上海市排水管理?xiàng)l例修改的決定

上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議審議了市人民政府提出的《上海市排水管理?xiàng)l例修正案（草案）》，決定對(duì)《上海市排水管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、第五條第一款、第二款分別修改為：“上海市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市水務(wù)局）是本市排水行政主管部門。上海市排水管理處（以下簡(jiǎn)稱市排水處）負(fù)責(zé)本市排水的日常監(jiān)督和管理。

“區(qū)、縣排水行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排水的監(jiān)督和管理，業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)?！豹?

二、第六條增加一款，作為第二款：“公共排水系統(tǒng)內(nèi)排水設(shè)施的運(yùn)行單位，通過招投標(biāo)方式確定?！?

三、第十九條增加一款，作為第二款：“經(jīng)污水處理廠處理后的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的污水處理標(biāo)準(zhǔn)?！?

四、刪去第二十一條。

五、第三十三條改為第三十二條，第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)合并，作為該款第(一)項(xiàng)，修改為：“公共排水系統(tǒng)內(nèi)的排水設(shè)施，由通過招投標(biāo)方式確定的運(yùn)行單位負(fù)責(zé)；”第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)改為第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)。

六、第三十八條改為第三十七條，增加一款，作為第二款：“在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站的外側(cè)三米范圍內(nèi)，建造建筑物或者構(gòu)筑物、打樁、爆破、堆放超過地面限載的重物、進(jìn)行深度大于管頂高程的開挖施工和井點(diǎn)法降低地下水位的施工等行為的，應(yīng)當(dāng)提出確保排水設(shè)施安全的可行性研究報(bào)告和專家論證意見，在征得養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的同意后，報(bào)市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門批準(zhǔn)。”

七、第四十二條改為第四十一條，修改為：“違反本條例第十五條第三款、第二十六條、第三十七條規(guī)定，或者有第三十九條第(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項(xiàng)行為的，由市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可予以警告或者對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。”

八、增加一條，作為第四十二條：“違反本條例第十九條第一款規(guī)定，排水戶向排水管道、泵站、污水處理廠排放的污水水質(zhì)超標(biāo)的，由市排水處或者區(qū)、縣排水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可予以警告或者處以下罰款：

“（一）排水量在20立方米/日以下的，處一千元以上五千元以下的罰款；排水量超過20立方米/日的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

“（二）排放的污水嚴(yán)重超標(biāo)，損壞排水設(shè)施、影響污水運(yùn)行或者影響防汛安全的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款?！?

九、第四十四條第(四)項(xiàng)修改為：“污水冒溢，未按照規(guī)定的時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)或者未采取措施的，予以警告或者處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。”

十、第五十三條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)分別修改為：

“（三）市屬公共排水系統(tǒng)，是指本市中心城區(qū)范圍的公共排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及接入中心城區(qū)公共排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的部分排水設(shè)施。

“（四）區(qū)、縣屬公共排水系統(tǒng)，是指各區(qū)、縣自成體系并具有獨(dú)立排水功能的公共排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。”

十一、條例中的“市市政局”，均修改為“市水務(wù)局”；“縣（區(qū)）”均修改為“區(qū)、縣”。

十二、根據(jù)本決定對(duì)部分條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2001年10月1日起施行。

《上海市排水管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)本市排水管理，確保排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，防治洪澇災(zāi)害，改善水環(huán)境，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例所稱排水，是指對(duì)產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和大氣降水的接納、輸送、處理、排放的行為。

第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的排水及其相關(guān)的管理活動(dòng)，但農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。

第四條 本市實(shí)行排水許可和排水設(shè)施使用收費(fèi)制度。

第五條 上海市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市水務(wù)局）是本市排水行政主管部門。市水務(wù)局所屬的上海市水務(wù)行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市水務(wù)執(zhí)法總隊(duì)）具體負(fù)責(zé)本市排水的監(jiān)督檢查工作，并按照本條例的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

區(qū)（縣）排水行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排水的監(jiān)督和管理，業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)。

本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第六條 市屬公共排水系統(tǒng)由上海市城市排水有限公司（以下簡(jiǎn)稱市排水公司）負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)；區(qū)（縣）屬公共排水系統(tǒng)由所在區(qū)（縣）的排水經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。

公共排水系統(tǒng)內(nèi)排水設(shè)施的運(yùn)行單位，通過招投標(biāo)方式確定。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理

第七條 排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)和分散處理與集中處理相結(jié)合的原則。

第八條 本市排水系統(tǒng)規(guī)劃由市水務(wù)局會(huì)同有關(guān)行政管理部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃部門綜合平衡后，納入全市總體規(guī)劃。

區(qū)（縣）屬排水系統(tǒng)規(guī)劃由區(qū)（縣）排水行政主管部門組織編制，經(jīng)市水務(wù)局審核后，納入?yún)^(qū)（縣）域規(guī)劃。

第九條 編制排水系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照地形、地質(zhì)、降雨量、污水量和水環(huán)境等要求進(jìn)行；新建地區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流。

第十條 市水務(wù)局和區(qū)（縣）排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照排水系統(tǒng)規(guī)劃，分期安排公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，并且組織實(shí)施。

第十一條 自建排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地詳細(xì)規(guī)劃和排水系統(tǒng)規(guī)劃。其中開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等自建排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)納入其綜合開發(fā)計(jì)劃；住宅區(qū)自建排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)納入本市或者區(qū)（縣）住宅配套建設(shè)計(jì)劃。

接入市屬公共排水系統(tǒng)和中心城區(qū)內(nèi)的自建排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市水務(wù)局審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

接入?yún)^(qū)（縣）屬公共排水系統(tǒng)和區(qū)（縣）內(nèi)的自建排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，報(bào)區(qū)（縣）排水行政主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 城市規(guī)劃部門在審批新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目時(shí)，涉及市屬或者區(qū)（縣）屬公共排水系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)征求市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門的意見。

第十三條 排水設(shè)施的建設(shè)資金，采取政府投資、貸款、受益者集資、單位自籌等多種方式籌措。

第十四條 現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。

第十五條 排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且符合保護(hù)周圍建筑物、構(gòu)筑物等相關(guān)設(shè)施的技術(shù)要求。

