水環(huán)境規(guī)劃

水環(huán)境規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的重要組成部分，在規(guī)劃中必須貫徹可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的原則，并根據(jù)規(guī)劃類(lèi)型和內(nèi)容的不同而體現(xiàn)一些基本原則：前瞻性和可操作性的原則；突出重點(diǎn)和分期實(shí)施的原則；以人為本、生態(tài)優(yōu)先、尊重自然的原則；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；水環(huán)境保護(hù)與水資源開(kāi)發(fā)利用并重、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 。

水環(huán)境規(guī)劃方案是由許多具體的技術(shù)措施構(gòu)成的組合方案。這些技術(shù)措施涉及水資源的開(kāi)發(fā)利用和水污染控制的方方面面，這里選擇了一些常用的水環(huán)境規(guī)劃措施作以介紹。

節(jié)約用水

綜合防治水污染的最有效的方法之一就是節(jié)約用水，提高水資源的利用率。堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開(kāi)源、綜合利用。

各個(gè)區(qū)域要根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和水環(huán)境容量，合理確定城市規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；以創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，節(jié)約用水要堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目的主體工程與節(jié)水措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；取水單位必須做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位和管水制度到位；缺水地區(qū)要限期關(guān)停一批耗水量大的企業(yè)，嚴(yán)格限制高耗水型工業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)粗放型用水，盡快形成節(jié)水型經(jīng)濟(jì)；加大推行各種節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，制定并推行節(jié)水型用水器具的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；改造城市供水管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏失率；發(fā)展工業(yè)用水重復(fù)和循環(huán)利用系統(tǒng)；開(kāi)展城市廢水的再生和回用；改進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)；加強(qiáng)管理，減少跑冒滴漏。這些都是行之有效的緩解水資源短缺、減少污水排放量的有效措施。

加強(qiáng)生活飲用水水源地保護(hù)

組織制定飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。依照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，禁止在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水，從事旅游、游泳和其他可能污染水體的活動(dòng)，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目等。

推行清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是指將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期改善生態(tài)效率并減少對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)表現(xiàn)為節(jié)約能源和原材料，淘汰有害原材料，減少污染物和廢物的產(chǎn)生與排放，減少企業(yè)在環(huán)保設(shè)施方面的投入，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)表現(xiàn)為減低產(chǎn)品全生命周期對(duì)環(huán)境的有害影響；對(duì)服務(wù)而言，清潔生產(chǎn)指將污染預(yù)防結(jié)合到服務(wù)業(yè)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行中，使公眾有一個(gè)更好的生活空間。

實(shí)施污染物排放總量控制制度

水污染物排放總量控制，是根據(jù)某一特定區(qū)域的環(huán)境目標(biāo)的要求，預(yù)先推算出達(dá)到該目標(biāo)所允許的污染物最大排放量或最小污染物削減量，然后通過(guò)優(yōu)化計(jì)算將污染指標(biāo)分配到各個(gè)水污染控制單元，各單元根據(jù)內(nèi)部各污染源的地理位置、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)承受能力協(xié)調(diào)分配污染指標(biāo)到排污單位。

實(shí)施污染物排放總量控制，綜合考慮了環(huán)境目標(biāo)、污染源特點(diǎn)、排污單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和環(huán)境承載力，對(duì)污染源從整體上有計(jì)劃、有目的地削減排放量。使環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。總量控制具體可以分為容量總量控制、目標(biāo)總量控制和行業(yè)總量控制三類(lèi)。容量總量控制從受納水體環(huán)境容量出發(fā)，制訂排放口總量控制指標(biāo)。容量總量控制以水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為控制基點(diǎn)，從污染源可控性、環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性?xún)蓚€(gè)方面進(jìn)行總量控制負(fù)荷分配；目標(biāo)總量控制從控制區(qū)域允許排污量控制目標(biāo)出發(fā)，制訂排放口總量控制指標(biāo)。目標(biāo)總量控制以排放限制為控制基點(diǎn)，從污染源可控性研究人手，進(jìn)行總量負(fù)荷分配；行業(yè)總量控制從總量控制方案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)出發(fā)，制訂排放口總量控制指標(biāo)。行業(yè)總量控制以能源、資源合理利用為控制基點(diǎn)，從最佳生產(chǎn)工藝和實(shí)用處理技術(shù)兩個(gè)方面進(jìn)行總量控制負(fù)荷分配。

