市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)

《杭州市市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)監(jiān)督管理若干規(guī)定》已經(jīng)2013年8月30日市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年12月1日起施行。

2013年10月8日

第一條　為了規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，維持正常的價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供有償服務(wù)的法人、其他組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條　市、區(qū)（縣、市）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的監(jiān)督管理工作。

財(cái)政、工商、審計(jì)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合價(jià)格主管部門做好市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的監(jiān)督管理工作。

第四條　商品和服務(wù)除依法適用政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的情形外，均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況，依法自主定價(jià)。

對(duì)關(guān)系城鄉(xiāng)居民切身利益、實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的重要商品和服務(wù)，價(jià)格主管部門可以會(huì)同有關(guān)行政主管部門制定并公布價(jià)格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)者依法自主定價(jià)。

第五條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格主管部門依法開展的價(jià)格調(diào)查、成本調(diào)查、定價(jià)成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格認(rèn)證等價(jià)格監(jiān)督管理工作，如實(shí)向價(jià)格主管部門提供有關(guān)賬簿、憑證、電子數(shù)據(jù)等資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格主管部門依法開展的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督檢查，提供其網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的登記信息、交易數(shù)據(jù)備份等資料，并采取措施配合價(jià)格主管部門制止經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格違法行為。

第六條　經(jīng)營(yíng)者銷售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、規(guī)格、等級(jí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。

經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售商品、提供服務(wù)時(shí)，除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)事先向消費(fèi)者說(shuō)明商品或者服務(wù)的運(yùn)費(fèi)、配送方式、支付形式、優(yōu)惠方式等主要信息。

經(jīng)營(yíng)者銷售商品、提供服務(wù)時(shí)，不得設(shè)置最低消費(fèi)金額。

第七條　經(jīng)營(yíng)者不得有下列價(jià)格欺詐行為:

（一）標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表等所標(biāo)示的商品品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容與實(shí)際不符，并以此為手段誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買的；

（二）對(duì)同一商品或者服務(wù)，在同一交易場(chǎng)所同時(shí)使用多種標(biāo)價(jià)簽或者價(jià)目表，以低價(jià)招徠顧客并以高價(jià)結(jié)算的；

（三）使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)，誘導(dǎo)他人與其交易的；

（四）市場(chǎng)最低價(jià)、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、特價(jià)、極品價(jià)等價(jià)格標(biāo)示無(wú)依據(jù)或者無(wú)從比較的；

（五）降價(jià)銷售所標(biāo)示的折扣商品或者服務(wù)，其折扣幅度與實(shí)際不符的；

（六）銷售處理商品時(shí)，不標(biāo)示處理商品名稱、處理價(jià)格的；

（七）采取價(jià)外饋贈(zèng)方式銷售商品和提供服務(wù)時(shí)，不如實(shí)標(biāo)示饋贈(zèng)物品的品名、數(shù)量，或者饋贈(zèng)物品為假冒偽劣商品的；

（八）收購(gòu)、銷售商品和提供服務(wù)帶有價(jià)格附加條件時(shí)，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件的；

（九）虛構(gòu)原價(jià)、降價(jià)原因，虛構(gòu)優(yōu)惠折價(jià)，謊稱降價(jià)或者將要提價(jià)，誘騙他人購(gòu)買的；

（十）謊稱收購(gòu)、銷售價(jià)格高于或者低于其他經(jīng)營(yíng)者的收購(gòu)、銷售價(jià)格，誘騙消費(fèi)者或者經(jīng)營(yíng)者與其交易的；

（十一）對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，謊稱為政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他價(jià)格欺詐行為。

第八條　對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響以及與居民生活有密切關(guān)系的商品和服務(wù)，其經(jīng)營(yíng)者不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利，確因成本上漲需要提高商品或者服務(wù)價(jià)格時(shí)，提價(jià)幅度應(yīng)以成本上漲幅度為依據(jù)，并控制在合理的范圍內(nèi)。

處于市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者銷售商品和提供服務(wù)，不得有下列行為:

（一）利用對(duì)交易對(duì)方不利的條件、環(huán)境等，威脅交易對(duì)方接受高價(jià)商品或者服務(wù)；

（二）以指定種類、數(shù)量、范圍或者以搭售、附加條件等限定方式，強(qiáng)迫交易對(duì)方接受高價(jià)商品或者服務(wù)；

（三）以視同交易對(duì)方默認(rèn)接受等方式，變相強(qiáng)迫交易對(duì)方接受高價(jià)商品或者服務(wù)；

（四）借助行政性權(quán)力，強(qiáng)迫交易對(duì)方接受高價(jià)商品或者服務(wù)。

前款所稱高價(jià)，是指經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)的價(jià)格高于同期同類商品或者服務(wù)市場(chǎng)平均價(jià)格的合理幅度。省價(jià)格主管部門授權(quán)的市、縣（市）價(jià)格主管部門可依法對(duì)商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格及其合理幅度予以測(cè)定和規(guī)定。