在實(shí)行雨水、污水分流制的地區(qū)，雨水和污水管道不得混接。

因施工確需臨時(shí)封堵排水管道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)排水措施。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照要求予以恢復(fù)。

第十六條 排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。禁止無(wú)證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工。

第十七條 接通排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱排水戶），應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，并且在排放口設(shè)置具有格柵和閘門等設(shè)施的專用檢測(cè)井。

第十八條 排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織驗(yàn)收。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案，并且在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)送交市城市建設(shè)檔案館或者區(qū)（縣）城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)。

第三章 運(yùn)行管理

第十九條 排水戶排放的污水水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的污水排入排水設(shè)施水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱排水標(biāo)準(zhǔn)）。

經(jīng)污水處理廠處理后的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的污水處理標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 排水戶應(yīng)當(dāng)向市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門提出排水許可申請(qǐng)。

排水戶提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）本單位平面布置圖；

（二）生產(chǎn)產(chǎn)品種類和用水量；

（三）排放污水的水質(zhì)、水量；

（四）污水的處理工藝；

（五）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門受理后，應(yīng)當(dāng)征求本條例第三十二條所稱養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位意見，并且在二十日內(nèi)給予排水戶書面答復(fù)；同意的，核發(fā)初審批準(zhǔn)文件。

市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門對(duì)排水戶提供的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)按照保密要求嚴(yán)格管理。

第二十一條 市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自排水戶提出排水之日起十日內(nèi)進(jìn)行試排水監(jiān)測(cè)。

市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門對(duì)符合排水標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)《排水許可證》；不符合排水標(biāo)準(zhǔn)的，不予發(fā)放《排水許可證》，并且限期治理。

第二十二條 各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，應(yīng)當(dāng)由排水戶先行沉淀，達(dá)到排水標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

第二十三條 《排水許可證》有效期為五年。排水戶應(yīng)當(dāng)在《排水許可證》期滿三個(gè)月前，申請(qǐng)續(xù)期。

第二十四條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照《排水許可證》規(guī)定的排水總量、排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度，排放污水。

第二十五條 排水戶需要變更排水主體或者排水許可內(nèi)容的，必須提前十五日向市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門申請(qǐng)排水許可變更登記，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可排放。

第二十六條 在合流污水輸送干線的截流范圍內(nèi)和污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)將污水納入輸送干線和管網(wǎng)，不得任意排放。

第二十七條 在污水排放量超過排水設(shè)施受納量的區(qū)域或者在汛期，市排水公司或者區(qū)（縣）排水經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取控制排水量和調(diào)整排水時(shí)間的調(diào)度措施。

排水戶應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度，不得強(qiáng)行排水。

第二十八條 市排水公司實(shí)施合流污水輸送干線中段放泄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市水務(wù)局批準(zhǔn)；使用緊急排放口排水的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十九條 市水務(wù)執(zhí)法總隊(duì)或者區(qū)（縣）排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶排入排水設(shè)施的污水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并且建立排水監(jiān)測(cè)檔案。

排水戶應(yīng)當(dāng)接受排水監(jiān)測(cè)，并且如實(shí)提供有關(guān)資料。

第三十條 電力、通訊、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水設(shè)施的安全運(yùn)行給予保障。在汛期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足防汛的特殊要求。

第三十一條 排水設(shè)施使用費(fèi)的征收、使用和管理辦法，由市人民政府規(guī)定。

排水設(shè)施使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理，不得挪作他用。

第四章 設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理

第三十二條 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

（一）公共排水系統(tǒng)內(nèi)的排水設(shè)施，由通過招投標(biāo)方式確定的運(yùn)行單位負(fù)責(zé)；

（二）道路規(guī)劃紅線外街坊里弄內(nèi)的排水設(shè)施，由房屋管理部門或者物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）自建排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者被委托單位負(fù)責(zé)。

養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，并且接受市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第三十三條 養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)污水處理廠、泵站和排水管道等養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保證排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行。

汛期之前，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查維修，確保汛期安全運(yùn)行。

第三十四條 養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)污水冒溢或者接到報(bào)告后兩小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行維修、疏通或者采取其他措施，使其盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。

第三十五條 排水設(shè)施發(fā)生事故，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，采取有效的安全防護(hù)措施，并且及時(shí)向市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門報(bào)告。

排水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合，不得阻撓。

第三十六條 搶修排水設(shè)施或者特殊維護(hù)作業(yè)時(shí)，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向沿線排水戶通告暫停排水時(shí)間，并且盡快恢復(fù)正常排水。對(duì)生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府或者所在地區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)，并且發(fā)布通告。

沿線排水戶應(yīng)當(dāng)按照通告要求暫停排水。

第三十七條 對(duì)有可能影響排水設(shè)施安全的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出保護(hù)方案，并且征得養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的同意：

（一）在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)二十米內(nèi)進(jìn)行打樁施工的，應(yīng)當(dāng)事先提供樁基設(shè)計(jì)、打樁工藝及控制打樁土體位移措施的有關(guān)方案；

（二）在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道,或者雨水、污水泵站外側(cè)實(shí)施基坑工程，基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊緣的距離小于基坑開挖深度四倍的，應(yīng)當(dāng)事先提供基坑設(shè)計(jì)方案；

（三）在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)十米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，使地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的，應(yīng)當(dāng)事先提供作業(yè)方案。

在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站的外側(cè)三米范圍內(nèi)，建造建筑物或者構(gòu)筑物、打樁、爆破、堆放超過地面限載的重物、進(jìn)行深度大于管頂高程的開挖施工和井點(diǎn)法降低地下水位的施工等行為的，應(yīng)當(dāng)提出確保排水設(shè)施安全的可行性研究報(bào)告和專家論證意見，在征得養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的同意后，報(bào)市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十八條 排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)。安全保護(hù)區(qū)的范圍、識(shí)別標(biāo)志和管理辦法，由市人民政府規(guī)定。

第三十九條 禁止下列損害排水設(shè)施的行為：

（一）堵塞排水管道；

（二）擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)排水設(shè)施；

（三）向排水管道傾倒垃圾、糞便；

（四）向排水管道傾倒渣土、施工泥漿、污水處理后的污泥等廢棄物；

（五）擅自向排水設(shè)施排放污水；

（六）向排水管道排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；

（七）擅自在安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)爆破、打樁、修建建筑物、構(gòu)筑物；

