守護(hù)自然生態(tài)，保育自然資源，保護(hù)生物多樣性與地質(zhì)地貌景觀多樣性，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；服務(wù)社會(huì)，為人民提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為全社會(huì)提供科研、教育、體驗(yàn)、游憩等公共服務(wù)；維持人與自然和諧共生并永續(xù)發(fā)展。要將生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱以及其他有必要嚴(yán)格保護(hù)的各類自然保護(hù)地納入生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍。

總體目標(biāo)。建成中國(guó)特色的以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推動(dòng)各類自然保護(hù)地科學(xué)設(shè)置，建立自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制新機(jī)制新模式，建設(shè)健康穩(wěn)定高效的自然生態(tài)系統(tǒng)，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展筑牢基石，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定生態(tài)根基。

到2020年，提出國(guó)家公園及各類自然保護(hù)地總體布局和發(fā)展規(guī)劃，完成國(guó)家公園體制試點(diǎn)，設(shè)立一批國(guó)家公園，完成自然保護(hù)地勘界立標(biāo)并與生態(tài)保護(hù)紅線銜接，制定自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單，構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護(hù)地分類分級(jí)管理體制。到2025年，健全國(guó)家公園體制，完成自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化，完善自然保護(hù)地體系的法律法規(guī)、管理和監(jiān)督制度，提升自然生態(tài)空間承載力，初步建成以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。到2035年，顯著提高自然保護(hù)地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，自然保護(hù)地規(guī)模和管理達(dá)到世界先進(jìn)水平，全面建成中國(guó)特色自然保護(hù)地體系。自然保護(hù)地占陸域國(guó)土面積18%以上。

建立保護(hù)地是世界各國(guó)保護(hù)自然的通行做法。世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）對(duì)保護(hù)地有明確的定義：它是一個(gè)明確界定的地理空間，通過法律或其他有效方式獲得認(rèn)可、得到承諾和進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)自然及其所擁有的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和文化價(jià)值的長(zhǎng)期保護(hù)。設(shè)立自然保護(hù)地是為了維持自然生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)作，為物種生存提供庇護(hù)所，具有保存物種和遺傳多樣性，保持特殊自然和文化特征，科學(xué)研究，提供教育、旅游和娛樂機(jī)會(huì)，持續(xù)利用自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的資源等多重目的。

1864年，美國(guó)的約瑟米蒂谷被列入受保護(hù)的地區(qū)，成為世界上首個(gè)現(xiàn)代自然保護(hù)地，此后，各種自然保護(hù)地在全球相繼建立起來(lái)。根據(jù)IUCN世界自然保護(hù)地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)，全球已經(jīng)設(shè)立包括自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園在內(nèi)的約22萬(wàn)個(gè)自然保護(hù)地，其中陸地類型的就超過20萬(wàn)個(gè)，覆蓋了全球陸地面積的12%。