加大水污染治理力度

對(duì)工業(yè)企業(yè)的水污染治理，要突出清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U水排放，對(duì)末端排放廢水要優(yōu)選處理技術(shù)，保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)生活污水，要提高污水的處理率和污水再生回用率；對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染，要合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地，加強(qiáng)農(nóng)田管理，防止水體流失，合理使用化肥、農(nóng)藥，優(yōu)化水肥結(jié)構(gòu)，施行節(jié)水灌溉，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

提高或充分利用水環(huán)境容量

水環(huán)境容量是環(huán)境的自然規(guī)律參數(shù)與社會(huì)效益參數(shù)的多變量函數(shù)，它反映在滿(mǎn)足特定功能條件下水環(huán)境對(duì)污染物的承受能力。水環(huán)境容量是水環(huán)境規(guī)劃的主要環(huán)境約束條件，是污染物總量控制的關(guān)鍵參數(shù)。水環(huán)境容量的大小與水體特征、水質(zhì)目標(biāo)和污染物特性有關(guān)。水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃的主要目的，是在保證水環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，提高水體對(duì)污染物的容納能力，進(jìn)而提高水環(huán)境承載力，減少水環(huán)境系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束。提高或充分利用水環(huán)境容量的措施有人工復(fù)氧、污水調(diào)節(jié)和河流流量調(diào)控等幾種 。2100433B

水環(huán)境規(guī)劃是指在水環(huán)境系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，摸清水質(zhì)和供需情況，合理確定水體功能，進(jìn)而對(duì)水的開(kāi)采、供給、使用、處理、排放等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌安排和決策。水環(huán)境規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：

1、明確水環(huán)境的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查和綜合分析，找出水環(huán)境的主要問(wèn)題，包括水量、水質(zhì)、水資源利用等方面的問(wèn)題，并分析問(wèn)題的根本原因。

2、確定水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，同時(shí)考慮客觀條件，從水質(zhì)和水量?jī)蓚€(gè)方面擬定水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃目標(biāo)的提出需要經(jīng)過(guò)多方案比較和反復(fù)論證后才能確定。

3、選定規(guī)劃方法

最優(yōu)化法和模擬優(yōu)選法是水環(huán)境規(guī)劃中最為常用的兩類(lèi)規(guī)劃方法，采用何種規(guī)劃方法，應(yīng)根據(jù)具體水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容而定，這也是水環(huán)境規(guī)劃的核心。

4、擬定規(guī)劃措施

可供考慮的措施有：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，提高水資源利用率，加大污水治理的投入，增加污水處理措施等。

5、方案比選

將各種措施綜合起來(lái)，提出可供選擇的實(shí)施方案。在評(píng)價(jià)、優(yōu)化的基礎(chǔ)上，提出供決策選用的方案。

6、規(guī)劃實(shí)施

只有規(guī)劃方案最終被采納與執(zhí)行，才能體現(xiàn)出其自身的價(jià)值與作用，因此，水環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施也是制定規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容 。

根據(jù)研究對(duì)象的不同，水環(huán)境規(guī)劃大體分為兩類(lèi)，即水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃和水資源系統(tǒng)規(guī)劃。水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃是水環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)水體功能要求為目標(biāo)。水資源系統(tǒng)規(guī)劃是水環(huán)境規(guī)劃的歸宿，以滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要為宗旨

水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃

水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃是由污染物的產(chǎn)生、排出、輸送、處理及其在水體中遷移轉(zhuǎn)化等各種過(guò)程和影響因素所組成的系統(tǒng)。水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃是以國(guó)家的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，以環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以水污染控制系統(tǒng)的最佳綜合效益為總目標(biāo)，以最佳適用防治技術(shù)為實(shí)施對(duì)策，統(tǒng)籌考慮污染發(fā)生-防治-排污體制-污水處理-水體質(zhì)量及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)改進(jìn)和加強(qiáng)管理之間的關(guān)系，進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、模擬和優(yōu)化決策，尋求整體最優(yōu)化的近、遠(yuǎn)期污染控制規(guī)劃方案。根據(jù)水污染控制系統(tǒng)的不同特點(diǎn)，水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃又可以分為流域水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃、區(qū)域(城市)水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃和水污染控制設(shè)施規(guī)劃三個(gè)層次。