（八）損害排水設(shè)施的其他行為。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例第十五條第二款、第十七條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十七條第二款、第二十九條第二款、第三十五條第二款、第三十六條第二款規(guī)定，或者有第三十九條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為的，由市水務(wù)執(zhí)法總隊(duì)或者區(qū)（縣）排水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可予以警告或者對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處五百元以上五千元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第十五條第三款、第二十六條、第三十七條規(guī)定，或者有第三十九條第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)行為的，由市水務(wù)執(zhí)法總隊(duì)或者區(qū)（縣）排水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可予以警告或者對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，排水戶向排水管道、泵站、污水處理廠排放的污水水質(zhì)超標(biāo)的，由市水務(wù)執(zhí)法總隊(duì)或者區(qū)（縣）排水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可予以警告或者處以下罰款：

（一）排水量在每日二十立方米以下的，處一千元以上五千元以下的罰款；排水量超過每日二十立方米的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（二）排放的污水嚴(yán)重超標(biāo)，損壞排水設(shè)施、影響污水運(yùn)行或者影響防汛安全的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例第十七條、第二十二條、第二十四條、第二十九條第二款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重并且拒不改正的，由市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門吊銷其《排水許可證》。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并予以處罰：

（一）擅自實(shí)施中段放泄或者使用緊急排放口排水的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（二）擅自大范圍暫停排水的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（三）未按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)維修排水設(shè)施的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（四）污水冒溢，未按照規(guī)定的時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)或者未采取措施的，予以警告或者處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例第二十六條、第二十七條第二款、第三十六條第二款規(guī)定，或者有第三十九條第（五）、（六）項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重并且拒不改正的，市水務(wù)局或者區(qū)（縣）排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)封堵其排放口，但必須提前書面通知排水戶。

第四十六條 本條例第四十三條、第四十四條、第四十五條規(guī)定的行政處罰，市水務(wù)局可以委托市水務(wù)執(zhí)法總隊(duì)實(shí)施。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，屬其他部門管理職權(quán)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，造成排水設(shè)施損壞或者堵塞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)疏通、維修責(zé)任以及相應(yīng)的賠償責(zé)任。

因養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位過錯(cuò)造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四十九條 妨礙行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 排水管理部門未履行本條例規(guī)定的職責(zé)、違法審批或者作出其他錯(cuò)誤決定的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正，或者予以撤銷；造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償。

第五十一條 排水執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 市水務(wù)局、市水務(wù)執(zhí)法總隊(duì)或者區(qū)（縣）排水行政主管部門對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 當(dāng)事人對(duì)市水務(wù)局、市水務(wù)執(zhí)法總隊(duì)或者區(qū)（縣）排水行政主管部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附 則

第五十四條 本條例有關(guān)用語(yǔ)的含義：

（一）排水設(shè)施，是指公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施，包括排水管道、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施和具有排水功能的河道、湖泊、溝渠等。

（二）自建排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排放污水的排水管道、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施。

（三）市屬公共排水系統(tǒng)，是指本市中心城區(qū)范圍的公共排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及接入中心城區(qū)公共排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的部分排水設(shè)施。

（四）區(qū)（縣）屬公共排水系統(tǒng)，是指各區(qū)（縣）自成體系并具有獨(dú)立排水功能的公共排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

第五十五條 具有排水功能的河道、湖泊、溝渠的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，按照國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五十六條 本條例的具體應(yīng)用問題，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本條例自1997年5月1日起施行。

（1996年12月19日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過根據(jù)2001年8月20日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市排水管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正

根據(jù)2003年10月10日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市排水管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正

根據(jù)2006年6月22日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市排水管理?xiàng)l例〉的決定》第三次修正

根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正）

修正案（草案）的說明

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受市人民政府的委托，就《上海市排水管理?xiàng)l例修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《修正案（草案）》），作如下說明：

一、修改的必要性

《上海市排水管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）由市人大常委會(huì)于1996年12月19日通過，于1997年5月1日起施行。《條例》實(shí)施以來，本市排水工作逐步走上規(guī)范管理的軌道，并取得了較大成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市現(xiàn)有雨、污水管道近4000公里；雨、污水泵站309座，已投入使用的泵站排放能力為每秒1431.2立方米，服務(wù)面積達(dá)417平方公里；污水處理廠21座，日污水處理量近320萬(wàn)立方米，污水處理率近55%。與《條例》實(shí)施以前相比，雨、污水管道長(zhǎng)度增加約1200公里，雨、污水泵站增加32座，污水處理能力增加近45.5%。隨著本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，市民對(duì)生活環(huán)境的要求，尤其是對(duì)水環(huán)境的要求越來越高。排水行業(yè)的快速發(fā)展對(duì)政府的管理方式提出了新的要求，排水設(shè)施的運(yùn)行養(yǎng)護(hù)、管理也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)在：（一）管理主體的變動(dòng)。2000年5月市政府機(jī)構(gòu)改革，市市政局的排水管理職能劃歸新組建的市水務(wù)局。（二）排水設(shè)施運(yùn)行的市場(chǎng)化運(yùn)作。為了實(shí)現(xiàn)政企分開、競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)，市水務(wù)局根據(jù)市政府的要求，對(duì)城市排水有限公司進(jìn)行了機(jī)構(gòu)重組，并且將采用招投標(biāo)方式確定排水設(shè)施的運(yùn)行單位。（三）《條例》部分條款在實(shí)踐操作中存在一定問題。如罰款下限有的太高，有的過低；排水設(shè)施安全保護(hù)的規(guī)定有待完善等。

綜上所述，修改《條例》，對(duì)于加強(qiáng)排水管理工作，提高排水和污水處理能力，進(jìn)一步改善水環(huán)境，是十分必要的。

二、《修正案（草案）》的起草過程

自2000年9月起，市水務(wù)局著手修訂《條例》的調(diào)查和論證工作。2001年4月，市水務(wù)局就條例調(diào)研工作進(jìn)展和修改設(shè)想的情況向市人大城建環(huán)保委作了匯報(bào)?！缎拚福ú莅福飞蠄?bào)市政府后，市政府法制辦進(jìn)行了多次討論和反復(fù)修改，并移文市計(jì)委、市規(guī)劃局、市建委、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市市政局、市經(jīng)委等相關(guān)部門會(huì)簽，經(jīng)進(jìn)一步修改后，形成了目前的《修正案（草案）》。