第九條　按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需向價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行的價(jià)格，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在價(jià)格執(zhí)行前，向有管轄權(quán)限的價(jià)格主管部門備案。

第十條　行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)價(jià)格自律，督促經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施、價(jià)格緊急措施以及其他法定價(jià)格措施，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，并不得有下列行為:

（一）制定排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、決定等；

（二）組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議，或者建立價(jià)格壟斷聯(lián)盟；

（三）組織經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的其他行為。

第十一條　市、區(qū)（縣、市）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，根據(jù)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管需要，實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)調(diào)查巡視相結(jié)合的方法，對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格、成本、市場(chǎng)供求等變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤、采集、分析、預(yù)測(cè)、報(bào)告、發(fā)布和警示等活動(dòng)。

第十二條　市、區(qū)（縣、市）價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的規(guī)定，可指定有關(guān)經(jīng)營(yíng)者作為價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位，并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。市、區(qū)（縣、市）價(jià)格主管部門在開展價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查巡視時(shí)，還可向非定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的被調(diào)查對(duì)象發(fā)出專項(xiàng)價(jià)格調(diào)查通知書。經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)接受價(jià)格主管部門的價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查。

價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位及非定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的被調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)或者進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查巡視的價(jià)格主管部門提供真實(shí)可靠的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或者偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測(cè)資料。

第十三條　對(duì)下列商品，市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立儲(chǔ)備制度，保障重要商品的供應(yīng)，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng):

（一）糧食；

（二）食用油；

（三）肉類；

（四）主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；

（五）市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他重要商品。

第十四條　市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)對(duì)突發(fā)性市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。

市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立低收入群體基本生活費(fèi)用臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門會(huì)同民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門測(cè)定。

第十五條　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格服務(wù)制度，建立與居民生活關(guān)系密切的重要商品和服務(wù)價(jià)格信息系統(tǒng)，指導(dǎo)行業(yè)組織和經(jīng)營(yíng)者規(guī)范價(jià)格行為，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)和消費(fèi)者理性消費(fèi)。

第十六條　有下列情形之一的，價(jià)格主管部門可以采取公告、約談、書面建議等方式，提醒、告誡相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)履行的價(jià)格義務(wù)和可能承擔(dān)的法律責(zé)任:

（一）實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲的；

（二）市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)的；

（三）價(jià)格違法行為舉報(bào)集中或者呈上升趨勢(shì)的；

（四）出現(xiàn)社會(huì)反映強(qiáng)烈的價(jià)格問(wèn)題的；

（五）法定節(jié)假日期間、重大社會(huì)活動(dòng)開展期間；

（六）價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要提醒、告誡的其他情形。

第十七條　行業(yè)組織、消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織等任何組織和個(gè)人，有權(quán)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)定價(jià)行為進(jìn)行監(jiān)督，并向價(jià)格主管部門投訴、舉報(bào)價(jià)格違法行為。

價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格違法行為投訴、舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、通信地址和電子郵件信箱等，并對(duì)受理的投訴、舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理。

第十八條　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，根據(jù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)組織的申請(qǐng)，調(diào)解處理價(jià)格爭(zhēng)議。

價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以受委托對(duì)相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行價(jià)格行為合法性和價(jià)格水平合理性的認(rèn)證。

第十九條　經(jīng)營(yíng)者違反第五條、第六條第一款和第二款、第七條、第八條和第十條規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依照國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施處罰。

第二十條　經(jīng)營(yíng)者違反第六條第三款規(guī)定的，由價(jià)格主管部門責(zé)令其改正，并處2000元以上10000元以下罰款。

第二十一條　經(jīng)營(yíng)者違反第十二條第一款，拒絕作為價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位或者接受價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查的，由下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的價(jià)格主管部門責(zé)令其改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處500元以上2000元以下罰款。

價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位及非定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的被調(diào)查對(duì)象違反第十二條第二款的規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)資料，或者偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的，由下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的價(jià)格主管部門責(zé)令其限期改正，予以警告，可并處1000元以上5000元以下罰款。

第二十二條　價(jià)格主管部門工作人員在價(jià)格監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第二十三條　本規(guī)定自2013年12月1日起施行。

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