水資源系統(tǒng)規(guī)劃

水資源系統(tǒng)是以水為主體，構(gòu)成的一種特定的系統(tǒng)，是一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約及相互作用的若干水資源工程單元和管理技術(shù)單元所組成的有機(jī)體。水資源系統(tǒng)規(guī)劃是指應(yīng)用系統(tǒng)分析的方法和原理，在某區(qū)域內(nèi)為水資源的開(kāi)發(fā)利用和水患的防治所制定的總體措施、計(jì)劃和安排。根據(jù)水資源系統(tǒng)規(guī)劃的范同不同，水資源系統(tǒng)規(guī)劃又可以分為流域水資源規(guī)劃、地區(qū)和專(zhuān)業(yè)水資源規(guī)劃三個(gè)層次 。

赫俊國(guó)等編著的《城市水環(huán)境規(guī)劃治理理論與技術(shù)》闡述了城市水生態(tài)與水環(huán)境系統(tǒng)，介紹了城市水資源計(jì)算與評(píng)價(jià)的方法，規(guī)定了城市水環(huán)境規(guī)劃原則及方式，講述城市水環(huán)境污染成因、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律和環(huán)境容量的推算方法，分析城市水環(huán)境的水質(zhì)評(píng)價(jià)方法，最后介紹城市點(diǎn)源污染處理技術(shù)及城市水環(huán)境修復(fù)技術(shù)，并提出創(chuàng)新的城市用水模式與城市節(jié)水體系。全書(shū)共分10章。第1章城市水生態(tài)與水環(huán)境系統(tǒng)；第2章城市水資源與城市水循環(huán)；第3章城市水環(huán)境規(guī)劃；第4章城市水環(huán)境污染與水環(huán)境容量；第5章城市水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)；第6章城市點(diǎn)源污染處理技術(shù)；第7章城市水環(huán)境修復(fù)技術(shù)；第8章城市水環(huán)境中雨水利用技術(shù)；第9章創(chuàng)新的城市用水模式；第10章城市水經(jīng)濟(jì)與水文化建設(shè)。

《城市水環(huán)境規(guī)劃治理理論與技術(shù)》可作為高等學(xué)校城市水資源專(zhuān)業(yè)、給水排水專(zhuān)業(yè)和環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)的本科生、研究生教材，也可作為相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員、管理人員的參考書(shū)。

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水質(zhì)控制規(guī)劃是水環(huán)境規(guī)劃的一個(gè)組成部分，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局的調(diào)整，工程治理，污水排放等方面提出措施。

水質(zhì)控制規(guī)劃是水環(huán)境規(guī)劃的一個(gè)組成部分。它在水體功能分區(qū)基礎(chǔ)上，提出水質(zhì)目標(biāo)，并通過(guò)合理組織污染源的治理與污染物排放，使擬定的水體功能得以實(shí)現(xiàn)的途徑和方案。水質(zhì)控制規(guī)劃的重要性在于：它能有效地協(xié)調(diào)各種相互沖突的社會(huì)需要，使水資源得到合理的開(kāi)發(fā)利用。在水質(zhì)控制規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想和方法，綜合考慮資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等方面的因素，在定性分析與定量分析結(jié)合的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的方案和措施。水質(zhì)控制規(guī)劃的主要內(nèi)容通常包括以下幾個(gè)方面：①基礎(chǔ)調(diào)查與基礎(chǔ)研究。主要是為了掌握水動(dòng)力情況、水質(zhì)現(xiàn)狀、主要污染源等。②水體功能分區(qū)與水質(zhì)目標(biāo)的確定。在需要與可能之間作出權(quán)衡，對(duì)水體進(jìn)行功能區(qū)劃分，根據(jù)各功能區(qū)的不同特點(diǎn)，確定不同的水質(zhì)目標(biāo)。③水質(zhì)預(yù)測(cè)。即預(yù)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水質(zhì)的影響。④水質(zhì)控制規(guī)劃方案研究。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局的調(diào)整，工程治理，污水排放等方面提出措施，在確保水質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，求出經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上可行的方案，供決策部門(mén)選用。2100433B