三、對(duì)《修正案（草案）》幾個(gè)主要問題的說明

（一）關(guān)于管理體制

本市中心城范圍內(nèi)的排水設(shè)施連接貫通，形成市屬公共排水系統(tǒng)，郊區(qū)各區(qū)域也建成了自成體系并獨(dú)立發(fā)揮排水功能的公共排水系統(tǒng)。本著根據(jù)排水系統(tǒng)明確行政管理職能的原則，《條例》第五條規(guī)定縣和浦東新區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)排水主管部門對(duì)其所屬排水系統(tǒng)的行政管理，由市市政局及其排水處負(fù)責(zé)市屬排水系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。然而，在實(shí)踐中，中心城內(nèi)除合流一期、二期及西干線工程主管道以外排水管道的養(yǎng)護(hù)，已下放給各區(qū)負(fù)責(zé)。因此，隨著排水設(shè)施運(yùn)行養(yǎng)護(hù)市、區(qū)兩級(jí)模式的運(yùn)作，市屬排水系統(tǒng)仍由市統(tǒng)一管理的體制便與之不相適應(yīng)。另外，本市范圍內(nèi)的住宅小區(qū)以及其他單位自建的排水設(shè)施，各區(qū)、縣排水主管部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)有行政管理職責(zé)。

為了明晰并加強(qiáng)中心城內(nèi)區(qū)級(jí)排水管理部門的行政管理職能，形成市、區(qū)兩級(jí)排水行業(yè)管理體制，《修正案（草案）》按照系統(tǒng)管理和地域管理相結(jié)合的原則，明確了各區(qū)、縣排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)權(quán)限，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的排水進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（二）關(guān)于排水設(shè)施運(yùn)行養(yǎng)護(hù)

原城市排水有限公司承擔(dān)著排水設(shè)施的規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、監(jiān)測(cè)和部分建設(shè)籌資及還貸職能，這一管理養(yǎng)護(hù)體制，在一定程度上存在著管養(yǎng)不分、運(yùn)行缺乏競(jìng)爭(zhēng)等弊端。2000年12月29日，市政府批復(fù)同意了市水務(wù)局制訂的上海市城市排水有限公司深化改革的實(shí)施方案。根據(jù)改革方案，城市排水有限公司負(fù)責(zé)排水設(shè)施及具體項(xiàng)目的投資建設(shè)，組建三個(gè)獨(dú)立核算的排水運(yùn)營(yíng)公司，具體負(fù)責(zé)泵站、污水處理廠的運(yùn)行和排水主管道的養(yǎng)護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)排水設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行和管理四分開。各區(qū)、縣也相繼成立排水設(shè)施的運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位，實(shí)現(xiàn)行政管理與運(yùn)行養(yǎng)護(hù)分開。同時(shí)，為了提高排水設(shè)施運(yùn)行效率，要求采用招投標(biāo)方式確定排水設(shè)施運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位，逐步形成良性循環(huán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

根據(jù)排水設(shè)施運(yùn)行養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的情況，《修正案（草案）》明確公共排水系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施的運(yùn)行單位，通過招投標(biāo)方式確定；并規(guī)定公共排水系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，由通過招投標(biāo)方式確定的排水設(shè)施運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。

（三）關(guān)于污水處理

本市合流污水治理一期工程、二期工程竣工運(yùn)行后，污水處理工作取得了較大成績(jī)。為了促使污水處理廠更好地履行污水處理義務(wù)，加強(qiáng)以水環(huán)境治理為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作，《修正案（草案）》增加了“經(jīng)污水處理廠處理后的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的污水處理標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容。

（四）關(guān)于排水許可的接通手續(xù)

根據(jù)《條例》第二十條的規(guī)定，排水主管部門在排水許可初審批準(zhǔn)時(shí)，必須征求排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位的意見，掌握排水管道的納管能力，方可核發(fā)初審批準(zhǔn)文件。有鑒于此，排水戶領(lǐng)取初審批準(zhǔn)文件后，還向排水經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)辦理排水管道的接通手續(xù)便無(wú)必要，按此規(guī)定實(shí)踐操作的也較少，故《修正案（草案）》刪去了第二十一條。

（五）關(guān)于排水設(shè)施安全保護(hù)

《條例》第三十八條，規(guī)定了部分排水設(shè)施外側(cè)一定范圍內(nèi)從事一些活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出保護(hù)方案，并且征得養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的同意?？紤]到有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行建造建筑物或者構(gòu)筑物、打樁、爆破等行為，對(duì)排水設(shè)施容易造成較大的安全威脅，專家論證后建議，排水設(shè)施外側(cè)三米范圍是排水設(shè)施安全保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取更為嚴(yán)格的管理措施。為了更好地保護(hù)排水設(shè)施安全，保障排水設(shè)施的正常運(yùn)行，《修正案（草案）》第三十八條增加一款，明確有關(guān)單位或者個(gè)人在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)三米范圍內(nèi)建造建筑物或者構(gòu)筑物、打樁、爆破、堆放超過地面限載的重物、進(jìn)行深度大于管頂高程的開挖施工和井點(diǎn)法降低地下水位的施工等行為的，除征得養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的同意外，還應(yīng)當(dāng)提出對(duì)排水設(shè)施安全無(wú)影響的可行性研究報(bào)告和專家論證意見，報(bào)市排水處或者區(qū)、縣排水主管部門批準(zhǔn)。

（六）關(guān)于行政處罰

《條例》第四十二條規(guī)定，對(duì)經(jīng)監(jiān)測(cè)超標(biāo)排放的排水戶處以一萬(wàn)元至十萬(wàn)元的罰款。由于某些排水戶的排水量不大，部分中小企業(yè)的營(yíng)業(yè)額較低，超標(biāo)排放罰款下限一萬(wàn)元的規(guī)定，操作中有較大難度。為了保障日常行政執(zhí)法的順利實(shí)施，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，《修正案（草案）》將罰款下限降至一千元，并將罰款幅度與水量掛鉤，根據(jù)排水的數(shù)量處以數(shù)額不同的罰款，以使處罰更趨合理。

另外，為了加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位的監(jiān)督和管理，促使其履行養(yǎng)護(hù)維修的義務(wù)，《修正案（草案）》明確將對(duì)污水冒溢，未及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)或者未采取措施的養(yǎng)護(hù)維修單位的罰款，從一百元至一千元，提高到一千元至一萬(wàn)元。

《修正案（草案）》及上述說明，請(qǐng)予審議。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

市人大城建環(huán)保委員會(huì)收到市人民政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的《上海市排水管理?xiàng)l例修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《修正案（草案）》）后，隨即召開了座談會(huì)，聽取了部分區(qū)縣行政主管部門和專家、學(xué)者對(duì)《修正案（草案）》的意見和建議，并組織常委會(huì)組成人員對(duì)本市排水管理工作進(jìn)行了立法調(diào)研。6月28日，城建環(huán)保委召開第二十八次會(huì)議，對(duì)《修正案（草案）》進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將審議意見報(bào)告如下。

委員會(huì)認(rèn)為，《上海市排水管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自1997年5月1日施行以來，本市排水工作走上依法管理的軌道，排水工作的規(guī)劃和建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，排水設(shè)施的運(yùn)行管理和養(yǎng)護(hù)管理有所強(qiáng)化，促進(jìn)了本市水環(huán)境的改善。但是，隨著本市排水行業(yè)的體制改革，以及排水管網(wǎng)設(shè)施管理和防汛職能的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)全方位、全覆蓋的排水行業(yè)管理顯得更加迫切。《條例》原來關(guān)于市中心城區(qū)內(nèi)排水工作由市級(jí)主管部門負(fù)責(zé)的一級(jí)管理體制已不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況，需要通過修改《條例》確定市和區(qū)縣兩級(jí)政府、兩級(jí)管理體制，明確中心城內(nèi)區(qū)級(jí)排水行政部門的管理職能。并且，排水設(shè)施的運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)也出現(xiàn)了一些新問題亟需通過《條例》的修改來解決?！缎拚福ú莅福丰槍?duì)《條例》在實(shí)施過程中遇到的問題和目前的實(shí)際需要，對(duì)原有規(guī)定的調(diào)整基本可行，可以提交常委會(huì)審議。

同時(shí)，委員會(huì)認(rèn)為，《修正案（草案）》的部分內(nèi)容還需作必要的修改和明確。

1、《修正案（草案）》確定了中心城區(qū)兩級(jí)政府、兩級(jí)管理體制，但是市和區(qū)縣的職責(zé)權(quán)限劃分未在《修正案（草案）》及其說明中予以具體表述。為此，建議在《修正案（草案）》的審議結(jié)果報(bào)告中將已明確的區(qū)縣具體職責(zé)權(quán)限予以說明。

2、《修正案（草案）》增設(shè)的第四十一條沒有充分考慮濃度較高、水量較少的污水排放情況，對(duì)超標(biāo)排放的行為僅按排水量的多少予以處罰的規(guī)定不妥。委員會(huì)認(rèn)為，污水排放濃度的高低對(duì)排水設(shè)施的影響是不能排除的。為此，建議結(jié)合排水水質(zhì)和水量，對(duì)超標(biāo)排放的行為，分別設(shè)定行政處罰。

此外，《修正案（草案）》的一些條款和文字還應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整和修改。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

修改情況的報(bào)告

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

市十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議于2001年8月14日對(duì)《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈上海市排水管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱修改決定草案）進(jìn)行了審議。會(huì)后，法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)會(huì)同城建環(huán)保委員會(huì)、市政府法制辦、市水務(wù)局，對(duì)常委會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行了研究。8月15日，法制委員會(huì)召開會(huì)議，研究了委員們提出的意見，城建環(huán)保委員會(huì)的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。現(xiàn)將修改意見報(bào)告如下：

一、有的常委會(huì)委員提出，本市近來暴雨集中，局部地區(qū)嚴(yán)重積水，常委會(huì)對(duì)《上海市排水管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)的修改，除了對(duì)污水排放加強(qiáng)管理外，還應(yīng)當(dāng)增加對(duì)雨水排放管理方面的規(guī)定，以防止洪澇災(zāi)害。經(jīng)研究認(rèn)為，條例適用于本市污水排放和雨水排放及相關(guān)的管理活動(dòng)，條例中原有的管理內(nèi)容已對(duì)雨水排放作了規(guī)定。據(jù)了解，最近本市局部地區(qū)降雨成災(zāi)，其主要原因是降雨量超過現(xiàn)有設(shè)施的排水能力，部分排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低，各種人為因素造成下水道堵塞和管理執(zhí)法力度不夠。目前，市政府已采取了加快排水設(shè)施建設(shè)、全面清查和消除隱患、加強(qiáng)管理和監(jiān)督以及嚴(yán)肅查處違法行為等多項(xiàng)措施，以加強(qiáng)對(duì)洪澇災(zāi)害的防治。為此，法制委員會(huì)建議對(duì)修改決定草案不作補(bǔ)充修改。

二、有的常委會(huì)委員提出，修改決定草案第六條規(guī)定了在安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行特定施工，需要辦理審批手續(xù)。如果辦理了有關(guān)審批手續(xù)，并按照審批要求進(jìn)行施工，仍造成排水設(shè)施損壞的，由審批單位還是施工單位承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)予以規(guī)定。經(jīng)研究，經(jīng)批準(zhǔn)在安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工，如果出現(xiàn)損壞排水設(shè)施的情況，應(yīng)當(dāng)根據(jù)造成損壞的原因具體分析，追究責(zé)任。同時(shí)，條例第四十七條對(duì)此已有原則規(guī)定。為此，法制委員會(huì)建議對(duì)修改決定草案不作補(bǔ)充修改。

三、有的常委會(huì)委員提出，按照條序設(shè)置的原則，修改決定草案第七條增加的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為條例第四十二條；同時(shí)，鑒于國(guó)務(wù)院的《行政復(fù)議條例》已經(jīng)廢止，應(yīng)當(dāng)將條例第五十二條中的《行政復(fù)議條例》修改為《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》；此外，對(duì)條例中其他有關(guān)條款的個(gè)別文字，應(yīng)當(dāng)按照本決定的表述方式，在修正法規(guī)文本時(shí)作統(tǒng)一修改。經(jīng)研究，法制委員會(huì)認(rèn)為這些意見是合理的，建議予以采納。

此外，還對(duì)修改決定草案作了個(gè)別文字修改和條序調(diào)整。

法制委員會(huì)已按上述意見對(duì)修改決定草案作了修改，提出了表決稿，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

表決稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。

第一章總則

第一條本會(huì)名稱：上海市排水行業(yè)協(xié)會(huì)，英文譯名是Shanghai Water Reclamation Trade Association，簡(jiǎn)稱SWARTA。(以下簡(jiǎn)稱本會(huì))

第二條 本會(huì)依照中華人民共和國(guó)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、 《上海市行業(yè)協(xié)會(huì)暫定辦法》和《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府體改辦、市民政局關(guān)于本市行業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管部門管理職責(zé)銜接意見的通知》精神組建，是由本市排水及污水處理行業(yè)的企事業(yè)相關(guān)單位及相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織自愿組成的跨部門、跨所有制的非營(yíng)利性的行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體法人。

第三條本會(huì)的宗旨是為會(huì)員提供服務(wù)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，促進(jìn)會(huì)員間交流，保障行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，溝通會(huì)員與政府、社會(huì)的聯(lián)系，起好橋梁、紐帶作用；協(xié)調(diào)本行業(yè)與其它行業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。為促進(jìn)本市排水行業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。

第四條本會(huì)的行業(yè)業(yè)務(wù)主管單位是上海市水務(wù)局，協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管部門是上海市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署，登記主管單位是上海市社團(tuán)管理局。本會(huì)同時(shí)接受上海市水務(wù)局、上海市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署和上海市社團(tuán)管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。

第五條本會(huì)的辦公地點(diǎn)及服務(wù)范圍：上海市。

第二章業(yè)務(wù)范圍、職能和活動(dòng)原則

第六條 本會(huì)的業(yè)務(wù)范圍是：開展行業(yè)培訓(xùn)、資質(zhì)管理、信息服務(wù)、會(huì)展招商、技術(shù)交流、產(chǎn)品推介、行業(yè)評(píng)優(yōu)、中介咨詢，承擔(dān)政府部門委托的有關(guān)事宜，為本會(huì)會(huì)員單位提供服務(wù)。

第七條 本會(huì)基本職能是：行業(yè)服務(wù)，行業(yè)自律，行業(yè)代表和行業(yè)協(xié)調(diào)。具體職責(zé)：

(一)組織學(xué)習(xí)，貫徹國(guó)家方針政策和有關(guān)法律、法規(guī)；

(二)參與本市排水行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)改革以及與本行業(yè)利益相關(guān)的決策論證和研究工作，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和立法的建議，參加政府舉辦的有關(guān)決策論證和聽證會(huì)；

(三)制訂排水行業(yè)行規(guī)行約，規(guī)范企業(yè)行為準(zhǔn)則，建立行業(yè)自律機(jī)制，維護(hù)行業(yè)整體利益，教育職工熱愛本行業(yè)，樹立良好的職業(yè)道德；參與排水行業(yè)規(guī)范服務(wù)，以及建設(shè)和鞏固文明行業(yè)創(chuàng)建成果等精神文明建設(shè)工作；

(四)組織制訂本市排水行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定排水行業(yè)質(zhì)量規(guī)范、服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

(五)通過法律法規(guī)授權(quán)或政府委托，開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)，行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息，進(jìn)行價(jià)格協(xié)調(diào)，審核行業(yè)準(zhǔn)入資格資質(zhì)等工作；

(六)負(fù)責(zé)排水價(jià)格調(diào)整的牽頭準(zhǔn)備、調(diào)查研究，收集資料，并會(huì)同企業(yè)向物價(jià)部門提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)報(bào)告，參與聽證實(shí)施工作；

(七)協(xié)調(diào)會(huì)員與會(huì)員，會(huì)員與行業(yè)內(nèi)非會(huì)員，會(huì)員與其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及社會(huì)組織的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與排水行業(yè)有關(guān)的關(guān)系。監(jiān)督會(huì)員單位依法經(jīng)營(yíng)；

(八)開展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的專家來滬講學(xué)；

(九)開展排水行業(yè)檢查和評(píng)比；

(十)結(jié)合排水行業(yè)的不斷發(fā)展和會(huì)員單位的要求，結(jié)合排水工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的需要，組織技術(shù)攻關(guān)、課題研究、對(duì)相關(guān)設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品等成果進(jìn)行鑒定推廣和項(xiàng)目評(píng)估等活動(dòng)，幫助企業(yè)提高科學(xué)管理，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)和為社會(huì)服務(wù)的能力；

(十一)積極開展排水行業(yè)職工技術(shù)教育和法制宣傳教育，組織排水行業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人員和工技人員的培訓(xùn)和發(fā)證；

(十二)承接主管部門的委托，組織專家等學(xué)術(shù)人員，進(jìn)行排水科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的研討、論證；科研課題的立題論證和成果審定；學(xué)術(shù)論文和專著評(píng)審；專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定；本專業(yè)檢驗(yàn)運(yùn)營(yíng)及管理人員資格評(píng)審；

(十三)編輯出版本會(huì)會(huì)刊、學(xué)術(shù)刊物和資料，開展有利于本行業(yè)的其他活動(dòng)；

(十四)參與水環(huán)境保護(hù)宣傳工作；

(十五)承擔(dān)法律、法規(guī)授權(quán)和政府委托的其它職能。

第八條本會(huì)活動(dòng)原則：

(一)本會(huì)按照核準(zhǔn)的章程開展活動(dòng)，遵守國(guó)家有關(guān)的法律和政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚：

(二)本會(huì)開展活動(dòng)，誠(chéng)實(shí)信用，公正公平，不損害國(guó)家、其它單位和個(gè)人的利益；

(三)本會(huì)不以協(xié)會(huì)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如以舉辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體名義開展

活動(dòng)，則不與本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)爭(zhēng)利；

(四)本會(huì)開展活動(dòng)時(shí)，遵循民主辦會(huì)、自主辦會(huì)原則，做到人員自聘或借用、經(jīng)費(fèi)自籌、工作自主。

第三章 會(huì) 員

第九條 本會(huì)的會(huì)員是團(tuán)體會(huì)員。

第十條 申請(qǐng)加入本協(xié)會(huì)的會(huì)員必須符合第一章第二條的規(guī)定，承認(rèn)本會(huì)章程并自愿加入本會(huì)。

第十一條會(huì)員入會(huì)的程序：

(一)提交入會(huì)申請(qǐng)書；

(二)經(jīng)本會(huì)理事會(huì)審核同意；

(三)秘書處發(fā)給會(huì)員證；

(四)從事排水行業(yè)或者熱心排水事業(yè)的專家、學(xué)者以及對(duì)排水事業(yè)或?qū)f(xié)會(huì)工作有重大貢獻(xiàn)的個(gè)人，由本人提出，經(jīng)本會(huì)理事會(huì)通過可成為名譽(yù)會(huì)員；

(五)本會(huì)為更好地開展排水科學(xué)技術(shù)及管理的研究，可根據(jù)工作需要聘任特邀研究員，承擔(dān)部分科研項(xiàng)目及單項(xiàng)任務(wù)。聘任辦法另訂。

(六)本會(huì)可根據(jù)需要聘請(qǐng)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和顧問，指導(dǎo)協(xié)會(huì)工作，幫助開展協(xié)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)。

第十二條會(huì)員的權(quán)利：

(一)享有本會(huì)的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

(二)有參加本協(xié)會(huì)活動(dòng)的權(quán)利；

(三)有獲得本協(xié)會(huì)服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；

(四)有對(duì)本協(xié)會(huì)工作的批評(píng)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

(五)有自由退會(huì)的權(quán)利。

第十三條會(huì)員的義務(wù)：

(一)履行國(guó)家頒布的有關(guān)行業(yè)各項(xiàng)法規(guī)、法令，遵守行規(guī)行約，維護(hù)本會(huì)的合法權(quán)益；

(一)遵守本會(huì)的章程；

(二)執(zhí)行本會(huì)的決議；

(三)完成本會(huì)委托的工作，積極支持并參加本會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)；

(四)主動(dòng)向本會(huì)反映情況，及時(shí)提供有關(guān)資料、報(bào)表；

(五)按規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)。

第十四條會(huì)員單位退會(huì)應(yīng)向本會(huì)遞交書面函件，并交回會(huì)員證。會(huì)員如果兩年內(nèi)無(wú)故不繳納會(huì)費(fèi)或不參加本會(huì)活動(dòng)的或不履行本會(huì)義務(wù)的均視為自動(dòng)退會(huì)。會(huì)員因兼并、撤銷、破產(chǎn)等原因，其會(huì)籍及會(huì)內(nèi)職務(wù)自動(dòng)消失。

第十五條 對(duì)于違反國(guó)家法律、法規(guī)，本會(huì)章程和行業(yè)集體形象受損的會(huì)員和名譽(yù)會(huì)員，經(jīng)理事會(huì)表決通過，可以采取警告、業(yè)內(nèi)批評(píng)、通告批評(píng)等懲戒措施，性質(zhì)嚴(yán)重的，可予以除名并公示，但須經(jīng)理事會(huì)三分之二以上與會(huì)者通過。

第四章 組織機(jī)構(gòu)

第十六條 本會(huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是會(huì)員大會(huì)，會(huì)員大會(huì)的職權(quán)是：

(一)制定和修改章程；

(二)選舉和罷免理事；

(三)審議理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；

(四)決定終止事宜；

(五)決定本會(huì)章程賦予的其它重大事項(xiàng)。

第十七條 會(huì)員大會(huì)每年召開一次。會(huì)員大會(huì)須有三分之二以上的會(huì)員出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員三分之二以上表決通過方能生效。

第十八條 會(huì)員大會(huì)每屆四年，因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會(huì)表決通過。報(bào)上海市水務(wù)局、上海市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署審查并經(jīng)市社團(tuán)管理局批準(zhǔn)同意，但延期換屆最長(zhǎng)不超過一年。會(huì)員大會(huì)應(yīng)每年召開一次工作會(huì)議。

第十九條 本會(huì)設(shè)立理事會(huì)，理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)工作，對(duì)會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)人數(shù)不超過會(huì)員人數(shù)的三分之一，常務(wù)理事會(huì)人數(shù)不超過理事會(huì)人數(shù)的二分之一。

第二十條理事會(huì)的職權(quán)：

(一)執(zhí)行會(huì)員大會(huì)的決議；

(二)選舉和罷免會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)及常務(wù)理事；

(三)召開會(huì)員大會(huì)，并向其報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；

(四)決定會(huì)員的除名；

(五)決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)；

(六)決定各辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)入的聘任和免職；

(七)根據(jù)會(huì)長(zhǎng)的提名，決定秘書長(zhǎng)人選的聘免；

(八)根據(jù)秘書長(zhǎng)的提名決定副秘書長(zhǎng)人選的聘免；

(九)領(lǐng)導(dǎo)各機(jī)構(gòu)開展工作；

(十)制定內(nèi)部管理制度；

(十一)決定其它重要事項(xiàng)。

第二十一條 理事會(huì)須有三分之二以上理事出席方能召開。其決議須經(jīng)到會(huì)理事三分之二以上表決通過方能生效。

第二十二條 本會(huì)設(shè)立常務(wù)理事會(huì)，常務(wù)理事由理事會(huì)選舉產(chǎn)生。在理事會(huì)閉會(huì)期間常務(wù)理事會(huì)行使第二十條第一、四、五、九、十等項(xiàng)的職權(quán)，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。

第二十三條 常務(wù)理事會(huì)須有三分之二以上常務(wù)理事出席方能召開，其決議經(jīng)到會(huì)常務(wù)理事三分之二以上通過方能生效。常務(wù)理事會(huì)至少每半年召開一次，情況特殊可隨時(shí)召開。

第二十四條 本會(huì)會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)必須具備的條件：

(一)在行業(yè)內(nèi)有較大影響；

(二)最高任職年齡一般不得超過7 0歲；

(三)身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

(四)具有完全民事行為能力；

(五)無(wú)刑事處罰記錄，但過失犯罪除外。

第二十五條 本會(huì)會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)每屆任期四年。會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)一般連任不超過兩屆。因特殊情況需延長(zhǎng)任期的，須經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)三分之二以上會(huì)員表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意并經(jīng)市社團(tuán)管理局批準(zhǔn)后方可任職。

第二十六條本會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)為法定代表人。本會(huì)法定代表人在國(guó)家機(jī)

關(guān)無(wú)現(xiàn)任公職，個(gè)人信用良好。本會(huì)法定代表人不兼任其它社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。

第二十七條本會(huì)會(huì)長(zhǎng)行使的職權(quán)：

(一)召集和主持理事會(huì)；

(二)檢查會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)決議的落實(shí)情況；

(三)代表本會(huì)簽署有關(guān)重要文件。

第二十八條 本會(huì)秘書處是理事會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。由秘書長(zhǎng)主持秘書處日常工作，其任職條件參照二十四條。秘書處工作人員以專職為主，專職人員的人事分配制度和社會(huì)保障制度按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本會(huì)秘書長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

(一)主持秘書處開展日常工作，簽署協(xié)會(huì)日常文件，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常經(jīng)費(fèi)的使用，組織實(shí)施年度工作計(jì)劃；

(二)協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)開展工作；

(三)提名副秘書長(zhǎng)以及各分支機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)專職人員的聘用和辭退；

(四)處理其他日常事務(wù)。

第五章 資產(chǎn)管理、使用原則

第三十條本協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源：

(一)會(huì)費(fèi)；

(二)捐贈(zèng)；

(三)承辦政府部門委托事項(xiàng)獲得的資助：

(四)在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入：

(五)利息；

(六)其他合法收入。

第三十一條 本協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會(huì)員中分配。

第三十二條 秘書處負(fù)責(zé)管理協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)，并每年向理事會(huì)議報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況。

第三十三條 本會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或理事會(huì)確定的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取會(huì)員會(huì)費(fèi)。

第三十四條 本會(huì)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十五條 配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼任出納。會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，必要時(shí)可安排審計(jì)。

第三十六條本會(huì)資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度。接受會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)和財(cái)政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國(guó)家資助或社會(huì)捐贈(zèng)資助的，必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)、資助入的意愿，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

本會(huì)的合法資產(chǎn)受國(guó)家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

第三十七條 本會(huì)換屆之前必須聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)事務(wù)所審計(jì)，并作出審計(jì)報(bào)告。

第六章 章程修改程序

第三十八條 本會(huì)章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)審議報(bào)會(huì)員大會(huì)通過。

第三十九條 本會(huì)修改后的章程，須在會(huì)員大會(huì)通過后經(jīng)上海市水務(wù)局、上海市行業(yè)發(fā)展署審查同意之日起3 0日內(nèi)，報(bào)市社團(tuán)管理局核準(zhǔn)并生效。

第七章終止、解散和清算后的財(cái)產(chǎn)處理

第四十條 本會(huì)因故解散或由于分立、合并等原因，需要注銷的，

由理事會(huì)提出終止動(dòng)議。

第四十一條本會(huì)終止動(dòng)議須經(jīng)會(huì)員大會(huì)表決通過，并報(bào)上海市水

務(wù)局、上海市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署審查同意。

第四十二條 本協(xié)會(huì)終止前，須在上海市水務(wù)局及市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署等有關(guān)部門指導(dǎo)下成立清算組，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動(dòng)。

第四十三條 本會(huì)經(jīng)上海市社會(huì)團(tuán)體管理局辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第四十四條 本會(huì)終止后的剩余資產(chǎn)，在上海市水務(wù)局、市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署和上海市社會(huì)團(tuán)體管理局的監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，用于開展與本會(huì)宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第八章 附則

第四十五條 本章程經(jīng)2 0 0 5年2月1 8日第一次會(huì)員大會(huì)表決通過。

第四十六條 本章程的解釋權(quán)屬于本會(huì)的理事會(huì)。

第四十七條 本章程自上海市社會(huì)團(tuán)體管理局核準(zhǔn)之日起生效。 2100433B

（2002年2月1日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過）

上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議審議了市人民政府提出的《上海市測(cè)繪管理?xiàng)l例修正案（草案）》，決定對(duì)《上海市測(cè)繪管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、第十一條第二款修改為：“外省市測(cè)繪單位在本市從事測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持有效的《測(cè)繪資格證書》，向市測(cè)繪管理部門備案。”

二、第十一條第三款修改為：“境外組織在本市從事測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)文書，向市測(cè)繪管理部門備案?！?

三、刪去第二十五條第一款。

四、第二十五條第二款修改為：“使用軍事部門測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序，向有關(guān)軍事測(cè)繪主管部門辦理使用手續(xù)?！?

五、第二十八條第三款修改為：“測(cè)繪成果所有權(quán)人向其他組織和個(gè)人提供本市未公開的測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市保密行政主管部門審查批準(zhǔn)?！?

六、第四十二條中的《行政復(fù)議條例》修改為《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》。

本決定自2002年3月1日起施行。

《上海市測(cè)繪管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

2002年1月15日，城建環(huán)保委員會(huì)召開第三十一次會(huì)議，對(duì)市人民政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的《上海市測(cè)繪管理?xiàng)l例修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《修正案（草案）》）及其說明進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議意見報(bào)告如下：

委員會(huì)認(rèn)為，《修正案（草案）》對(duì)《上海市測(cè)繪管理?xiàng)l例》第十一條第二款、第三款及第二十八條第三款的修改，使本市、外省市及境外的組織和個(gè)人平等適用法律、法規(guī)，體現(xiàn)了世界貿(mào)易組織非歧視原則。同時(shí)，根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于中止執(zhí)行部分以地方性法規(guī)為依據(jù)的行政審批事項(xiàng)的決定》，取消了第二十五條第一款、第二款規(guī)定的部分行政審批事項(xiàng)，是可行的。《修正案（草案）》可以提請(qǐng)市人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議。

委員會(huì)根據(jù)上述意見起草了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈上海市測(cè)繪管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》（修改建議稿）〔簡(jiǎn)稱《決定（草案）》（修改建議稿）〕。

《決定（草案）》（修改建議稿）和以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。